创文工作方案范文

创文工作方案篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建全国文明城市工作先进市、构建和谐衡阳为主题，突出素质教育、综合整治、规范管理，为市民创造一个良好的工作、生活环境，推动我市走上生产发展、生活富裕、生态良好、文明和谐的发展道路。

二、创建目标

围绕市委、市政府提出的“创建全国文明城市工作先进市”的奋斗目标。突出城市环境综合整治，着力解决宾馆酒楼、餐饮排档的油烟污染问题，有效治理城区空气、水质、噪声和工业固体废物污染，全面提升环境质量，力争到2008年，环境保护投资指数达2%以上，城区空气质量优良率达80%以上，烟尘控制区覆盖率达90%以上，环境噪声达标区覆盖率达80%以上，城市水域功能区水质达标率达100%。为构建和谐衡阳，提升城市文明品位，促进我市经济与环境可持续发展创造良好外部条件。

三、创建重点

（一）加强宣传教育

1.做好创建全国文明城市工作先进市暨《创建中国优秀旅游城市宣传资料》发放工作，保证全局干部职工人手一册。组织干部职工学习文明知识，开展社会主义荣辱观和职业道德教育，不断提高干部职工的政治思想和文明素质。同时，开展法制和安全教育，保证机关正常工作秩序，确保不出现违法违纪现象和重大安全责任事故。

2.组织干部职工观看《雁城文明创建忧思录》电视专题片，对照问题找差距、谈打算、抓整改，不断提高干部职工的思想认识，增强参与创建工作的大局意识和责任感。

3.开展“6·5”世界环境日宣传活动。以创建全国文明城市工作先进市为主要内容，普及环保法律法规和城市生态建设、“水、气、声、渣”污染防治知识，受理环境污染投诉和环保咨询。

（二）强化环境整治

加大城市“水、气、声、渣”污染整治力度，突出解决群众反映强烈的油烟、噪声扰民问题，大力推广清洁能源，努力改善人居环境，力争年内饮用水源水质达标率在96%以上，空气质量达到或优于国家二级标准的天数在300天以上，噪声控制区达标。

1.着力整治油烟和噪声污染。由市环保局牵头，分区组织实施，采取“关、停、并、转”措施，解决城区油烟和噪声扰民问题，年内在城市中心区、主要街道和文明小区重点整治100家宾馆酒楼、餐饮排档、烧烤小吃的油烟和噪声污染问题，并督促30家企事业单位完成燃煤锅炉或大灶改烧清洁能源工作任务，对群众投诉的油烟、噪声扰民问题，及时查处，整改到位。

2.完善环保设施建设。协助有关部门和单位抓好危险废物和医疗废弃物无害化处置中心及城西污水处理厂建设，力争年内建成。加强城区市属以上医院环境监督管理，严防环保设施停运，严格控制机动车尾气污染。

3.强化饮用水源保护。取缔饮用水源一级保护区内的工业企业排污口，关闭二级保护区内的直接排污口；加强幸福河沿途企业污染治理，协助相关部门和单位做好北干渠清淤分流工程建设，加强饮用水水源和供水水质监控；建立健全饮用水水源污染事故应急预案和枯水期饮水安全联动预警机制。加强湘江衡阳段沿岸重点工业污染企业的监管力度，枯水期增加对重点企业的排污监测频次，并派出环境监察人员驻守重点排污企业实施监控，对超标排污企业责令停产或限排，严防枯水期水污染物超标，确保饮用水安全。

（三）抓好规范管理

1.坚持全民卫生日制度。每周星期五，由局领导带头，组织全局干部职工到市创建办划分的卫生责任区大搞环境卫生。同时，加大机关大院和科室环境卫生检查力度，做到科室工作秩序规范统一，室内物品整洁，摆放整齐，大院管理有序，清洁卫生，环境优美。

2.抓好门店清扫保洁工作。门前卫生实行自包，并每日督促各店主做好清扫保洁工作，严禁店前乱倒垃圾、乱摆摊担、乱停放车辆、乱吊乱堆杂物、乱写乱画和占道经营。

3.建立完善各项工作制度。坚持用语文明、礼貌待人，严格程序，讲究效率，坚决杜绝“话难听、脸难看、门难进、事难办”的现象，树立机文明形象。

四、创建措施

（一）加强领导。成立领导小组，局长粟益波任组长，班子成员高红星、李朝容、廖素萍、罗建中、蒋宏伟、杨六林、郭石军任副组长，各相关科室队站负责人戴菊生、蒋晶亮、刘煜竑、唐小平、易喜红、杨承书、彭放为成员。局长负责全面工作，分管局领导和相关科室队站按任务分解表组织抓落实。

（二）明确任务。将创建工作任务纳入年度目标管理考核内容，量化考核指标，分解落实到科室队站，年终进行考评，严格奖惩（科室队站任务分工详见附件）。

（三）争先创优。加强机关党团组织建设，积极开展“争创先进党支部、文明科室”和“争当文明职工、文明家庭和优秀党员、优秀公务员”活动，将争先创优活动列入我局年度科室队站目标管理考内容，年底进行表彰奖励。同时，充分发挥局工会、共青团、妇委会等群众组织的作用，开展形式多样的文体活动，活跃干部职工的业余文化生活，激发工作热情，增强凝聚力

（四）严格执法。深入开展环保执法专项行动，集中力量对重点区域、重点地段、重点企业进行定期或不定期监督检查，突出抓好对医院病毒废水、废物和工业固体废物的处置的执法检查，严防企业环保设施停运。严肃查处城市各类环境违法行为，确保工作开展。

创文工作方案篇2

___市公路管理局创建文明城市联创共建工作实施方案

为进一步深入推进精神文明建设，掀起创建文明城市热潮，根据市委、市政府创建文明城市工作部署，为实现市委、市政府提出的建设生态、宜居、和谐的赣湘边际区域中心城市的战略构想，认真完成市委、市政府赋予我局各项创建工作任务，特制定如下实施方案：

一、指导思想和目标

创建文明城市工作坚持以科学发展观和构建和谐社会统揽全局，按照市委、市政府提出的“一切为了___经济社会的发展，一切为了___人民生活水平的提高”和建设生态、宜居、和谐的赣湘边际区域中心城市的目标，积极“开明开放、求实务新”的城市精神，紧紧围绕“兴工强市、全民创业”这一主题全面实施创建文明城市“一二三四五”战略（即：开展一系列声势浩大的全民文明素质宣传教育活动；强化城市管理和社会治安；加强推进党政机关勤政高效的服务意识、群众性精神文明创建活动、“窗口”行业文明诚信规范化服务；打好市容市貌、环境卫生、交通秩序和市场秩序整治战役；突出做好主次干道人行道、城市穿衣戴帽、绿化亮化、环卫设施和管网线下地改造建设工程），努力实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的市民素质的显著提高。认真做好“三个服务”（服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行），努力推进公路事业又好又快的发展，为创建文明城市作出积极贡献。

二、工作任务

根据市创建办的工作部署，结合我局实际，主要抓好以下几个方面的工作：

1、大力开展创建教育实践活动。

在全局广泛开展思想道德教育活动，切实加强干部职工思想道德建设，以“创文明城市，做文明人，建设活动力___、繁荣___、和谐___”为主线，进一步开展以“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）和“三礼”（礼貌、礼仪、礼节）为主要内容的宣传教育，从倡导文明言行入手，从公共生活、本职工作和身边小事做起，进行形式多样的自我教育，引导全局干部职工走向自律，做到教育、实践、管理有机结合，提高全局干部职工素质，树立讲信誉、重承诺、讲文明、树新风、倡良好形象和道德风尚，促进社会风气不断好转。

（负责领导：陈务豪，责任科室：组宣科、监察室、工会）

2、创新管理工作机制，提高管理工作水平，完善各项规章制度。推进管理由突击型管理向长效型管理、分散型管理向综合型管理、经验型管理向法制型管理，粗放型管理和精细型管理和“以费养人”向“以费养事”的转变。

（负责领导：曾念辉，责任科室：办公室）

3、强化综合治安管理工作。按照“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，实行综治工作领导负责任制、一票否决制、责任追究制、社会矛盾纠纷定期排查制。加强对外来流动人口进行了登记造册，房屋出租户审核登记率和《治安责任书》签订率达95。

（负责领导：李秋阳，责任科室：路保科）

4、以三个推进为突破口，广泛开展形式多样的创建活动。

（1）推进机关勤政高效的服务意识。开展文明执法、依法行政活动，坚持杜绝权钱交易、公路“三乱”等不正之风和“冷、硬、卡、要、拖”等现象，树立勤政为民、廉洁奉公、服务优质的良好形象。深入开展民主评议行风活动，扩大民主评议范围，拓宽民主评议渠道，各单位要建立健全来访接待制度，公布政务监督电话，增加工作透明度。

（2）推进群众性精神文明创建活动的开展。重点围绕“兴工强市、全民创业”这个中心，配合创建文明城市，优化政务、执法、为民服务环境活动的开展，各单位要扎实开展文明单位创建工作及“创文明机关，做职工和人民群众满意的机关工作人员”活动，为加快我局的快速发展提供良好的精神动力。

（3）推进公路行业文明诚信规范化服务。各单位要制定干部职工职业道德培训计划，开展“服务人民、利在单位、奉献社 会”为宗旨的职业道德教育活动。并在全局范围内深入开展“八比八看”文明规范服务竞赛活动。即：一比组织领导，看谁落实抓得好；二比建章立制，看谁规范有序好；三比文明规范服务，看谁实际效果好；四比业务素质，看谁操作技能好；五比环境布置，看谁净化美化好；八比活动开展，看谁扎实创新好。

（负责领导：黄祖模、李秋阳，责任科室：办公室、监察室）

5、保持院内环境卫生，自觉遵守公共环境卫生的有关规定，切实做到不在公共场所和萍水河乱扔垃圾，各单位、家庭住户要对办公场所、住宅尤其是卫生死角经常进行打扫和清理，全面提高环境卫生水平。加大对我局院内沿河的美化和公共设施的整理维修力度，进一步落实单位及店家门前三包责任制，给全局机干部职工创造一个舒适、洁净的工作和生活环境。

（负责领导：焦凤俊，责任科室：办公室、后勤服务中心）

6、尽快落实320国道一级公路升级改造，并积极配合有关单位抓好主次干道及人行道改造建设工程。

（负责领导：刘海明、李熙军，责任科室：工程科）

7、做好城市进出口道路和敏感路段的养护和路政管理工作，确保城市进出口道路平整顺畅。以文明路创建为重点，以依法治路、维护路产路权、确保公路安全畅通为主线，加大对国省主干道乱堆乱放、洗车加水、占路为市等违法行为的整治力度，尤其是对320国道、319国道入萍口、入城口绿化、美化、亮化、交通秩序、摆摊设点、环境卫生等问题要进行全面整治，保证路政设施完好，路标、交通标志等设施齐全配套、美观实用、示意作用明显，打造走进___第一个好的印象。

（负责领导：黎春源，责任科室：路保科、养护科）

8、继续开展文明路创建活动，今年要继续保持和巩固319国道萍莲段的国家文明样板路创建成果，吉莲线要创建省级文明路，萍麻线、万上线、芦南线创建市级文明路，武功山旅游公路要争创全市无违章建筑示范路，要逐步将文明路向其他线路辐射。并且要将萍麻公路建成标准养护路段，为整合萍麻公路沿线各村资源，提供良好的道路运行条件，树立___公路的品牌形象。

（负责领导：黎春源，责任科室：路保科、养护科）

三、工作步骤

整个创建活动于20__-20__年三年实施完成。20__年共分四阶段进行：

（一）宣传发动阶段（20__年3月份）

召开全局创建文明城市动员大会，部署工作任务。各单位要结合各自实际，制定具体的实施方案，确定工作重点，细化目标责任，通过悬挂文明横幅、利用墙报、黑板报、宣传栏等宣传阵地加大对创建文明城市活动的宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，使广大干部职工的思想统一到创建文明城市的活动中来，真正理解创建，积极支持创建、参与创建。

（二）狠抓落实，重点整治阶段（20__年3月-8月）

按照创建工作任务，一项一项地分解、一个一个地落实，全面展开行动。

（三）边整边改，巩固提高阶段（20__年9月）

坚持“一把手负责制”，各单位要对创建工作进行认真总结，坚持高标准严要求，认真对照考核标准，积极查漏补缺，对尚有差距的工作要迅速制定整改措施，并予以尽快落实。

（四）检查考核，评比迎检阶段（20__年10月）

市局创建工作领导小组进行全面的检查验收，并把创建工作纳入全年目标责任制管理，作为年终考核的重要依据。

四、组织领导和要求

市局成立创建工作领导小组，负责创建工作的组织实施，建立健全协调运转的管理机制和精神文明建设领导负责制及整体联动机制。

（一）建立组织领导机制。

1、市局成立创建工作领导小组，曾念辉局长、陈务豪书记为组长，焦凤俊副局长、刘海明副局长、黎春源副局长、黄祖模纪委书记、李小勇副局长、李熙军总工、李秋阳党委委员为副组长，办公室主任宋国瑞、组宣科科长谢启明、纪委副书记监察室主任严平清、工会主席黎华山、路保科科长周斌、工程科科长张跃进、养路科科长阳梅芳、人事科科长荣连柏、团委副书记肖慧、后勤服务中心主任文惠萍为成员。下设创建办公室，办公室设在组宣科，党委委员李秋阳兼任创建办主任，组宣科科长兼任副主任。

2、局属各单位在市局的统一领导下，认真抓好本单位的精神文明建设和创建文明城市的有关工作。

（二）工作要求

1、严格落实创建责任。机关各科室、基层各单位要围绕文明城市创建工作，针对本部门、本单位承担的创建任务，按照“目标明确、阶段清晰、实事求是、科学可行、领导有力、措施具体”的标准，切实抓好各项工作的贯彻落实。

2、加大宣传力度。各单位要充分利用宣传媒体，大力宣传创建工作动态和创建成果，采取形式多样的方式普及文明知识，纠正各种不文明现象，着力提高全局干部职工对创建文明城市的知晓订和支持率。

创文工作方案篇3

为扎实推进我区文明创建工作，强化区直机关单位创建文明城市的工作责任，确保创建文明城市的各项工作落到实处，根据区文明委和区直工委有关文件精神，结合局工作实际，现制定《20xx年区财政局文明创建工作实施方案》如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以争创“全省文明城市”为目标，以建设“文明谯城”为主线，继续深入贯彻落实党的十七大精神，认真落实省财政厅提出 “五个提升”创建要求，紧紧围绕区委的中心工作，以社区承包责任制和机关党的建设为载体，以增强城市管理、优化城市环境为重点，进一步转变工作作风，树立“首位度”意识，提升服务质量，全面提高财政党员干部的综合素质，建设廉洁、高效、务实、文明机关，用文明创建活动推动工作，促进财政保障服务质量。

二、主要任务

1、组织领导。局党组要高度重视创建省级文明城市工作活动，将创建工作列入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署创建工作，成立创建省级文明城市工作领导小组，设立办公室，形成齐抓共管的局面，做到“五有”，即：有创建组织制度、有创建工作计划、有专职创建工作人员、有创建经费保障、有创建工作资料。

2、工作方案。制定创建省级文明城市工作实施方案，做到内容完善，时限清楚，责任明确，特别是阶段性工作计划重点突出，措施具体，对各股室、单位落实有可操作性。创建办公室要按方案、步骤和阶段性工作要点及时开展检查评比，做到月有检查、季有讲评、半年有形势分析、年终有全面总结。

3、创建氛围。营造创建氛围，设立宣传阵地，利用简报、橱窗等载体宣传文明知识，做到宣传工作经常化、多样化。并以开展争创和谐股室、争做优秀股长、争当文明财政人活动为契机，增强创先争优意识，党员干部时时处处受到教育，使创建省级文明城市工作的知晓率为100%、支持率为100%。

4、思想教育。建立学习制度，制定年度教育计划，将精神文明建设理论学习纳入学习计划，积极开展学习型党组织、学习型机关、学习型党员干部创建活动；经常组织党员干部参与思想道德建设实践活动，将精神文明建设与坚持弘扬和培育民族精神、时代精神内容深入到党日、节庆日和重要纪念日活动中；经常开展多种形式的国防和国家安全教育、群众性主题形式教育和诚信主题教育实践活动，要紧扣主题要求，积极开展党员干部思想信念、从业道德、行为规范、党风廉政和反腐败教育，定期对党员干部进行经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。积极开展学先进活动，做到各项工作任务有计划、有主题、有安排、有典型，法制宣传教育普及率达到100%，重大先进典型的知晓率达100%。

5、道德建设。认真执行区委和区直工委有关文明创建工作精神，扎实开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，打牢党员干部的思想道德基础。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和文明礼仪教育活动，能够熟记“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的二十字基本道德规范，熟悉《市民手册》和“八荣八耻”的主要内容。在实施中要以学英模、讲奉献、爱岗位为平台，深入开展讲文明、树新风等各种形式的实践活动，努力打造道德建设品牌。

6、社会稳定。健全和完善民主管理制度，落实党务和政务公开，公示便民服务工作流程，干部职工日常行为管理规范。全年无社会治安事件、无重大安全生产事故、无群众集体上访等影响社会治安和稳定事件的发生。社会治安综合治理措施落实，单位内部关系和谐，单位人员在社区的人际关系融洽。遵守公共秩序，遵守交通规划，爱护公共设施，做到无闯红灯、吵架斗殴、故意损坏公物等不文明现象；无虐待和不赡养老人、家庭暴力、不抚养未成年人等侵犯老人、妇女、儿童合法权益的现象；无侵犯残疾人合法权益事件发生。

7、环境建设。文明创建卫生责任区划分明确，室内外卫生洁净，车辆停放有序，办公用品摆放整齐，地面无纸屑、痰迹、烟头等杂物，垃圾袋装化，无卫生死角，落实“门前三包”责任制度，除“四害”指标达到国家标准。单位绿化、美化、净化、硬化均达到规定标准要求。

8、社区联建。按照《谯城区创建省级文明城市工作任务分解方案》中的任务要求，承包社区文明创建有方案，工作主动，活动经常。可共享的文体活动场所向社区群众开放。

9、创建文明单位（行业）。认真制定文明单位、行业创建实施方案、计划，有具体的创建保障措施。严格按照法律法规规范行业行为，文明执行公务，把和谐机关创建纳入创建活动之中，在经济社会活动中诚信守法，兑现承诺。市民对单位诚信测评满意度达90%以上；群众对机关行政效能满意度高于90%；对反腐倡廉工作满意度高于90%；窗口行业服务标准服务规范，投诉处理机制，行业风气群众满意度高于90%以上。

10、社会公益事业。要结合党员干部联系服务群众活动，积极参与扶贫帮 困、社会捐赠活动；热情接待待外来人员，耐心回答群众的咨询，扶老携幼，照顾弱势群体，支持见义勇为的赞同支持率100%，植绿护绿活动参与率达70%以上。

三、工作要求

1、加强领导，提高认识。开展“全省文明城市”争创活动，是今年我区精神文明建设工作的重要内容。各股室单位要主动履行工作职责，按我局的创建工作要点和方案措施，强化领导，精心组织，认真落实。

2、成立组织，明确职责。成立争创“全省文明城市”活动组织，确定办公室专职人员负责，保持工作联系，肩负起落实区文明委和区直工委交办的各项工作任务，确保创建活动中各项任务的落实。

3、精心组织，确保实效。创建活动要始终坚持以人为本，紧紧围绕构建和谐、文明谯城这个目标，加强广大党员干部的思想道德建设，积极改变机关单位面貌，提高全员的公民素质和单位品位。创建活动要始终坚持发扬民主，走群众路线，群广泛参与的原则，努力打造区直机关创建的品牌，展示自身的文明创建风彩，促进党的建设和各项工作的开展落实。

4、建立制度，认真考评。依据区文明创建考核标准和方法确定自评内容，采取积分式考评，平时采用定期考核。对重点工作和工作的重点内容，重点部位实施专项督查考核；对阶段性工作开展情况，由局文明办按计划要求和重点内容，分月份抽查、季度评比、年终总评进行考核，考核分数计入责任单位考核总成绩。

5、 责任追究，表彰奖励

各股室（单位）要迅速行动起来展开活动，因自身工作不到位，影响创建进度和工作的推诿、扯皮、配合不力等现象，造成影响的，对责任人进行通报批评。

在创建省级文明城市检查验收中，因工作不力致使有关工作出现扣分的，对责任股室单位评先和个人评优实行“一票否决”，对责任人给予必要的处分。

创文工作方案篇4

(一)加强理论学习教育，建设廉洁高效的政务环境

1、以创建学习型城市为龙头，坚持和完善各级党委(党组)中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度，积极开展理论讲座、研讨、培训，使理论学习做到计划、内容、人员、笔记“四落实”。使干部理想信念教育和从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型，在全区构建起学习型城市的基本框架，创建一批学习型、创新型组织先进典型，初步建立起比较完备的终身教育体系和制度保障体系。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。健全完善干部培训制度，定期进行理论和经济、法制、文化、科技等知识的培训，不断提高干部队伍的综合素质。认真落实“治庸”计划，引导和激励广大干部在现代化建设事业中干事创业、建功立业。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度保持在90以上。2、以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为宗旨，积极开展机关作风整顿和机关形象建设活动。针对区级部门和镇街机关中存在的一些工作懒、散，得过且过，吃拿卡要，推诿扯皮等现象，在全区党政机关中开展机关作风整顿活动，积极创建文明机关，树立机关新形象。要按照“管行业必须管行风，谁主管，谁负责”的原则，继续抓好行风建设。积极开展民主评议机关活动，行政机关做到行政事务和办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式，积极为群众排忧解难办实事。党政机关推广普通话，使用规范汉字。3、按照“学习型、效能型、节约型”的原则，实行“一厅式”服务，不断完善政务大厅的服务职能。积极推进以“勤政、廉政、精简、高效”为内容的电子政务建设，健全政府政务网站，并面向社会有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。4、严格依照法律法规制定行政规范性文件。行政执法部门严格依照法津法规公正、文明执行公务，纪检、监察机关及时处理有关违法行政的投诉，努力建设高效廉洁的政务环境。

(二)积极开展“平安__”创建活动，建设公正公平的法治环境1、以“平安__”创建活动为载体，建立健全社会治安防控长效管理体系。加强基层基础设施建设，以“社会安定、城市安全、人民安居”为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断提高维护社会稳定和处置突发事件的能力。按照“全面规划、分段实施、整体推进、务求实效的原则，开展平安单位、平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭创建活动，层层推进，逐步深化。在积极巩固省级“安全区”建设成果的基础上，实现创建部级“平安区”的目标，使人民群众的安全感保持在85以上。

2、不断健全公共场所安全保障长效管理制度。进一步完善110、119、120三台合一报警服务（中心）系统，建立健全公共安全应急预案、处置系统和单位 保安、社区民警值班制度。城市公共安全设施完好率达到100。全面落实城乡居民小区有综治员巡逻、封闭小区有门卫值班等安全防范制度。新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口，老式住宅安装有简易防火、防盗装置，切实保障公共人身财产安全。全面落实行业主管部门安全生产责任追究制，主管部门与所属企业签订年度安全生产目标责任书。全面落实企业法人安全生产责任制，企业法人经过安全生产培训，持证上岗；企业电工、焊工、架子工等特殊工种人员持证上岗。3、依法维护社会弱势群体合法权益。进一步加强维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益的组织网络建设，切实发挥职能作用，做好孤、残儿童合法权益保护和流浪儿童救助保护工作，杜绝企业使用童工的现象。虐待、不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率均低于1.5起／万户，残疾人保障覆盖率达到95以上。4、加强民主法制建设。认真落实普法规划，做到法制教育年度有计划，年终有总结。广泛开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校活动，领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核，全民法制宣传教育普及率保持在80以上。建立健全镇街、村委会和社区居委会民事调解组织，建立有财政保障的法律援助机构，为群众提供有效的法律援助与服务。积极推进社区居委会民主建设，依法执行社区居委会直选制度，直选的社区居委会达到80以上的选民参与选举、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。

(三)构建社会信用体系，建设规范守信的市场环境

1、加强社会诚信体系建设。以打造“诚信__”为目标，加快政府诚信体系建设步伐，建立健全承诺制、公示制、限时办结制以及坚持为民办实事等诚信制度，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，市民对政府诚信建设的满意度保持在90以上。积极开展创建“百城万店无假货”示范街活动，年内至少有2条街道达标。2、加强市场监管和服务。建立和完善政府及其职能部门打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，严厉打击和取缔假冒伪劣窝点。切实维护市场经营主体的合法权益，坚持市场公平竞争的法则，不搞地方保护主义。在受理审批工作中，执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担的现象。严肃惩处公务人员利用职权吃、拿、卡、要等损害企业和经营者利益的违纪行为，树立为民从政形象。

3、加强“窗口”行业职业道德建设。全区窗口行业要普遍制定完善符合本行业特色的服务规范和标准，全面实行挂牌上岗、文明用语。积极推行优质规范服务，有整洁的经营环境、良好的便民措施和高效的投诉处理机制，自觉抵制和纠正行业不正之风，人民群众对行风满意度达到85以上。

(四)大力发展先进文化，营造健康向上的人文环境

1、加强理论宣传和形势政策教育。建立健全以区委党校为主体的理论宣讲队伍，加强镇街和企事业单位理论宣传阵地建设，深入开展多种形式的理论宣传教育活动。要充分利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展弘扬和培育民族精神主题教育活动,培养和升华“__精神”，增强全区人民热爱祖国、建设__、加快发展的意识。加强爱国主义教育基地建设，并开展多种形式的爱国主义教育、国防教育和国家安全教育。加强文明市民教育，在全区市民中树立文明市民意识、发展意识和大局意识。以“爱我航空城，争做文明人，共铸新__”为主题，广泛开展“向陋习宣战”等道德实践活动，进一步增强广大市民投身航空城建设的使命感、责任感和紧迫感，从__长远发展着想，树立可持续的发展观，从支持__重点工程建设入手，统一思想，提高认识，使我区朝着建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城迈进。2、加强未成年人思想道德建设。认真落实区委、区政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》和重点专项工作方案，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，建立健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制。全区中小学校要把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学的各个环节。各级妇联组织要切实加强家庭教育工作，在社区、学校普遍建立家长学校并有效开展活动。各级团组织要建立健全团队活动制度，在社区普遍建立团队组织，经常组织青少年开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动，全面构建学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络。加强对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游戏厅的有效管理，严格净化电视荧幕，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为，不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，全面完成为未成年人所办的每件实事。3、以“知荣辱、除陋习、树新风”道德 教育管理整治活动为重点，大力加强公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定和完善公民道德建设长远规划和近期计划，完善村规民约和市民文明守则等文明规范，广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德等主题教育和实践活动。市民对20字基本道德规范和“八荣八耻”社会主义荣辱观内容知晓率达到80以上；党政干部能熟记，并主动宣传。建立学习型组织，常年开展市民教育，做到有计划、有教材，师资队伍落实。80的街道建有市民学校，社区普遍建立教学点，并有效开展活动。规范市民行为，保持公共场所良好秩序，公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，禁烟场所无吸烟现象。影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹等现象，基本无手机声音。车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象。公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护，功能完好，能正常使用。倡导人际互助，公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱小孩者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答他人的问询；孤、老、残、弱得到志愿服务。4、大力发展教育事业。认真贯彻教育优先发展的战略，积极推进素质教育，加强教育资源整合，广泛开展标准化学校创建活动；推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期召开教育专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度；采取有效措施，切实减轻学生课业负担。重视国民教育，高中阶段教育毛入学率达到98以上。充分发挥职业教育在我区航空产业基地建设方面的服务功能，不断加强职业教育、成人教育创新步伐。要以航空产业基地为平台，充分发挥我区职业技校的教学优势，以联合办学为依托，培养大批航空产业技术人才，进一步深化职业教育改革，创新教学模式，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，促使我区职业教育进入一个良性、快速的发展轨道。5、大力发展科技事业。加强与经济社会发展相适应的基层科普活动场所建设，建立健全全区性科普志愿者组织，积极开展科普教育和培训。全区性科普教育活动每年不少于3次。社区居委会全部设立固定的科普宣传栏并定期安排科普宣传内容，主要新闻媒体设有科普栏目，定期刊播科普宣传知识，政府网站设有科普网页，努力创造有利于科普工作的良好环境。进一步加强科技工作，重点实施科技信息化、科技推广应用、科技培训等示范工程。实现人均科普经费支出达到3.5元以上，互联网用户达到12户／百人，城市电话主线普及率达到60线／百人以上。6、大力发展文化体育事业。加快建设具有航空城地域特色的文化标志性建筑、文化体育广场和文化风情线，提升城区文化品位。继续办好“全区各类运动会”、“广场文化周”、“春节文化活动”等大型群众文化活动，丰富群众的精神文化生活。进一步健全、完善区、镇街、村（社区）三级文化阵地建设，实现区文化馆达到二级馆，图书馆达到三级以上标准，每百人公共图书藏书量达到130册以上；全区镇街、社区文化站(室)建设全部达标并进入全省前列。加强文化队伍建设，90以上的社区居委会有群众业余文化辅导员，并能正常开展活动。建立并健全文化辅导员进社区、包片辅导制度，定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人达到500平方米以上，每个街道拥有业余群众文体活动团队数量达到20支以上。全面落实《全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身运动。人均拥有公共体育设施达到0.15平方米，每万人拥有社会体育指导员人数达到12人以上，经常参加体育锻炼的人数达到45以上。加强文化市场管理，坚决查处取缔非法出版物市场、地下印刷企业非法出版活动及非法出版物。建立健全文物管理机构，完善文化遗产保护管理制度，有效落实文物工作“五纳入”规定，对文物资源进行维护、开发和利用，文物保存完好率达95以上。7、大力发展社会公益事业。设立和完善见义勇为基金，坚持每年表彰奖励见义勇为的先进个人与集体，群众对见义勇为行为的赞同支持率保持在90以上。建立和完善扶贫帮困机构和社会志愿者服务组织，经常组织开展社会扶贫济困、爱心助学、助残等捐赠和志愿者活动，广大干部群众积极参与扶贫帮困，形成机制。市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率达到50以上，无偿献血量占临床用血量的比例超过80。(五)完善城市服务功能，建设安居乐业的生活环境

1、加快经济发展步伐，实现各项经济指标。财政总收入高于全国同类城区平均水平，区级财政收入年增长率高于全国同类城区平均水平，全区贫困率低于3。2、加快城市建设步伐。按照高起点规划、大手笔建设、硬手腕管理、新理念经营的原则，认真落实城市规划与建设实施方案，加强城市基础设施建设，以城市路网、配套设施、人居环境和市场体系建设为重点，供电、供暖、供水、供气、垃圾污水处理等设施相配套，美化、亮化、绿化、净化相得益彰的新型现代航空城。坚持市场化运作，不断改进和完善城建投资方式，建立多元化城市建设投融资体制，建设和完善容量大、功能强、品位高、现代化的市政基础设施体系。加强城区主干道设施建设和管理，机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面排水设施完善，路灯照明完好，人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范。公交线路站点、斑马线设置合理齐全，方便乘客换乘，市民对交通便捷程度的满意率达到70以上。加强城区建设工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，建筑工地安全生产制度健全，无导致伤残的安全责任事故。

3、以创建国家卫生城市为目标，积极落实创卫工作任务，加强城市规范化管理。大力开展爱国卫/:请记住我站域名/生运动，认真落实“爱国卫生活动日”制度和“门前三包”责任制度，建管并举，标本兼治，城区环境清洁有序。维护公共场所秩序，制止和处理违章建筑和未经审批擅自设置的户外广告；制止和清理马路市场、场外店外经营和公共场所的流动摊点，以及乱贴乱画、乱搭乱建的行为；制止和处理乱堆乱倒垃圾、乱泼污水，乱践踏毁坏花草树木、破坏市政公用设施的不法行为。制止和清理非法营运车辆和乱停乱靠等违章行为，城区车辆停放场设置合理，停放有序。加大环卫监督力度，做好城区主干道全天候卫生保洁、垃圾清运工作。加快行政执法建设步伐，理顺行政执法管理体制，建立科学、规范、长效的城市行政执法工作机制，切实保障行政执法工作顺利开展。严格执法管理，努力解决重集中整治，轻日常管理的问题，摆脱“整治——见效——反弹——再整治”的怪圈，切实提高城市管理工作水平。4、加强公共卫生和社会保障。建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统和畅通的信息网络，严格执行疫情 通报和信息制度；完善疾病预防控制和应急救治体系，提高应对灾害及突发公共卫生事件的能力。健全医疗卫生和社区卫生服务中心(站)，为社区居民提供优质便捷的医疗卫生服务。每3万—5万居民拥有1个卫生服务中心（站），95的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民对卫生服务中心(站)的满意率达到80以上。加强经营性公共场所卫生管理，经营性公共场所证照齐全，从业人员持证上岗，公共用具严格消毒。加强食品卫生监督，食品卫生符合卫生部门相关的质量标准，无出售过期、变质、伪劣食品，无重大食物中毒事故。加强计划生育工作，城镇计划生育率达到95以上。建立和完善社会保障体系，城乡就业充分，分配格局合理，社会保险基金征收率达到95以上，人口平均预期寿命达到75岁以上，城镇人均住宅面积达到20平方米以上，每百名老年人拥有社会福利床位达到1.8张以上。　(六)推进环境综合整治，建设可持续发展的生态环境

1、在巩固省级园林城市的基础上，积极开展国家园林化城市的创建工作，全面加强生态环境建设。在全力抓好道路、庭院小区、花坛游园等绿化的基础上，积极开辟城区绿地，破墙透绿，修建绿篱带，铺设草坪，种植观赏花卉，促进城市公共绿地建设，提高城市绿化覆盖率。建成区绿化覆盖率达到35以上，城镇人均公共绿地达到8平方米以上，500米之内无绿地盲区。

2、以创建国家环境保护模范城市为重点，切实加强环保设施建设和环境保护工作。加快污水、垃圾处理等设施建设步伐，白色污染整治达到80,垃圾定点投放、清运及时，无散放、溢漏现象，居住区垃圾分类收集达到50,污水纳管率达到85以上。坚持污染防治和生态保护并重，大力实施清洁空气工程、放心水工程、安静工程和固废安全工程。加强工业污染、大气污染和水污染综合治理，积极实施煤改气等清洁能源示范工程，促使城市空气质量逐年提高。加强环保执法监督，重视环保基础能力和信息化建设，不断提高环境保护投资指数和空气污染指数。烟尘控制区覆盖率达到90以上，环境噪声达标区覆盖率达到72％以上，环境保护投资指数达到2.0。（七）深化文明市民教育，扎实有效地开展精神文明创建活动1、加强创建活动的组织领导。全区各镇街、各单位要把精神文明创建工作列入重要议事日程，党政一把手亲自抓创建工作，每年召开专题会议，研究部署创建工作。把文明城区创建的主要指标纳入经济社会发展规划，制定创建文明城区工作的长期规划、年度计划和实施方案，明确责任，抓好落实，在创建工作中积极为群众办实事。完善各级精神文明建设工作机制，健全工作制度，有效地协调指导创建工作。各相关职能部门职责明确，形成合力，齐抓共管。地方文明办有单列的行政编制，人员落实，职级明确，经费保证，并认真落实市文明委交办的工作任务，组织协调群众性精神文明创建活动积极有力。2、深入开展群众性精神文明创建活动。制定和完善文明城区、文明社区、文明单位、文明村镇、文明行业的创建目标、计划和具体的保障措施，健全评估表彰奖励制度。创建文明行业要以“窗口”行业和执法部门为重点，在诚信建设、行风建设和优质服务上取得新突破，力争使创建区级以上文明行业活动覆盖面达到100。按照“总数控制，坚持标准，严格程序，动态管理”的原则，在全区继续广泛深入地开展创建文明单位活动。文明单位的评选要公正公开，接受社会监督。文明社区创建要以“创文明城区、建和谐家园”为主题，在社区环境建设、便民服务和提高市民文明素质上取得新突破。科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖面达到85以上，80以上的社区建成区级以上文明社区。以社会主义新农村建设为重点，深入开展争创“文明村镇”、“十星级文明农户”和争当五好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌等农村精神文明创建活动，全区每年组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动不少于3次。建立健全城乡共建机制，广泛开展工农共建、村企共建、连片共建等活动，并取得良好的共建成果。3、进一步健全创建工作管理监督制度。要把创建工作的任务和绩效纳入目标管理及各级领导班子和领导干部的考核内容中，严格评议考核。采取多种形式让人大代表、政协委员及广大群众了解创建工作情况，有居民巡访、听证会等形式的群众监督机制，居民反映创建问题的渠道畅通，并能得到及时处理。切实加强创建工作宣传，主要新闻媒体设有文明城区创建专题或专栏，对不文明现象进行舆论监督和曝光。主要公共场所设有大型宣传创建文明城区活动和公民道德建设的公益性广告，公益广告数量要达到广告总数的20以上。社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，市民对创建文明城区的知晓率达到90以上，支持率达到80以上。坚持和完善投入机制，把创建活动经费列入财政预算，并随财政收入增长逐步提高。发动社会力量多渠道筹措创建资金，形成精神文明建设的多元投入机制，保证各类创建活动深入开展。三、实施步骤我区创建省级文明城区工作实施方案共分四个阶段进行。

第一阶段：制定方案，动员部署（20__年12月至20__年2月）。以党的十六届六中全会和区第九次党代会、九届五次人代会精神为指导，结合《__市创建全省和全国文明城市工作实施意见》和《陕西省创建文明城市实施细则》及《陕西省文明城区测评体系》，制定我区创建省级文明城区工作实施方案，成立综合机构，召开相关会议，全面安排部署创建工作。通过各种宣传手段，大造声势，形成氛围，在全区掀起创建省级文明城区的热潮。

第二阶段：夯实责任，扎实创建（20__年3月至9月）。按照全区创建工作实施方案，由各相关单位、部门制定出具体的工作方案和实施步骤，把全区创建任务分解落实到各街道、责任部门和单位。各部门、各单位按照全区创建省级文明城区工作实施方案和重点专项方案提出的目标任务和措施要求，全面、扎实地组织开展创建活动。第三阶段：查漏补缺，自检迎检（20__年10月至12月）。对照《__区创建省级文明城区工作目标任务分解表》，自测自评，查漏补缺，做好申报、验收“创建文明城区”工作的各项准备工作，迎接省、市领导和专家的考核、测评。第四阶段：巩固提高，再上台阶（20__年元月至2月）。对全区创建省级文明城区工作进行总结、评比、表彰。制定新的创建计划和实施方案，进一步深化创建活动，提高创建水平，力争为下一步创建全国文明城区工作奠定基础。四、保障措施

(一)统一思想认识，增强创建意识。创建省级文明城区是认真贯彻落实党的十六届六中全会和__区第九次党代会精神、实践“三个代表”重要思想、促进__经济跨越式发展和社会全面进步的一项重要举措，是全面构建社会主义和谐社会的内在要求，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的集中体现，是实施“航空城”建设目标的重要载体。创建工作要由个别部门孤军奋战向全社会合力攻坚转变，由侧重抓精神文明建设向三个文明建设紧密结合转变，由虚多实少向求真务实转变，由时紧时松向科学化、规范化、制度化转变，由抓具体活动向实践与理论相结合转变，不断提高组织开展创建工作的能力。

(二)健全领导体制，形成工作合力。成立由区委、区政府主要领导和区级分管领导、驻区单位领导任组长、副组长，各相关单位一把手任成员的“__区创建省级文 明城区工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责制定创建方案、分解创建任务、协调指导、督查落实等工作。办公室内设秘书组、综合组、督查组和宣传组等4个工作组，工作人员由区委组织部和区人事局负责从相关单位抽调，实行集中办公。同时建立区委常委会、区政府常务会专题研究创建工作制度以及创建工作协调会议制度、定期督促检查制度、目标责任制度、情况通报制度、信息反馈制度、责任追究制度等，保证创建工作落到实处。各镇街、各单位均要成立相应的领导机构和工作机构，确定人员，建立制度，完善措施，切实抓好创建任务的安排和落实。

(三)加大宣传力度，营造舆论氛围。各镇街、各单位要进行广泛深入的宣传发动，引导广大干部群众和社会各界积极参与创建省级文明城区活动。各新闻媒体要开设专题专栏，创造有利于创建文明城区工作的舆论环境。要在城区主要道路、重要公共场所设置一批大型的创建省级文明城区宣传标语牌和公益广告，大力营造良好的社会舆论氛围，使创建省级文明城区工作家喻户晓、人人皆知。

(四)动员部署工作，掀起创建高潮。各镇街、各单位都要按照区委、区政府的总体部署，组织广大干部群众参与创建文明城区的“三大主题”实践活动，迅速打开创建工作局面。一是开展以“党员干部带头、再塑文明形象、发挥旗帜作用”为主题的争做建设省级文明城区带头人的实践活动；二是开展以“创建省级文明城区、争做文明市民、构建和谐__”为主题的“爱我航空城，争做文明人，共铸新__”道德实践和“八荣八耻”荣辱观实践活动；三是开展以“创建卫生城市”为主题的“知荣辱、除陋习、树新风”系列道德实践活动。（五）突出工作重点，狠抓薄弱环节。各镇街、各单位要按照全区创建文明城区工作实施方案和重点专项方案，进一步明确工作职责、工作重点和目标任务，结合实际，认真制定出各自的实施方案，全面开展创建工作。要把深入开展创建工作同着力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题紧密结合起来，通过兴办一批社会影响大、作用大的实事、好事，进一步调动广大群众参与创建省级文明城区活动的积极性和创造性，使广大群众在创建活动中获得实惠、受到教育、得到提高。

(六)实行目标管理，加强督促检查。把创建工作的各项创建任务纳入全区目标管理体系，制定和落实定部门、定领导、定任务、定进度、定责任的“五定”制度和督查考评制度，严格督促检查，建立激励约束机制，把创建工作作为考核各级各类党政班子和干部政绩的一项重要内容，作为评先选优的一个主要依据，对创建工作的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作不落实和完不成目标任务的单位要追究主要领导和分管领导的责任，确保各项工作任务落到实处。

(七)培养树立典型，推动创建工作。各镇街、各单位要培养树立和宣传推广一批在创建工作中涌现出的先进典型和先进经验，使各级党政组织和广大群众学有榜样，赶有目标，努力在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，努力推动创建省级文明城区工作深入开展。

创文工作方案篇5

一、指导思想

认真贯彻落实精神文明建设和全县创建省级文明城市行动计划和县委主要领导讲话精神，全面动员全局上下，齐心协力，共同努力，积极参与省级文明城市的创建，扎实完成各项环保指标，通过创建活动，提升干部职工的文明素质，增强集体荣誉感和凝聚力，为全县早日实现省级文明城市奠定坚实基础。

二、组织机构

建立、完善精神文明建设和省级文明城市创建工作领导小组及办事机构，由局长担任组长，负责创建的全面工作；其他局领导任副组长，按照班子分工对应负责分管股（室）和队、站；明确分管领导，具体负责创建的各项工作落实，各股室、队、站负责人为成员，按照目标要求完成各自任务；局创建办具体负责协调创建的日常工作。

三、创建内容

1、认真落实和积极参与全县创建文明城市的六大行动中有关工作，即文明交通建设行动——文明出行、遵守交通规则，“学雷锋、献爱心”行动——扶危济困、助人为乐；环境卫生整治行动——落实卫生包干区卫生；文明素质提升行动——巩固市级文明城市创建工作，为全县文明程度作出积极贡献；社会环境净化行动——自觉抵制网上低俗、媚俗、色情内容。

2、认真做好环保责任目标分解和落实工作

（1）危险废弃物的处置率100％。要求：分别统计前一年来工业生产及医疗行业产生的危险废弃物的处置率。责任股室：污控股

（2）全社会环保投入占GDP比例＞2.5％，要求：分别统计近两年全社会环保投入占GDP比例及其平均数。责任股室：办公室、行政审批服务股、污控股

（3）空气污染指数（全年API指数＜100的天数）＞85％。要求分别统计近一年半空气污染指数及其平均数。责任股室：监测站

（4）重点工业企业污染物排放稳定达标率100％。要求：分别统计近一年半本县重点工业企业污染物排放稳定达标率及其平均数。责任股室：监测站

（5）区域环境噪声平均值＜60dB（A）。要求：分别统计近一年半区域环境噪声平均值。责任股室：监测站

（6）交通干线噪声平均值＜70dB（A）。要求：分别统计近一年半交通干线噪声平均值。责任股室：监测站

（7）城市水环境功能区水质达标率＞85％且城区内无劣∨类水体。要求：分别统计近一年半城市水环境功能区水质达标率及其平均数，并由上级环保部门根据被测城市是否设有符合要求的监测点位以及监测数据来说明市区有无劣∨类水体。责任股室：监察大队、监测站

（8）公众对城市环保的满意率＞80％。要求：按照局里统一发放的调查表分片调查并收回。责任股室：各股室、队、站。

（9）建立节能减排工作责任制。要求：说明县级相关部门制订的节能减排工作责任制的主要内容。责任股室：污控股

（10）完成上级下达的年度减排任务。要求：说明测评前一年度上级下达的年度节能任务完成情况。责任股室：污控股

（11）完成创建文明城市办公室交办的其它任务。按照临时交办任务进行落实。责任股室：临时交办

（12）完成局创建档案资料。按照创建文明城市各项考核资料要求，整理好各类档案，按受考核验收。责任股室：创建办

3、强化工作措施、推进生态文明建设

（1）以总量控制为主要手段，严把建设项目环境准入关

一是以贯彻落实“环境影响评价法”为中心，认真执行建设项目预审制、环境影响评价制和“三同时”制度，对不符合环保法规要求，工艺技术落后、能源资源浪费，环境污染严重的工程项目，严格把关，坚决控制新污染源的产生；要切实加强项目审批后的跟踪检查，确保规定环保措施的落实，实现环评、施工、竣工验收的全过程管理。

二是进一步深化审批制度改革，在规范审批程序、严格把关和基础上，进一步发挥县行政服务中心环保窗口的作用，强化服务意识，简化审批手续，提高服务质量和办事效率。

三是继续扩大排污许可证制度的实施范围，实行污染物排放总量和浓度的双向控制。把总量控制与建设项目审批有机结合起来，使总量控制成为项目环评重要依据，不得超总量审批建设项目。

（2）以发展循环经济为主要内容，开创生态环境保护新局面今后几年要围绕发展循环经济这个核心，以最有效利用资源、循环利用废物以污染物排放最少、对人和环境最低危害为前提，加强政策引导和调控。

一是大力倡导发展循环经济，积极开展多层次的试点工作，进一步加大链接，鼓励更多的企业单位开展循环经济试点。

二是继续做好生态县、自然保护区创建工作，开展重点（特殊）生态功能区的划定，抓好生态县建设规划的编制和实施，组织指导更多的乡镇开展环保优美小城镇建设和生态村建设。

三是积极做好清洁生产推广工作，大力协调企业开展环保产品认证，继续倡导和指导企事单位开展ISO环境管理体系等工作。

（3）以解决突出环境问题为切入点，努力打造服务型机关

一是认真解决人民群众关注的环境热点、难点问题。进一步加强环保热线电话值班工作，提高环境应急事件处理能力，及时，妥善处理好群众反应的各类环境污染事故，努力把问题解决在基层，年终将重点加强对“三产”行业污染纠纷热点问题的研究和处理。

二是切实加强环保自身能力建设。按照“组织网络化、管理系统化、技术规范化、方法标准化、装备现代化、质量保证化”的总体要求，有针对地加强监测、监察、宣教、信息能力的标准化建设，完善技术装备，提高快速反应能力，增强环保部门执法、行政协调和解决环境问题的能力和水平。

三是在原有环保网站的基础上，积极推行“电子政务”邀请信息中心技术人员协助做好环保网站的维护和更新，进一步丰富网站内容，完善网上投诉回复机制，积极推行网上审批。

（4）以加大环保执法力度为突破口，严历打击环境违法行为

一是继续加大对污染源的现场督查力度，积极推动老污染治理设施的改造，出新工作，现场监督做到重点污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次，达标排放专项执法检查做到每季至少安排一次，以巩固达标排放成果，防止污染反弹。

二是继续开展整治违法排污企业，保障群众健康的专项执法行动。要突出重点的区域、重点企业、重点行业和重点时段，认真解决危害群众健康的环境热点、难点问题。

三是继续加强建筑施工场地的环境管理，加大对夜间建筑施工的监督力度，定期安排进行夜间突出检查。打击夜间违法施工行为。

四、具体要求

1、统一思想、高度重视。创建省级文明城市是县委、县政府做出的重大决策。是落实科学发展观，构建和谐社会，促进全面发展和进步，保持我县经济社会持续、快速、健康发展的有效途径。要求每一位干职工要充分认识创建工作的重要意义，统一思想，高度重视，真抓实干，切实把创建工作摆上重要议事日程确保我县顺利通过省级文明城市的考核验收。

2、责任分解、突出落实。各责任股室、队、站按照环保责任目标分解的内容，细化分解，明确到具体责任人，按照要求抓细抓实，确保责任目标落到实处。

3、加强领导、强化督查。实行按级负责，对责任目标完成情况进行不定期检查、督查。局创建办对责任目标实施进度进行评估、监督；对不符合责任目标资料要求的。及时要求相应责任股室、队、站进行完善和补充，确保资料齐全、完整。

创文工作方案篇6

一、提高认识，高度重视

建设系统的创建工作要按照总书记关于新形势下，宣传思想工作“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*精神，用科学发展观统领文明创建工作，围绕创建省级文明城区、争创全国文明城市目标，着力建设和谐文化，培育文明风尚，进一步提升市民文明素质和文明程度，营造文明社会环境。

二、加强组织领导，成立工作专班

为了保证创建目标的实现，加强对此项工作的组织、指导和协调，我局成立创建省级文明城区，争创全国文明城市工作领导小组。

组长：（区建设局党委书记）

（区建设局局长）

副组长：（区建设局党委副书记）

（区建设局副局长）

（区建设局副局长）

（区建设局副局长）

成员：（联络员）

领导小组下设办公室，具体负责建设系统创建工作的组织实施和指导协调工作。办公地点设在局办公室。

三、加大宣传力度，大造舆论声势

各单位要及时召开创建省级文明城区、争创全国文明城市专题会议，进一步组织、动员全体干部职工投入到创建工作中来。部署创建工作具体方案，提出具体要求。在建设系统大力开展相关法律法规的宣传、着力推进建设工程建设步伐，加大建设工程管理，争创文明工地、文明城市、文明市民、文明职工。

四、精心组织，强化措施

各单位要开展文明工地、环保工地、和谐工地评比活动，树立科学发展观，坚持以人为本的建设理念，进一步加大建设工地文明施工管理力度，提升文明施工总体水平，并将建设工地文明施工融入创城活动中，进一步改善务工人员生活居住和饮食卫生条件，减少危害健康因素，减少和降低因施工给周边居民生活环境造成的危害，提高市民的生活质量和健康水平。

五、加大处罚力度，确保目标实现

创文工作方案篇7

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“福民强市”总体目标和“打好六场攻坚战”重中之重任务，以提高行政效能、加强作风建设为核心和主线，以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、加强暗访监督、强化责任追究、严格效能考评、树立正面典型等为主要措施，努力实现机关效能、工作执行力“两提升”，企业、服务对象、群众对政务环境“三满意”，建设“全国一流、全省最优”政务环境的创优工作目标，大力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展氛围，务求取得显著成效，为全市经济快速健康发展提供有力的支持和保障。

二、主要任务

（一）大力解放思想。紧紧围绕抢抓发展机遇，打好“六场攻坚战”，破解“六大瓶颈”等制约经济发展难题，推进招商引资，扩大开放领域，克服机关作风懒惰、虚假、浮躁、扯皮“四大顽症”等重要课题，进一步解放思想、全面创新、解决难题、促进发展。要深入学习贯彻市委九届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议精神，切实加强思维方式创新和工作方法创新，一切从服务发展、促进发展出发，在工作实际中自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进。要强化责任感、使命感，善于将“本本”和实际相结合，打破阻碍发展的旧观念、旧方法的束缚，研究新情况、创造新方法、破解新矛盾、解决新问题，尤其要使行政审批、行政服务等行政行为与实际相符合，用足用活政策法规，千方百计地为洛阳引项目、引资金、引技术、引人才，卓有成效地履行推进经济发展的根本职责。要结合“提升效能、优化环境”大讨论，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守成规具体表现，有针对性地整改存在的问题，明确全面创新的具体措施，坚持实事求是、大胆探索、勇于创新、高效行政，以思想的大解放促进洛阳的大发展。

（二）大力提高行政效能。切实提高办事标准。所有党政机关尤其是具有行政审批权的政府部门，应查找、对照全国、全省、全行业范围内办事效率最高、效果最好的标杆，制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务措施，着重围绕办事时限、服务态度、解决问题能力等作出具体承诺，并在媒体进行公示，广泛接受社会监督。严格落实、积极完善效能制度。坚持首问负责、限时办结、一次性告知、承诺服务等制度，从严要求，违者必究；同时，推行行政审批事项否定报告备案制，承办人员对不予受理、核准的事项，在明确告知服务对象的同时，按程序报告部门领导备案或审批，防止发生“应批未批”问题。坚持和完善并联审批机制。市政府办公室、市发展改革委要共同牵头抓好重大项目并联审批工作，切实提高审批效率。坚持审批项目“应进必进”行政服务中心，坚持厅内办理，防止“体外循环”，违者追究单位主要领导责任。市行政服务中心应完善并联审批、绿色通道机制，对所有外来投资实行特事特办、优质服务，提高审批、服务的效率和质量。

（三）深化服务企业工作。坚持首席服务官制度。对企业在生产经营中遇到困难或存在生产经营环境问题，企业需要提供服务的，由市优化办向企业（或者项目等）派出首席服务官及其工作小组，促进解决问题的快捷高效。坚持企业托办事项全程服务。市行政服务中心对企业托办事项，采取企业中心联合办理、中心单方代办等方式，组织开展全程服务工作，优质高效地为企业提供服务。加强对外来投资的全程高效服务。对重大外来投资项目，市商务局、发展改革委、工业和信息化局、科技局等有关部门，要实行班子成员分工负责，成立若干服务小组，为外来投资者提供全过程、全方位服务。完善环境监测点制度。各级优化办要健全监测、服务方式，定期收集、及时解决企业反映的困难和问题，充分发挥环境监测点的联系、服务企业作用。严格规范执法司法行为。严守文明执法“六条禁令”、罚款收费检查备案、司法机关对企业冻结账户报告备案、企业“安静生产日”、罚款从低限等制度，违者给予效能告诫等责任追究，推进合法行政、合理行政，进一步遏制涉企“四乱”现象，维护企业正常生产经营。

（四）强化作风效能监督。深入推进公开工作。认真落实中央关于党务、政务、村务、厂务公开和公共事业单位办事公开的要求，加强监督检查和暗访，认真解决和严肃查处公开不全面、不及时、不真实问题，对与群众切身利益相关事项更加注重结果公开，对群众反映的公开工作中的问题要严肃查纠并及时反馈。推进落实廉洁从政规定。加强党风廉政建设，教育党员干部特别是领导干部强化宗旨意识、廉政意识，忠于职守，清正廉洁，自觉遵守严禁利用职务便利“吃拿卡要报”，严禁在公务活动中收送礼金、有价证券，严禁违规配备、使用、借用公车，严禁公务员

经商办企业等廉政规定。深入开展公务用车问题、“小金库”和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。加大明查暗访力度，对违纪违规问题快查快办、顶格处理，并追究有关领导责任。加大暗访监督力度。紧紧围绕市委、市政府重点工作、重要决定、重大事项的落实和企业、服务对象、群众反映的热点、重点、难点问题开展暗访监督。对暗访发现的问题，对责任单位和责任人员一律进行内部通报，对效率效能低下的典型案例及时解剖、媒体曝光，以儆效尤。通过深入企业、审批窗口单位、诉求窗口单位和群众中间，围绕“六个瓶颈”等影响经济社会发展问题，解剖一批典型案例，促进提高行政效能、破解瓶颈制约。坚持作风效能问题有奖举报。鼓励广大群众积极对行政效能、政务环境进行监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，促进改进工作作风、提高服务效能。（五）加大责任追究力度。坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段，进一步严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，对损害政务环境的典型案件要上手快、查办严、出拳重，既要追究当事人责任，也要追究单位领导责任，并纳入“效能提升”考评系统予以考评，让责任单位和责任人受到警示和教育。抓紧出台针对损害企业和群众利益的“四大顽症”、涉企“四乱”、效能低下等违纪违规行为的效能告诫办法，将效能告诫与个人年度考核、年终奖和文明奖金发放、任免使用、单位评先等挂钩，以切身利益教育广大公务人员依法行政、提高行政效能。各派驻纪检组监察室要充分发挥监督作用，对驻在部门的工作作风、行政效能进行直接监督。市委督查室、市政府督查室、市行政服务中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以责任追究，决不姑息迁就。

（六）完善考评奖惩机制。深化效能提升考评。继续按照《洛阳市经济社会发展考评办法（试行）》开展效能提升社会评议，同时，不断完善评议方法，增加人大代表、政协委员参与测评，增强考评的针对性、客观性、公正性。进一步突出企业、服务对象、群众“三满意”标准，组织行政审批事项的服务对象，专门对审批部门服务情况进行满意度测评，推进机关所办每一个审批事项、每一件群众诉求、每一次行政权力行使，都达到企业、服务对象和群众的满意。开展“双十佳”评比活动。在市行政服务中心办事窗口和中心以外其他市直单位办事大厅中，组织开展“十佳服务窗口”评选活动；在市直各单位和公共服务单位中组织开展“十佳效能单位”评选活动。认真树立先进典型，发挥先进典型的示范、导向作用。

三、方法步骤

政务环境创优工作原则上分为四个阶段进行。

第一阶段：学习提高（第一季度）。所有党政机关要学习、借鉴全国、全省、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，通过明晰管理职责、减少办事环节、压缩内部运转时间、优化工作流程、细化服务标准等办法，制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务具体措施，并于2月底以前报市政务环境创优办公室，经审核后在媒体予以公开承诺。同时，各单位要认真贯彻市委九届十四、十五、十六次全会、市委经济工作会议和全市“环境创优年”动员大会精神，制定本单位政务环境创优方案，组织学习有关文件材料，认真开展“提升效能、优化环境”大讨论，切实解放思想、转变观念，高举发展为大、为先、为重、为本、为要旗帜，强化发展意识、责任意识、创新意识、效能意识，扎实深入地进行思想发动。

第二阶段：查摆问题（第二季度）。主要是查摆制约全市和本地、本部门的突出问题。对照全市“环境创优年”动员大会精神和市委、市政府关于优化政务环境的有关规定要求，着眼改革、发展、稳定大局，结合本单位实际，采取开门纳谏、领导点评、自查互查等方法，着重围绕六个方面查摆单位、个人存在的问题，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查为民意识、发展意识、服务意识、廉洁意识不强存在哪些具体表现，三查机关作风“四大顽症”存在哪些具体表现，四查执行力层层衰减存在哪些具体行为，五查效能低下存在哪些具体行为，六查优化环境制度哪些没有得到落实。查摆问题时要弘扬“三讲”精神，即坚持“讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩”。通过查摆问题、分析原因，为整改打下基础。

第三阶段：集中整改（第三季度）。主要是瞄准“全国一流、全省最优”这个标准来整改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。在前期查摆问题、初步整改基础上，有针对性地制定整改措施，逐个问题进行整改，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题要建章立制予以纠正和防范，并写出整改情况报告，于9月20日前报送市政务环境创优办公室。各单位整改情况及其效果，由市政务环境创优办公室统一组织在媒体予以公示，接受社会评议。

第四阶段：巩固提升（第四季度）。主要是通过针对问题建章立制，不断巩固提升活动成果。期间，各单位应对前期工作进行“回头看”，存在薄弱环节的要及时采取措施弥补。所建立的规章制度、长效措施和政务环境创优工作总结，应于12月10日前报送市政务环境创优办公室。12月中、下旬，市政务环境创优办公室对各单位政务环境创优工作逐一予以验收，不合格的予以补课，存在明显问题的予以责任追究。

开展政务环境创优工作，要坚持与“打好六场攻坚战”、促进经济社会发展紧密结合，以攻坚克难、发展为民的成效检验其效果；要坚持与“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动紧密结合，将政务环境创优列为“创先争优”的重要内容和重要考评条件；要坚持与加强党风廉政建设、落实廉洁从政规定紧密结合，促进党政机关及其工作人员从政行为的廉洁、务实、高效。同时，要把整改问题、建章立制贯穿于政务环境创优全过程，达到阶段性工作与年度工作有机结合。

四、保障措施

（一）加强组织领导。政务环境创优工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。在“环境创优年”活动领导小组领导下，成立政务环境创优工作办公室，由市委常委、市纪委书记、市政务环境创优领导小组副组长刘应安兼任办公室主任；市纪委副书记、市监察

局长姜涛，市委副秘书长李六一，市政府副秘书长、市政府办公室主任李征，市纪委常委、市优化办主任牛宇柯任办公室副主任。办公室下设：综合组，负责政务环境创优工作日常事务；督查组，负责对市直单位政务环境创优工作分片、分阶段进行督查；暗访监督组，负责发现问题、督促整改、提出责任追究建议；案件查处组，负责对损害政务环境的案件或者突出问题进行调查处理。（二）强化工作责任。各部门各单位要实行“一把手负总责、班子成员各负其责”的政务环境创优工作责任制。各级各部门各单位一把手要高度重视政务环境创优工作，切实负起抓班子、带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓狠管，对本单位发生的慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害环境行为，要严查严办、主动追究，决不袒护迁就。切实构建一把手抓、抓一把手，单位抓、抓单位的局面，谁违反规定追究谁的责任，谁分管的责任范围发生问题追究谁的责任，真正把责任落实到带队伍的人和各个工作岗位，确保一级抓一级、层层抓落实，务求大抓一年、大见成效。

（三）强化舆论氛围。制定政务环境创优宣传方案，通过洛阳日报、晚报、广播电台、电视台、网络等主流媒体和政务环境创优简报，宣传优化环境制度，宣扬正面典型，曝光违纪违规行为，广泛宣传环境创优工作。从2月份起，组织市直单位通过电视台、洛阳日报等新闻媒体，开展一把手访谈活动，每月不少于4期。各级各部门各单位要结合贯彻全市“环境创优年”动员大会精神，开展“提升效能、优化环境”大讨论等，充分运用会议、党课、板报、橱窗、网络、知识竞赛、有奖征文等形式，持续深入地进行环境创优宣传教育，全力营造舆论声势，使政务环境创优理念深入人心，切实增强创造最优政务环境的紧迫感、责任感和自觉性。

创文工作方案篇8

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神为指引,以培育和践行社会主义核心价值观为根本，严格落实《测评体系》要求，深入开展全国文明城市创建工作，全面提升人民幸福感和获得感，为我县实现经济强、百姓富民风好、生态美的幸福营造良好的社会环境

二、组织机构

为加强对我局创建全国文明城市工作的领导，成立创建全国文明城市工作领导组，组成人员如下:

三、工作任务及责任分解

（一）资料部分

1、Ⅲ-7加强文化教育

1）②提供本县开展传承好家风好家训等活动的图片资料。

责任股室：办公室

责任人：

2、Ⅲ-13诚信建设制度化

1）③说明重点领域推动自身信用信息系统建设、开展本行业从业人员信用记录征集的情况（说明报告）。

责任股室：建管股、安全股、物业管理中心

责任人：、、

3、Ⅲ-14“讲文明树新风”公益广告

2）④提供建筑工地围挡等构筑物刊播公益广告的情况（图片资料）。

责任单位：质监站

责任人：

4、Ⅲ-20市政公用设施

1）①说明本县逐步推进海绵城市建设的主要举措和实际成效（说明报告）。

1）②说明本县推进节水型城市建设的主要举措和实际成效（说明报告）。

2）①说明本县优化街区路网结构的具体举措和实际成效（说明报告）。

2）②分别统计近两年的县城建成区平均路网密度（数据表格）。

2）③分别统计近两年的县城建成区道路面积率（数据表格）。

5）①说明本县加强城镇水源地保护于建设和供水设施改造与建设的具体举措和实际效果（说明报告）

责任股室：城建股、自来水公司

责任人：、

5、Ⅲ-32社区环境

4）②说明本县不断改善水电气热通信等公共服务的具体举措和实际成效（说明报告）

责任单位：自来水公司、煤气化公司、供热总站

责任人：、、

6、Ⅲ-34公共场所秩序

1）③省级文明办征求省级主管部门意见，对本县城市管理执法队伍近两年内是否违反《城市管理执法行为规范》造成恶劣影响的情形作出评价（正式发文）。

责任股室：办公室

责任人：

7、Ⅲ-44推进农业转移人口市民化

1）提供本县推动农业转移人口市民化的具体举措和实际成效（说明报告）。

责任单位：保障性住房管理中心

责任人：

8、Ⅲ-46城乡基础设施一体化

②说明本县推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享的具体举措和实际成效（说明报告）。

责任单位：自来水公司、煤气化公司、城建股

责任人：、、

9、Ⅲ-48人居环境建设

1）②分别说明本县支援农村改路、改水、旧村改造的具体措施和投入资金情况（说明报告）。

责任单位：保障性住房管理中心

责任人：

10、Ⅲ-52形成长效机制

3）①说明作为县文明委成员单位落实精神文明创建工作任务的情况（说明报告）。

责任股室：办公室

责任人：

（二）实地考察任务

1、Ⅲ-5融入日常生活

物业管理等窗口单位在显著位置展示行业规范。

责任单位：物业管理中心

责任人：

2、Ⅲ-14“讲文明树新风”公益广告

2）建筑工地围挡：

①公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%，文字类公益广告留白处算入公益广告展示面积。

②公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合。

③有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品。

责任单位：质监站

责任人：

3、Ⅲ-34公共场所秩序

1)主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交车站、机场、火车站、长途汽车站、码头、商场超市、农贸(集贸)市场、城乡接合部:①无违章停车(机动车、非机动车)现象(城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车);②无停车乱收费现象;③无占道经营现象(城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆推经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营);⑦无城管人员粗暴野蛮执法现象。

马路市场、流动商贩：①城市管理部门在不影响正常交通情况下划定区域，商贩在划定区域内规范经营。

责任单位：县城乡建设管理综合行政执法队

责任人：

四、保障措施

（一）要明确责任和任务。知责才能更好地履责。各股室、各基层单位要认真对照《方案》，准确掌握各自的工作责任和任务，做到心无旁骛，心中有数，心中有底。

（二）要落实工作措施。各股室要针对工作任务，开展深入的调查摸底工作，提出切实可行的工作计划和方案，面对工作难点，创造性地开展工作，要广泛动员，全员参与，形成工作合力。要层层分解任务，要确保人人头上有任务，有指标。要集中人力、物力、财力，攻坚克难，全面突破。要服从大局，列出时间表，倒排工期，把握节点，确保措施落实到位。