新房产税细则范文

新房产税细则篇1

关键词：国五条 房地产市场 建议

一、新政出台背景和核心内容

今年初以来各地房价上涨压力不断加大。据中国指数研究院统计，2月，全国100个重点城市住宅均价环比连续第九个月上涨，同比连续第三个月上涨。为了遏制房价继续快速上涨的势头，2月20日国务院常务会议提出了“国五条”。3月1日，国务院办公厅进一步出台了“国五条”细则。“国五条”核心内容包括：（1）完善稳定房价工作责任制（主要是要求地方政府提出房价控制目标）；（2）坚决抑制投机投资性购房（重点是严格限购措施、强化差别化信贷措施、房屋买卖所得按差额征收20%利得税）；（3）增加普通商品住房及用地供应（年度住房用地供应不低于过去五年平均值）；（4）加快保障性安居工程规划建设（重点是地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入保障范围）；（5）加强市场监管（重点是加快城镇个人住房信息系统建设）。

二、新政出台后杭州房地产市场反应

“国五条”出台后，各地房地产市场反映十分迅速，尤其是对20%所得税政策反响较为强烈。杭州二手房买卖双方“搭末班车”避税的效应也十分明显，二手房成交量出现井喷，并一定程度带动了新房交易量的上升。3月，主城区二手房共成交8627套，同比上涨329.42%，创历史之最；新建商品房共签约4755套，同比上涨10%。新房和二手房均价环比分别上涨2.2%、3.83%，房价上涨幅度略有扩大，但总体在可控范围内。据透明售房网数据，二手房交易仍以刚性需求为主。市中心老小区小户型和学区房是交易热点；外地户籍购房比例呈现下降；豪宅市场表现平稳并未出现抛售现象。

杭州细则出台后，二手房签约热潮明显降温。4月1日，杭州版“国五条”细则正式出台，仅重申了国家政策的原则性内容，并未出台具体严格化的实施细节，对于20%所得税也没提出具体执行办法。受此影响，清明小长假期间，主城区二手房仅签约37套，其中住宅30套。

三、各地新政细则比较

截至4月1日，全国已有31个省、市公布细则或房价控制目标（见附表）。从内容上看，北京、上海等城市细则内容较为全面，而厦门、南京、贵阳等城市则仅公布了房价控制目标。根据“国五条”细则，“各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）”均应在一季度末公布房价控制目标，截止4月1日尚有太原、呼和浩特、沈阳、西宁、乌鲁木齐等5个城市未公布。在已出台城市细则中，有以下三点值得关注：一是广州市在细则中明确“从化市、增城市应严格落实〔2013〕17号、粤府办〔2013〕11号文，切实采取有效的房地产市场调控措施”，我们理解为广州市将对这两个城市纳入限购范围，对此前限购政策进行修正，而同样存在限购范围不覆盖全市现象的合肥、郑州、昆明等城市则未在细则中明确；二是除北京明确进一步提高二套首付比例外，大多城市表明将适时或由人民银行当地支行确定时机进行调整；三是针对20%个税征收，仅北京、天津、广州等市进行明确规定，其他城市表述均不明确或未提及；四、多数城市房价控制目标再度成为房价上涨目标，大多与居民收入实际增幅挂钩，“保持稳定”前提未能充分体现。

四、新政总体影响分析及五点建议

（一） 密切关注中央调控导向及各地政策动向，做好后续各项细则的储备工作

在积累了多次调控的经验之后，中央已把遏制房价过快上涨的重点放在抑制投资投机性需求。“国五条”的出发点即增加投资投机性购房的炒作成本。当前存在的问题是，国家只给出了原则性的政策框架，各地政府目前都处于相互观望的态势，谁都不愿直接出台过细措施伤及楼市，新政执行效果要看中央的后续态度以及各地的配合程度，存在较大不确定性。建议杭州密切关注兄弟城市政策动向，并做好配套细则的酝酿和储备工作，以便后续根据中央政策导向相机行事。

（二）主动维持好住房市场供需关系，防止税赋成本转嫁推高房价

历史经验告诉我们，所得税税赋最终是转嫁给消费者推高房价还是成功遏制投机炒作，关键取决于供需关系。杭州曾于2004年1月执行过按差额征收20%所得税这项政策，由于当时住房市场供不应求严重，卖方几乎完全把税负转嫁给了买方，导致短期内房价快速上涨，执行8个月后叫停。据监测，截至2013年3月31日，市区可售套数84260套，其中住宅55957套，按照月均6000套的成交量，目前待售房源可满足14个月的销售，加上后期将推出的增量和进入二手房市场的房源，目前杭州住房市场供给总体大于需求。建议下阶段杭州继续加快住房用地供给，并完善交通等配套设施建设，积极主动地维持好住房市场供需平衡关系。

（三） 借鉴国税总局06年文件精神，制定细则时注意保护改善性需求

目前学术界以及市场对于新政最大的异议在于“20%所得税”政策是否会影响合理的改善性需求。事实上，2006年国税总局出台的文件曾规定；“对出售自有住房，并计划卖房后1年内重新购房的纳税人，其出售现住房所缴纳的个人所得税，先以纳税保证金形式缴纳。再视其重新购房的金额与原住房销售额的关系，全部或部分退还纳税保证金。同时，对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。”建议杭州在后期拟定相应细则过程中，充分借鉴国税总局以上文件精神，保护合理的改善性需求。

（四）做好新房市场价格预期管理工作，防止短期二手房价格上涨带来的传导效应

京、沪、渝等地已出细则中均提到：“新建商品住宅报价过高且不接受指导的，相关部门将不予办理预售手续。”这表明不少地方政府已注意到新的住房个税政策短期内可能推高二手房价格，为避免其对新建住房市场的价格传导效应，纷纷对新建住房采取较为审慎的价格审查和备案制度。根据近年数据判断，杭州主城区房地产交易中二手房占据较大份额（据透明售房网统计，2012年杭州市主城区二手房共成交18648套、新建商品房成交52809套），二手房价格一旦上涨将有充分条件快速传导给新建住房市场。建议杭州在新政出台初期，密切跟踪新房价格走势，并严格执行相关价格备案制度。

（五） 积极贯彻中央调控精神，加快建设住房市场调控长效机制

新房产税细则篇2

从国五条到广东版细则，我们听到房价上涨的声音一浪高过一浪，大家对北京细则早有预判，好几个疑似版本就在网上流传。但是，京沪版细则一出，涨价声立刻降调了。4月15日，北京市二手房网签套数环比3月同期下降90%，新房成交量环比3月同期下降34%。价格方面，根据来自21世纪不动产的数据显示，当前北京二手房市场业主挂牌价格依然坚挺，尚无降价迹象。3月份21世纪不动产北京主城区领先价格指数上涨2.2%，挂牌均价上涨2.4%，逼近2013年1月水平，呈现近两年以来的次高点。北京新房市场在国五条出台后的1个多月时间内，合计预售项目为16个，这16个预售项目中，所有老项目相比前期预售的项目价格均明显受到了抑制，成交均价基本平稳。

京沪版细则出台

一片涨声中自然少不了任志强的声音，他放话说20%个人税会流产，国五条会不了了之，房价会继续涨。原因是国五条细则难产，各地阵脚乱，房产信息联网也征收不了房产税，大量机关单位房不在登记之列，决策者房产数量多，对政策并不乐意。但是现在，北京的细则掷地有声，住房登记制度时间表明确了到2014年就要全面实行登记制度。这一时间表让一直被人们认为从不放空炮的任志强马失前蹄。

北京落实“国五条”的地方细则明确规定，坚决抑制投机、投资性购房，严格执行商品住房限购措施。自2013年3月31日起，京籍单身人士限购一套房，对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统，能核实房屋原值的，严格按照个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，按照核定征收方式计征个人所得税，按照交易额全额的1%征税。要严格购房资格审核，对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，并且5年内不得在本市购房，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。在房地产市场监管方面，要求加强商品房销售管理，提高商品房预售许可门槛，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格，且不接受指导的商品房项目，可暂时不核发预售许可证，或暂不办理现房销售备案。

沪版细则与京版细则虽各有侧重，内容不尽相同，但调控的目标和力度基本一致。上海提出，要严格执行商品房预销售各项制度规定，房屋管理与价格主管部门要加强配合，进一步严格执行一房一价、明码标价，商品住房销售方案备案审核等规定。对预售方案报价过高且不接受房屋管理部门管理指导的，可暂不予受理销售方案备案、暂不核发预售许可证。对擅自超过备案价格销售，违反明码标价，一房一价规定的，采取暂停网上签约等措施，并依法严厉查处。明确对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，将严格按照转让所得的20%计征。

报复上涨是对新政的恐惧

房价上涨下跌都是双刃剑，有人在过程中得利，就一定有人在其中受害。“新国五条”及其细则出台之后，楼市反应极其剧烈，一方面是业内大火力地反击和批判，另一方面是市场交易繁忙，二手房和开发商趁机涨价。只从这两点看，这次的新调控政策已经对市场产生了影响，这个影响是恐惧性的。买房人担心房价暴涨，而唱涨的那些人更是火上浇油，他们宣称的房价上涨的理由，竟然是因为调控政策来了，这恐怕是一条说不通的道理。

《人民日报》发文指出，7成以上网友表示调控新政中关于“二手房过户严格征收20%个税”的政策对自己影响最大；超过8成的网友认为增加的个税成本会转嫁到购房者身上；近6成网友表示自己属于卖旧买新的改善型需求，但因为新政出台将推迟购房计划。“百城价格指数”的数据显示，今年3月全国100个城市（新建）住宅平均价格环比上涨1.06%，已是自2012年6月连续10个月环比上涨。国家统计局的数据则显示，今年1月份，70个大中城市住宅价格环比、同比分别有53个城市上涨，最大涨幅分别接近于2.2%和4.7%。可以说，地产市场近期过分热络的表现，与此次20%增值个税以及房产税调控政策出台密切相关。

从新国五条出台到各地细则出台这段时间是楼市政策的空档期，每个人都在思考和判断，下一步会是什么样子？房地产市场山雨欲来，二手房挂牌房源大幅增加，此前犹豫不决的买卖双方都加快了决策速度，他们对未来的判断显然是不一样的，唯一一致的就是都希望在另一只靴子落地前规避税费可能给自己带来的伤害。目前的主流观点认为，供需失衡仍是市场主要矛盾。在这种背景下，增加二手房交易环节的税收，也有可能会形成税负转嫁，并在一定程度上抑制业主的出售意愿。增加交易环节税收的主要目的是打击投资投机等弹性需求。

外媒报道，2012年开发商建起了1100万套住宅，这还是有记录以来房地产业最困难的一年。如果以目前的速度继续建下去，5年内他们就能每年建成1900万套房。他们认为，除非城市化速度出现无法预计的加快，否则将会有大批的房子只能等到房价暴跌时才能卖出去。

中国的楼市走向还有很多的不确定性。从历史数据来看，每次中央出台调控政策，到地方执行细则出台前，买卖双方都会急于成交，短期还会出现明显井喷。但是在政策执行后，二手房市场成交量将会出现明显萎缩。4月底各地细则全部到位，这么看来5月的交易量可能会明显下降。在细则出台之前的这段时间，人们的每一个动作都仅仅是对历史的记录和对新政的恐惧。

一道曙光

关于楼市调控，我们已经搞了十多年了，“国几条”也出台了好多次，但是效果并不明显，甚至有越调越高的说法。如何调控有效果，也争论了好长时间，有人提出了好多条建议。笔者认为，效果主要是看决心，要动真格一条就够，那就是抓政策落实和反腐败。这次在地方细则出台之前，国务院公布了住房登记的时间表，这无疑是给既得利益集团敲响了警钟，投机从此该是告别楼市的时候了。

北京细则有标志性作用，其他地区会按照北京的样板继续做下去。这次狼真的来了，京沪版细则差不多就能终止全国房价疯狂上涨的时代。一线城市抑制了房价上涨的冲动，其他城市的投资就失去了方向，这让前些天还在蜂拥高价购房投资的人感到失望，甚至不满。种种迹象表明，从新国五条到京沪细则就像是打响了一场歼灭战，从排兵布阵到诱敌深入，最后好似是收进口袋关门打狗，让高房价无处可逃。

新房产税细则篇3

国五条细则

2013年3月25日，广东省首先推出“国五条”地方细则，明确对广州、深圳实施限购、限价的“双限”政策。新的国五条实施细则，普遍感觉明显是针对当前房价上涨预期增强而采取的更加严厉的调控措施。

由现在看来，国五条细则确实让房产市场冷一下温，当然，随之而来房产景象也够令人瞠目结舌。国五条细则出现的频繁度可想而知，想必是无可争议关键词汇之一。

房产税

一个“税”字，让太多的人惊慌失措。众多新闻资讯报道说，二手房交易征税20%的规定一直存在，但是在几乎所有交易中，基本是按照不能提供房屋原值的情况进行处理的，基本按1%-3%收取。二手房交易中，税务被完全转嫁到购房者身上，而这样的操作可以减轻二手房购房者所承担的税负。

从大部分城市概述性的调控内容中我们不难发现，众多细则均回避了20%的个人所得税如何征收，首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。

至今房产税如何征收问题仍旧困扰着广大二手房购买者。从中短期看，20%个税问题还有待考量。

限价令

“限价”政策并不是一个新的政策，2011年以来在不少地区都在执行，以至于在一定时期还出现的限购与限价之争，出现以“限价”代替“限购”的行为。

房产调控政策作为楼市变动的风向标，国五条细则下的房产税收，房贷比例，单身限购令等即对限制楼市投资性需求、遏制房价过快上涨起到了立竿见影的作用。虽然房地产投机性、投资性需求得到一定抑制，然而房价并未如购房者开始预期的大幅下降，反而开始一路攀升，不少购房者面对房价上涨的形势，楼市调控政策能否加码也成为了业内人士的热议话题。

钱荒

新房产税细则篇4

第二条  凡在本省属房产税开征范围的单位和个人，均应按照《条例》和本细则规定缴纳房产税。

第三条  房产税由单位或个人申报，当地税务机关核实征收。

第四条  房产税纳税义务人的所有房产，包括生产性用房和非生产性用户，不论其是否使用，凡按财政部制定的财务会计制度规定列入“固定资产”的，均应缴纳房产税。

第五条  根据《条例》第三条规定，房产原值一次减除30％后的余值为房产税的计税依据。

没有房产原值作为依据的，由房产所在地的县（市、区）税务局参考同类房产核定。

第六条  根据《条例》第六条规定，对下列房产免征房产税：

（一）纳税单位或个人办的学校、医院、诊疗所、托儿所、幼儿院所使用的能够单独记载价值的房产。

（二）关、停企业在关停期间占用的房产。

（三）基本建设单位和施工企业在施工期间，因施工需要临时修建的房屋和工、料棚。

（四）社会福利单位使用的房产。

（五）因遭受自然灾害和纳税确有困难需要减税，免税的，由当地县（市、区）人民政府核批，并报省税务局备查。

第七条  按《条例》第七条规定，纳税期限定为每年两次征收，每年5月、11月为征收入库期。

房产管理部门、个人出租或自营的房产税，按月缴纳，于次月15日前入库。

个人出租或自营比较集中的房产，房产税可由当地税务机关委托居民委员会代缴，按的税额付给3％的手续费。

第八条  新建或购买的房屋应于建成或购买后三十日内办理纳税申报登记。如新建房屋竣工决算未作出，应按预算申报纳税，待工程决算作出后，再行结算税款，多退少补。

第九条  本细则执行中的具体问题由省地税局负责解释。

新房产税细则篇5

【关键词】 房产税新国八条上海重庆

2010年9月29日，国家有关部委出台巩固楼市调控5项成果措施（“国五条”），正式提出“加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国”，标志着房产税改革从“加快研究政策”进入到了“加快推进试点”层面。2011年1月27日，“新国八条”，上海，重庆房产税试点细则正式出台，宣布从1月28日开始向个人住房征收房产税，房产税改革试点正式启动。

一、我国房地产税制的现状

我国现行的房地产税是以房产和土地为课税对象，向房屋和土地所有权人和使用权人征收的税赋。这里所说的房产包括城市、县城、建制镇和工矿区范围内的应税房产。我国现行房地产税主要包括城市房地产税、耕地占用税、城镇土地使用税，涉及房地产建设、房屋出租、物业管理的营业税和营业附加税、房产税，涉及土地使用和土地使用权或房产转让交易的土地增值税、契税和所得税，涉及企业所得的所得税，固定资产投资方向调节税以及其他产生合约的印花税等。这些税赋的法律依据主要是1982年9月15日国务院正式并于1986年10月1日起实施的《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《房产税暂行条例》）（中央人民政府政务院于1951年8月颁布的《城市房地产税暂行条例》已于2009年1月1日起废止）。另外，我国还有一些涉及房地产方面的行政性收费，主要包括土地出让金、大市政配套费、四源费、集资费等。

二、房地产税制改革的必要性

1、为提高房地产税的主体地位，必须进行房地产税制改革。近些年来，房地产行业迅速发展，已经成为我国重要的支柱性产业之一，在我国经济总量中的比重已经达到70％。由于我国目前个人投资渠道还不是很完善，房地产已经成为许多居民投资的重要渠道。房地产交易的繁荣造成不动产规模的不断扩大和房地产税源的大量增加。目前，我国的房地产税税目繁多且不统一，税种和税目的制定不尽科学，而且税率较低，主要是对交易环节征税，房地产税在地方和中央的财税来源中所占比例还非常小。这就造成了比较严重的税收流失，不利于我国财税制度的完善，对整个国民经济的发展也有十分不利的影响。据统计，我国的房地产税收占地方和中央财政收入的比例只有3.5%，而在美国房地产税占全部税收的10%左右，在英国，房产税也要占到地方财政的30％～40％，高的可达70％～80％，低的也有10％～15％。因此，我国应当扩大税源，对房地产所有环节征税，使房地产行业在国家税收中占到主体地位，这才是与当前房地产行业和经济发展相适应的赋税征收方式。

2、为调节贫富差距，必须进行房地产税制改革。税收是一个国家财政收入的主要来源之一，税收的完善与充足对国民经济的发展有着举足轻重的作用。同时，一个国家的税收对社会资源的分配也起着十分重要的调节作用。而我国现在的房地产税制还不是很完善，从税目到税率都有待改进。我国现在的房地产税收的税目过于庞杂，税源不够充分，课税对象、纳税义务人的构成和税率也不尽合理，这对于我国财税制度的完善十分不利，同时也不能起到很好的分配调节作用，不利于缩小贫富差距。因此，对房地产税制进行改革十分必要。

3、为稳定房价，必须进行房地产税制改革。过去一到两年里，中国的房地产市场经历了前所未有的发展高潮，城市房地产投资十分活跃，需求十分旺盛，大量民间资本涌入房地产市场，供不应求的格局导致房价飙升，高升的房价又导致资本继续涌入。在这种情况下，城市房地产的价格已经超过了许多居民的承受能力，许多人买不起房。为稳定房价，国家及时出台了一系列严厉的调控政策，包括限购限贷，加大土地供应，征收房地产税等，但房价仍有继续上升的趋势，因此应不断完善和健全现行的房地产税制。

三、我国现行房地产税的弊端

我国目前的房地产税从税种税目到课税对象，从税率到计税依据都存在种种弊端，已经不能适应经济和社会发展的需要，亟待改革。

1、课税范围过窄，免税范围过宽。我国现有的房地产税征收范围过窄，仅对城镇、县城、建制镇和工矿区适用，不包括农村。我国农村土地广袤，随着城市化进程加快，农村房地产规模急剧扩张，农民也开始进行房地产投资，不对农村房地产征税实际上是放弃了很大一块税源。这也使得一些企业在农村修建高档别墅、度假村时逃避纳税。另外，我国实行的公有住房制度改革后，公房性质发生了变化，大多数房产已经实现货币化，明令允许上市。在这种情况下，这一部分公房也应该纳入房产税征收的范围。现行的房地产税收制度中还存在大量的优惠政策，主要是将非盈利性机构日用的房地产以及个人所有非盈利性房地产纳入免于征收房地产税和土地使用税的范畴。这些优惠政策的适用范围过宽，已经不适应当前我国房地产行业和经济的发展，应当予以调整。

2、重复征税不合理、不科学。首都经济贸易大学城市系主任丁芸曾认为：“现有的城市各种税费和价占房价50％左右，多达百余项。其中重复和不合理收费就约占房价的30％。”例如，现在的土地出让金就存在重复征税的现象，开发商在取得土地使用权时，需要缴纳土地出让金的5.5％作为营业税，3％～5％作为契税，房屋建成后销售时又需缴纳土地出让金的5.5％作为营业税和相应的契税。这种重复征税加重了土地使用权人的负担，是不合理和不科学的。

四、上海和重庆房产税试点的对比分析

根据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》和《重庆房产税改革试点暂行办法及实施细则》，两试点城市的主要规定有以下区别。

1、试点征收范围。上海规定为全市行政区域，重庆规定为主城九区。

2、征收对象。上海规定为“上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房”；重庆规定为“个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房”，同时提出“未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。”可见，上海细则主要针对多套住房和外地人购房实施，重庆细则主要是针对高档住房和投机住房实施。

3、纳税人。两市均规定主要为“住房产权所有人”。

4、计税依据。两市均规定目前暂按房产市场交易价格作为计税依据，待条件成熟后按市场评估值作为计税依据。同时，上海规定暂征税按住房市场交易价格70％执行；重庆规定独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围，计税交易价和税率将不随产权变动。

5、税率。上海规定税率暂定为0.6％，同时规定市场交易单价低于评价销售价格2倍以上的，税率暂定为0.4％。重庆规定独栋商品住宅和高档住房交易单价高于商品住房均价3倍以下的税率为0.5％、3—4倍的税率为1％、4倍以上的税率为1.2％、“三无”人员二套住房普通住房，税率为0.5％。

6、主要税收减免。上海规定对购买第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米，其新购的住房暂免征收房产税，对超出部分征税；同时规定对引进人才和持居住证满三年并作为唯一住房的免税。重庆规定存量独栋商品住宅，免税面积为180平方米，新购的独栋商品住宅，高档住宅免税面积为100平方米，并且一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。

7、税收用途。两市规定收入主要用于保障性住房建设。上海市税改细则出台后，2011年2月17日《关于本市贯彻执行住房限购等政策有关问题的通知》进一步明确，购房人在申请房地产转移登记时应提交税务机关出具的《上海市个人住房房产税认定通知书》，并规定从2月22日起，上海市开始执行差别化房产税率，交易价格低于或等于28426元／平方米的，房产税税率0.4％，高于的以0.6％税率征收。

五、房产税改革试点的评价

房产税改革试点方案出台的一个重要意义是我国在完善地方税制方面又迈出了实质性的一步，有利于为地方政府确立主体税源，让各级政府财政取得均衡，房产税会对未来的投资性购房产生威慑和抑制作用。房产税征收的一个正面效应就是社会迫切需要的收入再分配效应。房产税对楼市肯定会造成一定的冲击，特别是心理冲击，让人对后期的楼市产生不稳定感，逆转了市场气氛。从中长期来看，随着房产税征收的全面展开，投机因素会逐渐减少，中国的房地产泡沫将不断被挤压。针对上海、重庆税改市场调控效果预期，专家和业内人士总体持谨慎态度，认为房产税起步较低，短期内影响有限，难以从根本上抑制投机需求和高房价，房产税效应远低于限购令。房产税出台的预期由来已久，房价已经经受住了下跌的考验，而且具有转嫁性，对于增值性较强的房产而言，并不能完全遏制其价格的上扬，而只能降低其上扬的幅度与步伐。中国地产商指数研究院指出，未来房产税影响房地产市场，需要视税基及税率而定；即使房产税全国开征，虽然会增加物业持有成本，但仍低于过去数年楼价的涨幅。以上海为例，目前房屋年出租回报率约为2％，远高于目前所定房产税率0.4％，对投资者影响不大，难以抑制投资需求。北京大学财税法研究中心主任刘剑文表示，房产税只是一个税种，是一种税收手段，虽然它确实会增加房产所有人的持有成本，对房地产市场产生一定影响，但当前房价仍然主要取决于供求关系，从长期来看，遏制高房价不能寄希望于房产税。

六、结论及建议

根据上海、重庆房产税改革试点专家评价和市场反应，我们认为房产税改革试点在完善我国财税体制、加强房地产市场调控和调节收入分配等方面的积极意义已经形成共识，专家对税改试点效果评价比较中肯，但这并不影响这次税制改革路径的正确性。应该说，上海、重庆税改符合税制改革和试点推进原则，同时体现了房产税作为房地产市场中性调控手段的目标原则。为实现我国房地产市场调控从行政调控为主转向以信贷和税收调控为主的长远目标，我们认为房产税改革需要进一步从税率和征收对象上完善。考虑我国目前还是租税费并存实际，建议适当提高新购高档、多套、高价住房房产税率到1％～1.5％左右，并对存量多套住房适时开征房产税。同时，以房产税改革试点为契机，适时启动整个房地产税制改革，重点是降低土地增值税税率，开征遗产税，加强土地财政制度整体设计和优化研究。

【参考文献】

[1] 重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法[Z].渝府令[2011]247号.

新房产税细则篇6

第一条 为加强和规范个人住房房产税的征管，保证税款及时足额入库，依据《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》（以下称《暂行办法》），结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条　本实施细则所称个人住房房产税是以《暂行办法》确定的住房为征税对象，向产权所有人征收的一种财产税。

第二章 试点区域

第三条 个人住房房产税在主城九区行政区域范围征收，即渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区，含北部新区、高新技术开发区、经济技术开发区。

第三章 征收对象

第四条 个人住房房产税的征收对象为个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含）以上的普通住房。未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。

独栋商品住宅是指房地产商品房开发项目中在国有土地上依法修建的独立、单栋且与相邻房屋无共墙、无连接的成套住宅。

高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含）以上的住房。

新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。

第四章 纳税人

第五条 个人住房房产税的纳税人为应税住房产权所有人。产权人为未成年人的，由其法定监护人纳税；产权出典的，由承典人纳税；产权所有人、监护人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由代管人或使用人纳税。

应税住房产权共有的，共有人应主动约定纳税人，未约定的，由税务机关指定纳税人。

第五章 计税依据

第六条 应税住房的计税价值为房产交易价，待条件成熟时按房产评估值征税。

凡纳入征收对象的应税住房用于出租的，按《暂行办法》规定征收缴纳房产税，不再以租金收入计征房产税。

第七条 独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围，如无新的规定，无论产权是否转移、变更均属征税对象，其计税房产交易价和适用的税率均不再变动。

第六章 税率

第八条 独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含）至4倍的，税率为1%；4倍（含）以上的税率为1.2%。

在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房，税率为0.5%。   

 第七章 应纳税额的计算

    第九条 个人住房房产税应纳税额的计算，公式：应纳税额=应税建筑面积×建筑面积交易单价×税率

    应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积。

    第十条 免税面积的计算。纳税人在《暂行办法》施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。

    免税面积以家庭为单位进行扣除，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。

    纳税人家庭拥有多套应税住房的，按时间顺序对先购的一套应税住房计算扣除免税面积；其中：纳税人家庭拥有多套《暂行办法》施行前的独栋商品住宅，允许纳税人选择一套应税住房计算扣除免税面积。

    在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。

    第八章 税收减免与缓缴税款

    第十一条 纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，由纳税人申请并经税务机关批准，可以延期缴纳当年税款，但是最长不得超过三个月。

    第十二条 在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人拥有的普通应税住房，如纳税人在重庆市具备有户籍、有企业、有工作任一条件的，从当年起免征税，如已缴纳税款的，退还当年已缴税款。

    第十三条 因不可抗力因素造成应税房产毁损的，由纳税人申请并经税务机关审批，当年可酌情减征或免征个人住房房产税。

    第九章 征收管理

    第十四条 个人住房房产税的纳税义务时间为房产权属登记日期的次月起。税款按年计征，不足一年的按月计算应纳税额。

    第十五条 个人住房房产税纳税期限为每年的10月1日至10月31日。

    应税住房转让的，在办理产权过户手续时一并征收当年个人住房房产税。

    第十六条 个人住房房产税的纳税地点为住房所在地。纳税人有多处应税房产，且又不在同一地方的，应按住房的坐落地点，分别向住房所在地税务机关申报缴纳个人住房房产税。

    第十七条 国土房管部门应在《暂行办法》施行之日起3个月内将存量独栋商品住宅的基础信息传递给当地税务机关。基础信息包括：房屋所有权人、所有权人身份证件号码、产权共有情况、联系电话，房屋坐落、建筑面积、房地产项目（楼盘）名称、楼栋号，合同交易价格、房产权属登记日期等。

    国土房管部门实时将新购独栋商品住宅、高档住房和身份证件号码非本市的个人新购住房的合同签订时间、房产权属登记日期、身份证件号码非本市的个人在重庆拥有住房情况等基础信息传递给当地税务机关。

    第十八条 税务机关应及时建立"一户式"个人住房房产税征收档案。

   第十九条 税务机关通过纳税人提供的户口簿，确定应税住房的家庭人员。家庭人员以纳税人共同户籍记载的人员为准。

    第二十条 税务机关按照征收范围内纳税人及家庭人员拥有住房情况，确定扣除免税面积。

    第二十一条 税务机关依据身份证件号码非本市的个人提供的重庆市户籍、或者营业执照，或者机关、团体、企业、事业等单位出具的工作证明，确定其是否为纳税人。

    第二十二条 税务机关于每年8月31日前将应税住房的坐落地址、计税依据、应纳税额、申报期限等通过直接送达、邮寄、公告等方式通知纳税人。

    第二十三条 纳税人应在规定的申报期限内主动向应税住房所在地税务机关，报送纳税申报表，提供减免税要件和其他纳税资料，如实办理纳税申报。

    纳税人可以直接到税务机关办理纳税申报，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理纳税申报和报送事项。

    第二十四条 税务机关将纳税人申报情况与征收档案信息比对，核实纳税人实际应纳税额，进行税款征收，并向纳税人开具完税凭证。

    第二十五条 税务机关根据有利于税收源泉控管和方便纳税的原则，可以依法委托有关单位个人住房房产税，并发给委托证书。

    受托单位以税务机关的名义依法征收税款，纳税人不得拒绝；纳税人拒绝的，受托单位应当及时报告税务机关。

    第二十六条 纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

    第二十七条 纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

    第二十八条 纳税人在规定期限内不缴或者少缴应纳的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。

    第二十九条 欠缴个人住房房产税的纳税人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。

    第三十条 税务机关可以依法在办税场所或者通过网络、报刊、电视、广播等新闻媒体对欠税的纳税人进行定期公告，公告后仍不缴纳的，纳税人欠缴个人住房房产税情况纳入个人征信系统管理。

    第三十一条 税务机关根据征管工作需要，可以对纳税人的申报纳税情况进行检查，纳税人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

    第三十二条 税务机关可以依法查阅、调取应税住房所有人与纳税相关的资料、凭证，有关单位和个人有义务如实提供。

    第三十三条 税务机关有义务为纳税人的纳税情况、应税房产情况及其他个人隐私信息保密，除税收违法行为信息外，不得对外泄露纳税人的相关信息。

    第十章 配套措施

    第三十四条 上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价以国土房管部门公布为准。

    第三十五条 税务机关将纳税人欠税信息传递给国土房管部门，由国土房管部门对欠税的住房予以交易限制。交易限制待纳税人缴清欠税后解除。

    第三十六条 各相关管理部门要积极配合税务机关建立个人住房房产税征收控管机制。对纳税人转让应税住房不能提供完税凭证的，不予办理产权过户等相关手续。

    第三十七条 税务机关应加强与财政、国土房管、户籍、工商、民政、人力社保、建设等管理部门的协作配合，及时获取第三方的涉税信息资料，推进个人住房房产税征收管理工作。

    第三十八条 各级政府部门应当利用网络、电视、广播、报刊、短信等方式，宣传个人住房房产税，普及纳税知识，无偿为纳税人提供纳税咨询服务。

    第十一章 附则

    第三十九条 本实施细则未尽事宜，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其相关法律规定执行。

新房产税细则篇7

2006年2月15日,财政部了39项企业会计准则(其中包括1项基本准则和38项具体准则),从而标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系的正式建立。时至今日,新准则的颁布已半年有余,离具体的实施日期日趋接近。其间,有关会计准则的应用指南(征求意见稿)也已出台,这对于各项准则的深入理解提供了理论支持。但是,新准则的实施到底会给各行各业带来怎样的影响还是个未知数。在此,笔者拟对新准则对我国房地产行业的影响进行具体分析,以期对我国房地产行业的实务运作提供一些参考。

一、影响房地产行业的具体准则

目前,房地产行业作为我国第三产业的一个组成部分,其交易日趋活跃,在国民经济中的作用也日趋凸显,适时分析新的会计准则对该行业的影响显得十分必要与重要。在具体阐述新准则对我国房地产行业的影响之前,笔者首先对影响房地产行业的会计准则进行梳理。

在我国新的会计准则体系中,具体会计准则是指引规范企业财务报告的强有力工具,而基本准则则是准则的准则,它对各个具体准则起着指导作用。因此,不论哪个行业,其会计规范都不可避免地要受到基本准则的影响,房地产行业也不例外。从各项具体准则的名称和规范的实质内容来看,在38项具体准则中,与房地产行业直接相关的准则主要包括《企业会计准则第3号——投资性房地产》和《企业会计准则第15号——建造合同》,前者侧重投资性房地产的规范,后者强调代建房地产的规范。而与一般行业相关的具体准则(从第1号至第21号),以及与企业财务报告相关的准则(从第28号至第38号)则或多或少地与房地产行业的会计规范相关。例如《企业会计准则第1号——存货》、《企业会计准则第4号——固定资产》、《企业会计准则第8号——资产减值》、《企业会计准则第14号——收入》、《企业会计准则第21号——租赁》等分别规范房地产行业的存货与固定资产管理、减值计提、收入确认、租赁业务。客观地说,本套准则相对于国际会计准则而言,具有言简意赅的特点,既体系了我国的特色问题,又比较符合多项准则同时实施的学习需要。但是整套准则规范内容却相当丰富,包括一般行业准则、特殊行业准则、报告准则和衔接准则等。有鉴于此,笔者将主要分析与房地产行业有直接密切关系的两项具体准则,即第3号和第15号准则,其中的重中之重为第3号准则。

《企业会计准则第3号——投资性房地产》并不是一项专门对房地产行业作出规范的准则,它所针对的是所有企业持有的以投资为目的的房地产;同时,该准则也不是一项规范所有房地产资产的准则,它仅适用于“投资性房地产”的确认、计量和披露。由于该准则对企业持有的房地产类别进行了分类规范,并引入了公允价值模式(即允许采用公允价值模式对投资性房地产进行后续计量,而不是单一地采用历史成本模式),因此,该准则对我国房地产行业的影响将十分巨大。与此相对应,《企业会计准则第15号——建造合同》主要规范企业(建造承包商)代建的房地产。虽然该准则与我国原先的《企业会计准则——建造合同》差异不大,但是它作为规范企业建造合同的确认、计量和相关信息披露的准则,同样在房地产行业发挥着重要的作用。

二、具体准则对房地产行业的影响

当梳理清影响房地产行业的各项具体准则之后,我们需要考虑的问题便是这些具体准则将会对我国房地产行业产生怎样的影响。笔者将从新准则对企业会计核算、损益确认、税收体系变化和财务报告编制等四个方面进行分析。

(一)对会计核算的影响

如前所述,我国新的会计准则体系对不同类型的房地产进行了明细规定——第3号准则规范的对象为投资性房地产,第15号准则规范的对象为代建的房地产,而企业为生产商品、提供劳务或者为经营管理而持有的自用房地产则通过第4号准则进行规范,作为存货的房地产通过第1号准则进行规范。这种对不同房地产类型的明细划分,要求企业的会计人员必须对不同类型的房地产进行分类确认,以便向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,在某种程度上增加了企业会计核算的工作量。同时,分类处理的理念反映在企业的财务报表中,会影响企业资产结构的组成,以及相关财务比率的计算,影响企业前后各期财务数据的可比性。但是我们同时也应该意识到,工作量的增加以及对人员素质要求的提高更有助于企业提高会计信息的有用性,从而使财务会计报告使用者作出更为合理的经济决策。

值得一提的是,《国际会计准则第40号——投资性房地产》在第3段明确指出:“本准则适用于承租人财务报表中作为融资租赁核算的租赁所持有的投资性房地产权益的计量和在经营租赁出租人财务报表中投资性房地产的计量”,这与我国的准则规定不尽相同,需要引起在境外上市或在境内境外交叉上市企业的重视,把握不同准则对房地产明细类型的核算差异,以便提供准确、可比的会计信息。

(二)对损益确认的影响

公允价值的谨慎采用是我国2006年会计准则体系改革的一大亮点,而这一亮点同时也体现在第3号准则之中——投资性房地产后续计量模式的选择。第3号准则规定:企业应当在资产负债表日采用成本模式对投资性房地产进行后续计量,但是有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的,可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。由于采用公允价值模式计量,不需要对投资性房地产计提折旧或进行摊销,仅需要以资产负债表日的公允价值为基础调整其账面价值,并将公允价值与账面价值之间的差额计入当期损益。这势必会影响到房地产企业各个会计期间财务状况和经营成果的稳定性。因此,对于可能采用公允价值模式进行后续计量的房地产企业而言,如何相对准确地把握企业各期的财务状况和经营成果需要引起高度关注。

第3号准则规定:自用房地产或存货转换为采用公允价值计量的投资性房地产时,转换当日的公允价值小于原账面价值的,其差额计入当期损益;否则计入所有者权益。这就意味着,当不同类型的房地产进行转换处理时,房地产公司需要确认相应的损失,却不能确认相应的收益,这又将影响企业的损益金额大小。

(三)对税收体系变化的影响

在前文笔者提到此次会计准则体系对于不同类型的房地产项目进行了分类规范,这种对资产的分类也将对我国房地产行业的税收体系产生影响。例如,2006年3月6日,国家税务总局下发了《关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》,该通知将住房项目细分为经济适用房与非经济适用房开发项目,同时规定了不同的计税毛利率,从而对房地产开发企业的纳税额产生了重大影响。与此相类似,不同的具体准则对不同类型房地产的规范差异,也会引起对房地产行业税收体系的变化。

目前,我国的房地产税收按课税环节的不同,分为房地产投资环节税收、保有环节税收、交易环节税收,以及所得环节税收四大类,而且税法上并不区分投资性房地产和非投资性房地产,对于投资性房地产和自用房地产按照统一的原则进行征税。但是,随着会计准则对于房地产的明细规范,以及公允价值模式的采用,有可能引发税收政策的调整。比如,对于房地产类型的明细规范将为税收政策的制定提供信息支持,这为我国房地产的税制改革铺平了道路;公允价值模式的采用则有可能对从价计征房产税和土地增值税的征收产生影响等。税收政策的变动反过来势必会影响房地产行业的会计信息,如何把握会计准则和税收体系改革的相互影响也是我国房地产行业不容忽视的问题之一。

(四)对财务报告编制的影响

考虑到我国现阶段的实际国情,2007年1月1日新准则的实施范围现仅限于我国的上市公司,对非上市公司未做强制性要求。因此,新准则对于我国房地产行业的影响,更多地表现为对上市公司的影响。由于我国少数上市公司属于境外上市或境内外交叉上市的企业,他们需要遵守境外国家(或地区)会计准则的规定,这意味着这些上市公司需要按照他国的会计准则提供财务报告,鉴于各国准则的差异,提供财务报告的成本相当大。但是,当各国准则日益趋同时,财务报告的编制成本会大大降低。同样,随着我国会计准则(CAS)与国际会计准则(IAS)的日益趋同,我国上市公司按照其他会计准则体系编制财务报告的成本将随之降低。

但是,准则的趋同并不意味着完全相同,把握CAS与IAS的差异也是上市公司降低财务报告编制成本的途径之一。在此笔者仅对在房地产行业规范方面的差异进行简要分析,特别是IAS40与CAS3之间的差异。首先,与CAS3相比,IAS40适用的范围更广,更明确,确认原则更具体;其次,IAS40推荐采用公允价值计量模式,而CAS3更倾向于采用成本计量模式;再者,IAS40将房地产的转换差额均计入当期损益,而CAS3对转换差额区分损失和收益分别确认;最后,IAS40在信息披露方面的规定更规范,更完善等等。

三、结语

新房产税细则篇8

据3月18日国家统计局公布的数据，2月70 城市新房价格环比超9 成上涨，京沪穗涨幅居首，且均创历史新高。

与此同时，二手房市场的场面也是一样火爆。北京市住房和城乡建设委员会官方网站所显示的二手房网签数据显示，仅3月1日至11日，北京市二手房网签数量达13062套，相比新国五条细则出台前11天的网签总数增长265.68%。上海、南京等地二手房也出现了同样的火爆场面。

房价快速上涨，引起了业界的普遍担忧。21世纪不动产分析师张磊指出，虽然北京有强大的住房需求，但去年下半年以来的这种房价上涨速度，新房接棒二手房，已具有不容置疑的泡沫成分。

3月11日，王石通过个人微博警告称。“中国楼市存在明显泡沫……故前景存在不确定的风险，一旦房价再次疯涨将可能失控而破裂，后果不堪设想。”

虽然广东已经出台“国五条”细则，各地也在跟进，但现实依然显示中国房地产市场正在面临一个转折点。

失控？

根据中国房地产指数系统百城价格指数对 100个城市新建住宅的全样本调查数据，2013年 2月，全国 100个城市（新建）住宅平均价格为 9893元/平方米，环比 1月上涨 0.83%，自 2012年 6月连续第 9个月环比上涨，但相对上月涨幅缩小 0.17个百分点，其中 74个城市环比上涨，26个城市环比下跌。与上月相比，本月价格环比下跌的城市个数减少 9个；本月环比上涨的城市比上月增加 10个。同比来看，全国 100个城市住宅均价与 2012年 2月相比上涨 2.48%，相对上月涨幅扩大 1.28个百分点。北京、上海等十大城市住宅均价为 16596元/平方米，环比上月上涨 1.09%，与上年同期相比上涨 4.32%。

亚太城市房地产业协会会长谢逸枫告诉本刊记者，2013年中国楼市房价总体上应保持稳中有涨。但眼下的数据显示，今年楼市三月“小阳春”已经提前出现了，一是土地市场火爆，房企拿地疯狂。二是楼市成交一路上扬。三是房价持续上涨，涨幅扩大。四是市场购买力有增无减，观望变成入市。五是地方政府落实“国五条”政策缓慢，而调控政策微调利好政策不断。

著名财经评论员余丰慧对本刊记者说：“新“国五条”出台后，带来两大引人关注的现象：一是被媒体放大的所谓离婚潮，目的在于规避20%售房所得税，二是不仅一线城市二手房成交激增（上周北京网签量开始下降），二三四线城市二手房交易量都在快速攀升。”

谢逸枫说：“2月100城价格延续今年1月环比同比连续2个月上涨，且100城房价上涨城市不断蔓延到二三线城市。说明调控力度有升级空间。而同比房价涨幅翻倍，涨幅持续扩大，暗示房价已到“失控悬崖”边缘。一方面是楼市反弹预期与房价暴涨苗头开始明显的呈现。另外一方面是“国五条”细则跟进缓慢，地方政府调控导致刚需与改善需求集中出手，价随量升。”

追问

新“国五条”没扭转购房者的预期，反引起了新一轮恐慌性购房。中国房地产协会副会长顾云昌认为，过去两年受政策调控影响，部分消费者预期房价有所下降并准备等房价下降了再行购买，但近期房价处于一直上升的态势，因此很多人决定不再等待。

余丰慧认为：“二手房交易量井喷，主要是在20%所得税征收政策刚刚公布和具体实施以前这个空挡阶段预期导致的结果。买方特别是卖方都想赶在具体执行落地之前完成买卖行为，以规避20%的税收。同时，在城市里工作几十年的职工，加上房改房、单位集资房和商品房等，大多都有两三套住房。这些住房大多都不是为了投机，但征收20%所得税政策出台后，也引起了这部分职工的恐慌，准备出售。这造成了阶段性的二手房集中出售井喷潮。”

谢逸枫分析认为，房价持续上涨的主要原因有五个方面，一是去年年底以来首套房贷与公积金及户籍制度改革等降息降准的政策利好，刚需与改善性需求旺盛，市场量价稳中有涨。二是房企资金压力下降，销售业绩与新增贷款增长显著及融资宽松，使得房企价格优惠幅度减少并出现涨价，市场价格涨多降少。三是部分城市收紧首套贷款与调整公积金贷款政策，贷款额度减少或准入门槛提高，影响到部分刚需入市。四是在调控政策的细化需要时间落实，处于政策“真空期”，房价上涨调控压力大。五是新盘销售和价格调整暂时按兵不动。

北京中原地产研究总监张大伟认为，近期楼市泡沫失控的迹象，成因既包括货币供应量提高、购房者对新政策的恐慌，也有开发商的加速投资。

有财经专家表示，“国五条”细则中的限购升级、第二套房贷从严、自售房征收20%个税的目的都是为了遏制以投机、投资为目标的购房行为。这个调控思路是完全正确的，只要执行中不掉链子，必将取得较好效果。

对策

值得一提的是，近期众多城市提出了楼市“限涨令”。据悉，深圳市近日推出楼市“限涨令”，明确要求2013年深圳所有新盘，成交均价必须实现月度按月“零增长”或者是“负增长”，换言之，即每个新盘、每个月的成交均价，与上月比只能下跌，不许上涨。

余丰慧认为，深圳房价“限涨令”有两点应该给予充分肯定，但也有其局限性。采取限购、限涨等行政手段无可厚非，这种阶段性、权宜性举措是无可奈何之举。但长期看必将被更加贴近市场的市场经济手段所替代，比如：税收、信贷手段等。

顾云昌认为，住房供应量的加大、“国五条”细则对投机购房的打击以及中性稳定的货币政策这三大因素，将促进未来一年内房价相对平稳。当务之急是尽快出台住房转让个人所得税细则，明确二手房交易税费。

张大伟称，挤碎泡沫也就是控制房价上涨并非治本之策，如何实心化泡沫才能真正解决问题。只有提高居民收入与现在的房价相匹配，同时减低经济对房地产行业的依赖，才能消除房地产市场的泡沫。

中国海外董事会主席孔庆平表示，中国是世界主要经济体少见的持有物业没有成本的国家。但中国推出持有环节的房产税会非常慎重，在不同城市不同阶段，会有不同的考虑。张磊也建议对二套以上住房征收累进税率的房产税。从国家加快住房信息联网和建立统一的不动产登记制度来看，正在为全国征收房产税做技术准备。