时间：2023-10-16 04:12:47
第二条本规定所称流动人员IC卡暂住证（以下简称IC卡暂住证）是指以非接触式集成电路IC卡记载本市辖区内流动人员合法身份的暂住证明。
本规定所称流动人员临时登记证是指流动待工人员在本市合法暂住的证明。
第三条16周岁以上的非本市辖区户籍人员，在本市辖区内就业需要暂住30日以上的，应当向暂住地街、镇出租屋外来暂住人员管理服务中心（以下简称服务中心）申领IC卡暂住证。
学习、探亲、访友、旅游、度假、就医、考察、出差等人员可以不申领IC卡暂住证。
第四条市公安局是IC卡暂住证的主管部门，负责流动人员临时登记证、IC卡暂住证的制作、发放和管理。
区公安分局及派出所负责辖区内流动人员临时登记证的发放以及IC卡暂住证的具体管理工作。
服务中心和居（村）民委员会流动人员管理站接受公安机关委托，协助做好流动人员临时登记证的发放和IC卡暂住证的登记、信息采集、发证以及日常管理工作。
第五条在本市辖区内暂住3日以上30日以下,尚不够申领IC卡暂住证条件的流动人员，应当持居民身份证和合法居所证明向服务中心申报暂住登记，领取流动人员临时登记证。
流动人员临时登记证的使用期限为30日，期满未就业的，允许延期30日，延期手续应当在期满前3日内办理。
持流动人员临时登记证的流动人员，就业后应当及时申领IC卡暂住证。
申领流动人员临时登记证，应当按规定缴费。
第六条IC卡暂住证登记项目分为视读登记项目和机读登记项目。视读登记项目包括姓名、性别、公民身份号码、户口所在地、暂住有效期、IC卡暂住证编号、签发日期、相片；机读登记项目包括暂住地址、就业处所、持卡人个人信息等。
第七条IC卡暂住证核发暂住的有效期分别为3个月、6个月、1年和2年。有效期满后继续在本市就业需要暂住的，应当在IC卡暂住证有效期满前3日内到暂住地服务中心办理延期手续。在有效期内变更暂住地址或者其他项目的，应当到现暂住地服务中心办理变更登记。
IC卡暂住证使用期限为2年，使用期满后仍在本市就业需要暂住的，应当在期满前的3日内换领新证。
第八条流动人员申领IC卡暂住证，应当提交下列资料：
（一）居民身份证或者其他有效身份证件；
（二）计划生育证明；
（三）合法居所证明；
（四）就业证明。
流动人员申请办理IC卡暂住证的延期手续和换领新证的，应当提供就业证明。
第九条服务中心应当对IC卡暂住证申请人的申请及证明资料进行审核，审核合格的，应当在受理后的6个工作日内发给IC卡暂住证。
流动人员申领IC卡暂住证，应当按规定缴费。
第十条流动人员凭流动人员临时登记证在本市求职。
持IC卡暂住证的流动人员在本市辖区内调换工作的，应当出示IC卡暂住证。
任何单位或者个人不得雇用或者招聘无流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的流动人员。
第十一条流动人员在本市辖区内持IC卡暂住证可以按规定享受社会保险。
第十二条在本市就业并办理了IC卡暂住证已暂住1年以上的流动人员，享有下列权利：
（一）申办《边境管理区通行证》；
（二）申领机动车驾驶证，办理车辆年审手续；
（三）享受计划生育、婚前保健、孕产期保健服务，子女享受计划免疫和儿童保健服务；
（四）按规定为子女办理入托或者入学手续；
（五）法律、法规赋予的其他权利。
第十三条流动人员在本市辖区内凭IC卡暂住证可以申办工商营业执照和按规定申办本市蓝印户口或者转办常住城镇居民户口。
第十四条在本市辖区内的外商投资企业、境外商社在穗常驻机构、混合所有制企业（以下通称工作单位）中连续工作1年以上的外省（自治区、直辖市）流动人员，因工作单位业务需要出国的，凭居民身份证、IC卡暂住证可以在本市申请办理护照。
第十五条遗失、损坏流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的，应当向暂住地服务中心申请补领。
服务中心应当在受理当日补发流动人员临时登记证，在5个工作日内补发IC卡暂住证。
第十六条任何单位和个人都有义务向公安机关检举伪造、变造、买卖流动人员临时登记证、IC卡暂住证的违法行为和违反本规定的其他行为。
第十七条公安机关在执行公务时有权查验流动人员临时登记证、IC卡暂住证，但应当出示工作证件。
服务中心接受公安机关委托，在规定的管辖范围内，可以查验流动人员临时登记证、IC卡暂住证。
任何单位和个人不得扣押和收缴流动人员临时登记证、IC卡暂住证，但公安机关依法扣押和收缴的除外。
第十八条流动人员应当随身携带居民身份证、流动人员临时登记证或者IC卡暂住证，以备查验。
流动人员在办理有关证照、计划生育证明、社会保险手续和缴纳税费时，应当按规定出示流动人员临时登记证或者IC卡暂住证。
第十九条流动人员的合法权益受法律保护。
公安机关应当保守IC卡暂住证持有人的个人信息秘密。
第二十条违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）不按规定申领流动人员临时登记证，或者流动人员临时登记证过期后未就业仍在本市暂住的，按本市关于加强“三无”流浪乞讨人员管理的有关规定处理；”
（二）不按规定申领IC卡暂住证的，使用过期IC卡暂住证的，责令当事人申领或者换领IC卡暂住证，并对当事人分别处以50元、100元罚款；
（三）不按规定变更IC卡暂住证登记项目的，责令当事人变更登记项目，并对当事人处以50元罚款；
（四）不按规定随身携带居民身份证、流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的，处以20元罚款；
（五）骗取、冒领、转让、转借流动人员临时登记证、IC卡暂住证，或者使用他人的流动人员临时登记证、IC卡暂住证的，收缴流动人员临时登记证、IC卡暂住证，并处以500元罚款；
（六）伪造、变造、买卖流动人员临时登记证、IC卡暂住证的，收缴流动人员临时登记证、IC卡暂住证和制作工具，有违法所得的，没收违法所得，并按违法所得处以1至3倍罚款。没有违法所得的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（七）雇用、招聘无流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的流动人员的，对法定代表人或者直接责任人处以1000元罚款；
（八）为无合法有效证件的流动人员出具就业证明或者出具虚假就业证明的，对单位处以500元罚款，对个人处以100元罚款；
（九）违反本规定扣押流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的，责令立即返还证件，并对直接责任人处以200元罚款，对单位处以500元以上1000元以下罚款。
第二十一条违反本规定，涉及劳动、工商、计划生育、卫生管理等行为的，由相关部门依法处理；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条行政机关工作人员及服务中心管理人员有下列行为之一的，由所在单位或者上一级行政机关责令限期改正，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定期限受理或者不办理流动人员临时登记证、IC卡暂住证的；
（二）对不符合申领IC卡暂住证条件的流动人员发给IC卡暂住证的；
（三）不按本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条为持IC卡暂住证的流动人员办理有关事项的；
（四）泄露持IC卡暂住证流动人员的个人信息秘密，造成损害后果的；
（五）其他、、的行为。
外来人口管理办法一一、按规定年满18岁以上具有行为能力的暂住人口应在到达暂住地三日内，持身份证、租房协议、《房屋所有权证》等证明文件，到当地派出所签订《治安责任保证书》、办理《暂住证》。
二、年满16岁具有行为能力的暂住人口拟暂住一个月以上的，应当在到达暂住地三日内到有关部门进行备案，办理有关手续，年满16岁以上没有行为能力的暂住人口暂住一个月以上的，应当在到达暂住地三日内由监护人带领到有关部门进行登记备案，办理有关手续。
三、探亲、防友、旅游、就医、公出等暂住人口按规定申报暂住户口登记或旅客登记，不申领《暂住证》，暂住人口离开暂住地时，应当到原登记部门申报注销登记。
四、发现暂住人口有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。
外来人口管理办法二1.目的
为加强外来人员进入公司生产区的管理，确保安全。
2.范围
适用于进入公司生产区的所有外来人员。
3.责任者
安全部、保卫科、工程部、各施工单位。
4.程序
4.1各类外包合同中，必须订有明确具体的安全内容和要求。
4.2外包单位人员进入生产区作业前，须由负责外包部门及外包单位负责人对其进行以安全方面的规章制度、管理规定等为主要内容的安全教育，并按规定进行登记。
4.3我公司与外包单位属于甲方、乙方关系，按有关规定，乙方在施工中发生事故，责任自负。
4.4外来人员进入生产区必须遵守本公司各项有关规定。
4.5外包单位工作时间按我公司作息制度执行，如果要提早或推迟下班，经安全保卫部门同意。
4.6外来人员中的电焊工、电工、管子工等特殊工种必须持证操作，其他专业工种也要有合格的业务水平，有一定的安全基础知识，普工、杂工等一律不得从事技术性的工作。
4.7外包单位在场区施工，运输行车路线必须按公司交通安全管理制度执行，时速不得超过每小时10公里。
4.8从事起重、吊装、搬运作业时，外包单位要设有安全监护人和明显的安全标志，严禁利用公司管道、电杆、机电设备和建筑物等作为吊装锚点。
4.9外包单位所用的木工圆锯等噪音设备，不能超过九十分贝，以免影响正常的生产和工作。
4.10外包单位没有安全防护装置机电设备，不得在生产区使用。
4.11外包单位使用本公司电源时，必须事先向公司负责外包部门提出申请，再由外包部门按照规定办理，不得自行其事。
4.12外包单位的露天机电设备，使用后必须及时切断电源，并有封管措施。
4.13严禁非焊工动火、焊接工具不得转借无合格证人员使用。
4.14气焊工的乙炔瓶、氧气瓶、明火点三者之间的距离，电焊作业的二次线、接地线搭挂，都必须符合安全操作规程规定。
4.15外包单位焊工动火和其它明火使用时，须按本公司制度规定办理动火手续。
4.16外包单位人员须进入容器(包括坑、釜、井、贮槽)作业时，必须严格执行化工部四十一条禁令中进入容器设备的八个必须，作好各项安全防范工作，报经安全部批准后，方可入内工作。
4.17外包单位人员进行高空、起重吊装、动土打桩等危险性较大的作业时，须报安全部门审批，经批准后方可进行作业。
4.18施工现场的各种防护设施，如护栏、设备预留口的盖板、跳板、安全网绳、地沟、电葫芦、楼梯、操作台板等，未经本公司安全部门同意，不得移动或拆除。
4.19外包工程施工过程中，如遇与合同不同处或合同中难以包括的具体问题须经双方妥善商定有关安全注意事项后，方可进行。
4.20外来人员在作业中，不准将化工原料桶随意拿来当脚手架，以免中毒、爆炸。多工种上下层交叉作业要采取可靠的安全兼顾措施，以防发生事故。
4.21外包单位人员在施工过程中，要注意保证施工现场道路和通道畅通。每项施工作业完后，必须及时清理现场，否则不予办理工程结算。
4.22外来人员要遵守本公司禁烟制度，违反者按本公司制度处理。
4.23外包人员在装卸化工原料及气瓶时，须作到轻放轻卸、文明装卸，严格遵照危险货物运输规则。
4.24外来人员未经有关负责人同意，不得随意进入与作业无关的生产区域，不准动用生产工具、原料、设备、车辆、设施等。
4.25因外包单位人员在生产区引起事故而造成的我公司各项损失及其后果，全部责任应由外包单位负责。
4.26本公司对外包单位及施工人员负责监督管理。
4.27外来人员进入生产区发生事故进行急诊或须用救护车辆时，我公司有关部门应大力支持
外来人口管理办法三第一章 总则
第一条 为了加强外来人口管理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障改革开放和社会主义市场经济建设，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《江苏省暂住人口管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称外来人口，是指离开常住户口所在地，跨市在本市居住的人员，以及在本市行政辖区内跨县(市)、乡(镇)居住的人员。
第三条 苏州市外来人口管理委员会是本市外来人口管理工作的领导机构，负责指导、检查和协调全市外来人口管理工作。
公安机关是外来人口管理的主管机关，公安派出所负责外来人口的登记、发证等管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对外来人口管理工作的领导。居(村)民委员会及外来人口较多的单位，应有专人负责外来人口的管理工作。
机关、团体、企事业单位，应当协助公安机关做好外来人口的管理工作。
第五条 外来人口的合法权益受法律保护。外来人口应当遵纪守法，服从管理。
第二章 登记
第六条 外来人口拟在暂住地居住三日以上的，须在到达之日起三日内到暂住地公安派出所申报暂住登记。年满十六周岁拟在暂住地从事各种职业居住一月以上的，必须同时申领《暂住证》。
申报暂住登记和申领《暂住证》，须持本人居民身份证，或当地乡镇、街道、公安机关出具的其他合法有效身份证件(育龄妇女必须提供计划生育证明)。
第七条 外来人口申报暂住登记和申领《暂住证》按以下规定办理：
(一)暂住在居(村)民家中的，由户主持户口簿，陪同外来人口到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;
(二)机关、团体、企事业单位聘用的外来人员，由所在单位统一登记造册到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;
(三)个体工商户雇用的，由业主登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;
(四)外地驻苏机构、外来成建制单位雇用的，由用人单位统一登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;
(五)租住房屋的，由房主带领外来人员到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;
(六)投宿宾馆、旅社、招待所的外来人员，设立《旅馆住宿登记簿》进行登记，并按有关规定管理。其中投宿超过一个月的，须到所在地派出所或者受其委托的组织办理;
(七)劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，必须在到达暂住地二十四小时内，持劳改、劳教机关的证明到暂住地公安派出所申报暂住登记。
探亲、投靠亲友、寄养寄读、就医等外来人口，由居(村)民委员会或者其他组织进行登记管理，不发《暂住证》。
第八条 《暂住证》是外来人口在暂住地合法居住的有效证明。
《暂住证》有效期为一年。暂住期满须继续暂住的，应当到登记发证机关办理有关手续。《暂住证》遗失、损坏的，应及时报告发证机关，办理补领、换领手续。离开暂住地不再返回的，应当申报注销暂住登记并缴销《暂住证》。
第九条 外来人口必须遵守下列规定：
(一)遵守国家有关法律、法规和本规定，遵守当地政府和所在单位的管理规定;
(二)在规定时间内主动申报或者注销暂住登记，申领或者缴销《暂住证》，不得伪造、冒领、涂改、转借或者过期使用《暂住证》;
(三)遇有公安、管理人员查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝;
(四)不得让未办理暂住登记的外来人口留宿;
(五)不得进行各种违法犯罪活动，对违法犯罪人员应当主动检举揭发。
第十条 领取《暂住证》或者向外来人口出租房屋的，应当按规定交纳有关管理费用。
第三章 管理
第十一条 公安机关应当履行以下职责：
(一)依法进行登记、发证管理，做到及时、准确、规范管理，方便群众;
(二)组织指导户口协管员、治安保卫人员和单位户口管理人员的业务培训和工作指导;
(三)检查、督促有关部门、单位管理组织及责任人对外来人口的管理工作;
(四)依法查处外来人口中的刑事、治安案件，处理治安纠纷和其他治安问题;
(五)协助民政等部门对滞留城镇的无业人员进行劝返遣送;
(六)定期统计外来人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。
第十二条 外来人口管理实行谁用工、谁负责的原则。用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人和个体工商户业主是外来人口管理的责任人。
责任人应当与公安机关签订管理责任书，并履行下列管理责任：
(一)对外来人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育，及时调处矛盾纠纷，落实对违法人员的教育转化工作;
(二)宣传和贯彻外来人口管理的法律、法规，不得雇用无身份证件、未申报暂住登记和未申领《暂住证》的人员;
(三)定期向公安机关报告外来人口增减及管理情况，做好申领、核对、缴销《暂住证》等工作;
(四)制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所。
第十三条 向外来人口出租房屋，应当遵守下列规定：
(一)由房屋出租户提出治安安全合格申请，经所在地公安机关准许，方可出租;
(二)房屋出租户是出租房屋治安管理的责任人，应当与公安机关签订治安责任保证书;
(三)不得将房屋出租给无身份证件、不办暂住登记、不申领《暂住证》的外来人口，禁止无婚姻证明的男女混居;
(四)发现违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。
第四章 奖罚
第十四条 执行本规定，有下列情形之一的，由各级人民政府或者有关单位给予表彰、奖励：
(一)管理机构与管理人员及制度措施落实，防范工作成绩显著的;
(二)法制教育成绩显著的;
(三)及时发现、制止违法犯罪活动，提供线索、协助公安机关破获案件的;
(四)在外来人口管理工作中有其他突出成绩的。
第十五条 用人单位管理不落实、治安秩序混乱，经督促不改正的，由其上级主管部门对单位负责人、有关责任人员予以批评教育、行政处分。
第十六条 违反本规定有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
(一)外来人口到达暂住地在规定时间内不申报暂住登记或者不申领《暂住证》，或者涂改、转借、过期使用《暂住证》的，给予警告、责令限期改正并处五十元以下罚款;
(二)凡雇用未申报暂住登记或者未申领《暂住证》，以及无身份证件、来历不明的外来人口，经教育不改的，对用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人，以及个体工商户业主，按照外来人口数每人处以五十元罚款;
(三)房屋出租户违反公安部《租赁房屋治安管理规定》和本规定第十三条的，由县(市)公安局、城市公安分局按规定处罚;
(四)为非本单位的外来人口申领《暂住证》或者办理临时户口的，对直接责任人按外来人口数每人处一百元罚款;
(五)留宿未申报暂住登记或者无《暂住证》的外来人口，按留宿人数每人处以五十元罚款;留宿明知犯罪人员的，依法追究刑事责任;
(六)无《暂住证》在本市居住满三个月或者以欺骗手段取得《暂住证》或者临时户口的，给予治安拘留、收容遣送，可并处二百元以下罚款;
(七)发现违法犯罪行为和线索，不加以制止或者未及时报告公安机关，或者包庇犯罪、提供违法犯罪活动场所，根据情节轻重，给予批评教育、警告，对用人单位、外地驻苏机构和外来成建制单位负责人、个体工商户业主和房屋出租户可并处二千元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 被公安机关查实后处以罚款，而无正当理由逾期十五日不交纳罚款的，按日增加罚款一至五元。拒绝交纳罚款的，可处以十五日以下治安拘留，罚款仍应执行。
第十八条 罚款凭证向同级财政部门领取，罚款一律上交同级财政。
第十九条 当事人对处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级公安机关申请复议，复议机关在收到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。
当事人对上一级公安机关的复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二十条 公民对公安机关以及外来人口管理人员的违纪违法行为，有权检举、控告。
第二十一条 公安机关以及外来人口管理人员对申报暂住登记和申领《暂住证》拖延不办、故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重予以批评教育、行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十二条 港、澳、台同胞及国外华侨短期回苏探访亲友，按国家有关规定办理。
2、暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿到暂住地公安派出所申领暂住证;
3、暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或者工地、工场和水上船舶的，由单位或者雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所申领暂住证;
4、暂住在出租房屋的，由房主携带租赁合同，带领其到暂住地公安派出所申领暂住证。
5、材料和证明齐全、符合办理条件的，当场即可办理拿证。
20xx年最新背景居住证申请细则
居住证有什么用途?
可积分落户 享受公共服务
根据《居住证暂行条例》，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，同时可以享受包括义务教育、基本公共就业服务等在内6项基本公共服务，以及包括按照国家有关规定办理出入境证件、按照国家有关规定换领补领居民身份证等在内的7项便利。
北京出台的《办法》在上述条例基础上做了进一步规定，明确《北京市居住证》是来京人员在京居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、通过积分申请登记常住户口的证明。
另外，北京还提出，要逐步扩大提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，定期向社会公布《北京市居住证》持有人享受的公共服务和便利的范围。
什么人可以申领?
在京居住半年以上 符合三项条件之一
《办法》明确，在京居住6个月以上，且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍人员，可以申请领取居住证。
这其中，在京有稳定就业，是指未来可能在本市就业6个月以上;在京有稳定住所，是指拥有未来可以在本市居住6个月以上的住所;在京连续就读，是指在本市中、小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读。
申领需要准备啥材料?
身份证件、居住时间证明等
据媒体此前报道，10月1日起，北京346个户籍派出所将正式受理来京人员申领北京市居住证。
而依照《北京市办理暂住登记和居住证实施细则(试行)》(以下简称《细则》)，申领《居住证》应当填写《居住证申领表》，并提供身份证明，居住时间证明，合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读证明之一，以及本人近期1寸白底正面免冠彩色证件照片1张。
这其中，居住时间证明就是指持有已满 6 个月且在有效期内的《居住登记卡》或《暂住证》。
而合法稳定住所、连续就读等证明材料的要求则针对不同人群进行了划分，公众可通过登录首都之窗或直接登录北京市公安局网站警务公开的政府信息公开目录查看相关内容。
居住登记卡怎么办理?
前往流管站领取 半年后凭卡申领居住证
北京市公安局明确，10月1日起，北京的户籍派出所将停止办理暂住证业务。10月8日起，受公安机关委托的首批346个流动人口和出租房屋服务站将为来京人员办理暂住登记，并发放北京市《居住登记卡》，此卡将作为来京人员已申报暂住登记的凭证。
这也就意味着，对于尚未办理暂住证的来京人员，要等到10月8日才可办理《居住登记卡》，持卡满半年后方可申领居住证。
依照新规，来京人员应当自到达北京市之日起 3 日内，到居住地流管站申报暂住登记，领取《居住登记卡》。申报暂住登记应提供身份证明、在京住所证明、提交本人近期 1 寸白底正面免冠彩色证件照片 1 张。提供证件、证明齐全的，当场发放《居住登记卡》。
《居住登记卡》自签发或签注之日起 6 个月内有效。有效期满后持有人拟在京连续居住的，应于期满前 30 日内，持本人《居住登记卡》及相关证件、证明，到居住地流管站办理签注手续。
申领后多久能够拿到居住证?
受理申请之日起15日内
依照《细则》规定，公安派出所收到申领人提供的证件、证明材料后，对材料齐全、符合要求的，应当当场受理并开具《居住证受理回执单》。
经审核符合《居住证》申领条件的，公安派出所自受理之日起15日内制发《居住证》。因特殊情况不能按期制发的，可延长至30日。申领人领取《居住证》时，需持《居住证受理回执单》、本人居民身份证或居民户口簿或原籍公安机关出具的身份证明。
居住证有效期多久?
每年签注1次
《居住证》自签发或签注之日起 1 年内有效。有效期满后持有人拟在京连续居住的，应于期满前 30 日内，持本人《居住证》及相关证件、证明等，到居住地公安派出所办理签注手续。
逾期未办理签注手续或办理签注时无法提供相关证件、证明的，《居住证》使用功能中止;《居住证》使用功能中止 6 个月(含)内补办签注手续的，使用功能恢复。
而《居住证》使用功能中止超过 6 个月的，原《居住证》持有人应当重新申报暂住登记并领取《居住登记卡》。待符合《居住证》申领条件后，重新申领《居住证》。《居住证》持有人在京的居住年限，自补办签注手续之日起连续计算。
居住证必须本人亲自申领吗?
16周岁以下未成年人及老年人等可由人代申领
对于未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，《细则》明确可以由其监护人、近亲属代为申报暂住登记、领取《居住登记卡》或申领《居住证》。
监护人、近亲属代为办理的，应当持代办人的居民身份证或居民户口簿或原籍公安机关出具的身份证明，并提供医学出生证明、居民户口簿、结婚证等能够证明存在监护、亲属关系的证明，以及书面委托书(未满 16 周岁未成年人除外)。
办理居住证如何收费?
首次申领免收工本费
《细则》明确，首次申领《居住证》，免收证件工本费;办理《居住证》签注、变更手续不收取费用;补领、换领《居住证》，应当缴纳证件工本费。
具体收费办法由市财政部门、价格主管部门制定。
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第二条 本规定所称流动人口是指常住户口不在本市而在本市暂住的；常住户口在本市而在本市范围内跨区（市）县流动的，或外出暂住的有生育能力的公民。
本规定所称常住户口所在地、暂住地均指本市所辖的区（市）县及乡（镇）、街道。
国家机关、社会团体、企业、事业单位干部、职工因工作、学习、休假异地居住一年以下的，不适用本规定。
第三条 本市各级政府对流动人口计划生育管理工作实行统一领导，纳入人口与计划生育目标责任制，实行常住户口所在地和暂住地共同管理，暂住地负主要责任。
锦江区、青羊区、金牛区、成华区、武侯区之间相互流动的，由常住户口所在地管理。
第四条 市和区（市）县计划生育行政管理部门负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作。
第五条 公安、工商、劳动、建管、房地、交通、卫生、民政等有关部门，按照各自职责，配合做好流动人口计划生育工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会和个体劳动者协会等群众团体应当支持政府和计划生育部门，做好流动人口计划生育工作。
第六条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构的职责：
（一）开展计划生育宣传教育；
（二）建立外出人员联系制度，督促计划生育技术服务机构为已婚育龄人员落实节育措施；
（三）为外出育龄妇女办理《流动人口计划生育证明》；
（四）为外出的已婚育龄妇女发放《生育证》；
（五）配合暂住地计划生育部门对违反计划生育有关规定的外出人员进行处理。
第七条 流动人口暂住地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构的职责：
（一）开展计划生育宣传教育；
（二）查验外来育龄妇女《流动人口计划生育证明》；
（三）督促外来已婚育龄妇女落实节育措施，每半年为外来已婚育龄妇女进行一次避孕节育服务；
（四）查验外来已婚育龄妇女《生育证》；
（五）对外来暂住的已婚育龄妇女生育、避孕情况进行登记统计；
（六）依法对违反计划生育法规、规章的人员进行处理。
第八条 育龄妇女拟离开常住户口所在地三十日以上的，应在常住户口所在地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构办理《流动人口计划生育证明》。
第九条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处定期组织计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构，为外来已婚育龄妇女提供避孕药具和节育技术等生殖保健服务，指导计划外和意外妊娠妇女及时采取安全的补救措施。督促外来已婚育龄妇女向常住户口所在地寄回避孕服务报告单。
第十条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担，实行承包经营的单位，在承包的管理费中支付。未落实节育措施造成计划外妊娠的补救手术费由本人支付。
第十一条 有关部门在配合流动人口计划生育管理和服务时，应做好以下工作：
公安部门在办理暂住证时要查验《流动人口计划生育证明》，填写《成都市外来人口已婚育龄妇女计划生育登记卡》。对没有证明的，应限期补办并通知暂住地的同级计划生育部门。
劳动、工商、交通等部门在办理《外来人员就业证》、《营业执照》、《交通营运证》等证照时，要查验《流动人口计划生育证明》，对无证明的不审批。
卫生医疗单位在接纳外来育龄妇女生育时，要查验户口所在地出具的《生育证》，对无《生育证》的，要及时书面报告当地计划生育行政部门处理。
对流动人口计划生育负有配合管理义务的部门，应当接受同级计划生育行政部门的监督和检查。各单位的流动人口计划生育管理工作，应当接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处的监督和检查。
第十二条 流动人口暂住地的单位和个人在雇用、接纳流动人口育龄妇女务工或住宿时，发现计划外怀孕或生育的，应及时报告当地计划生育行政部门，并配合计划生育部门做好工作。
房屋出租户接纳外来人口居住时，应积极协助有关部门查验《流动人口计划生育证明》，发现计划外怀孕的妇女，应及时向当地计划生育行政部门报告。
第十三条 对在流动人口计划生育管理中，成绩显著的单位和个人，由政府和有关部门给予表彰奖励。
第十四条 流动人口中持有本市《独生子女证》的已婚夫妇，继续享受常住户口所在地有关独生子女的奖励和优待。
第十五条 对违反本规定的下列行为，由计划生育行政部门予以处罚：
（一）外来育龄妇女不按规定办理计划生育证明，经暂住地计划生育部门督促仍不补办的，除限期改正外，处以五十元以上一百元以下罚款；
（二）对雇用未办理《流动人口计划生育证明》的外来育龄妇女的单位和个人，除对受雇的育龄妇女按第（一）项处理外，对用工单位或个人按每雇用一名处以五十元以上一百元以下罚款；
（三）违反本规定第十二条，出现计划外生育的，对单位处以三千元以上五千元以下罚款；对个人处以一千元以上三千元以下罚款；
（四）冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造计划生育证明的，对直接责任人处以一千元以上二千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得额五倍以上十倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 罚款、没收违法所得，按有关法律、法规规定办理。
第十七条 流动人口计划外怀孕、计划外生育的，由暂住地计划生育部门按有关法规、规章规定征收计划外怀孕费、计划外生育费。
流动人口计划外怀孕、计划外生育在暂住地未作处理的，由常住户口所在地按规定处理。
育龄妇女赴异地前已被发现计划外怀孕并拒绝接受计划生育技术服务，返回常住户口所在地时不能提供已采取节育补救措施证明的，按计划外生育处理。
第十八条 当事人对行政处理、处罚决定不服的，依法申请行政复议；对复议决定不服的，依法提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处理、处罚决定的，由作出处理、处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 计划生育行政部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法的，由所在单位或上级有关部门给予行政处分。构成犯罪的。依法追究刑事责任。
第二十条 本规定应用中的具体问题，由成都市人民政府计划生育行政管理部门负责解释。
2009年12月2日,北京市综治办副主任苗林透露,北京市正在进行暂住证改为居住证的调研,力争2010年进行立法,在全市推广使用带有电子芯片的居住证。这意味着,在北京存在近24年之久的暂住证即将逐渐淡出历史舞台。告别暂住证,推广居住证,一字之改,是否有质的变化?
进城先办“暂住证”
介绍信、暂住证、就业证……“对我们来说,这些本本就是‘护身符’。”全国第一个打工文化艺术博物馆馆长孙恒告诉记者。
这个打工文化艺术博物馆位于北京市朝阳区金盏乡皮村的一个旧厂房内,距离市区40公里。没有金光灿灿的饰品,没有色彩斑斓的霓虹,这里所有的物品都是工友们无偿捐赠的。
上世纪80年代开始,“暂住证”出现在多数大中型城市,成为了大多数城市对非本地户籍人口实施管理的主要手段,一直沿用到今天。伴随而来的是1982年颁布实施的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
1985年11月16日,北京市人民政府颁发了《关于暂住人口户口管理的规定》,要求凡从本市行政区域以外来京暂住人员,均应向暂住地公安派出所申报暂住登记。其中16周岁以上(含16岁)暂住期拟超过3个月的,必须申领《暂住证》。这项规定于1986年1月1日开始实施。
直到现在,外来人口在京购房、买车,在北京人才中心建立社会档案,报名考试,应邀、因公赴台或办理商务赴港澳台通行证时,也需要出示暂住证。
事实上,中国改革开放的一个重要成果,就是农民流动到城市打工。头10年主要是到乡镇企业打工,但是规模不大。1988年前后人数开始猛增。到1992年之后,农民流动到沿海和大城市打工成为一股巨大洪流,他们也成为当时暂住证的主要使用者。
“一张暂住证,无时无刻不在提醒你作为一个外来打工者和农民的双重身份。”孙恒说:“你很难体会到那种没带暂住证看到城管时的害怕心情。”
打工文化艺术博物馆的发起人之一内蒙古青年王德志第一个捐出了自己多个版本的暂住证,这也成了博物馆的“一号展品”。从最早办理一个暂住证需要180多元到现在降为5元,王德志的北京暂住证也有很大的变化:C本是初来乍到,如今在北京混迹13年的王德志,现在拿的是B本。
“打工的人最怕就是查暂住证,如果忘带或没有,往往就会被送到遣送站,要么罚款,要么遣送。”孙恒说。
有工友赠送给博物馆一本中国青年政治学院中国青少年发展与政策研究所所长周拥平编著的《看看他们》,这本记录了100个北京农民工的口述实录,其中关于河北沧州农民工赵宏磊的经历更显离奇。
1998年,美国总统克林顿来北京访问前夕,做小买卖的赵宏磊到东郊上货,几个巡警上来就问:“克林顿来了你知道吗?”赵宏磊心想,克林顿来了关我什么事呀?他们又问带没带暂住证,然后又搜身,看赵买了一箱带鱼,就让他拿带鱼到小卖部做抵押,换4盒“希尔顿”,然后一人拿了一盒才走。
赵宏磊说:“我清楚记得,2000年9月17日,因为快要国庆了,也是在上货的路上,被抓到了花家地派出所,他们先管我要暂住证、就业证,我拿出来他们就给撕了,然后把我们一块被抓来的外地人关到一起,还把我们的皮带都没收了,蹲在那里谁敢抬头上去就抽,等凑够了人数就用车把我们送到‘八间房’,到了夜里两点又把我们送到昌平收容所。到了天亮,就又用车把我们拉到北京站,说要遣送回家。到了家再让亲属出350元钱到当地派出所‘赎身’。刚出北京,河北的警察就上来了。他们开始‘叫卖’,先是说给500元就能下车,我身上就有40元,连声儿都没敢吭,最先下去的是歌厅的小姐。然后是400、300、200、100这样下来,到了廊坊我花30元下了车,之后我就买了张5元的车票又回到了北京。所以我觉得这根本就起不到整顿治安的作用。我来北京这些年,光办证就不知道办了多少次了,好不容易挣点钱全花在这上边了。”
2003年3月,广州发生的孙志刚事件震惊全国。当年8月1日,新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代了之前实行20年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
在孙恒眼里,这是社会和国家的进步,是打工者的一次胜利,“所以我把这方面的报道作为展览的一个标志性事件,放在了最醒目的地方。”
2003年取消收容遣返制度之后,进入城市的农民越来越多。没有什么展品能像暂住证一样体现这一时期的特色,事实上,博物馆收到的捐赠品,最多的就是暂住证。
暂住证尴尬了谁
2005年3月25日,北京市十二届人民代表大会第十九次会议通过了废止《北京市外地来京务工经商人员管理条例》决议。暂住证不再成为外地人在北京经商务工的“通行证”了。但是,外地人在北京居住要办理暂住证的规定,并没有因此而废止。
到2009年12月底,杨超在北京已“漂”了两年半。杨超也曾有过两年的北京户口,那时身份证的住址上写着“大学研究生”。但在2007年7月,在拿到硕士学位的同时,杨超的户口也从北京被打回东北原籍。
毕业、找房、租房……杨超马上就要走上工作岗位,而杨超要去的公司规定,签约前,需要向公司提供身份证、学位证、毕业证等各种证件,最后一条是:无北京户籍者应提供暂住证及复印件,缺一不可。证件铺了一床,唯缺暂住证。
暂住证,一个听说没见过的东西。如何办?怎么用?对此,杨超一无所知。“百度”后才知道,需要3张一寸照片、身份证、租房合同和房东的户口本。
按照规定,在北京的时间超过3年,可以办A证,不到3年的可以办B证,1年以下的办C证。“颜色不同,A证是紫色的,B证是橙色的,C证是暗红色的,但都要一年一检。”交了5元钱工本费后,杨超办理了一张B证。
2009年,面对北京飙涨的房价,杨超决定出手买房。房产中介向杨超列出了要办理贷款时需要的证件,“暂住证”这个对于杨超来说有些刺眼的词再次蹦到了面前。
“非要暂住证吗?”中介斩钉截铁地说:“没有户口就必须拿暂住证。”
对于这样的答复,杨超无奈,“为啥干什么都绕不过暂住证?可上次的暂住证早已丢失,我不得不硬着头皮再去办一次。”
依旧是填表,对于填写内容早已了然于胸。前面只有4个人在办理,10分钟后杨超就坐到了民警面前,“没等她开口,我就递上5元钱和表格明确地说:我办半年的那种。”
她抬头看了看我,答道:“现在没有A、B、C的区别了,都是一年的了。”随后又退回了5元钱,“从2009年1月1日起,办证是免费的了。”
可能是要买房,让杨超增加了底气:“那我要是买房子了,我还要办暂住证吗?”
“要办,不管买房、租房,只要没有户口就得办,暂住证现在也起到管理外来人口的作用。如果买房了,以后带着房产证的复印件来办就可以。”她的回答让杨超很失望。
身后一位大哥的话让杨超有些崩溃,他拍着杨超的肩膀说:“我暂住在自己家里都快10年了,你暂住在自己家里的日子才刚刚开始。虽然买了房子,但是心理上还是没有那种踏实的归属感。”
钢印再次压在照片的右下角,日期也凝固在2009年12月4日。拿到暂住证,杨超想:“真希望这是我最后一次办暂住证”。
房籍改革:从管理到保障
2009年12月2日,北京市综合治理办公室透露了一则消息,北京正在进行暂住证改为居住证的调研,力争在2010年进行立法,在全市推广使用带有电子芯片的居住证。
北京市综治办副主任苗林透露,这种居住证,将集纳个人基本情况、住房情况、就业情况、计划生育等方面的信息,并附加一定的社会服务功能,以吸引流动人口主动办证。
相对北京而言,居住证代替暂住证,在全国其他地方已经开始进行。2009年2月,上海市政府公布了《持有人员申办本市常住户口试行办法》,符合持有上海市居住证满7年等5个条件的来沪创业、就业人员,都可通过申请以获得上海户籍。
在深圳,从2008年8月起,深圳市居住证制度实施,居住证制度使来深建设者在深圳享受到一系列便利服务,包括其子女能够在当地接受义务教育,可在当地办理赴港商务签证,持有长期证人员,将纳入深圳市的社会管理和社会保障体系等。
有评论认为:上海经验的核心意义在于,它把个人在这个城市、个人为这个城市所作的贡献记录了下来,并且变成了个人最后拥有的上海市户籍和被这个城市所认同的条件。居住证成为二者之间的桥梁。
我单位东四道口______号,____________,_____________等人,因工作需要,需办理暂住证.请予以办理。
联系方式：
单位名称：
社区民警：
暂住证介绍信(二)
我单位***系我单位员工，前来你处办理暂住证事宜。
特此证明
年 月 日
承租人：_____________________
一、承租人治安责任
1．自觉遵纪守法，不准利用出租屋从事各种违法犯罪活动，不得以任何理由拒绝接受公安机关等管理部门的检查。
2．按规定申报暂住登记，入住时，在24小时内持本人居民身份证或者其他合法身份证件和三张免冠小一寸相片，到当地暂住人员管理小组申报暂住登记，自觉申领《暂住证》。《暂住证》期满或者变更暂住地时，在期满前7日内或变更前，向发证机关申请延期或者申报注销。
3．承租人员的亲友来访，需临时留宿者，须凭本人居民身份证在当天内报告屋主进行登记。不得在租住房内留宿来历不明的外来人员。
4．租赁的房屋不准用于生产、储存和经营易燃、易爆、有毒等危险物品。承租人将承租房屋转租、转借他人，应遵守有关规定并应向当地公安派出所申报备案。
5．发现同屋居住人员有违法犯罪行为，应及时检举并报告公安机关。
二、承租人如不履行上述治安责任，并在租住屋内发生各类案件、治安事故，本人愿意接受管理部门处理。
三、本责任书一式_________份，出租人承租人双方各执_________份，房屋登记部门存档一份。自三方签字盖章之日起执行。
出租人或治安责任人（签章）：_ 承租人（签章）：_______
公民身份号码：_______________公民身份号码：_________
家庭住址：___________________暂住地址：_____________
________年_______月________日_________年____月____日