经纪人管理办法范文

经纪人管理办法范文第1篇

关键词：体育经纪人；法制；监管

中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1004-4590(2007)02-0045-05

我国经济的发展和体育改革带来了职业竞技体育的繁荣。从早期的足球联赛拉开序幕到如今的篮球、排球、乒乓球等几大联赛以来，职业竞技体育终于从邯郸学步，逐渐兴旺发展起来。其实，在竞技体育职业化繁荣发展的过程中，体育的经纪活动在加快了市场信息传播，促进了体育资源的合理流通方面，可谓功不可没。

然而在重金诱惑及约束机制的漏洞百出之时，体育经纪业也出现过不少问题。有关报道揭露过我国体育经纪市场中鲜为人知的幕后“黑金交易”：有的经纪人暗箱操作，签订虚假合同中饱私囊；还有的“黑线经纪人”和“裙带关系经纪人”以不合法的身份招摇撞骗损害他人利益；还有一些经纪人推广赛事活动中操纵比赛侵害广大消费者权益。这些体育经纪人缺乏自律，不遵守职业道德，违背体育行业规则，违反法律法规，严重干扰了体育经纪市场秩序。

不仅是我国如此，在国外体育经纪业中也曾经出现过一些违法的事情。作为巴西目前最为成功的经纪人，马丁斯和皮塔因为涉嫌参与洗钱和非法移外汇到国外而被关进了班房；越来越多的德国经纪人想尽办法使各种手段为球员提供转会机会，或怂恿球员和俱乐部签下新合同；为了得到球员的权，德国一些经纪公司和经纪人相互指责恶意贬低竞争对手；还有些国外有实力的体育经纪人做起了类似奴隶买卖的“倒卖运动员”的非法生意。面对体育经纪人在经纪活动中出现的各种各样的问题，国际和外国体育组织都越来越重视体育经纪人的法制化和规范化管理，不断推出相应的法律法规。如，国际足联的《运动员经纪人管理条例》，美国的《体育经纪人实务指南》等。我国目前有《经纪人管理办法》和一些地方自制的条例，如《中国足球协会足球经纪人管理办法》和《篮球经纪人管理办法》，《上海市经纪人条例》，北京市《关于加强我市体育经纪人管理的通知》和《上海体育经纪人管理试行办法》等，但体育部门还没有统一的体育经纪人管理制度和办法。为规范我国体育经纪人健康有序的发展，治理体育经纪市场环境，国家体育管理部门应在分析我国体育经纪人特点、活动类型、组织方式基础上对体育经纪人加强法制监管。

1我国体育经纪人及其特点

有些学者认为：“经纪是一种特殊行为的居间活动，但是《办法》则把经纪业务扩展为、行纪和居间业务。这种扩展[LM]使经纪无所不包，不符合各国通则”；还有一些学者认为：“经纪人必须在一定营业组织下进行营业，而居间则没有这个要求”；也有的学者认为：“经纪人与经纪组织是两个不同概念。经纪人是具备一定资质的自然人，而经纪人要从事经纪营业必须在一定经纪组织各义下从事经纪业务。取得一定资质并不当然地可以从事营业，而必须进行营业登记，取得营业执照，才能进行营业。”但从我国居间、行纪、三者行为来看都有共同之处，就是将卖方与买方带到一起的商业活动，为了规范这类行为而又没有发展到分类规范之时，就权且把三者统称为经纪活动。而从事经纪活动的组织包括个体经纪人、合伙经纪人和经纪公司，为了用一个概念把三者整合起来，在《办法》里把公民、法人和其人经纪组织用经纪人概括起来，便于明确《办法》管理对象和规范的范畴。

目前对体育经纪人的定义没有统一认识，从不同的角度有多种多样的论述。1995年颁布实施的《经纪人管理办法》中规定：“本办法所称经纪人，是指依照本办法的规定，在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪、等业务的公民、法人和其他经济组织。”赵芳定认为：体育经纪人是在取得合法资格后，从事居间、行纪、等业务并从中收取佣金的个人或组织。［3］

叶华聪认为：体育经纪人是指在各类体育活动中从事居间、经纪、等经纪活动并从中收取佣金的个人、法人和其它经济组织。［4］黄文卉认为体育经纪人定义的内涵主要包括三点：以获取拥金为目的；委托合同保证实施；充当委托人与第三人间的订约媒介或为委托人提供与第三人订约机会。［5］马铁认为：以获取佣金为目的，与体育相关人员及组织签订委托合同，充当委托人与第三人间有关职业运动、体育竞赛的订约媒介，或为委托人提供通过体育获益机会的自然人、法人或其它经纪组织。［6］从这些定义可以看出，体育经纪人的概念属性包括：一、体育经纪人可以是公民、法人或其它组织；二、体育经纪人从事的活动包括居间、经纪、等经纪活动；三、体育经纪活动不是无偿的，是以经纪活动中获取拥金为目的；四、体育经纪活动与体育有关。为了进一步与《办法》保持一致，以免造成不必要的冲突，依据《经纪人管理办法》对经纪人的界定和以上对体育经纪人定义的分析，可以认为：体育经纪人是指在体育经纪活动中，以收取佣金为目的，为促成他人订约或交易而从事的居间、行纪、等业务的公民、法人或其他经济组织。

我国体育经纪人与国外发达国家体育经纪人或其它行业经纪人相比，在其发展过程和业务活动中有着自己的特点，这些特点主要表现在以下几方面：一是，目前我国体育经纪人发展还处于初期阶段，体育经纪人主要经纪国际间的运动员转会业务，如引进足球外援等，而经纪运动竞赛和体育组织的经纪人还是凤毛麟角。目前国内运动员转会还主要以各单项运动管理中心（协会）为经纪人，如足协的运动员转会挂牌制度就是这样，他们在运动员转会过程中也收取拥金，所以国内运动员转会伴有很浓的体育政府部门的官方色彩，因为各单项体育管理中心（协会）不是一个纯粹的民间体育经纪组织，可以说国内运动员转会还处于政府部门相对的垄断阶段。二是，我国体育经纪人以经纪组织身份来运作业务的还不多，当初在经纪国际运动员转会业务的大多体育经纪人都是在散兵游泳，“灰色和黑色”或“裙带血缘关系”的单干经纪人很多，而合伙经纪人和经纪公司还鲜为人知。三是，体育经纪人经纪体育竞赛的业务少，体育竞赛的经纪业务大部分被许多广告、文化、咨询、公关等公司超范围经营，他们在一定程度上取代了体育经纪人的行为，严重干扰了体育经纪市场的秩序。四是，体育经纪人的业务风险大，利润高。“一年不开张，开张吃两年”的体育经纪业内的潜台词就表达出了作为经纪人的苦衷。除了委托业务以外，居间和行纪活动费用都是由经纪人承担，特别是经纪国际间的业务的费用负担是非常大的，并且成功率也越来越低，一年也难做成一次业务，但“开张吃两年”也说明了成功一次获利也非常丰厚。五是，体育经纪人的业务活动具有隐蔽性。人们关注的是激烈的比赛和运动员和教练员场上的表现，但很少知道幕后的经纪人的活动。例如：人们只看到比赛的精彩和运动员的神勇及教练员的运筹帷幄，但不知道经纪人所付出的辛苦；人们只看到比赛的虚假和运动员及教练员们令人失望的表现，但不知道这其中经纪人暗箱操作的秘密。

2体育经纪人的活动类型

关于体育经纪人的活动类型，在实践中常见的有三种：一是居间；二是行纪；三是。最初的体育经纪人是从事居间活动，但体育经纪人发展到现在已经不再是单纯的牵线搭桥，而是与行为紧密联系在一起。另外，在从事活动中，经纪人一方面可以自己的名义从事活动，一方面也可以委托人的名义从事活动。体育经纪人从居间活动中发展而来，体育经纪人既从事居间、行纪活动又开展业务，所以在体育经纪实践活动中很难将三者严格的从区分开来。尽管居间、行纪和三者之间在体育经纪实践活动中很难区分开来，但法理上有必要厘清它们之间的区别，为制定《体育经纪人法》提供理论依据。

居间是经纪行为中的一种初级类型，是为他人提供可能交易的信息或促成委托人与第三人接触、谈判、达成交易的行为。其特点是服务对象广泛，但服务内容简单，并且经纪人与委托人之间合作不是很稳定，有的只是暂时的一次性合作。行纪是受人之托以自己的名义为他人利益考虑，与第三者完成某种交易，而交易的结果由委托人来接受。其特点是经纪人拥有的权利和义务较多，承担的责任也较重。是受人之托，以委托人的（或被人）的名义与第在方进行交易，并由委托人（或被人）直接承担相应的法律责任的商业交易行为。其特点是经纪人只能以委托人的名义开展商业交易活动，交易活动中委托人拥有权利和义务，并承担行为的法律责任。

《中华人民共和国合同法》对居间、行纪和委托行为进行了规定。第二十三章居间合同中规定：居间人促成合同成立的，委托人应当按照约定支付报酬；居间人促成合同成立的，居间活动的费用，由居间人负担；居间人未促成合同成立的，不得要求支付报酬，但可以要求委托人支付从事居间活动支出的必要费用；居间人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害委托人利益的，不得要求支付报酬并应当承担损害赔偿责任。第二十二章行纪合同中规定：行纪人处理委托事务支出的费用，由行纪人负担，但当事人另有约定的除外；行纪人完成或者部分完成委托事务的，委托人应当向其支付相应的报酬；行纪人卖出或者买入具有市场定价的商品，除委托人有相反的意思表示的以外，行纪人自己可以作为买受人或者出卖人；行纪人与第三人订立合同的，行纪人对该合同直接享有权利、承担义务；第三人不履行义务致使委托人受到损害的，行纪人应当承担损害赔偿责任，但行纪人与委托人另有约定的除外。第二十一章委托合同中规定：委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬；有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失；无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外；

从《合同法》规定可以看出三者之间在报酬、费用和法律责任方面有相同之处，也有区别所在。在有偿方面，居间、行纪和委托都可以收取委托人支付的报酬，但居间人收取报酬的条件是促成合同成立，合同没有成立时，可要求委托人支付必要的费用，而行纪人收取报酬的条件是完成或部分完成委托事务，委托人收取报酬的条件是完成委任事务，但有的委托也可以是无偿的。在费用承担方面，居间活动的费用由居间人负担，行纪人处理委托事务的费用由行纪人负担，而委托处理事务的费用应由委托人预付，受托人垫付的费用应当由委托人偿还。在法律责任方面，虽然居间人并不参与委托人与第三人的关系，不承担其关系发生所生产的法律责任，但居间人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害委托人利益的，不得要求支付报酬并应当承担损害赔偿责任。委托行为法律责任由被人承担，但因受托人故意或重大过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿。行纪人直接承担行纪的法律责任，而委托人是间接责任人。

3体育经纪人的组织形式

我国市场经营主体一般采用个体、合伙和公司等组织形式，因此在我国1995年颁布实施的《经纪人管理办法》中确定的经纪组织主要有三种：即个体体育经纪人、经纪人事务所（合伙）和经纪公司。为此，体育经纪人的组织形式也可以确定为个体体育经纪人、合伙体育经纪人和体育经纪公司三种主要形式。

在《经纪管理办法》中规定要从事经纪活动必须选择一种适合自己或其营业特征的组织形式。个体经纪人一般以自己的名义对外从事营业，合伙经纪人须以事务所名义对外签署合同，而经纪公司只能以公司名义对外签署合同。从法律方面来讲三种经纪组织的主要区别是其承担的责任形式不同。个体经纪人承担的是无限责任，也就是说在其经营过程中经营资产不足时，还应以个人全部资产来偿还债务。经纪人事务所是由具有经纪人资格的合伙人共同投资组建的合伙组织，其对外承担的责任是无限的且是连带的，即在清偿债务时，合伙人要以个人财产清偿合伙债务。经纪公司承担的是有限责任，即在公司资产不足偿付债务时，股东只要履行完出资义务后不再对公司债务承担任何责任。

由于不同组织形式承担责任不同，所以其注册要求也不尽相同。个体经纪人成立条件最低，程序也最简单。只要拥有自己的工作场所和一定的资金，具有体育经纪资格证书的自然人符合《经纪人管理办法》第七条规定［7］就可以到当地工商管理部门进行登记注册。经纪人事务所的成立要遵循《合伙企业法》和《经纪人管理办法》第八条规定［8］，需要由两个以上的具有经纪资格的合伙人发起成立。对于个体经纪人和经纪人事务所没有注册资金的最低限制，对于经纪人事务所来说关键要确实合伙人出资比例和利润分配比例及退伙和合伙开展事务等协议，然后向工商管理部门提供相应的证明和合伙文本即可以获得注册。成立经纪公司除了符合《经纪人管理办法》第九条之规定［9］和《公司法》外，还必须有经营场所和不低于法定的注册资金以及公司章程，具备这些条件后可以向工商提交要求的文件，然后就能登记注册。

4体育经纪人的法制监管

鼓励体育经纪人“独立公正、自主执业、自立信誉、自负盈亏、自我发展”，但这不意味着在法律制度和行政上放任其自由发展。体育经纪人在经纪活动中应遵守法律规范，接受行政主管部门的管理和监督。作为法律制度和监督部门也不能消极等待体育经纪人主动接受监督和管理，应通过各种途径加强对违规违法经纪行为进行监督和制裁。法制监管主要应对体育经纪人的准入条件、佣金水平、合同规范、诚实守信等方面进行制度化、公开化和规范化监督和管理。

4.1体育经纪人准入的法制监管

要想成为体育经纪人必须经历三个环节：一是通过培训获取《体育经纪资格证书》；二是登记注册领取《营业执照》；三是保证金注入后获得《经纪人许可证》。具有相应的专业知识与能力，无犯罪和违反体育法规记录，具备一定的文化程度和经济实力的自然人，都可申请从事体育经纪人职业活动。经过培训和考核，申请人取得《体育经纪资格证书》后，可以在当地工商管理部门注册登记领取《营业执照》，然后再到体育管理部门审核备案获得《体育经纪人许可证》才能成为合法的市场经营主体。国内体育经纪人要想在国际上开展某单项经纪业务，还需要获得国际单项联合会颁发的《国际体育经纪人许可证》，如《国际足联球员的经纪人许可证》。但领取《营业执照》和《体育经纪人许可证》前，申请人必须到指定银行存入一定数额的保证金，当经纪人违反规定时或没有履行义务和规范经营时，管理机构将从保证金中扣除罚款。

近年来，各地的体育部门与工商管理部门联合相继举办了体育经纪人培训班，通过考试合格后颁发了许多《体育经纪资格证书》。地方颁发的《体育经纪资格证书》通常只限在当地行政区域内，可是国内体育经纪是各地间的行为，所以体育经纪人资格需要国家统一认证或采取互认制度。另外，对于体育经纪人的培训内容和考核标准还没有统一要求，这也造成了不同培训班合格的体育经纪人在知识与能力上有很大差距，有的培训班培养的体育经纪人名不副实，难以在体育经纪市场中有所作为。统一培训内容和标准也是统一认证或互认的前提，为此，首先应统一制定体育经纪人培训大纲和考核标准，以加强行业培训和考核的规范性。其次，在各地设立体育经纪人培训基地，委托有条件的体育或工商类的院校开办经纪人培训班，以便有利于统一指导和检查。 实际上，世界许多国家都有培养体育经纪人的高等院校，也有许多国家的体育管理学院开设了体育经纪人的专业。法国的贝尔纳大学的体育经纪人培养制度最为完善，通过开设基础课程、学位课程和实践课程培养了大批优秀的体育经纪人才。《经纪人管理办法》中规定：凡国家允许进入市场流通的商品或服务项目，经纪人均可进行经纪活动。我国竞技体育走的是市场化道路，体育经纪人本应可以在竞技体育行业大展身手，可现在与国外相比，体育经纪业是“有‘商品’无市场”，“有市场无秩序”。从竞技体育发达国家来看，我国将需要大量的体育经纪人，可在我国竞技体育市场化的今天，竞技体育市场还不够广阔，在利益丰厚的体育市场中还隐约可见“政府官方”的手，竞技体育市场的垄断还难以短时根除。在仅有的可以让体育经纪人发挥作用的市场中，由于政府管理部门监督管理的缺失，造成市场秩序混乱，影响着竞技体育走向光辉灿烂。所以，政府管理部门应明确自己的 “所为与不为”，逐步放手自己在竞技体育经纪行为，把加强对经纪人经营行为和范围进行指导和监督工作作为自己的工作重点。《个人独资企业法》和《合伙企业法》对个人和合伙人登记注册体育经纪人没有提出注册资金验资要求，而《公司法》对经纪公司的注册资金有明确要求。但我国有的体育管理部门在审核时要求经纪人都需要交保证金，如足协要求的保证金是35万，并规定“中国足协有权使用该保证金，若足球经纪人的经纪行为造成运动员、或俱乐部的损失并与中国足协的规定相抵触，该经纪人的保证金将用来赔偿由此而造成的损失”［10］。我们不说体育部门交保证金是否与两个”“企业法”相抵触，只是说这种做法是否有变相提高足球经纪人准入的门槛或有变相“垄断”嫌疑呢？其它行业个人和合伙经纪人是否也有类似的保证金还没有去深入调查，但人们都知道经纪人的行为约束主要体现在合同的法律效力和各种金融制度方面，而不应体现在家长式的判决上。体育部门对体育经纪人在发展初期应扶持与监管同在，不能效仿国外成熟的体育经纪人市场仅以保证金形式来约束体育经纪人行为，应以制度形式对经纪行为风险进行控制，只有这样才能避免“一管就死，一放就乱”的局面。

4.2体育经纪人佣金的法制监管

佣金是体育经纪人收入的重要来源，是体育经纪人开展体育经纪活动所付出劳动和风险的回报。在《经纪人管理办法》和一些地方《体育经纪人管理办法》以及《中国足球协会足球经纪人管理办法》中都有经纪人佣金条款。《经纪人管理办法》规定：经纪的商品或服务及佣金应明码标价；收取佣金和费用应当向当事人开具发票，并依法缴纳税费。《中国足球协会足球经纪人管理办法》中也有与《经纪人管理办法》一样的有关足球经纪人的规定。《上海市体育经纪人管理试行办法》规定：体育经纪人与委托人所订立的合同载明仅以提供订立合同的信息、机会、条件为服务内容的，体育经纪人履行合同后，即可要求委托人给付佣金；体育经纪人与委托人所订立的合同载明以充当委托人与相对人订立合同为服务内容的，在委托人与相对人订立合同前，经纪人不得要求委托人给付佣金；体育经纪人与当事人签订经纪合同后，转委托他人，应当事先征得当事人同意，并不得增加服务费；体育经纪活动双方可以约定按比例提取佣金，也可以按固定数额提取佣金。《上海市体育经纪人管理试行办法》的有关佣金规定主要是参考《合同法》制定的，详细的规范了体育经纪人收取佣金的条件和方式，对监管体育经纪人获取佣金起到一定的作用。而《经纪人管理办法》和《中国足球协会足球经纪人管理办法》只是为监督体育经纪人缴纳费而制定的条款，对规范体育经纪人的取得佣金没有明确的指导意义。

由于体育经纪人所经纪的对象除了具有有形资产特征外，有的还有具有无形资产特征，所以其经纪劳动价值有时难以估计。正因无法准确评估，在不规范的市场中，体育经纪活动价格有时会严重背离其价值，经纪人所取得的佣金过高、过低或不合理、不合法都会扰乱体育市场经纪的正常秩序，因此体育经纪佣金的限制和管理是必不可少的。体育经纪人法律规范应确定两个佣金标准：基本佣金标准和激励佣金标准。基本佣金可以帮助经纪人控制经纪风险，而激励佣金可以鼓励经纪人把体育经纪业推向发达。基本佣金范围可以通过体育经纪人法律规范来确定，而激励佣金范围应由经纪人与委托人协商确定。可以评估的部分是确定基本佣金的依据，难以评估的部分是确定激励佣金的标准。两种佣金都可以按比例或时间来收取，也可以按时间和比例相结合来收取。体育经纪人法还可以依据体育经纪人的组织形式和活动类型来确定佣金标准，一方面可以根据体育经纪人的组织形式及其资金实力确实其经营规模和范围，从而通过经营规模和范围对其佣金进行规范。一方面可以根据体育经纪人活动类型来规范体育经纪人的佣金。另外，不同的体育经纪活动类型的经纪人，其权利和义务及承担的法律责任也不同，其所付出的劳动也不同，佣金标准不同。

按照国际惯例，运动员与俱乐部或职业体育组织进行劳资谈判的佣金比例较低，通常在0. 5 %～5. 0 % 。运动员与体育组织以外的自然人或法人进行运动员形象的商业开发,包括广告、赞助和电视转播合同等的佣金比例较高，足球经纪人在这方面的佣金可达15 % ，网球经纪人可达20 %～25 % ,田径经纪人高达25 %～30 %。［11］

美国体育经纪人通常以服务的质量和数量为标准向运动员收取佣金，并采用不同的收费方式。其中最常用的一种为按比例收费的方式，即经纪人按事先谈好的比例从运动员收入中提成。一般比例为：职业运动谈判收取合同款的3%-5%；财务管理收取总额的5%；比赛资金提取10%；产品代言提取合同款的20%。此外，还有按时间收费、综合收费，以及固定收费。为监督和管理体育经纪人的收费，各运动员工会纷纷制定措施。如美国橄榄球运动员工会规定，经纪人前3年只能拿劳资协议所定的最低薪金的5%，每小时收费不超过125美元，合同固定收费不超过2000美元。［12］

总之，无论是根据体育经纪人特点也好，还是参考各种相关体育经纪人的法律也好，还是参考国际或国外体育经纪人制度也好，在确定有关体育经纪人佣金监管制度时应根据公平、等价有偿、平等的原则来确定或协商佣金标准。另外，在我国体育经纪人发展初期在制定佣金制度时要加强保护体育经纪人的利益，鼓励体育经纪人斗志，帮助体育经纪人进行风险控制。

4.3体育经纪人合同的法制监管

体育经纪人的行为从合同角度来说也是一种合同经纪。体育经纪人在接受委托进行经纪活动前应与委托人签订委托的经纪合同。经纪合同将合同双方的“责、权、利”以合同形式确实下来，以便规范双方行为，保护双方的利益，有利于经纪活动顺利展开。如美国棒球运动员工会规定经纪人每年应把委托合同的副本交到工会，否则将停止体育经纪人从业资格。我国《经纪人管理办法》中规定：经纪人承办经纪业务，除即时清结者外，应当根据业务性质与当事人签订居间、行纪、委托等合同，并载明主要事项；经纪人和委托人签订经纪合同，应当附有执行该项经纪业务的经纪执业人员的签名；在经纪合同中未附有执行该项经纪合同业务的经纪执业人员的签名的行为，由工商行政管理机关视情节轻重，分别给予警告、处1万元以下罚款。

为了有效加强体育经纪合同管理，我国应在体育经纪合同的订立、效力、履行、变更和转让、权利义务终止、违约责任等方面加强研究，制定出方便监管并且具有可操作和有指导意义的条款。我国《合同法》中规定了委托合同、行纪合同和居间合同条款，据此再结合体育经纪合同的特殊性对体育经纪合同制定相应的管理制度。我国《合同法》第十二条规定：合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。体育经纪委托合同书一般也应包括类似《合同法》的各项条款，如当事人的名称或者姓名和住所、服务内容及要求、经纪期限和地点、佣金支付及税费支付、合同终止、争议解决、当事人签字或加盖公章等条款。当然根据不同的经纪活动，还可以规定选择性条款等。体育经纪人监管部门为了有利于监管应为体育经纪人提供合同范本，以便体育经纪人参考。如美国篮球运动员工会要求经纪人使用统一制作的规范的“经纪人与运动员”委托合同范本。

体育经纪人监管制度除了要求体育经纪人承办经纪业务时，应当根据业务性质与委托人居间、行纪或者委托的书面合同外，还应加强体育经纪合同管理，制定体育经纪合同的谈判、起草、签署、备案和归档制度，逐步建立体育经纪合同监督员制度。体育经纪人监管制度还应该规定：跨地的体育经纪合同应该通用，并应在两地体育经纪人主管部门进行备案；涉外合同的体育经纪合同应以中文文本效力优先；相同的合同主体在同样的体育经纪行为中不应同时签订多个合同；合同应注明双方的权利和义务。

4.4体育经纪人信用的法制监管

随着我国体育市场经济的不断发展，诚信越来越为社会所重视。体育市场经济是法制经济，也是信用经济，良好的诚信制度是体育市场经济平稳运行的根本保障。

我国《经纪人管理办法》规定：工商行政管理机关应当建立经纪人及经纪执业人员的信用记录；对经纪人及经纪执业人员实施信用分类监管；对有违法违规行为或参与违法活动的经纪人及经纪执业人员应向社会公示；建立健全经纪执业人员备案制度，并将经纪业人员备案情况作为经纪人及经纪执业人员档案、信用记录、信用分类等管理的重要依据。但这一信用监管机制在我国体育经纪业中并没有起到约束作用，体育经纪人在经营活动中，存在信用缺失问题。对观众隐瞒实情、非法组织比赛、虚假宣传、哄抬票价、欺诈贿赂、恶意串通等恶意行为还是此起彼伏，已严重困扰了体育经纪人经营秩序。

信用制度，就是对所有参与体育经纪经济活动人建立信用等级和评估的一种制度。体育经纪人只要参与经济活动，就必须出示信用等级证件、提供信用保证，那些信用好的人就能得到好的发展机会，而那些在经济活动中不讲信用的人就没有立足的余地和生存的空间。那么如何建立我国体育经纪人信用法律制度呢？一是立法保证信息公开。要建立符合我国体育经纪市场经济要求的现代信用制度，对于我国来说，当务之急是如何用法律来保障信息公开。二是用立法保障体育经纪人信用制度的市场化。我国目前还属于非信用制度国家，最主要的原因是还没有培育出市场化程度比较高的信用服务企业主体。三是建立用法律对失信者的惩戒制度。我国对体育经纪人失信的惩戒机制还没有完全形成，失信者付出的代价不足以抵付所得到的实际利益和好处，很多失信的体育经纪人还相当自在地活跃在体育行业中。对失信者惩处不力，实际上是对守法者的一种侵犯，所以必须以立法的形式从根本上形成对失信者的惩戒机制。

总之，法制监管体系不能等待体育经纪法的颁布实施，也不能等待体育经纪市场违规违法大量涌现才建立和完善。建立体育经纪人准入制度，加强对佣金合理化管理，制定规范的合同文本，建立诚信制度等几个方面是对体育经纪人进行监管的重要途径。因此，为防微杜渐，未雨绸缪，沿着这些途径对体育经纪市场进行综合治理，体育经纪人的监管体系将日益清晰和完善，进而体育经纪人法也将会在此基础上酝酿和发展。

参考文献：

［1］赵芳.关于我国体育经纪业立法的研究［J］. 北京体育大学学报. 2002.5, (25).

［2］叶华聪. 体育经纪人在经纪活动中的法制性分析［J］. 山东体育科技,2001.2, (23).

［3］黄文卉. 美国体育经纪人制度之研究［J］. 体育科学,1999.2, (19).

［4］马铁,黄文卉等. 我国发展体育经纪人的对策研究［J］. 中国体育科技,1999.2, (35).

［5］马宏俊,黄涛. 论我国体育经纪人的法律地位［J］,北京:首都体育学院学报,2005.1, (17).

［6］郑智武. 建立演出经纪人诚信制度的法律途径［J］,北京:经纪人学报, 2006.1.

［7］魏启华. 对我国经纪人立法的思考［J］,北京:国家检察官学院学报,1999.2, (7).

［8］李建设,王乔君. 我国体育经纪人立法管理体制构想［J］,北京:中国体育科技,2004.3, (40).

［9］《经纪人管理办法》［S］. 北京:国家工商行政管理局,2004.8, (28).

［10］中国足球协会足球经纪人管理办法［ S］ .北京:中国足球协会,2002.

［11］中国篮球协会体育经纪人管理暂行办法［ S］ .北京:中国篮球协会,2002.

［12］浙江省体育经纪人管理办法(试行) ［ S］ .杭州:浙江省工商行政管理局,浙江省体育局,2001.

［13］沈黎勇等.国外体育经纪人及体育经纪活动的立法管理研究［ J ］.北京体育大学学报, 2004, (1).

［14］国家工商行政管理局市场监督司编. 经纪人概论［M］. 北京:经济管理出版社,1997.

经纪人管理办法范文第2篇

大家好？！今天，我市经纪人协会正式成立了。在这美好的时刻，我代表××市工商行政管理局向××市经纪人协会筹备组表示热烈的祝贺！向刚刚诞生的××市经纪人协会表示良好的祝愿！也借此机会，向在座的经纪人代表，并通过你们向活跃在我市各行各业的、为我市经纪业发展做出巨大的贡献的广大经纪人，表示衷心的感谢！下面我讲三个问题：

一、我市经纪人队伍的发展现状。经纪人是市场经济发展的必然产物。经纪人队伍的发展壮大，有利于商品流通，有利于就业，有利于社会的发展和稳定。随着改革开放形势的发展，我市经纪人队伍在不断壮大，已经成为促进我市经济繁荣的重要力量。目前，我市经纪人队伍呈现以下特点：_、从业人员迅速增加。据不完全统计，到目前为止，全市共有各行各业的经纪人_____多人。其中，农村经纪人就多达_万多人。_、经纪规模不断扩大。仅据承德、围场两县统计，____年经纪业务量达到_____万元之多。_、经纪范围较为广泛。从行业分布上看，我市经纪人涉及农业品、工业品、房地产、技术、保险、旅游、金融、劳动力、文化、体育、产权、运输等各个行业。农业中大规模的有蔬菜、水果、水产、禽蛋、手工艺品等等。_、经纪能力日益提高。为适应业务规模的不断扩大，经纪人逐步从分散、以小规模的个体经营为主，向公司化、联合体方向发展，执业水平也在不断提高。

但也存在着一些问题。主要的是：_、发展不平衡。比如说，农业方面的经纪人比较多，其他行业的相对少一些。这其实也是客观的，因为我市是个以农业为主的市。_、经营规模比较小，抗风险的能力比较低。_、合法经营率较低。，尤其是自然人办理营业执照的很少，经营的信誉比较差，还存在着一些合同欺诈、坑农害农、损害经纪双方利益的情况发生。_、这支队伍的整体素质还有待于提高，相互缺乏信息沟通，更缺乏自律管理、自我保护的机制。经纪人之间也有上当受骗的，合法权益得不到有效的保障。

今天全市经纪人协会成立，我认为这是一件新事。说是新事，就是以前没有过的。我市在前不久，刚刚成立农产品经纪人协会。今天我们这个经纪人协会是全市区域性的。这也是一件好事。因为，从此我们广大经纪人有了自己的组织，有了自己的家，有了保护我们合法权益的"娘家人"。这更是一件大事。经纪人队伍的发展壮大，经纪人协会的成立，必将对我市经济发展，对我市社会进步起到巨大的促进作用。所以我说，经纪人协会的诞生是个转折点，它标志着我市经纪事业从此走上了一个新的发展阶段。市工商局作为业务主管部门对此充满信心，充满希望。

二、工商机关在经纪人管理中的职责。____年，国家工商总局颁布了《经纪人管理办法》。____年_月对《经纪人管理办法》进行了修订。《办法》中对经纪人有明确的规定："本办法所称经纪人，是指在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织"。工商行政管理机关对经纪人进行监督和管理,主要职责有_项：_、经纪人的登记管理；_、依照有关法律、法规和本办法的规定，规范管理经纪行为，对经纪活动进行监督管理，保护合法经营，查处违法经营；_、指导经纪人自律组织的工作；_、国家赋予的其他职责。具体职责有_个方面：一个是对经纪人进行注册登记。《经纪人管理办法》中第_条规定，符合《城乡个体工商户管理暂行条例》规定条件的人员，应向工商行政管理机关申请，领取个体工商户营业执照，成为个体经纪人。第_条规定，符合《中华人民共和国个人独资企业法》规定条件的人员，应当向工商行政管理机关申请，设立个人独资经纪人企业。第_条规定，符合《中华人民共和国合伙企业法》规定条件的人员，应当向工商行政管理机关申请，设立合伙经纪企业。第_条规定，符合《中华人民共和国公司法》规定条件的，应当向工商行政管理机关申请，设立经纪公司。经纪人有这么_层组织：一个是公司，一个是合伙、一个独资、一个是自然人。我们国家新的《公司法》已经颁布，个人（_个人）也可以成立公司，一个人公司有__万元的注册资本就可以，其它公司最低的注册资本是_万元。我建议，能够符合条件成立公司的尽量成立公司，因为公司信誉高，公司管理规范，公司比自然人，比合伙人，比独资抗风险能力强。这是第一个具体的职责。第二个具体职责，就是经纪人执业人员备案。经纪执业人员，是指受经纪人聘用以经纪的方式具体执行委托人委托业务的经纪从业人员。经纪职业人员执业的经纪项目指的是具体经纪的各种产品。工商行政管理机关要对这些经纪职业人员进行备案。目的是什么？就是防止一些欺骗你们的行为，保护你们的合法权益。第三项具体的职责，就是对经纪执业人员基本情况进行明示。《经纪人管理办法》第__条规定，经纪人应把所聘用的经纪职业人员的姓名、照片、执业的经纪项目、联系电话等在经营场所明示。第四项职责，就是加强对经纪执业人员在经纪合同中签名的监督检查。严格来说，经纪人就是《合同法》中的一个分支。因为你们在平时的业务当中要签合同，合同里面有中介，所以在经纪合同中签名要进行监督检查。这里面按照《合同法》的规定是非常严格的。第五项职责，是建立健全经纪职业人员的档案。要对经纪职业人员建档。以后我们准备委托经纪人协会做这项工作。目的还是加强管理，加强监督。第六项，就是加强对职业人员的信用管理。信用建设非常重要。工商系统已经对各个企业实行信用分类监管，利用我们开发的软件，对所有登记的企业各种信息进行收集，然后由软件自然分成a类、b类、c类、d类。对信用最好的企业年检时可以免检，实行备案制；对差一点的我们半年至少巡查一次；对c类就要严加管理；d类要被列入黑名单，向社会公示。以后对经纪人也要实行信用管理。第七项职责，就是加大对经纪人违法违规行为的查处力度。《经纪人管理办法》第__条、__条、__条都规定，加大查处"未经登记注册擅自开展经纪活动"、"对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项"、"利用虚假信息诱人签定合同"、"对经纪的商品或者服务做引人误解的虚假宣传"等违法行为的力度。第八项，支持经纪人自律组织开展自律工作。这些就是工商局在经纪人管理中的各项职责，借此机会我跟诸位交代一下。

经纪人管理办法范文第3篇

我*的农村经纪人队伍虽有发展，但从总体上来看，农村经纪业还处于起步阶段，与经济发达地区相比差距还比较大，整个经纪活动与不断发展的农业还不相适应，农村经纪人也处于自由分散的状态，队伍文化水平低，整体素质差，服务性不强，业务经验不足，经纪手段落后，加之缺乏必要的场所和资金，经纪活动具有很强的偶然性和随意性，有的经纪人甚至缺乏自律意识，利用农民信息闭塞的劣势，与不法经销商家勾结，在价格、计量和质量等方面欺骗农民，扮演“黑中介”损害农民利益。针对当前农村经纪人和经纪活动的状况，整个经纪人队伍和经纪行为需进一步规范和提高，作为工商部门要按照《经纪人管理办法》的要求，充分发挥职能部门作用，强化工作措施，积极培育、壮大、提高农村经纪人队伍，全力支持、服务“三农”，从而有力促进市农业经济工作的不断发展。

具体应当做好四个方面的工作。

一、严格市场主体准入，加大对“黑中介”的打击力度新颁布的《经纪人管理办法》，对经纪人的管理工作提出了很高的要求，工商机关必须适应新形势，加快职能调整，改变监管方式，将工作重点转到全面开展经纪人的日常监管上来，为农村经纪人的健康发展创造一个良好的社会环境。立足注册登记、合同和商标等工商职能，积极引导农村经纪人走向组织化、规范化、规模化、信息化的发展道路，使管理工作逐步步入法制化、规范化的轨道。为确保经纪人和农户的利益不受损害，得到法律保障，对农村从事经纪活动的经纪组织和经纪人要实行严格的注册登记；对季节性从事经纪活动的经纪人，要进行季节性经营或临时性经营登记。未办理农村经纪人注册登记的不得从事经纪活动。在现实情况下，一些不法人员暗地里从事经纪活动，见利忘义，擅自抬价压价，不仅使有主体资格的经纪人的利益受到损害，还使一些生产农户的利益得不到保障。对此，凡未办理工商登记的人员从事经纪活动应视为“黑中介”，工商部门要按照《经纪人管理办法》予以打击、取缔，维护正常的经纪秩序。

二、加强业务培训，提高从业人员的整体素质农村经纪业作为一种特殊的行业，要求从业人员必须具备有较高素质以及相应的知识和能力。从目前农村经纪人队伍的现状看，普遍文化水平低，业务素质差，既不懂经纪活动知识，也缺乏经纪活动经验，整体素质亟待提高。为有效提高农村经纪人的素质，规范他们的经纪活动，工商部门要加强对农村经纪人的法律、法规的教育和业务知识的培训。要采取多种形式对农村经纪人进行《经纪人管理办法》、《合同法》、《公司法》等法律法规宣传教育，不断提高他们知法、守法经营的自觉性。与此同阿时，针对现有的广大经纪人他们大多是自发成长起来的，多数没有经过专业的学习，基本上是依靠经验从事经纪活动，其经纪技巧很差的实际情况，为有效提高经纪人的业务水平，工商部门要积极以市场为导向，面对日益发展的新形势，以培养特色经纪业为目标，既重视经纪业结构的提升，更重视经纪业结构的扩充，着力培育新型的农村经纪人。要分门别类地对各类农村经纪人进行相应的业务知识培训，帮助农村经纪人改变传统的购销方式和服务方式，使他们向社会化、专业化、规范化方向发展。使农村经纪人在推进农业产业化、农村市场化和农业经济的发展中发挥更加重要的作用。

三、搭建信息平台，做好服务工作在调查中了解到，不少农村经纪人反映，由于农业生产宏观指导不力，出现两方面的问题，一是有的地方用行政手段直接控制生产过程，向农民规定作物品种、播种面积、生产数量，限时限量地要求达到某种生产目标，一些农产品的生产时常出现盲目发展状态；二是不受强迫命令的一家一户的农户生产什么、生产多少胸中无数，只是凭感觉什么赚钱就做什么，从而导致一些农产品饱和，一些农产品供不应求。由此也跟经纪人的经纪活动带来了很大的盲目性，经纪人和农户的利益均得不到有效保障。针对农村信息闭塞的特点，为确保经纪人的经纪活动正常、有效开展，工商部门应加强与相关职能部门间的协调配合，为广大农民和农村经纪人搭建信息平台，大力推进农产品信息，为农村经纪人无偿提供信息咨询服务，真正做到对农村经纪人的事前引导、事中指导，帮助其签订规范的经纪合同，通过积极帮助农村经纪人开拓市场，努力提高农产品的市场化程度，形成主要由市场配置农产品的新格局，有效地促进农业增效，农民增收。

四、落实监管措施，规范行业行为规范管理农村经纪人的经纪活动是工商部门的重要职责。在具体实施过程中，应做好三项工作：1.建立经纪户口，经纪农产品具有很强的季节性，由此出现了大量未登记的农村经纪人，只有通过建立经纪户口，准确掌握农村经纪人的分布状况和经纪类别，才能实施有效监管；2.加大巡查力度，要通过工商所的网络优势和其他部门拥有的信息资源，真实、准确、全面掌握农村经纪人的现状，及时发现和查处不法经纪行为；3.建立经纪人协会，工商部门应把扶持农村经纪人建立行业协会组织作为一项重要的工作内容，积极鼓励、帮助农村经纪人建立地方性、专业性的各种形式的经纪人协会组织，加大经纪人互相之间的信息联系和交流，充分发挥其自我管理、自我教育、自我约束的功能。引导农村经纪人自觉遵守职业道德，增强法制意识，广泛开展诚信守法和行业自律，不断提高农村经纪人的执业水平，为市优化农业产业结构，增加农民收入作出贡献。

由于部分农村经纪人疏于管理，在经纪人中存在诸多问题。鉴于此，建议工商部门对农村经纪人队伍加强规范化管理，加强市场经济知识、职业道德及工商法规等方面的教育，引导他们遵纪守法、文明办事，树立新时期经纪人的良好形象，为进一步搞好市场流通做出贡献；相关职能部门进一步规范自身的行为，为农村经纪人经营活动创造一个良好的环境。

（一）规范管理，鼓励有序竞争。一是要实行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，逐步走上自我管理、自我服务、自我发展的轨道。二是要规范经纪行为。对从业人员发证办照，持证上岗，规范管理。三是要加强日常监督。充分发挥工商、行业主管部门和群众的监督作用，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的吊销营业执照，违法乱纪的要依法严惩。

（二）加强培训，提高自身素质。做到培训教育、规范管理与组织发展同步。对农村经纪人要从市场经济知识、法律法规知识、礼仪道德知识等方面进行全方位培训，特别是要教育经纪人增强诚信意识，以诚信求生存，以诚信求发展。

经纪人管理办法范文第4篇

调查与思考

20__年5月22-26日，为培育和发展博乐市农村经济合作组织和农村经纪人，支持我市农村改革和新农村建设，根据州局安排，结合本地实际。博乐市工商局史哲副局长带领注册登记科和工商所的相关人员通过走访、座谈、征求乡镇场领导意见等方式对博乐市各个乡镇场的农村经纪人和农村经纪组织进行了摸底调研，并通过以会代训的形式宣传了《经纪人管理办法》和相关法律、法规。通过调研了解到博乐市所辖乡镇场农村经纪组织和农村经纪人发展情况不尽相同。博乐市以东的达勒特镇和贝林哈日莫墩乡因种植农作物的较为单一（以棉花为主），已经结合当地实际成立了棉花协会和农机协会。在棉花种植、收购期间实行协会 村支部 农户的方法，由村干部无偿在农户与扎花企业之间联系棉花用种、用肥、用药和棉花销售业务，棉花的销售价格随行就市，没有专门从事经纪服务的农村经纪人。乌图布拉格镇和青德里乡的棉花种植购销模式与达勒特镇、贝林哈日莫墩乡大致相同，同时这两个乡镇结合当地还种植蔬菜的实际，成立了蔬菜和滴灌等协会。而博乐市以西的小营盘镇因种植的农作物品种较为丰富，近几年农村经纪人发展情况较快，部分农村经纪人从事大豆、玉米、禽蛋居间经纪服务活动已有几年的时间。形成了初步的农村经纪人市场。目前博乐市有一定规模，能够开展活动的农村合作经济组织有11个，其中棉花协会2个，蔬菜协会2个，养鸡协会1个，牛羊养殖协会2个，农机协会1个，沼气利用协会1个，草帘协会1个，滴灌协会1个；比较稳定从事农村经纪业务的农村经纪人20人，其中从事粮食、禽蛋居间经纪的19人，从事劳务居间经纪的1人。我市的农村经纪人队伍虽有发展，但从总体上来看，农村经纪业还处于起步阶段，与经济发达地区相比差距还比较大，整个经纪活动与不断发展的农业还不相适应，农村经纪人也处于自由分散的状态，队伍文化水平低，整体素质差，服务性不强，业务经验不足，经纪手段落后，加之缺乏必要的场所和资金，经纪活动具有很强的偶然性和随意性，有的经纪人甚至缺乏自律意识，利用农民信息闭塞的劣势，与不法经销商家勾结，在价格、计量和质量等方面欺骗农民，扮演“黑中介”损害农民利益。针对当前农村经纪人和经纪活动的状况，整个经纪人队伍和经纪行为需进一步规范和提高，作为工商部门要按照《经纪人管理办法》的要求，充分发挥职能部门作用，强化工作措施，积极培育、壮大、提高农村经纪人队伍，全力支持、服务“三农”，从而有力促进博乐市农业经济工作的不断发展。具体应当做好四个方面的工作。

一、严格市场主体准入，加大对“黑中介”的打击力度

新颁布的《经纪人管理办法》，对经纪人的管理工作提出了很高的要求，工商机关必须适应新形势，加快职能调整，改变监管方式，将工作重点转到全面开展经纪人的日常监管上来，为农村经纪人的健康发展创造一个良好的社会环境。立足注册登记、合同和商标等工商职能，积极引导农村经纪人走向组织化、规范化、规模化、信息化的发展道路，使管理工作逐步步入法制化、规范化的轨道。为确保经纪人和农户的利益不受损害，得到法律保障，对农村从事经纪活动的经纪组织和经纪人要实行严格的注册登记；对季节性从事经纪活动的经纪人，要进行季节性经营或临时性经营登记。未办理农村经纪人注册登记的不得从事经纪活动。在现实情况下，一些不法人员暗地里从事经纪活动，见利忘义，擅自抬价压价，不仅使有主体资格的经纪人的利益受到损害，还使一些生产农户的利益得不到保障。对此，凡未办理工商登记的人员从事经纪活动应视为“黑中介”，工商部门要按照《经纪人管理办法》予以打击、取缔，维护正常的经纪秩序。

二、加强业务培训，提高从业人员的整体素质

农村经纪业作为一种特殊的行业，要求从业人员必须具备有较高素质以及相应的知识和能力。从目前农村经纪人队伍的现状看，普遍文化水平低，业务素质差，既不懂经纪活动知识，也缺乏经纪活动经验，整体素质亟待提高。为有效提高农村经纪人的素质，规范他们的经纪活动，工商部门要加强对农村经纪人的法律、法规的教育和业务知识的培训。要采取多种形式对农村经纪人进行《经纪人管理办法》、《合同法》、《公司法》等法律法规宣传教育，不断提高他们知法、守法经营的自觉性。与此同阿时，针对现有的广大经纪人他们大多是自发成长起来的，多数没有经过专业的学习，基本上是依靠经验从事经纪活动，其经纪技巧很差的实际情况，为有效提高经纪人的业务水平，工商部门要积极以市场为导向，面对日益发展的新形势，以培养特色经纪业为目标，既重视经纪业结构的提升，更重视经纪业结构的扩充，着力培育新型的农村经纪人。要分门别类地对各类农村经纪人进行相应的业务知识培训，帮助农村经纪人改变传统的购销方式和服务方式，使他们向社会化、专业化、规范化方向发展。使农村经纪人在推进农业产业化、农村市场化和农业经济的发展中发挥更加重要的作用。

三、搭建信息平台，做好服务工作

在调查中了解到，不少农村经纪人反映，由于农业生产宏观指导不力，出现两方面的问题，一是有的地方用 行政手段直接控制生产过程，向农民规定作物品种、播种面积、生产数量，限时限量地要求达到某种生产目标，一些农产品的生产时常出现盲目发展状态；二是不受强迫命令的一家一户的农户生产什么、生产多少胸中无数，只是凭感觉什么赚钱就做什么，从而导致一些农产品饱和，一些农产品供不应求。由此也跟经纪人的经纪活动带来了很大的盲目性，经纪人和农户的利益均得不到有效保障。针对农村信息闭塞的特点，为确保经纪人的经纪活动正常、有效开展，工商部门应加强与相关职能部门间的协调配合，为广大农民和农村经纪人搭建信息平台，大力推进农产品信息，为农村经纪人无偿提供信息咨询服务，真正做到对农村经纪人的事前引导、事中指导，帮助其签订规范的经纪合同，通过积极帮助农村经纪人开拓市场，努力提高农产品的市场化程度，形成主要由市场配置农产品的新格局，有效地促进农业增效，农民增收。四、落实监管措施，规范行业行为

规范管理农村经纪人的经纪活动是工商部门的重要职责。在具体实施过程中，应做好三项工作：一是建立经纪户口，经纪农产品具有很强的季节性，由此出现了大量未登记的农村经纪人，只有通过建立经纪户口，准确掌握农村经纪人的分布状况和经纪类别，才能实施有效监管；二是加大巡查力度，要通过工商所的网络优势和其他部门拥有的信息资源，真实、准确、全面掌握农村经纪人的现状，及时发现和查处不法经纪行为；三是建立经纪人协会，工商部门应把扶持农村经纪人建立行业协会组织作为一项重要的工作内容，积极鼓励、帮助农村经纪人建立地方性、专业性的各种形式的经纪人协会组织，加大经纪人互相之间的信息联系和交流，充分发挥其自我管理、自我教育、自我约束的功能。引导农村经纪人自觉遵守职业道德，增强法制意识，广泛开展诚信守法和行业自律，不断提高农村经纪人的执业水平，为博乐市优化农业产业结构，增加农民收入作出贡献。[文秘站:]

工商行政管理局

经纪人管理办法范文第5篇

经纪人开展业务一般须以经纪组织的名义进行，这种经纪组织，可以是个体经纪人，经纪事务所或经纪公司。个体经纪人一般可以自己的名义对外从事营业，也可以以字号对外从事营业（如果起有字号）。在这里，经纪人身份是重叠的，个人对外签署合同一般也就代表组织对外签合同。起字号的合伙经纪事务所，合伙经纪人须以事务所名义对外签署合同。而经纪公司只能以公司名义对外签署合同。

二、经纪事务要合法

法律只保护合法的经纪活动，而合法的经纪活动表现在两个方面，一方面是经纪行为合法，另一方面是经纪事务内容合法。

经纪行为是一种合同行为，经纪人首先应当遵守合同法基本原则和具体规范，违反者承担违约和侵权责任。《经纪人管理办法》第18条列举了一些经纪人不得从事的行为，如不得隐瞒与经纪活动有关的重要事项，不得签订虚假合同，不得采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段促成交易，等等。依据该办法，违法行为还可能承担行政处罚责任和刑事责任。

经纪内容合法指所承揽的经纪业务是法律允许的。《经纪人管理办法》第14条第二款规定：“凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目，经纪人均可进行经纪活动；凡国家限制自由买卖的商品和服务，经纪人应当遵守有关规定在核准的经营范围内进行经纪活动；凡国家禁止流通的商品和服务，经纪人不得进行经纪活动。”这里列举了三种情形：完全允许的，受限制性、完全禁止的。对于国家允许的经纪人可以不受限制地进行；对于法律限制的或需要特殊资质和营业资格的经纪事务，无专业资格和无经营资格（超越营业执照核定的经纪范围）者不得从事；而法律完全禁止的，则经纪人不得从事，否则有可能触犯刑法，承担刑事责任。

三、签订委托合同

委托合同是委托人和经纪人之间确立经纪法律关系并确定他们之间权利和义务的法律文件。目前经纪委托合同根据不同种类有不同的要求，对于证券、保险、期货等特殊经纪一般由经纪公司提供格式经纪合同，由委托人填写后签名盖章生效。经纪委托合同一般不得含有《合同法》所禁止的条款，例如不得含有免除其责任、加重对方责任、排除对方权利的条款无效调关于格式合同的法律规定。而对于其他经纪业务，经纪委托合同可以是口头的，也可以是书面的，但为防止今后发生争议时口说无凭，除非短期或即时完成的经纪业务，最好还应当签署书面经纪合同。

在经纪委托合同中最为重要的条款是经纪事务及其经纪人的权限、经纪人的义务、经纪费用及报酬。这些约款一定要清楚明了，具体全面。关于其具体内容，作者已经在“经纪人的合同规范”一文作了说明。

四、保管好各种账册和记录

经纪人管理办法范文第6篇

一、加强“三大建设”，促进农村经纪人发展

（一）加强经纪人组织建设。按照市场引导，政府支持，自愿创办，突出特色，发挥优势，规范管理的原则，建立经纪人协会并积极引导农村经纪人加入经纪人协会，建立联系农村经纪人制度、农村经纪人培训考核制度，加强经纪人协会组织建设，使其成为中介组织的主体，提高农民的组织化程度。重点支持农村经纪人牵头创办产销联合体、股份公司等农村合作经济组织。通过协会和公司，建立产供销服务体系，形成以生产、销售、运输、技术培训和科学种植为主要内容的社会化服务体系，建立新型的农村经济发展运行机制。

（二）加强经纪人队伍建设。紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的总体目标，把培育发展农村经纪人当作支持“三农”的一项重要工作来抓，注重发挥农村经纪人信息优势、技术优势和营销优势，发挥好农村经纪人在扩大农产品销售，促进农业产业化经营，带动农民有效进入市场方面的作用，努力构建农业商品产供销一体化的运行机制，坚持一手抓培育发展，一手抓规范管理的原则，营造宽松发展环境。要制定切实可行的发展规划，明确任务，强化措施，集中时间、集中人力，把培育发展农村经纪人工作做实做细，抓实抓牢。重点培育具有地缘优势农副产品，衔接市场需求的农副产品经纪人，为农村加工企业跑市场或为加工企业与农产品之间牵线搭桥促成订单的农经纪人，推广农业技术的农业科技经纪人，依托批发市场提供经纪服务的农村经纪人，为转移农村剩余劳动力提供经纪服务的农村劳动力经纪人。

（三）加强经纪人为主体的市场体系建设。建立健全市场体系，开辟农副产品信息渠道。帮助农村经纪人建立信息体系，扩大农产品销售渠道。尤其在加强商品市场规范化管理、发挥市场商品流通载体作用中，努力打造一批品牌市场，构建商品交易平台，促进城乡交流和实现城乡联动。畅通农副产品进超市的渠道。适当降低农副产品进超市的门槛，对一些具有优良品质的初级农产品，可放宽进入超市的条件，为其提供更多的交易机会。信息获取渠道。建议由政府牵头搭建平台，建立网站，为农村经纪人获取信息、交易机会提供方便。

二、加强培育发展农村经纪人机制建设

（一）以提高素质为切入点，建立经纪人教育培训机制。一是加大培训力度，以技术培训、法律知识宣传、以走访等多种形式，采取集中培训、以会代训、上门培训、巡查组包片、巡查干部一帮一培训及聘请成功农村经纪人现身说法等多种方式，加大农业技术、市场营销、职业道德、法律法规等方面的培训力度。二是鼓励和动员返乡农民工参加经纪人、订单农业等培训，发挥农民工在农产品流通和服务中的作用，积极指导农民工转为实用型农村经纪人。三是指定工商干部定期到农村村组现场办公，宣传经纪人的作用和意义，为农民加入经纪队伍提供政策咨询和登记注册服务。将《经纪人管理办法》等法律法规和规章摘录编印成册，免费发放到村组干部及相关农民手中。四是除利用《××日报》、××县有线电视台等新闻媒介做好宣传外，还组织基层工商干部___余人次深入到（街）镇乡、村社宣传《经济合同法》、《经纪人管理办法》等法律法规和农村经纪人办理《资格证书》和《营业执照》的重要意义，开展教育培训。近三年来累计培训农村经纪人____余人次，提高农村经纪人综合素质，更好地促进农村经纪人的发展。

（二）以与有关部门密切配合、加强协作为着力点，形成联动机制。主动与有关部门配合，形成农村经纪人培育发展的合力。与科技部门联合培育发展农村科技经纪人，向广大农民引进、推广先进实用的农业新技术、新品种；与劳动部门联合培育发展农村劳务中介经纪人，及时把农村富余劳动力向城镇和沿海发达地区转移。

（三）以广大消费市场需求为基点，建立准入机制。一是放宽准入条件，对中介组织可以实行“零门槛”准入，只要符合法律、法规规定的，在登记时都不予限制，切实做到“指导不领导、支持不包办、服务不干预”。二是开辟从业“绿色通道”，政策从宽，手续从简，当场登记，当场发照，按照××市工商局“十项全民措施”的要求，在限期内给予快捷、简便的登记服务。三是允许农民季节性或临时性从事农产品经纪活动，鼓励农村经纪人跨地区、跨省市开拓农产品市场。

（四）以严格执法和信用自律为支点，建立监督机制。一是针对农村经纪人居住分散、流动性强、涉及领域广等特点，依据《经纪人管理办法》等法律法规和规章，实行农村经纪人登记制度、农村经纪合同备案制度、农村经纪人公示制度、农村经纪人巡查监管制度、农村经纪人信用分类监管制度、农村经纪人服务承诺制度等六项长效监管制度，强化了对农村经纪人从业行为的监管。二是建立经纪人管理专业档案，推行经纪人从业记录填报制度和经纪合同备案等措施。三是大力推行订单农业和经纪合同信用体系建设，对农村经纪人进行有效监管，从而保证农村经纪人的经纪信誉。四是加强监督管理，规范经纪人行为，引导农村经纪人健康发展，按照有关法律法规及《经纪人管理办法》的规定，建立日常的农村经纪人监督管理制度，规范经纪行为，引导农村经纪人健康发展，引导经纪人依法取得市场主体资格，建立健全农村经纪执业人员监管档案及基本情况明示制度，加强农村经纪人等经纪执业人员信用分类监管。五是依法查处无照经营的“地下”农村经纪活动，对农村经纪人利用虚假信息，诱导农民签订合同，坑害农民利益的违法违规行为，加大查处力度，严格规范经纪行为。六是深入开展_____网络进村镇、进市场、进商家活动，依法维护经纪人的合法权益；七是继续开展“红盾护农”行动，把好农资经营主体资格、农资商品准入关，确保广大农民群众通过农村经纪人采购优质、低价的农资产品；要严厉查处向农村中介组织销售假冒伪劣农资、侵犯农村经纪人权益等违法行为。

（五）以实施商标战略为突破口，建立商标帮扶机制。一是深入开展“商标上山下乡”活动，引导农村劳务经纪人提高商标意识，开展特色经纪。积极指导、帮助农村劳务经纪人注册和使用劳务商标和地理标志。二是引导农村经纪组织和农村经纪人申请注册商标，加强商标法律宣传和注册辅导，积极鼓励申请注册农产品商标、集体商标、证明商标等，引导正确运用广告宣传手段，提高商标品牌的知名度、信誉度和市场竞争力；帮助企业规范商标的使用和管理，使商标成为展示产品的有效载体，依法维护合作社商标专用权。三是引导农村劳务经纪人商标意识和品牌意识，鼓励以商标为纽带聚集资金、技术、人才，把广大农户紧密联系起来，打造一批知名农产品品牌，提高市场竞争力。

（六）以实施重点联系和帮扶制度为着力点，建立经纪人引导扶持机制。一是按照农村经纪人联系制度的要求，对口帮扶一户农村经纪人，每季度上门指导一次，积极为他们排忧解难，鼓励他们积极参与农业产业化经营，争做农业产业化加工型龙头企业、生产基地，带动周边农户增收。二是鼓励参与农产品连锁经营。推广“公司+经纪人+农户”、“协会（合作社）+经纪人+市场”等经营模式，提高农村经纪人的组织化程度，着力解决小生产与大市场的对接，促进本地区生产与市场的融合。如于____年_月成立××养蜂专业合作社在被列为帮扶对象后，工商局帮助完善了内部管理机制，制定了与现代企业相适应的管理制度，从而实现了做大做强，截至____年底，入社蜂农____余户，从业人数____多人，遍布全国__个省市__个生产片区，饲养蜂群__万余群，年产各种原生态系列蜂产品_._万吨，产品远销××、××、××、××、××、××等省市。实现了市场效益和社会效益的双丰收，为引导农民走产加销、贸工农一体化的路子提供了较好的蓝本。

经纪人管理办法范文第7篇

一、不断适应新形势，增强做好经纪人管理工作的责任感、使命感

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我市经纪行业有了较快的发展。但也应当看到，我市经纪人的发展还存在着一些不容忽视的问题。一是经纪规模小，经纪大户少。各种组织形式的经纪人中，个体经纪人占相当大的比例。二是行业分布不均。大部分经纪人集中在消费品市场、生产资料市场，而技术、劳动力、产权交易等生产要素市场的经纪人则比较少，与我市的经济发展状况和速度还不太适应。三是经纪人观念比较陈旧，普遍存在经营不规范现象，行业整体信誉较差。四是经纪从业人员整体素质不高，法律意识、执业技能较差。五是无证照经纪、超范围经纪、合同欺诈、虚假广告、不正当竞争等经纪违法行为仍然存在，一定程度上影响着正常的市场秩序，阻碍了经纪行业的健康发展。

从工商部门自身来看，在经纪人管理方面也存在着一些问题。一是有些单位对经纪人管理工作重视不够，认识不足。在工作中存在“无关紧要”的模糊认识和畏难发愁情绪,有“重收费、轻管理”倾向。二是有的单位内部关系没有理顺，各自为政，不能形成执法合力。三是地区之间发展不平衡，差别较大。有的分局经纪人管理工作研究得比较透，管理面比较宽，比较到位；有的分局则刚刚起步，工作成效不大。四是我市的经纪人管理工作仍处于初级阶段。经纪人管理队伍的素质有待于进一步提高。对经纪人管理的方式、方法等许多问题还有待于进一步探讨和研究。

经纪人是商品流通不可或缺的一支重要力量。通过加强对经纪人的管理，既可以规范经纪人的行为，又可以促进经纪业的发展，搞活商品流通。经纪人管理工作是工商行政管理部门的一项重要职责。国家工商总局的“三定方案”中，把经纪人管理工作列为工商部门十三项主要职责之一。2004年8月，国家工商总局修改颁布了新的《经纪人管理办法》，又下发了《关于进一步贯彻实施〈经纪人管理办法〉的意见》。这说明，国家对经纪人管理工作是非常重视的。我们要依据《办法》和《实施意见》及国家有关法律、法规，进一步加强对经纪人的监督、规范和管理工作。当前，随着形势的发展，经纪人管理面临着许多新情况和新问题，需要解决和研究的问题更多了。因此，我们要切实加强对经纪人的研究和指导，克服畏难发愁情绪和“等”、“靠”的工作思维方式，把贯彻落实新的规章与新的形势及当地的工作实际结合起来，切实提高对经纪人监管重要性的认识，增强做好经纪人管理工作的责任感、使命感，针对存在的问题和不足，积极采取措施，促进监管职能到位。

二、认真贯彻执行《经纪人管理办法》，扎扎实实做好经纪人管理工作

（一）认真学习、宣传《办法》及《实施意见》。《办法》及《实施意见》明确了经纪人的管理范畴、设立条件、经纪活动应当遵守的规则，以及工商部门监管经纪人的职责、形式和内容，是我们监管经纪人的重要依据。我们要认真学习贯彻《办法》及《实施意见》，要学深吃透有关精神，认真抓好落实。要利用各种形式向社会和经纪人广泛宣传《办法》，使广大经纪人了解《办法》，自觉用《办法》规范自己的行为，做到守法经营。

（二）加强经纪人的注册登记管理，严把经纪主体准入关。我们要按照《办法》要求，对辖区内主要从事经纪业务的经纪人和经营范围中含有信息、咨询、、中介、经纪等字样且属于兼营经纪业务的经济组织，要摸清底数，已经登记注册的，要利用企业年检、变更等机会对企业名称、经营范围等项目逐步加以规范。对于新申请设立的经纪人，注册登记时要认真把关，按照《办法》及《实施意见》的要求，核定规范的企业名称、经营范围和经营方式。

做好经纪人注册登记工作，严把经纪主体准入关，是国家赋予工商部门的一项重要职责，必须不折不扣地认真贯彻执行。经纪人监管是一项全局性的工作，需要工商系统内部各职能部门的协调配合，尤其需要经纪人监管部门和登记部门的密切配合。工作中，各分局经纪人管理部门要积极主动地向分管领导及登记部门汇报和沟通情况，登记部门也要积极搞好与经纪人管理部门的协调配合,并严格按照国家总局和省、市局有关文件要求,把好经纪主体市场准入关，以形成监管合力。

（三）加强监督管理，严厉查处违法违规经纪行为。各分局要根据市局的部署，按照《办法》的要求，对所辖范围内的经纪人进行一次全面的清理检查，要把对经纪人的注册登记和备案情况、经纪执业人员明示情况、经纪执业人员在经纪合同中签名情况等作为监督检查的重点。要实行以企业“经济户口”为基础，“局所联动，以所为主，上级督导”的属地监管责任制度，把监管服务的任务和责任落实到基层，促进监管职能到位。具体工作中，可通过专项整治督促落实各项监管制度。对发现的违法违规经纪行为要按照国家有关法律法规和《办法》的规定严厉

查处，并通过一定的形式对违法违规经纪人和经纪执业人员进行公示，促其自觉维护经纪市场秩序。

（四）建立健全经纪人及经纪执业人员档案，加强经纪人及经纪执业人员信用管理，引导经纪人诚信守法经营。加强经纪人及经纪执业人员的信用管理是做好经纪人管理工作的治本之策，对于规范经纪行为，营造良好的经纪市场秩序，建设诚信社会具有重要意义。而要做好这项工作，建立经纪人及经纪执业人员档案无疑是最基础的一项工作，同时又是对经纪人监管和向社会公示的重要依据。我们要按照国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》要求，逐步建立健全经纪人及经纪执业人员档案。要充分发挥我市工商信息网络系统的作用，开发应用好经纪人管理信息系统，提高经纪人管理工作的现代化、规范化水平。各分局要认真学习先进地区、先进单位的经验，积极探索加强经纪人及经纪执业人员信用管理的有效途径和方式、方法。要结合我市企业信用系统的建设，研究制定经纪人及经纪执业人员信用管理制度，逐步做好经纪人及经纪执业人员信用信息的收集、整理、公示等工作。要根据经纪人及经纪执业人员的信用分类情况实施分类监管，逐步建立健全守信激励、失信惩戒、严重失信淘汰机制。

（五）立足职能，培育发展各类经纪人，促进我市经济发展。我们要充分发挥职能作用，采取积极有效措施，不断提高为经纪人服务的能力和水平，促进各类经纪人健康发展。要坚持发展这个执政兴国的第一要务，正确处理严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展、依法行政与提高效率、降低门槛与经济安全的关系。

（六）加强对行业协会的督促和指导。按照《办法》规定，工商部门要“指导经纪人自律组织的工作”、“支持或者会同经纪人自律组织开展经纪执业人员的培训工作，并核发培训证书”。根据这一要求，全市的经纪人培训、发证工作主要由经纪人协会组织实施。各分局要协助经纪人协会做好经纪执业人员培训、发证工作，支持协会维护会员的正当权益，协同协会开展好经纪人及经纪执业人员的信用管理和资质评价工作，与协会一起共同维护好经纪市场秩序。

三、齐心协力，开拓进取，努力开创经纪人管理工作的新局面

经纪人管理工作是一项政策性、知识性很强的工作，涉及系统内外上上下下、方方面面。全系统要上下同心，求真务实，积极进取，不断开创经纪人管理工作新局面。在此，提以下几点要求：

（一）不断加强经纪人管理队伍建设。各分局要高度重视经纪人管理工作，切实加强组织领导。主要领导和分管领导要经常过问，帮助协调工作；市场科和综合所要具体抓好落实。目前，大部分分局的市场科和综合所都有专人负责经纪人管理工作，要进一步落实经纪人管理人员，加强经纪人管理队伍建设。

（二）加强沟通协调，创造内和外顺的工作环境。对内，各职能业务部门要密切配合，树立一盘棋的思想，既要按照分工各自开展好工作，又要搞好协作，充分发挥工商部门的整体优势，实施对经纪人的全方位监管；对外，要主动与有关行业主管部门沟通协调，搞好协作配合，做到不缺位、不错位、不越位。

（三）加强学习，提高经纪人监管和行政执法能力。经纪人管理工作的特点要求管理人员不仅要对工商行政管理知识融会贯通，还要掌握经纪行业的法律法规和业务知识。广大经纪人管理人员要加强学习和研究，通过自学、培训和相互学习、交流等形式，不断提高自身素质，提高市场监管和行政执法能力，做到严格执法、依法行政。

（四）转变管理理念，积极探索创新经纪人监管方式方法。《行政许可法》颁布实施后，经纪人管理的方式和内容等有了较大变化，需要根据新的形势，不断探索新的监管方式，深化经纪人管理，需要我们去积极实践探索。当前，要特别注意纠正对经纪人管理宽泛化的趋势。要按照《办法》和《实施意见》要求，该管的经纪人一定要纳入管理，严格规范，但对不属于《办法》和《实施意见》规范范畴的经纪人，也不要硬拉进来。对于这一点，《实施意见》已经界定的比较清楚，即应主要对农产品、工业品、房地产、技术、劳动力、文化、体育、产权、运输、二手车等经纪行业进行监管。至于对银行、证券、保险、期货、拍卖等特殊经纪行业的管理，虽然已有专门的法律对此作了规定，也有专门的行政机构进行监管，但这并不是说工商部门对这些行业就放任不管了，只是管理的依据和方式不同，也应该纳入《办法》调整范畴。同时要综合运用工商行政管理的其它法律法规来进行监管。比如无照经营、虚假宣传、合同欺诈、商标侵权、不正当竞争等，相关法律法规都作了专门规定。经纪人的监管政策在不断调整变化，形势要求我们必须不断调整思路，加强调查研究，积极探索建立经纪人监管的长效机制，实现经纪人监管的规范化。

经纪人管理办法范文第8篇

一、选择适合自己的经纪组织

选择合适经纪组织取决取于对三种组织性质和法律特征的认识和行业、个人等具体情形。

从法律方面的来讲，三种经纪组织主要区别在于它的责任形式不一样，个体经纪人，一人投资和一人承担责任，而且是无限责任，在投资企业资产不足时，还应以个人全部财产来偿还债务。个体经纪人亦可以有雇员，但一般来讲没有经纪资格者，不得独立从事经纪业务，只能作一些辅事务，也不对外承担责任。

经纪人事务所是由经纪资格的人员共同投资成立的合伙组织。每一个合伙人均具有从事经纪业务的资格，可以独立从事经纪业务，并按照事先约定的比例或投资比例分配赢余。但是，在对外关系上，合伙人责任是无限的且是连带的，即不仅在合伙财产不足以清偿债务时合伙人要以个人财产来清偿合伙债务，而且每一个合伙人都有义务清偿全部的债务，至于对内部按份的责任，合伙人自行追索。因此，成立合伙经纪组织必须对此风险有清醒的认识。但是，经纪事务所比个体经纪人的抗风险能力增加，加上合伙人之间可以在业务上配合，形成一定的规模优势，使合伙经纪组织显示其独特的功能。

经纪公司是负有限责任的法人组织。由于经纪事务是一种专业技术服务，因此经纪公司仍然需要一定数量的取得经纪资格证书的自然人（经纪人）。从理论上说，经纪公司的投资人（股东）并不一定需要这种资质，只要有这样的从业人员即可（即可以是雇员）。当然，在现实中并不排除两个以上经纪人共同投资成立有限责任公司（即成为股东），除雇佣其他经纪人外，其本身也从事经纪业务。在公司形式下，雇员性质的经纪人一般只拿工资和公司根本其业务情况的奖励；而只有股东身份的经纪人有权分配公司红利。同时，股东经纪人对外也只承担有限责任，在公司资产不足偿付债务时，股东只要履行完出资义务，即不再对公司债务承担任何责任。

从以上可以看出，三种经纪组织各具其特点，从根本上，公司具有法人资格，公司资产是经纪公司的信誉保障；而合伙组织、个体经纪人不具有法人资格，其信誉是建立合伙经纪人、个体经纪人个人信誉和个人资产基础之上的。显然，个体经纪人适合有丰富个人资源的经纪人，且不存在相互扯皮和复杂的管理事务，以利于个人能力的充分发挥，但只适合于零散的、非成规模的经纪业务。适合作家、演艺界、商品贸易等领域。而合伙虽可以扩大业务规模，但是，它对合伙人之间的相互信任和忠诚具有较高的要求，除具有良好的制度设计（合伙契约）外，还要求合伙人之间诚实信用，否则合伙关系的维系即成问题。另外，对于许多专业性或特殊经纪行业，例如，证券、保险，必须成立经纪公司才能从事经纪业务。这也就限制合伙和个体在这些领域的发展。

在经纪业务方面，经纪公司几乎没有任何限制，适合于任何领域经纪业务。在拓展业务方面，公司有其独特的优势，它可以依赖雄厚的资金和庞大的经纪人队伍，将业务拓展至全球。但是，经纪公司是强调整体优势，而不利于经纪人个人发展，对于那些喜欢个人创业的经纪人来说，公司并不是一个理想去处。

二、成立自己的经纪组织

在权衡各方面优缺点后，那就要根据自己的情况注册登记一个经纪组织了。

在三种组织形式中，成立条件最低、程序最简单的要数个体经纪人。只要取得经纪资格证书和（或）专业资格证书，有自己的场所和一定资金，你就可以到当地工商管理派出机构登记一个体经纪人，开展经纪业务。

经纪人事务所的成立需要两个以上的具有经纪资格的合伙人发起成立。合伙经纪组织成立要遵循《合伙企业法》和《经纪人管理办法》，其关键是要拟定和签署合伙协议，确定每个合伙人的出资、利润分配比例、退伙入伙、合伙事务开展的方式等事项。在向工商局提供合伙文本、合伙人身份证件、经营场所使用证明、经纪资格证明等文件后，即可获得注册，成立经纪事务。法律对个体经纪人和经纪事务所资金投入没有最低要求，经纪人可以根据实际需要投入。

成立经纪公司应符合《经纪人管理办法》第9条的条件，并按照《公司法》的条件和程序进行。最主要的条件是有适格的经纪人、固定的经营场所和不低于法定注册资本的注册资金。在成立的程序方面，主要是草拟公司章程，对公司投资、经营范围、组织机构等事项作出规定，并向工商局提交法律所要求的文件，经登记注册后成立经纪公司。

经纪人管理办法范文第9篇

关键词：房地产经纪 行业管理 法规

2011年1月20日,住建部、国家发改委和人社部等三部门联合出台《房地产经纪管理办法》（以下简称《办法》），自2011年4月1日起施行。

一、《办法》出台的现实意义

(一)《办法》出台是国家对房地产经纪行业地位的肯定

《办法》的出台，应该说是国家承认房地产经纪行业地位的表现。我国房地产经纪行业经过近20年的发展，已具较大规模并有不断发展壮大的趋势：1.房地产经纪机构数量庞大、从业人数多。据不完全统计，目前全国房地产经纪机构(含分支机构)达5万余家，从事房地产经纪活动的人员已超过100万；2.经纪业务量大。房地产经纪业务包括一手楼租售的业务和二手楼租售的居间业务，而且北京、上海、广州、深圳等城市的二手楼交易量(套数)已超过一手楼的交易量，二手楼又具有交易分散的特点，更加离不开经纪服务。我国目前大部分城市的二手房交易，有50%是通过经纪服务促成的，广州等城市已达到80%左右。

(二)《办法》出台表明国家规范房地产经纪行为的决心

我国房地产经纪行业的现状不尽如人意：1.部分从业人员素质差、缺乏职业道德；2.房地产经纪机构的业务程序缺乏统一规范、内部管理混乱；3.由于政策法规不健全，无论是政府的行政监管，还是行业组织的自律性监管，都存在缺乏监管力度的问题。《办法》的出台表明国家不能容忍房地产经纪行业的混乱状态再延续下去，决心严厉打击非法中介、规范房地产经纪行为，推动整个房地产经纪业规范、健康发展。

(三)《办法》出台是落实国家房地产市场调控的一项重要举措

国家提出“坚决遏制部分城市房价过快上涨”的房地产市场调控目标，而房地产经纪业直接参与房地产交易活动，会由于房地产经纪机构和人员的违法违规行为为本已高涨的房价推波助澜，抵消国家房地产市场调控政策的效力。因此，《办法》的出台是落实房地产调控的一项重要措施。

二、《办法》的主要内容解读

(一)完善监管机制，形成行政管理合力

由于一些地方性法规规定由房地产行政主管部门负责房地产经纪管理工作，实践中形成房管部门“孤军作战”，力不从心。《办法》规定建设（房地产）主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门按照职责分工，分别负责房地产经纪活动的监督和管理，并规定政府三部门要建立房地产经纪机构和人员信息共享制度，建设（房地产）主管部门要定期将备案的经纪机构情况通报同级价格和人社主管部门。政府三个密切相关主管部门进行监督信息共享、协同管理、形成管理合力，这样的房地产经纪监管机制更完善、更加合理。

(二)体现政府寓服务于管理的新理念

为改变过去行业管理中政府重管理轻服务的问题，在规范房地产经纪行业过程中，政府应该扮演什么样的角色？《办法》给出的答案是行业监管者与公共服务提供者的双重角色。公共服务体现在，《办法》要求建设（房地产）主管部门构建统一的房地产经纪网上管理和服务平台，向备案的房地产经纪机构提供经纪机构备案信息公示、房地产交易与登记信息查询、房地产交易合同网上签订、房地产经纪信用档案公示等公共服务。

(三)房地产经纪监督管理手段多样性

政府对房地产经纪行业监督管理手段的多样性体现在：一是监管过程的方式和措施多样性。《办法》提出建设（房地产）主管部门、价格主管部门应当通过现场巡查、合同抽查、投诉受理等方式，采取约谈、记入信用档案、媒体曝光等措施，对经纪机构和人员进行监督。二是监管结果的公开性。《办法》提出建设（房地产）主管部门要建立房地产经纪信用档案（不良信用记录由日常监督检查中发现的经纪机构和人员的违法违规行为、经查实的被投诉举报的记录等信息构成），并向社会公示，供消费者在选择经纪服务时作参考。公开信用档案本身就是一种有效的监管手段。

(四)明确房地产经纪行业协会的职责和任务

《办法》明确提出房地产经纪行业协会的职责是自律管理、反映行业的意见和建议、促进行业发展和提高人员素质。今后，行业协会应认真履行自身的职责，重点要强化新人入职前的教育培训和在职人员的继续教育培训工作，大力提高从业人员的业务素质和职业道德素质。《办法》还提出了行业协会的三大任务：一是制定从业规程；二是建立和完善资信评价体系；三是建立房源、客源信息共享系统。

(五)建立房地产经纪机构备案与备案信息公开制度

目前部分房地产经纪机构没有备案，分支机构没有备案的更多，许多经纪机构是属下部分分支机构有备案、部分没有备案。监管部门对没有备案的不能及时有效地实施管理。往往问题就出在没有备案的机构。针对这个问题，《办法》要求房地产经纪机构及其分支机构应当自领取营业执照之日起30日内，到建设（房地产）主管部门办理备案；变更或终止的，应办理备案变更或注销手续；主管部门应将经纪机构及其分支机构的名称、住所、法定代表人（执行合伙人）或负责人、注册资本、房地产经纪人员等备案信息向社会公示，接受消费者监督。《办法》还规定经备案的经纪机构才能取得网上签约资格，从而推动备案制度的实施。

(六) 重申房地产经纪人员实行职业资格制度

2001年12月原建设部、人事部联合颁布的《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》明确：国家对房地产经纪人员实行职业资格制度。但至今该项制度执行的力度不够，如协理资格的考试在许多省份还未开展起来，许多城市无资格证上岗的现象较普遍，因而经纪服务质量难以保证。《办法》重申：房地产经纪人员包括房地产经纪人和房地产经纪人协理两类；房地产经纪人资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，每年举行一次；协理资格实行全国统一大纲、省级命题并组织考试的制度，省考试可每年多次。通过严格考试、注册管理，提高房地产经纪人员的职业水平。

(七)签订劳动合同，稳定职工队伍

当前的房地产经纪人员队伍中未与房地产经纪机构签订劳动合同的现象比较普遍，一些城市存在着“兼职经纪人”、“无底薪提成经纪人”等等。这些人不愿意跟公司签订劳动合同，流动性大，经纪机构无法对其进行约束和管理；也有一些经纪机构为逃避责任不愿与员工签订劳动合同。《办法》规定：房地产经纪机构和分支机构与其招用的经纪人员，应当按照《劳动合同法》的规定签订劳动合同。通过劳动合同确定经纪机构和经纪人员的权利义务关系，一方面能够保障经纪人员的合法权益，让员工安心工作；另一方面保证员工合同期内只在一家经纪机构执业，减少员工的流动性，从而稳定经纪机构的职工队伍。

(八)规范房地产经纪业务流程中的各种行为

针对房地产经纪业务中的各种不规范行为，《办法》对房地产经纪业务流程中各个阶段的行为作了规范。业务准备阶段的规范：1.房地产经纪的内涵。房地产经纪特指房地产居间和等服务并收取佣金的行为，不包括房地产行纪行为。2.经纪业务承接与报酬收取主体。由经纪机构统一承接业务和收取报酬，分支机构以设立该分支机构的经纪机构名义承揽业务，经纪人员不得以个人名义承接业务和收取费用。3.经营场所信息公示制度。公示的内容包括营业执照和备案证明文件，服务项目、内容、标准，业务流程，收费项目、依据、标准，交易资金监管方式，信用档案查询方式、投诉电话及价格举报电话，合同示范文本等。

业务承揽阶段的规范：1.经纪合同形式。经纪机构接受委托提供经纪服务的，应当签订书面经纪合同；建设（房地产）主管部门或行业组织可制定经纪合同示范文本，供当事人选用。2.代办服务。经纪机构提供代办贷款、代办产权登记等其他服务，要另加收费用的，需经委托人同意另行签订合同。3.经纪合同签署。要加盖经纪机构印章，并由经手的1名房地产经纪人或者2名房地产经纪人协理签名。4.书面告知制度。签订经纪合同前，经纪机构应向委托人说明经纪合同和买卖合同（或租赁合同）的相关内容，并书面告知容易产生纠纷的有关事项（如是否与委托房屋有利害关系等），书面告知材料需经委托人签名确认。

业务履行阶段的规范：1.房源信息。经纪机构接受放盘，需编制房屋状况说明书，经委托人书面同意后，方可对外房源信息。2.客源信息收集。经纪机构接受买方或承租方委托，应查看委托人身份证明等资料。3.交易资金监管制度。由经纪机构代收代付交易资金的，应当通过经纪机构在银行开设的客户交易结算资金专用存款账户划转资金，并要经过资金支付方和经纪机构签字和盖章。

业务收尾阶段的规范：1.明码标价制度。不得收取任何未予标明的费用，不得进行价格欺诈。2.佣金收取。未完成经纪合同约定事项或者服务未达到经纪合同约定标准的，不得收取佣金。3.业务记录制度。经纪机构要建立业务记录制度，如实记录业务情况，经纪合同的保存期不少于5年。

(九)强化对房地产经纪违法行为的处罚和责任追究

针对房地产经纪违法违规行为突出问题，《办法》强化了对房地产经纪违法行为的处罚和责任追究。如《办法》规定了10项房地产经纪禁止行为，并作出了相应的处罚规定。其中，对于“操纵市场价格”和“赚取差价”，由价格主管部门责令改正、没收违法所得、依法处以罚款，情节严重的依法给予停业整顿等行政处罚；对于“诱骗消费者交易或强制交易”、“泄露或不当使用委托人的个人信息或商业秘密”、“协助签订阴阳合同”、“分割出租”、“挪用交易资金”、“承购（租）自己提供经纪服务的房屋”、“为不能交易的房屋提供经纪服务”等，由建设（房地产）主管部门责令限期改正、记入信用档案，对经纪人员处以1万元罚款，对经纪机构取消网上签约资格，处以3万元罚款。

参 考 文 献：

[1]房地产经纪管理办法 [EB/OL].news.省略/poli

tics/2011-01/25/c_121023482.htm 2011-01-25.

经纪人管理办法范文第10篇

关键词：房地产经纪服务合同；违规操作；纠纷预防

中图分类号：

D9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）20-0165-02

1 房地产经纪服务合同的概念及签订意义

房地产经纪服务合同是房地产经纪机构或房地产经纪人为委托人提供有助于促成其与第三方之间的房地产交易的经纪服务而与委托人协商订立的协议。根据房地产经纪服务类型的不同，房地产经纪服务合同包括出售、出租、承购、承租四种服务合同。

签订房地产经纪服务合同是房地产经纪服务的关键环节，也是房地产经纪机构进行经纪服务和解决双方纠纷的法律依据。因此双方在签订经纪服务合同时，应遵照诚信原则，遵守行业规则，并严格依照《民法通则》、《合同法》、《房地产经纪管理办法》、《房地产经纪执业规则》等相关法律法规的规定。只有这样，才能使交易当事人最大限度地实现其交易利益，保证交易活动安全顺利，避免相互损害对方当事人的利益，同时也有利于房地产实体商品市场交易秩序的稳定。但是在实务操作过程中，由于各种因素的影响，房地产经纪服务合同在签订和履行过程中往往会出现不少问题，导致合同履行困难，双方权益难以保障。

2 房地产经纪服务合同常见问题

2.1 审查环节纰漏

对委托人的资料审查是签订房地产经纪服务合同的必要前置工作，也是规范房地产经纪业务的重要保障，但是在实际操作中，不少房地产经纪机构和经纪人员对委托人的资料缺乏详实的调查核实，导致在日后服务过程中出现诸多问题。对委托人资料的审查主要包括对委托人身份证明的审查和房源信息的审查，资料审查不严往往会导致以下几种问题：

（1）委托人提供虚假的身份证明或故意登记错误的身份证号，与房地产经纪机构签订经纪服务合同。此种情况如果审查不严，往往会导致在房地产经纪机构为委托人提供房源信息后，委托人与业主私下成交，损害经纪人的合法权益。

（2）对委托方提供的房源信息，如房屋的位置、户型、交通、附近环境等信息审查不严，此种情况往往会导致后期交易谈判时难度加大。

（3）房源产权资料审核不严造成合同不能继续履行。房屋交易的实质是房屋产权交易，因此确认房屋产权的真实性以及是否存在瑕疵是资料查验的首要问题。而房屋所有权证明并不一定能清晰、完整地显示现实产权状态，但部分经纪人为了图省事，对房屋是否即将拆迁、是否已经抵押或涉案被查封、产权共有人的意见等影响房屋是否能上市的重要因素不核实，导致合同签订后不能继续履行。

2.2 合同内容违规

房地产经纪服务合同是明确房地产经纪机构和委托人权利义务关系的协议，合同中应当明确双方的权利义务以及双方达成的约定。合同内容违规主要体现在下面几个方面：

（1）合同约定双方权利义务不对等。

房地产经纪人员在与委托人约定订立合同时，利用委托人的不知情，订立有利于自己而不利于委托人的合同，合同内容中存在明显的权利义务关系不对等，对委托人不利或对委托人造成损害。如加大委托人的义务，排除委托人的权利，从而减少自己的义务，降低自身风险。

（2）经纪服务合同的主要条款欠缺。

长期以来，房地产经纪机构在经纪活动中与委托人订立的合同大多都是自拟的，属于企业格式合同文本。合同格式比较粗糙，内容比较简易，其中反映合同要件的主要条款（如服务条款、履行期限条款、违约条款、争议协商解决条款等）欠缺。对于这些涉及双方权利义务主要条款的约定，双方常常用口头的方式表示，往往会导致因时间和情况的变化而不能履约，致使纠纷发生。

另外，由于目前管理部门对房地产经纪收费所指定的标准并无相对应的服务标准，因佣金标准和服务标准没有相应的对比与衡量标准，而造成两者失衡的现象时有发生，而且房地产经纪机构在与委托人签订经纪服务合同时，往往因疏忽甚至故意省缺服务标准条款，损害委托方的合法权益。

2.3 房地产经纪人违规操作

虽然《房地产经纪管理办法》和《房地产经纪执业规则》都对房地产经纪从业人员的执业行为进行约束，而且各地房地产经纪协会对经纪人员提出了明确的职业道德要求，但是房地产经纪人员的违规操作行为时有发生，主要表现在以下几个方面：

（1）房地产经纪人员不当承诺或以个人名义承揽业务。

有些房地产经纪人员在承揽经纪业务的过程中，为了吸引客户承接业务，往往在签约前未充分履行告知责任，或不顾自己的实际能力和信用条件夸大承诺以获得委托人的信任，等到委托人认可并与其签订合同后，又故意对自身义务条款“缩水”。 部分经纪人员因利益驱使，私下与委托人签订经纪服务合同，一旦遇到执行困难，撒手不管，造成纠纷。

（2）房地产经纪人员直接参与并决定委托人与第三人之间的合同关系。

在房地产买卖，特别是在存量房买卖中，一般应采用居间形式，房地产经纪人员承担买卖双方的委托。根据合同法，在居间合同中，房地产经纪人员不得直接参与并决定委托人与第三人的合同关系。但实际操作中，房地产经纪人员常常直接参与并决定委托人与第三人之间的合同关系，一些房地产经纪人员甚至包揽买卖双方的所有交易事务。如既为卖方代收房款，又为买方办理税费结算和产权过户等手续。

（3）房地产经纪人员用房地产交易行为替代经纪服务行为。

房地产经纪人员利用自己的职业便利将房地产买卖合同内容与经纪服务合同内容归纳在一个买卖合同或是概念含糊不清的交易合同内，直接将房地产买进或卖出，把向委托人提供的服务性劳务活动改变为房地产权利的直接处分活动。房地产经纪人员通过买断、收购，或者买卖双方不见面等方式隐匿买卖活动中的收益，获取差价和利润。有的甚至利用委托人的不知情，在获取差价的同时另行收取佣金。

3 房地产经纪业务纠纷预防

3.1 统一并严格使用相关合同文本

为了减少房地产纠纷，我国房地产管理部门和房地产经纪行业组织制定了房地产经纪服务合同示范文本。中国房地产估价师与房地产经纪人学会于2006年了一套《房地产经纪业务合同推荐文本》，为房地产经纪业务提供了参考，但在实际操作中，房地产经纪机构往往使用自制合同文本而导致纠纷不断发生，因此，应该由政府管理部门或上级主管单位统一规定合法有效的合同文本，各房地产经纪机构必须严格遵守。这样，既可以加强行业从业人员的自律性，又可以减少因合同条款缺失造成的不必要的纠纷。

3.2 完善培训体系，加强经纪人员职业素质教育

《房地产经纪管理办法》第八条、第十条、第二十条规定了房地产经纪机构从业房地产经纪人员数量以及签约人资格制度，可以大大减少因签约人法律意识不健全，专业能力及职业道德欠缺造成的纠纷。但是因经纪人员职业素质不高而导致的纠纷时常发生，当事人的权益往往受到房产经纪机构和经纪从业人员的侵犯。职业素质教育包括职业道德教育、专业能力教育和法律知识教育。企业内部应建立完善的培训体系，定期开展业务技能培训、职业道德考核、法律知识宣传等活动，提升房产经纪从业人员的职业素质，促使其更快成长，规范其业务行为。

3.3 完善立法建设，加大惩罚力度

一方面，我国目前对房地产经纪市场进行规制的规范性文件较少，而且法律位阶较低，不利于房地产经纪市场的统一规范管理，立法机关应逐步完善并制定更高层级的法律法规，加强对房地产经纪市场的立法规制。

另一方面，虽然《房地产经纪管理办法》、《房地产经纪执业规则》对房产经纪机构和房地产经纪人员的执业行为进行了规制，规定了相应的民事责任、行政责任、刑事责任，能够在一定程度上对房地产经纪市场起到规范作用，但其惩罚力度较轻，这往往也是导致个别房产经纪机构和房产经纪人员违规操作的重要原因，因此在完善相关房地产经纪法律法规时，应加大对违规行为惩罚力度的规定。

3.4 建立流程化、标准化、可升级版的企业管理机制

明确各职能部门的责任和员工的岗位分工是企业高效运转的前提之一，建立流程化、标准化的企业管理机制，使每个岗位都有规范的操作流程及工作标准，然后再依靠完善的制度体系让企业保持高效、持续、稳定的运行。同时，使业务开展简单、透明，方便检查。这样才既会提高工作效率和资源配置效率，保证企业按照既定路线，实现自己的战略目标，又可以提高员工幸福感，使员工保持积极阳光的心态，从而有利于业务的开展，减少服务过程中纠纷的发生。

同时，随着公司所处的发展阶段的不同，企业的管理机制要适时适应企业经营环境的变化，有效融入公司战略要素，以保证其旺盛的生命力，因此通过建立可升级版的企业管理机制，才能不断提升服务质量。

3.5 加强房地产经纪机构诚信体系建设

房地产经纪机构在房屋交易中扮演着重要的角色，市场大部分的新房和二手房都是经过房地产经纪机构交易的，但一些经纪机构在服务过程中存在不少问题，比如房源广告宣传不真实、经纪人员素质良莠不齐、规章制度不健全，少数机构仍有违规收费现象，有的合同以及补充协议双方责任含糊，而且社会上没有营业执照和登记备案的中介机构仍然存在等。因此，为规范房地产交易市场，避免和减少房地产经纪服务纠纷，政府部门应该建立中介信用档案，严抓房地产经纪机构的诚信体系建设工作，对交易过程中“忽悠”顾客的经纪机构严惩不贷。重点抓好机构运行和房源客源信息的规范性管理、合同规范文本推广使用管理、经纪人员的执（从）业证书使用管理等。不诚信的经纪机构将被拉入“黑名单”，不守规的经纪机构执（从）业人员将及时清理出经纪人队伍。

参考文献

[1]谷莹莹.浅议当前房地产经纪中介机构存在的问题及对策[J].全国商情，2011，（15）.