时间:2023-03-05 07:20:11
正值全国上下贯彻“两会”精神之际,我司在上级行管部门和集团公司的总体部署下,牢固树立“运输生产第一重点是抓安全、第二还是抓安全”的指导思想,重点做好“一备、二训、三抓、四落实”十大安全管理工作,出色完成了第一季度的运输工作。
第一季度,我司投入营运车辆28台,与去年同期相比减少18%,开行5735班次(其中加班包车876班次),与去年同期相比减少17.1%,运送旅客13.2万人次,与去年同期相比减少18.2%,完成客运周转量17.9亿人公里,与去年同期相比减少17.9%,客运收入506万元。责任事故率、受伤率、死亡率、经损率等四项安全指标都为0,与去年同比相等。
第一季度主要以围绕“春运”工作来进行,作了以下几点工作:
一、加强春运工作组织领导,认真抓好春运工作准备
我司严格按照集团公司《关于做好2005年春运工作的通知》的要求,结合《北海市公路运输管理处春运工作方案》以实现“安全、有序、优质”为目标,切实加强春运工作的组织领导,成立了以公司总经理闻兆兵为组长的春运工作领导小组,并制定了春运工作方案,重点抓好运输安全和运输。服务质量,做到任务明确,责任到人,一级抓一级,层层落实。1月5日召开了车辆经营责任人和司乘人员春运动员大会,在会上特别强调了要落实安全生产防范工作。
二、掌握客流动态,合理安排运力,加强运输组织工作
根据预测,2005年春运客量与2004年春运同期持平。由于2005年春运比2004年推迟,节前客流高峰相对错开,节后客流高峰较前明显。我司认真调查分析,及时掌握客源流时、流向、流量以及运力动态变化,提早制定出了运输计划和方案。
三、认真落实“三关一监督”,严把参加春运资质关
(一)强化营运车辆的源头管理,严把技术状况关。参加春运的车辆必须证照、装备齐全,车容整洁,其技术都达到二级以上,全部安排一级车况车辆参加跨省春运。且对所有参加春运的车辆安排进行了一次二级维护,并对维护后的车辆上检测线进行安全性能测试,对检测合格的车辆才准参加春运,并粘贴全区统一的春运车辆技术合格标志。
(二)全面落实营运客车和驾驶员新报班管理制度。始发运行的车辆和驾驶员都先要通过我司的安全检查,凭我司签发且有效的《营运客车及驾驶员安全检查合格证》,方可到车站检验报班运行。
(三)我司按照文件要求于1月15日前,将拟参加跨省春运的车辆及驾驶员资料报北海市运管处备案。资料包括车辆的道路运输证号、车号、车架号、发动机号及拓印,驾驶员从业资格证号、驾驶证号及档案号。
四、落实措施抓防范,确保春运安全
我司坚持“安全第一、预防为主”方针,认真学习贯彻国家、自治区、市政府有关安全生产和运输安全管理的各项指示规定,认真履行各自的职责,研究制定切实有效的措施,重点是搞好营运车辆、营运驾驶员的源头管理,确保组织到位,责任到位,保障运输安全。
(一),组织人员开展运输安全生产大检查,根据交通部《关于开展道路运输企业安全生产专项整治工作的通知》精神要求。在春运开始前,我司对参加春运的车辆进行一次全面安全检查,发现安全隐患立急进行整改,防止加座、加铺以及增加车辆钢板弹簧行为的发生。
(二)春运前对驾驶员进行了资格审核,对多次违章、违法和没有按规定进行年审的驾驶员不准参加春运。春运期间我司认真落实驾驶员休息制度,防止驾驶员疲劳驾驶,严格按照国家和自治区运管局有关规定,配备驾驶员和安排中途休息及轮休。对单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客车配备2名以上驾驶员,驾驶员连续驾驶客车3小时内停车或停车休息不少于20分钟;24小时内累计驾驶客车达8小时或夜间累计驾驶客车达6小时的驾驶员必须落地休息轮换。长途客车驾驶员回程后必须落地休息满8小时方可再次出车。对未落实长途营运客车驾驶员中途落地休息签章制度的车辆,不准继续参加春运。建立了春运安全值班记录,对当天不能返程的车辆实行电话监控,并随时注意天气变化情况,及时提醒驾驶员安全驾驶,防止连续的低温阴雨天气发生安全事故。
(五)做好防控传染性非典型肺炎和高致病性禽流感等传染性疾病疫情的防控准备工作,一旦发生疫情,按照有关规定立即采取紧急应对措施。
五、优质服务展风采
为唱响春运“温馨服务”这一主题,我司想旅客之所想,急旅客之所急,为旅客提供更加人性化的服务。推出了“5s”服务:微笑服务smile、安全服务safe、满意服务satisfy、快速服务speed、真城服务sincere,给旅客留下了深刻的印象,充分体现了“以人为本”的理念。
六、做好宣传工作
(一)我司设立了春运办公室并安排好值班人员,在车辆上公布春运服务质量投诉电话,执行24小时电话值班,做好春运期间联络、宣传、信息收集、受理投诉和反馈工作。
(二)向司乘人员发放《春运指南》40份,宣传画册40份。还利用广播、电视、报纸等形式,宣传运输法规,向旅客介绍春运情况和乘车常识,编发春运消息和动态。为了加大春运知识的宣传力度,在春运之前,根据北海市运管处编写的春运知识考试题,组织管理人员、司乘人员共60多人进行一次春运知识考试,使参加春运的人员都能了解今年春运的有关知识,遵守有关春运的有关规定。
七、做好越南旅游专线驾驶员的培训工作
我司将于4月底正式开通北海至越南下龙市的公路跨国客运班车,为保证驾驶人员进一步了解、掌握国际道路运输有关知识,切实做好运输过程的优质服务工作,确保此线路顺利开通,根据《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定,于28日、29日、30日、31日对有关人员进行了业务知识培训,培训内容为:员工手册、公司安全生产制度、安全生产法、事故处理有关法律、道路运输条例、国际道路运输相关知识。
总的来说,第一季度我司各项工作还比较稳定,服务质量稳步提高,但安全生产事关全局,我们绝不能掉以轻心,麻痹大意,必须从思想上、行动上继续抓好落实,牢固树立“以人为本”的思想,增强“安全第一、预防为主”的意识。
新国线集团(北海)运输有限公司
1建立健全项目的安全管理网络并有效运行
1.1安全管理网络的建立
首先,大型项目应任命一个项目安全总监,安全总监必须是一个负责任、有经验、有管理能力及相应资格证书的人员。安全总监的职责见《关于在我省重点行业领域试行安全总监制度的通知》(苏政办发〔2015〕81号文)和《省住房城乡建设厅关于在我省建筑施工企业试行安全总监制度的通知》(苏建质安〔2015〕600号文)。其次,是构建一个网架式的安全生产责任管理网络,指定具体责任人,通过层层签订责任状把安全责任落实到施工现场各个点。围绕具体项目的自然特点,将项目划分为若干个标段(或责任区域)。建立以项目经理、安全总监、标段安全专职安全管理人员、班组兼职安全管理员及广大职工参与的五级安全管理体系。在施工现场的各个标段(责任区域)内张挂责任人牌,明确责任主体。同时采取奖罚手段,充分调动广大职工参与安全管理的积极性。形成“横向到边、纵向到底”网架式的安全管理责任体系。标段(或区域)的安全责任人必须是持有C证的专职安全生产管理人员。在现阶段,标段的安全责任人宜实行分公司委派制。至少应在标段或区域安排专职人员,项目经理部集中管理,按照需求分别委派到不同的标段或区域。即从A标段安排的专职安全员宜由项目经理部委派到A标段以外的其他标段任职。区域或标段划分后,应推行项目经理部安全管理人员委派制。因责任明确,受到干扰较少,故促使安全责任人更积极主动地抓好现场的安全管理。只要施工现场任何地点出现问题,可以直接找到这个标段(或区域)的安全责任人,随即查出管理不到位的原因,从而制定相应的防范措施并整改落实,从源头上实施监控。建设项目的安全生产管理都是围绕施工现场展开的,班组的安全管理是安全生产管理的落脚点。标段(或区域)的项目经理部应与班组签订安全生产责任书,召集班组长参加每天的工程例会,准确掌握各个班组的施工动态。各个施工阶段的标段(或区域)安全负责人应对班组长进行经常性的安全教育,明确班组长为本班组兼职安全管理人员,并推行班组作业标准化,建立考核体制对施工班组进行考核。这样通过从项目经理到各级管理人员、岗位职工层层签订安全生产目标管理责任书,人人参与安全管理,实现纵向从上到下,横向从里到外,纵向到底,横向到边,纵横交错,上下贯通的安全生产管理网络体系。
1.2安全管理网络的运行
1.2.1建立项目安全管理工程例会制度
为防止各标段(或区域)安全负责人不到岗等现象的发生,应由项目安全总监主持召开每天早上的签到会和每天下午下班前半小时的安全总结评价会议。早上的签到会可在上班后半小时内随到随签,由安全总监根据项目进度和施工部位对标段或区域安全负责人进行交底,指出重点检查的部位及注意事项。下班前的安全总结评价会议由各标段或区域安全负责人汇报检查到的事故隐患及整改情况,由安全总监总结点评。安全总监每天暗查其中的一个或几个标段,把检查的情况和相应标段(或区域)安全负责人的检查情况相对比,指出其不足和疏漏,促进其管理水平的提高和管理责任的加强。项目经理或安全总监应定期组织开展各个标段安全生产互查,并对互查结果进行点评。
1.2.2开展各标段或区域安全管理标准化竞赛活动
每月由项目经理或项目安全总监主持开展标段或区域安全管理标准化竞赛活动。制定从场容场貌、脚手架外观及底部清洁程度、安全网、架体防护、施工作业面、安全平网的架设、材料吊装、施工临时用电、大型机械管理等各个方面的检查评比标准,组织各个标段(或区域)的安全管理人员按照标准进行评比,奖优罚劣,颁发流动红旗。竞赛的目的是提高各标段(或区域)的安全管理人员的管理水平,推动各标段(或区域)安全生产责任制及各项规章制度的建立、完善和落实,保证工程安全、优质如期完成。
1.2.3利用信息化技术提高职工参与安全管理的积极性
随着互联网技术在建筑施工中的应用,很多建筑施工现场都建立了微信(或QQ)群,利用微信平台进行安全教育培训,快速发送视频、语音、图片及文字等安全动态信息,可及时传递各类安全信息。微信(或QQ)群的建立使用,项目部可更加及时清晰地展示实时的安全生产状况,现场管理人员和职工都能及时查看各方面安全生产动态,知晓各类危险有害因素。通过微信实时交流,还可安排部署应急工作,进一步提高工作效率和快速反应能力。为调动广大职工参与安全管理的积极性,项目经理部可设立专项安全基金。开展“随手拍”活动推广先进的安全管理经验,鼓励职工揭露问题,提高职工自查自纠的积极性。同时将相关安全管理要求和安全知识通过通俗易懂的方式传授给广大职工,提高职工安全意识。项目经理部应制定制度规定,对通过“随手拍”等活动将施工现场安全隐患反映出来的人员给予一定的物质奖励,并进行宣传表扬。项目经理部还应定期召开安全检查评审会,结合安全竞赛活动对职工利用“随手拍”等监督手段拍到的事故隐患较多的标段安全负责人或栋号长进行处罚及批评教育,对事故隐患少的负责人进行奖励表彰,营造一个“人人讲安全、处处讲安全”的良好氛围。
2紧抓项目安全过程控制的要点
项目安全管理的实质是“过程控制”,涉及建筑施工的全过程,是一项极其复杂的工作,怎样“化繁为简”?笔者认为,只要坚持遵循规章制度,并不断研究探讨和把握安全管理的规律,就能掌握工作的主动权。从住建部《2016年一季度房屋市政工程生产安全事故情况通报》得知,2016年一季度,房屋市政工程生产安全事故在建筑施工“五大伤害”中高处坠落、物体打击和坍塌事故占施工现场事故的72.05%。所以笔者认为,应着重抓好脚手架验收记录表、悬挑钢平台验收记录表、模板支撑验收记录表等验收记录表。施工脚手架无论是落地还是悬挑的,都是高处坠落、物体打击和坍塌这三大事故的重灾区,所以要重点关注脚手架验收记录表。当然不光是记录表本身,还应涵盖脚手架施工的全过程,如脚手架的搭设过程、连墙杆的设置、立体交叉作业的控制、安全网及架外安全平网的设置等一系列施工过程控制。悬挑钢平台也是发生高处坠落和物体打击事故的重灾区。所以在做悬挑钢平台验收记录表时,必须重点检查钢平台和脚手架连接处是否防护严密,是否和脚手架相连,钢丝绳受力情况,钢平台的使用荷载,钢平台前部的防护措施,钢平台和楼面的接触情况等一系列的检查验收工作。模板支撑系统常见的是坍塌事故。所以在检查中须重点关注模板支撑的方案编制,如果是高支模的项目须经专家论证。尤其需重点检查的是方案的执行。因为在实践中发现施工现场的实际施工和方案脱节。在模板支撑系统中还应重点检查独立悬臂段的长度a值的大小,应在方案编制时就根据荷载来取a值大小。不同架体a值大小不同,在扣件钢管式支持系统中a值不大于50cm。在大面积混凝土顶板施工时还应注意消防安全。因模板面积较大一旦发生火灾后果不堪设想,所以模板支撑的检查还应涵盖对电焊作业的监督检查。塔式起重机和人货电梯在安装、拆除及使用过程中也存在高处坠落、物体打击及起重伤害等事故。所以在做塔式起重机(人货电梯)验收记录表时应重点检查安装拆除单位的资质、特种人员的资质、防护装置的可靠性、设备安装、固定方法是否牢固可靠,并设置必要的安全防护措施,以免造成重大安全事故。由于建筑施工技术的进步,在建筑施工临时用电方面只要严格执行“三级配电、两级保护”及“一机、一闸、一漏”等措施即可控制触电事故的发生。现代安全管理工作的重点是预先对危险进行识别、分析与控制,变“事后处理”为“事先控制”,预防为主,关口前移,防患于未然。所以在建筑施工现场着重抓好上述五张检查记录表,并以此为主线,做好安全交底、监督检查及检查验收工作,就能对施工现场安全管理“化繁为简”,防止事故发生。
3抓好重点和关键时期的安全管理
大型项目施工周期较长,如果抓住几个关键时期,依据各阶段的施工特点和规律,采取有针对性的管理措施,不仅能有效避免事故的发生,还能起到事半功倍的效果。
3.1新项目开工时
项目经理部一定要做好整个项目的安全生产策划,创建具有本项目特色的施工现场安全文化,张挂或制作宣传画、安全标语、事故案例、指导手册,搭建安全文化长廊,建立安全体验区等。有条件的项目应充分利用信息化技术,如微信群的建立、远程视频监控、人脸识别系统、语音提示系统、塔吊智能化控制系统等。
3.2春节过后复工时
春节过后这个时期,分包方会重新雇佣大量农民工加入到建筑行业中来,所以一定要重新对工人进行安全教育培训,重新对工人开展针对性的安全技术交底。施工现场作业环境、防护设施、施工临时用电、机械设备设施等要全部重新检查验收确认后方可复工。
3.3季节性施工
每年的3、4月份(节后)和8、9月份(高温)是工伤事故高发期。应依据这个规律有针对性地对职工进行安全交底,做好专项检查,提前将各项防范工作做在前面,重点防范高处坠落、物体打击、火灾、坍塌、机械伤害等事故的发生,减少不利环境因素对现场带来的影响。
3.4分包队伍入场时
主体结构完工大量的分包队伍进场时,安全管理人员要充分了解人员使用情况,提前制定好安全教育培训计划,保证作业人员安全教育培训全覆盖。
3.5施工收尾阶段
处在收尾阶段的管理及施工人员较少、作业区域较分散、现场的管理力量不足、大家思想也都有所放松,但是这个时期安全管理不能松懈,加强安全宣传教育、安全检查,提醒职工始终绷紧安全这根弦。
4结语
安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分,项目经理部应将此与项目成本管理、质量管理、进度管理一样高度重视。作为项目经理,更应不断提高安全意识,将安全生产责任层层贯彻落实,才能从整体层面上提高安全管理的能力与水平,进而确保项目安全顺利实施。
作者:黄东风 单位:中国江苏国际经济技术合作集团有限公司
参考文献
[1]张潮.江苏省建筑安全监督总站.江苏省建设工程安全生产管理资料实例[Z].2011.
关键词:安全生产;四个责任体系;运用;探索
中图分类号:TU714文献标识码: A
1.前言
为落实安全生产主体责任,强化安全生产“党政同责、一岗双责、主管主责”,近年来,中国电建股份公司在系统内推行安全生产四个责任体系(以下简称“四个体系”)建设,即通过建立以项目一把手为责任人的安全生产责任体系,以项目主管生产副经理为责任人的安全生产实施体系,以项目总工程师为责任人的安全技术管理体系,以项目安全总监为责任人的安全生产责任监督体系。安全生产四个责任体系是安全生产管理体系的核心内容,确保“四个体系”的建立与运行,是实现安全生产及文明施工目标,确保各类安全风险受控的重要措施。
2.建设初期 “四个体系”建立存在的问题
由于老挝南欧江流域梯级电站属海外建设项目,当地政府和各参建单位上级主管部门缺少对项目的监管,项目建设初期各单位虽建立了“四个体系”,但只停留在文件纸面上,并未真正将“四个体系”有效运行下去。各参建单位“一把手”对“安全生产四个责任体系”建立和运行的态度、所给予的精力和手段上还很欠缺,大多存在应付的心理。而作为项目建设过程中安全生产实施及责任监督体系的各监理单位监理工程师在履行“一岗双责”与执行“安全生产工作责任、落实与监督承包商关于安全生产要求”方面还处于粗放阶段,大多注重工程质量而忽略安全生产监管,缺少可追溯的过程监督记录。
施工承包商安全监督体系责任人因受工程进度影响及所处管理层级,对安全实施体系及技术管理体系的监督不够,特别对实施及技术体系责任人的工作监督因管理级别缺少基本监管,形成了安全生产工作全部由安全员去做的不良局面,导致施工现场隐患常出、“三违”现象常见。施工承包商在安全生产实施体系上还没有真正将安全生产责任与工作职责落实在工区主任与施工班组长身上,在执行施工方案或安全技术措施方面较差,常出现各类安全防护设施不能与施工进度同步等现象。而对施工方案及危险性较大的分部分项工程专项施工方案未能清晰理解,建设初期曾出现施工方案未编制及交底就组织安排施工的情况。同时,在施工过程中,监理单位与承包商技术部门缺少对执行施工方案的过程监督和控制,未能充分发挥安全技术管理的作用。
3.“四个体系”的建立与有效运行采取的措施
为解决“四个体系”建立初期存在的普遍问题,确保各体系有效运行,让各体系责任人由被动变为主动,南欧江流域公司采取了如下措施:
3.1 建立“四个体系”组织框架、明确各相关责任人职责
第一,各参建单位按照“中国电建”要求重新建立了本机构“安全生产责任体系”,并按照机构的领导分工建立了“安全生产实施体系、安全技术管理体系、安全责任监督体系”;同时,完善了各体系内部管理和监督组织框架,明确了各管理层级相关责任人及相互工作接口关系。承包商安全生产工作实施体系已延伸至作业班组长乃至特种作业岗位人员和每名员工,安全生产技术管理体系已延伸至最基层技术员或施工员,安全生产责任监督体系已延伸至班组兼职安全员。
第二,业主项目部、监理部、设代处、承包商明确了各体系内责任人安全生产职责,“四个体系”责任人按照安全职责分工,对分管的体系内各部门、各岗位人员“正确履行体系相关安全生产工作”做好监督、指导、纠正,建立日常工作记录;
第三,为确保责任落实到位,每年初南欧江流域公司与各梯级电站参建单位“一把手”均签订了年度安全生产责任书,进一步明确当年各自单位的安全生产管理职责、安全管理目标和工作任务,实施系统监督管理与考核工作,促进年度安全生产工作有序开展。各单位分别对内进行了安全责任和目标指标分解。
通过明确各体系框架责任人及其职责,签订岗位安全生产责任书,层层落实安全生产责任,实现了安全管理横向到边、纵向到底,全员参与安全的工作氛围。
3.2策划“四个体系”管理重点
第一,各梯级电站参建单位“一把手”作为安全生产责任体系责任人,是本单位安全生产第一责任人,在法人授权范围内代替法人正确履行《合同》中安全生产职责,全面主持本单位安全生产工作,保证各类资源的投入,确保安全生产实施体系、技术管理体系、责任监督体系有效运行。
第二,按照各梯级电站年度施工进度计划安排,结合项目危险源辨识及风险评价,各梯级电站建立了年度《危险性较大分部分项工程清单》及《重大危险点清单》;各梯级业主项目部、监理部、承包商根据两个清单的内容及管理职责制定了完整的计划、管理、控制、监督措施,明确责任人及时间和工作安排。
第三,各梯级电站参建单位安全技术管理体系责任人组织实施本单位内部《危险性较大分部分项工程清单及控制措施》专项交底,逐项落实专项方案编制时间、交底时间、过程监督检查内容、专项方案验收内容及相关责任人。业主项目部、监理部、施工承包商总工程师逐级监督各项工作实施情况并保留工作记录;各梯级设代处在危险性较大分部分项工程专项施工方案的评审及施工过程中对重大安全技术问题提供技术支持和服务。
第四,施工承包商安全生产实施体系责任人按经监理部审批的施工方案或专项施工安全方案组织施工、明确要点,对施工方案或专项方案实施情况全面负责;充分发挥“管生产必须管安全”职能要求,做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作,层层传递安全生产责任,确保安全生产技术措施和规章制度落实到位。
第五,各梯级电站参建单位由安全生产监督体系责任人组织内部基层管理人员进行《重大危险点清单及管控措施》交底,逐项落实各处重大危险点中不可接受风险的管控措施、管控时间、过程监督检查内容、实施责任人及监督责任人。由各单位安全总监结合项目实施情况,组织对重大危险点控制情况及相关过程进行检查,每月至少覆盖一次对项目重大危险点的检查,形成检查记录。充分发挥安全总监、专职安全管理人员和作业队安全员三级安全监督的作用,及时纠正习惯性违章,协调各相关部门及时解决施工中存在的各类安全问题。
3.3实施过程控制
在施工过程中,各梯级电站施工现场各类安全防护设施、安全操作平台、安全通道、安全爬梯、走台、栈桥、安全标识等必须与作业项目施工方案同时设计、同时施工、同时验收;由承包商技术部门在施工过程中按照施工方案监督控制,安全设施完成后先由承包商自行验收,后报监理部组织验收,安全设施不合格不可进入下一工序。
承包商认真组织开展了各施工班组“班前五分钟”活动,根据每天工作内容安排和部署施工生产任务并提出安全注意事项,加强班前及班中检查、班后总结、交接班等工作内容记录;监理部副总监(监理部安全生产实施体系责任人)负责监督现场监理工程师对施工现场作业面实施“开工”或“开仓”验收签字时应对作业现场“安全生产条件、安全设施”符合性进行验收,不具备安全生产条件的不允许签字;对监理工程师认真履行“一岗双责”情况负责监督检查,即现场监理对所负责监理区域的安全防护设施状况、对存在违章行为而采取的纠正方式、施工单位现场负责人是否落实安全生产责任等内容加强监督检查,并在监理日志中予以完整记录;业主方现场代表对监理工程师履行“一岗双责”进行监督。
3.4 采取多种监督检查方式
按照“隐患就是事故”的原则,严格对待事故隐患的整改工作。各梯级电站监理部下发的隐患整改通知书、安全检查通报等要求承包商进行整改的人身事故隐患、管理隐患、违章行为等必须由承包商分析原因,明确责任人,制定整改措施。承包商上报的《隐患整改复查申请书》必须列入以上内容,未明确责任人、原因分析不清的监理部不得予以闭合验证签字。对存在各类事故隐患及多次发现违章行为的有关责任人和负有领导责任的及监理责任的应由各单位负责人约谈问责,并在相关工作记录中予以记录,同时应在本部内部人员安全考核中根据隐患等级和责任大小列入日常考核结果并“一票否决”不予参加“个人先进”评比。
而业主公司及各梯级电站业主项目部结合日常巡视检查、安全生产效能监察、季度综合检查、年中及年末考核等内容对“四个体系”运行情况进行检查并予以通报;业主公司将通过收集各类安全工作信息,不定期的进行现场巡视、电话、网络、面谈等方式对各梯级电站参建单位“安全生产四个责任体系”的责任人履职情况进行了解和掌握。
3.5 考核分析及持续改进
为了确保“四个体系”运行管理绩效,各参建单位安全生产责任体系、实施体系、技术保障体系和监督体系的责任人牵头每季度对体系的运行管理绩效进行一次考核,以及时发现存在的问题,总结好的经验和做法,持续改进,促进安全生产管理不断迈上新台阶。
施工承包商将根据每月由安全责任监督体系进行的履职打分表作为各岗位绩效工资考核的重要依据,促进了各体系责任人及岗位安全生产履职;监理部建立安全监理工作考核制度,进一步深化和细化了具体的履责考核内容,制定了内部安全监理工作履责考评表,每季度末由总监理工程师组织考评工作,安全考核与个人绩效考核挂钩,严格“安全问责”和“责任倒查”,从而将安全责任落到了实处;各单位的“安全生产四个体系责任人”每季度末按时编制和提交季度安全生产履职报告,按照监管层级逐级上报(承包商-监理部-梯级业主项目部-流域公司)。
每年年中及年末由南欧江流域公司组织对各梯级电站各单位“四个体系”责任人进行年度考核,按照考核结果兑现年度安全生产奖励。
4.取得的成效
通过安全生产四个体系的建立与有效运行,南欧江流域各梯级电站项目建设过程中,各方认真履行安全职责,积极主动开展安全生产工作,真正行成了人人有责、齐抓共管的局面。南欧江流域梯级电站自开工以来,未发生各类安全事故,安全生产形势可控、在控,同时得到了老挝政府、中国电建股份公司以及各单位上级主管部门的一致好评。
5.结束语
关键词:建筑施工企业;安全生产;责任制
企业是安全生产的责任主体,企业安全生产主体责任是安全生产法律、法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。落实企业安全生产主体责任,核心任务是建立健全并落实全员安全责任制。本文结合《中华人民共和国安全生产法》等相关要求,以及笔者多年的企业安全管理经验,推出“清单式明责、立体式履责、靶向式督责”安全管理组合拳,供读者参考。
1清单式明责,使安全责任从泛化向量化转变
1.1建立安全管理“三个清单”
安全管理是系统性工程,“事事相关,人人有责”,明确全员安全责任是实现安全生产的重要基础。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)原则要求,企业制定安全生产《企业主体责任清单》《岗位责任清单》和《岗位工作任务清单》“三个清单”,通过推行清单式管理,实现企业各层级、各岗位“照单履责尽责、照单监督检查、照单考核奖惩”。
1.2构建安全管理“五个责任体系”
企业要构建以合同主体单位主要负责人为责任人的安全生产领导体系、以业务分管负责人为责任人的安全生产组织实施体系、以技术负责人为责任人的安全技术保障体系、以分包商现场负责人为责任人的作业控制体系、以安全总监为责任人的安全生产监督体系等“五个责任体系”。通过“五个责任体系”建设,将各层级主要负责人、业务分管负责人、技术负责人、安全总监和分包商负责人的安全生产工作职责融入到企业决策、组织管理、资源配备、技术管理、安全监督、施工组织、现场管理等管理活动的业务流程中,实行网格化管理,形成齐抓共管、同向发力、协调联动的安全生产新格局。搭建安全生产“1+N”制度框架。以企业制定的《安全生产监督管理办法》为引领,延伸制定涵盖责任制度、教育培训、安全会议、风险管控、隐患排查治理、安全许可、领导带班、应急管理等方面的N种制度办法,建立一套符合企业安全生产特点,并与法律法规相衔接的安全生产制度体系,为实现安全管理“有制可依、有规可守、有章可循”奠定了坚实基础。
2立体式履责,使安全生产从专管向群防转变
2.1以领导干部带头履责
安全生产管理核心是要抓好“关键少数”,企业要引导各级领导干部勇于担当、以上率下,充分发挥好关键作用,推行安全承诺制度,企业主要负责人向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。企业主要领导定期深入施工现场带班生产、带队检查,进一步改进和加强现场安全管理。摘要:本文以建筑施工企业为例,开展如何建立健全并落实全员安全生产责任制的研究。
2.2以技能提升保障履责
坚持“正人先正己,正身先正心”,企业要开展“明职责、知敬畏、勇担当”责任意识主题教育活动,使“任何时候都要把安全作为大事来抓,任何情况下都要把安全放在第一位来考虑,任何影响安全的问题都要第一时间解决”成为全员共识。按照“用什么教什么,干什么学什么,缺什么补什么”的原则,常态化开展分级分类实施教育培训。开展安全技能提升行动,举办安全技能比武和安全知识竞赛、安全演讲比赛,以安管人员的高素质保障安全工作的高品质。
2.3以科技创新支撑履责
企业要推行“双预控+信息化”模式,建立安全管理信息系统,实现重大安全风险实时跟踪,隐患信息闭环管理,风险管控、隐患整治流程化、信息化、表单化。发挥BIM(BuildingInformationModeling,建筑信息模型)技术在可视化、模拟化、协同化等方面的优势,辨识并动态管理危险源。建立企业视频调度指挥中心,将高风险工点纳入视频监控、动态监管。将隧道超前地质预报、监控量测,深基坑变形观测,连续梁线形监测,特种设备监控纳入信息化管理,提高隐患、事故和灾害的防范水平。
2.4以终端落实强化履责
安全管理的短板在基层,责任落实的难点在终端。按照“总包负总包的责任、分包负分包的责任”原则,企业要将服从项目管理、承担安全责任等条款细化写入分包合同,帮助分包商建立相对完善的现场安全自控体系,监督分包商配齐有资质的安全管理人员,将安全管理与计量支付进度和比例挂钩。开设“安全积分超市”,创建以安全积分兑换相应奖励物资的正向激励机制,实现一线工人作业行为与收入挂钩,调动一线作业人员参与安全管理的积极性,有效促进各项安全管理举措在终端落地。
2.5以主动应急自觉履责
以落实和完善应急预案为基础,以提高预防和处置突发事件能力为重点,全面加强应急管理工作,预防和减少突发事件的发生[1],控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害。企业要建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系;企业年初下发年度应急预案演练计划,按“一季度一主题”开展应急演练,重点抓好防灾减灾与避险逃生、自救互救应急演练工作。
3靶向式督责,使安全管理从柔性向刚性转变
3.1过程管控,实时督责
企业建立动态的安全风险数据库,按层级分别进行管控,落实安全许可管理规定。企业每季度召开安全生产视频会,“一季度、一总结、一讲评、一部署”。企业创新检查手段“两个月、一专题”开展电话询查,紧盯复杂地质隧道、城市地铁、既有线施工等高风险项目,云贵川渝等高风险区域,汛期、雨季、台风季等高风险时段,以及高空作业、深水作业、封闭空间作业和污水管道疏通等高风险作业,确保施工现场安全受控。
3.2综合检查,全面督责
企业开展节后复工、季度等定期检查,高风险工程专项检查、安全红线检查等综合检查,注重发现共性问题、找准要害问题、深挖根源问题,不留死角、不留盲区。坚持定期安全交叉巡查和整改责任落实追究制度,保证在建项目每年至少被巡查一次,凡巡查过的项目,出了事故,巡查人员和项目相关人员都要被问责追责。
3.3考核评价,从严督责
坚持内外部评价、正反向评价、定性定量评价相结合,企业每年开展一次安全生产评价工作,评价结果与年度安全包保责任书考核、年度全面考核挂钩。同时安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度,坚持零容忍、严考核、硬兑现,对当年发生安全事故的单位,取消其全年评优评先资格,并进行经济处罚,实现了全员责任、绩效、薪酬联动。
4小结
企业建立健全全员安全生产责任制,并采取有效的考核奖惩等制度措施,才能将安全生产各项规定和政策真正落到实处、见到实效,从而切实维护人民群众生命财产安全和健康权益。
参考文献
[1]徐海捷.高校突发事件及应急管理机制研究[D].福建师范大学,2010.
一、本月车间的安全工作:
1、*月*日利用车间到期的灭火器材进行灭火演习,使员工对灭火器材的使用和扑救初起火灾的知识有了学习和提高。
2、*月*日召开车间安全例会,传达公司安环委会议精神,同时对工作过程中存在的新的问题进行通报,要求各班组针对存在的问题举一反三进行整改。
3、*月*日到*月*日利用7天时间对全体员工进行安全考试,通过考试使员工对岗位操作标准的相关技能、内容、危险辩识和风险评价及安全生产常识得到了进一步的学习和巩固,提高安全防范意识。总结
4、针对*月份大雾天气多,雪天作业场所较滑,气压普遍较低,点检和清理检修易发生事故的特点,车间及时合理按排检修计划,控制检修项目,并制定出台《大雪大雾天气及气压低时的点检、清理检修规定》下发到各岗位进行学习和执行,确保了恶劣天气各种作业的安全进行。
5、严格按“三同时”对14#机组进行验收,坚持安全条件不具备不试车,先后三次对14#机组系统进行全面排查,并及时督促施工单位对安全设施进行完善,确保人员在试车时不发生事故。
6、开展全员查找身边隐患活动,以班组为单位将生产现场的隐患整理统计后上交车间,并按“三定四不推”的原则逐级把关,最终有23项隐患由车间按排相关人员按计划进行整改,为员工操作创造一个相对安全的工作环境。
7、加强设备的维护,对其进行集中处理,保证效率。
8、对石灰乳泵送料管法兰盘防护罩进行统一检查和维护,对部分防护罩进行换新。
9、节日前进行了综合检查,对发现的问题及时给予处理,同时制定《节日期间确保安全生产措施》并下发到各岗位进行学习。原创:
二、存在的不足:
1、员工对危险辩识、风险评价掌握的不熟练,有待进一步加强培训和指导。
2、员工的操作技能和处理突发事故的应变能力需要进一步提高。
3、对外来施工人员的安全管理需进一步加大监控力度。
三、下月工作计划:
1、组织员工签定2006年度*季度安全承诺保证书。
2、合理按排春节前的设备维护工作及检修清理作业,保证节日期间的生产设备正常运行。
第一条为规范食品安全信息的,进一步加强食品安全信息资源的综合利用,提高行政效率,引导正确消费,促进食品产业健康发展,根据国家、省有关规定、规范性文件及《**市关于加强食品安全监管工作方案》(台府办[2004]**42号),制定本制度。
第二条本制度所称的食品安全信息是指在食品及其原料种植、养殖、生产加工、流通、消费等各个环节以及政府职能部门在实施食品安全监管过程中产生的各种文字、数据和图像信息。
第三条市食品安全委员会(下简称“市食安委”)负责全市食品安全信息管理工作的组织协调。
市食安委办公室负责全市食品安全信息的综合分析和具体工作。
市食安委成员单位负责各自的职责范围内相关食品安全信息的收集、报告、分析和工作。
第四条食品安全信息的收集、报告、分析和工作应遵循科学、准确、及时、客观、全面的原则。
第五条食品安全信息工作应当保守国家秘密和商业秘密,维护社会稳定,维护消费者和企业的合法权益。
第二章收集与报告
第六条市食安委成员单位和各镇(场)食品安全领导小组办公室应确定一名信息联络员负责本部门、本辖区食品安全信息的收集及报送工作。
市食安委办公室负责对收到的信息综合、整理后上报上级食安委办公室和市政府,并通报市政府各有关部门。
第七条食品安全信息报送内容与时限要求:
(一)各镇(场)、各部门制订的食品安全工作计划、重大措施(食品放心工程和食品安全专项整治等)及其阶段性实施情况应同时抄送市食安委办公室,并将年度食品安全工作总结于次年**月**5日前报送市食安委办公室。
(二)各镇(场)、各部门应将每月的食品安全监管情况于次月的**0日前报送市食安委办公室。市食安委办公室应当将收集的食品安全监管信息于每月的**5日前综合通报有关部门。
各镇(场)、各部门原则上每月向市食安委办公室报送食品安全工作动态信息不得少于**条。
(三)有关部门的食品监督监测抽检的计划及结果在报告上级部门的同时或向社会之前应报送市食安委办公室。
(四)凡发生重大食品安全事故,各有关部门在依照职责和程序调查处理的同时,应在2小时内将有关情况报告市食安委办公室,并随时上报事故发展变化以及调查处理工作的进展情况,并在调查处理结束后**0个工作日内提交事故查处情况的专题报告。
(五)各镇(场)、各部门应在每季度第一个月的8日前将本地区、本部门上一季度的食品安全伤亡事故统计资料报送市食安委办公室。
(六)上级政府、部门规定的其他要收集和报告的信息要及时向市食安委办公室报送。
第八条各有关部门应建立多种渠道主动向食品安全科研机构、食品行业协会及其他与食品安全有关的社会团体、民间组织收集相关的食品安全信息。
第九条市食安委成员单位凡接到食品安全事故或可能影响食品安全重大隐患报告的,应做好记录,并及时处理,不得推诿、搪塞。
第三章分析与评估
第十条市食安委办公室负责组织对全市食品安全信息进行综合分析、评估。各部门负责本单位食品安全信息的分析与评估工作。
第十一条食品安全信息的分析与评估工作须以食品安全方面的法律法规和国家、地方强制性标准为依据,结合我市的实际情况,提出合理、可行的意见和建议。
第十二条对于复杂或相互矛盾的信息的分析与评估工作,应组织食品安全相关领域的专业人士参加。
第十三条各有关部门应当加强食品安全信息的科学管理和信息队伍建设,建立食品安全监管信息评诂制度。
第四章通报与
第十四条建立食品安全信息交流的统一平台,逐步实现市食安委成员单位之间食品安全信息的互通互联。
建立全市食品安全信息库。
第十五条市食安委及其成员单位负责食品安全信息的。必要时,单位应当在信息前与相关部门沟通、征求相关部门的意见。
食品安全信息应经市食安委审核后方可。
市食安委成员单位之间应建立畅通的食品安全信息通报渠道。
食品监督抽检信息和突发食品安全事件处理过程中的重要信息应及时通报。
第**条食品安全信息的内容范围:
(一)食品安全总体趋势信息。能够对我市的食品安全总体趋势进行分析预测、预警的信息。
(二)食品安全监测评估信息。通过有计划地监测获得的反映我市食品安全现状的信息。
(三)食品安全监督检查信息。通过有计划的、有针对性的监督检查而获得的食品安全信息。
(四)食品安全事件信息。包括食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
(五)其他应的食品安全信息。
第十七条食品安全信息的应遵循科学的原则,保证准确、及时、客观、公正。信息人对的信息承担责任。
第十八条市食安委办公室负责组织重大的、涉及多部门的综合性的食品安全信息,包括重大食品安全事故的查处情况、重大节日和活动期间的食品安全状况、全市范围内食品安全警示信息以及全市食品安全现状评价等。
市食安委成员单位可依据有关法律、法规的授权在各自职责范围内负责本部门不与其他部门交叉的食品安全监管信息。
第十九条对于重大、牵涉面广的食品安全信息,经市政府批准,由市食安委组织召开新闻会,统一向社会。
有关部门可以根据食品安全信息的目的确定信息的形式。
有关部门应按照规定的时限要求及时将所需的信息报送市食安委办公室,由市食安委综合、协调、审核后。
第二十条建立食品安全信息公众网,及时向公众信息并提供查询服务。
第二十一条各有关部门应当根据本制度制定实施细则,完善食品安全信息的程序。
第五章附则
第二十二条市食安委办公室对各单位上报的信息进行量化考核。
第二十三条本制度由市食安委办公室负责解释。
今年以来,物资工业总公司根据路局及辅业系统安全工作会议部署,结合总公司实际,下发了总公司安全一号文件,确定了总公司20*年安全总体要求、奋斗目标以及七项重点工作;出台及修订了总公司安全管理“差点”单位公示等9个管理制度和办法;做好了对职工的安全警示教育,同时组织对有关基层单位进行了日常安全检查,开展了以“查领导、查管理、查设备、查职工作业”为主要内容的对标检查,6月份又开展了主题为“综合治理,保障平安”的安全生产月活动,选拔优秀电焊工、电工两类特种作业人员,参加了路局特种作业人员安全技术大赛,督查了重点岗位各项安全措施的落实情况,及对危及设备、人身安全隐患的整改情况。截至6月25日,总公司实现劳动安全725天。
二、劳动安全主要工作
1.起草下发了总公司20*年安全一号文件。按照总公司确定的安全总体要求和奋斗目标,要求各单位扎扎实实做好7项安全重点工作,确保实现安全年;
2.组织有关部门修订下发了总公司9个管理办法。分别为安委会工作细则、“差点”单位公示实施办法、安全管理评估暂行办法、安全管理逐级负责制、安全管理失职责任追究办法、安全生产培训实施细则、防止事故奖励办法、安全检查管理考核暂行办法和事故报告调查处理暂行办法;
3.筹备召开了总公司安全工作会。总公司领导到会并讲话,总结了20*年安全工作,分析了存在的问题,部署了20*年工作,并表彰奖励了20*年安全生产先进单位和先进个人;
4.筹备召开了总公司交通安全和出租房屋安全电话会议。副总经理张建华在会上作了重要讲话,对交通安全和出租房屋安全工作进行了部署,各基层单位党政正职、分管安全副职、安保科长、出租房合同管理部门负责人及车队长收听了会议;
5.召开电话会议,对广大干部职工进行收心教育。春节上班后的第二天,总经理徐庆山主持召开安全电话会议,督促各单位认清形势,为全年的安全工作起好头,迈好步。副总经理张建华作重要讲话,各基层单位领导班子成员、部门负责人,及总公司机关各部门负责人参加了会议;
6.下发了20*年总公司劳动安全专项整治通知,明细整治措施,健全整治程序,制定了整治方案和推进计划,并要求各单位完备专项整治档案,确保台帐资料能全面、真实地反映各个项目整治的全过程;
7.下发了《关于进一步加强交通安全管理的紧急通知》。针对冬季天气寒冷、路况恶劣和走访客户频繁的特点,要求各单位切实加强对机动车驾驶人员的安全教育和管理,并举办了汽车管理制度学习培训班,组织各基层单位汽车管理人员30余人,学习了六项汽车管理制度,对机动车履历簿、汽车管理综合记录簿、汽车派车单的填写提出了要求,强化了汽车安全管理和日常安全检查,保证道路交通安全;
8.提报了20*年特种作业人员培训计划。根据路局通知要求,组织各基层单位对20*年电工、金属焊接、起重作业、厂内机动车驾驶及锅炉压力容器操作人员的新培和复审进行了统计,汇总整理后统一进行了上报;
9.下发了对劳动安全进行定期分析的通知。根据路局安监室要求,督促各基层单位定期分析劳动安全情况,有针对性地制定整治计划和防范措施;
10.组织召开了总公司安全管理现场观摩会。各单位分管副职及安全部门负责人参加了会议,与会人员观摩了瑞通电务公司安委会例会及安全评估开展情况,参观查看了瑞通电务公司的现场控制、济南装机厂集装箱修理项目部定置管理及物资配送中心出租房管理台帐,交流了工作经验。
11.组织开展了以“查领导、查管理、查设备、查职工作业”为主要内容的对标检查。按照投资公司转发铁道部《关于吸取事故教训立即开展以运输安全为重点的安全大检查的通知》要求,成立了安全检查组织,深入基层,对专用线、特种设备、人员密集场所等安全重点部位和岗位进行了抽查,并抓好了隐患问题的整改落实。
12.抓好了“五一”期间的安全工作。要求各单位高度重视,加强领导,认真做好各项安全防范措施的落实。并组织进行了五一前的安全大检查,加强了对节日期间加班的部门和个人发安全管理,提高广大干部职工的安全意识。
13.结合总公司《关于加强安全文化建设的意见》,在总公司范围内广泛开展了征集安全警句、安全理念活动,为建设先进的安全文化,增强职工安全意识,塑造企业安全形象,促进企业长治久安打好基础。
14.组织开展了安全生产月活动。安全生产月期间,总公司各各单位认真开展安全生产教育活动,充分发挥宣传栏、黑板报等大众化、形象化的宣传优势,营造了浓厚的安全生产氛围;同时认真开展技术比武和组织开展劳动保护专项检查,督促整改安全隐患,收到了良好效果。
三、劳动安全方面存在主要问题
个别单位劳动安全管理力度衰减。,生产现场管理无序,对作业现场的安全监管不到位,存在职工不按规定穿戴劳保用品及三违现象。
问题原因:主要原因是有些单位负责人对于涉及安全工作的法制观念比较淡薄,“安全第一”的思想树立不牢,在工作中往往把是否完成经营指标放在首位,不能正确处理好安全与效益、安全与效率的关系,当安全与效率、安全与效益发生矛盾的时候,摆不正关系,分不出轻重,不惜冒牺牲安全为代价盲目追求效益和效率。
采取措施:①加强劳动安全及作业现场安全专项整治,彻底整改作业现场的安全隐患;②加强安全警示教育,加大安全宣传,强化“安全第一”的思想意识;③加强对作业现场的日常安全监督检查,及时解决发现的安全问题。
四、第二季度劳动安全工作打算
1.加强警示教育,提高干部职工的安全意识。通过突出“四位一体”安全工作法的落实,加强齐抓共管有效机制的运行,提升安全共保责任意识和管理水平,使广大干部职工明确总公司安全工作面临的严峻形势和挑战,牢固树立安全第一的经营管理理念。
2.履行职责,加大监督检查力度。要加强安全检查的组织和管理,开展定期性常规全面检查、专业检查、季节性检查或不定期抽检。要通过深化安全检查,使安全隐患得到及时排除,安全关键环节得到有序控制,安全防范措施进一步落实。
3.严肃纪律,杜绝人身伤害事故发生。要以防机械伤害、防起重伤害、防触电伤害和防交通肇事伤害为重点,落实好安全卡死制度,加强现场作业控制,切实提高从业人员的自我保护意识和遵章守纪的自觉性,确保人身安全。
4.整治结合,扎实推进安全生产专项整治。要认真做好劳动安全及作业现场安全专项整治验收提出问题的整改工作,集中力量搞好收尾,靠上去帮促,加大力度深化整治,确保整治措施落实到位,消除安全隐患,限期达标。
一、适应浦东转型发展,全面推进职工素质工程
1、编制规划,统揽全局。结合浦东发展特点、浦东职工队伍特征、浦东工会工作特色,制定了全市区级层面第一个职工素质“十二五”规划,提出了今后五年职工素质工程的六大目标任务、八项实践活动和五大保障措施,经新区工会第三次代表大会表决通过,与宣传部等10家单位联合发文,并通过开展“十、百、千、万”系列活动在职工中进行宣传教育。
2、科技创新,突出品牌。一是以新区第四届职工科技节为载体,组织开展职工科技创新项目评选活动,累计收到申报项目和个人共945个,比增长35.56%,创造经济效益222亿元。二是以浦东新区独立展区的形式参加了上海市职工科技创新成果展,全面展示了近年来新区职工科技创新的累累硕果,荣获最佳展区一等奖及优秀组织奖,并得到了全总和市总领导的充分肯定,市、区两级的科技创新成果展共吸引了10000余名职工参观。三是加强职工科技创新基地建设,与新一批10个基地进行了签约,进一步发挥引领示范作用。
3、立功竞赛,分类开展。围绕创新驱动、转型发展,结合浦东创评全国文明城区,以多种形式开展“当好浦东科学发展主力军、打好‘十二五’创新转型攻坚战”主题实践活动,以环境市容和窗口行业职工立功竞赛推进大会的形式启动各赛区竞赛活动,在迪士尼等重大工程,开展“比质量、赛安全、讲创新、促效率”立功竞赛;在公交、环保、卫生、商业、物业等服务行业,根据各自工作内容,分别开展“提高满意率、降低投诉率、强化服务力”立功竞赛。
4、文明创建,全面推进。一是以文明城区创建为抓手,组织开展职工志愿者行动,评选出新区文明班组478个、文明岗位229个。二是以传统节日为契机,分别开展女职工系列活动、“弘扬劳模精神、争当文明职工、建功转型发展”主题宣教活动和庆祝建党90周年红色经典“三进”系列活动。三是以“安康杯”竞赛活动为平台,提升职工健康安全素质,覆盖企业504家,班组3945个,职工94989名。
二、聚焦集体协商机制,维护职工合法权益
1、以集体协商机制建设推动源头维权。一是加强工作指导和培训力度。编印了工资集体协商工作指南、集体协商告知书,组建了12人的工资集体协商指导员队伍,举办工资集体协商培训班7期、培训人员600余人。二是整合资源,形成推进合力。会同劳动行政部门促成区委办、区府办下发相关文件,并成立以区委分管领导为组长的领导小组,同时协调司法局对浦东执业的律师事务所提出了在司法指导中倡导企业建立集体协商机制的要求。三是突出重点、突破难点。突出以世界500强单位及开发区为重点,同时总结推广川沙城厢社区区域性集体协商试点的经验,帮助街道、镇建立区域覆盖的方法。截至6月份,新区工资集体协商覆盖职工人数为161378人,占目标任务的60%,建立集体协商机制的企业5971家,占市总考核数10560家的57%,其中各项集体合同备案企业3976家。
2、以职代会推动厂务公开民主管理工作。一方面,大力开展《职代会条例》的学习、宣传和培训工作。组织50多名工会干部参加市总的职代会师资力量培训,深入园区、企业、车间开展宣传培训;下发《职代会条例》、《职代会条例释义》、《中英文对照版》等学习资料1
.5万册,组织近20万职工开展竞赛自学,荣获市总《职代会条例》网上知识竞赛优秀组织单位奖。另一方面,加大典型培育力度。推荐6家单位为全国、市级厂务公开民主管理先进单位,推动每个街道、镇培育3-5家典型,并以现场会的形式总结推广经验,以点带面推动工作。3、以预防和调处劳动争议推动和谐稳定的劳动关系。一是及时把握掌控劳动关系情况。调研形成“浦东新区事业单位改革有关情况的汇报”和“当前上海浦东新区劳动关系存在的突出问题”两篇专报,先后得到全总和市委、区委主要领导的批示和肯定。二是加强群体性劳动争议调处。上半年先后指导基层工会化解了群体性劳动争议23起,做到了劳动争议“不出三区”。三是加强劳动争议调解组织建设,积极把基层调解组织建设从街道、镇向企业延伸,不断扩大企事业单位劳动争议调解组织覆盖面。
4、以满足不同群体需要推动帮困救助工作。一是突出困难职工帮扶救助。各级工会共筹集资金2234.22万元,元旦春节期间走访慰问困难企业669家,慰问关心职工5969人次。二是突出农民工权益维护。帮助1093名农民工追讨欠薪1243万元;组织留沪农民工新春团拜会、慰问重大工程工地;通过开行农民工专车和帮助购买返乡团体火车票方式,将31000余名农民工平安送回家乡;为25000名农民工提供免费体检;开展送文化活动受益农民工6214人次。三是发挥职工互助保障平台作用,帮助生病职工克服生活困难,截至6月底,理赔6余人次,理赔金额5183万余元。四是突出帮困基础工作。建立完善了困难职工帮困档案,实现动态管理。同时,加大职工幸福安康基金的募集宣传工作,今年共募集职工幸福安康基金善款840万元,比去年同期增加了160万元。
三、结合创先争优活动,加强工会组织建设
1、攻坚克难,依法推进普遍建会。区总工会坚持“党建带动工建、工建服务党建”的原则,与区委组织部联合下发《关于加强党群共建,深入推进创先争优活动的意见》,以《上海市职工代表大会条例》颁布实施为契机,积极争取行政资源,整合社会力量,努力营造党政工合力推进建会的氛围。同时,根据市总下达的年度组建任务,在深入开展企业普查、摸清底数的基础上,逐级分解目标、明确各级职责、层层落实工作,并通过开展“普遍建会百日集中行动”,以开发区、工业园区、商贸楼宇和社区中心等为重点,一手抓世界500强等外资企业建会工作的突破,一手抓25人以下小型企业建会的组织模式创新,突出抓好集装箱运输企业工会组建工作,努力破解农民工、劳务派遣工、非编人员的入会瓶颈问题。截至6月底,新建企业工会654个,建会单位3823个,发展会员51812人,占市总考核数的63%。
2、逐级梳理,不断完善组织体系。在区总层面,组织召开了新区工会第三次代表大会,完成了换届选举,产生了新一届委员和常委,为浦东工会的新发展提供了人力支撑。会议全面总结了过去五年工作中新区各级工会好的经验与做法,并为未来五年的工作指明了方向。在二级工会层面,结合两区合并后新区机关“三定”的实际,着手规范新区部、委、办、局的工会组织设置、管理和干部配备;根据开发区“7+1”的管理格局,形成了“开发区工会纳入管委会组织体制,工会主要负责人纳入开发区行政编制,实行开发区党组织领导下的工会工作委员会负责制”的开发区工会组织体制调整方案,并以综保区为试点,通过现场会形式在开发区推广。在企业工会层面,以“创建模范职工之家,争当优秀工会干部”为主题,继续推进先进职工之家和合格职工之家的创建工作;加大对直管企业工会联合会规模型、知名型企业的走访调研力度,进一步推动直管企业工会规范化建设。
3、培训关爱,加强工会干部队伍建设。按照市总《20__年上海市工会干部教育培训计划》和按级负责、分层培训的原则,积极做好干部培训的组织、指导和协调工作,上半年,全区各级工会共组织各类培训班116个,参加培训4900多人次。按照全总关于工会干部社会化、职业化的要求,积极推进开发区工会干部职业化进程,为开发区工会联合会副主席等岗位公开招聘了11位专职工会工作者,增加了南片社区、镇总工会党群工作者的配备,并注重对党群工作者能力培训和管理服务。此外,区总还与市总组织部、区委组织部积极沟通协商,结合街镇工会换届,切实做好工会干部配备的相关工作,配齐配强二级工会干部力量。
四、注重机关作风建设,打造学习型、和谐型机关
1、立足创先争优,不断改进机关作风。一是结合季度作风测评整改、巡察工作整改和审计整改,坚持“明确整改方向、狠抓整改落实、反思整改成效”三步原则,梳理完善了25项内部管理制度,在强化内部管理方面形成了长效机制。二是围绕《中国共产党党内监督条例》,深入贯彻党风廉政建设责任制,签订落实了党风廉政建设责任书,进一步完善对党员干部,特别是领导干部的监督力度。三是在领导班子联系基层片会制度的基础上,结合区总今年的重点工作,建立了推进“两个普遍”分片联系制度,以1名处以上干部带1名联络员的模式,定向包干14个责任片区,通过深入基层走访调研,承担督促、检查、指导、推进的责任。四是认真安排部署每一轮 “走千听万”活动,及时宣讲新区“十二五”规划、全国文明城区创评等区委中心工作,收集好、反映好、解决好、反馈好与职工和社区群众的根本利益密切相关的问题。五是注重培养青年干部队伍,发挥区总青年沙龙的作用,针对青年干部的特点,深入开展“我型我秀”展风采、基层调研等各类形式的活动,为青年干部成长锻炼、展示自我、作风养成搭建平台,促进青年干部在工会工作中发挥生力军和突击队作用。
2、立足思想提高,深入开展学习型机关创建。通过每季度机关全体党员干部大会和中心组学习扩大会议,组织党员干部认真学习研讨中央、市、区重要会议及文件精神;通过观看廉政警示片,加强党风廉政建设学习,牢固树立机关干部立党为公、执政为民的思想;通过完善新区总工会内网平台建设,充实栏目版块,及时增补最新理论、政策、调研
2012年,医务工会女职委在市总工会女职委和本级工会的领导下,按照上级女职委提出的工作思路和要求,认真贯彻党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,围绕工会的中心工作,把握工作重点,突出维护职能,开展各项女职工工作。
(一)围绕卫生、工会中心工作,找准工作的重心点
一是把学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、全总工会十四大精神做为提升女职工队伍素质重点。各工会女职委结合实际,组织女职工通过学习文件、听辅导报告、收看录像、座谈讨论等形式,把握十六大、十六届三中全会、全总工会十四大的主题,领会好其灵魂和精髓,引导广大女职工自觉把单位的生存发展与个人的素质提高联系起来,使她们更加关心国家的大事,关心卫生改革和单位的发展,关切自身素质的提高。 (二)强化维权,履行职责,找准工作着力点
维护女职工合法权益和特殊利益是工会女职工组织存在和发展的必然要求。局系统各级工会女职工组织建立健全维权机制,积极履行维权职责。面对女职工劳动保护、五期保护、女职家庭矛盾、单亲女职工的特殊困难等问题,女职工干部是第一知情人和维护女职工合法权益的第一调解人。
一是保证女职工参与民主管理,参政议政的权利。
二是参与单位制定有关保护女职工合法权益的规定,落实女职工享有的学习、工作、福利待遇等权利。
三是做好医院体制改革逐步实行后勤社会化后勤女工人的辞退、安置工作。
四是协助单位解决合同工的工资纠纷。如:局属一单位在市人大聘用合同工新规定未正式实施就取消了24个合同工(其中20个女工)一年奖励一个月工资的决定,造成这些合同工不满,天天到院长办公室提意见、讨说法。单位女工委及时介入协调合同工与院领导的关系,避免了矛盾的升级,同时按政策为合同工讨回了工资。
五是做好调解女职工家庭矛盾工作。各工会女职委在维护女职工合法权益案例中,越来越多是调解女职工家庭矛盾。女职工干部常半夜接到女职工因家庭矛盾一、两个小时哭泣诉苦的电话,有些还非常激烈闹自杀的。为了做好这些女职工的思想工作和调解好家庭矛盾,各工会女职工干部学习了有关调解工作的法律、心理学知识,能依法律为女职工说话办事,维护女职工的合法利益和权益。
据统计,我局各级工会女职委接待女职工来信来访27 宗,解决问题的 26 宗,救助困难女职工 231 人。各级女职委还从对女职工的权益的保护扩展到女职工的卫生保健和女性防护上来。为了提高女职工自我保护意识。医务工会女职委举办了“亚健康保健知识”的讲座。各级工会女职委也结合本单位的情况有针对性开展相关的教育活动,定期为女职工进行身体健康情况的检查。
去年医务工会和各级工会女职委继续做好女职工的安康互助保障计划,积极参加市总工会女职委与雅芳(中国)有限公司在“远离乳癌,健康一生”爱心义卖筹款帮助困难女职工的活动,参加义卖款8000多元,为4名系统患病的女职工申请办理了安康救助款60000元。
三八节前,市卫生局、妇婴医院为全市企事业经济困难、家庭困难的47名各级“三八红旗手”进行了免费体检,收到良好的社会效益。
(三)依托载体,建功立业,找准工作的切入点
各级工会女职委依托“巾帼文明岗”、“巾帼文明建功立业”等活动载体,作为带领女职工在爱岗敬业中建功立业的切入点,在女职工中开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,开展业务学习、劳动竞赛活动。去年底医务工会女职委组织委员对市二医院、市胸科医院、市急救中心的巾帼文明进了检查。各巾帼文明岗在活动中规范建岗标准、总结先进经验,丰富创建内容,扩大了建岗活动的范围,为女职工建功立业搭建更广阔的平台。
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(四)强化建设,完善制度,找准工作的基础点
各级工会女职委把加强组织建设,完善工作制度作为工作的基础点,在完成各项女职工工作中发挥作用。市卫生系统有女职工8449人,按规定和条件建立工会女工组织的18个,比去年多了1个,原因市卫生监督所成立了工会,同时成立了女职委组织。各级工会女职委班子成员变动后及时做好替补工作,以保持组织完整性。
各级工会女职委日益重视用制度规范工作,形成年有计划,会议制度,工作有台帐,任务有考核,经费有保障,各项女职工工作规范、到位。不少女职工干部善于探索新的工作方法,联系女职工群众,深入调查探讨问题,掌握情况,坚持依法办事,工作做的扎实有效。
各级工会女职委想办法为女职工开展丰富多彩的活动。xx年“三八”节,医务工会女职委组织系统女领导干部和女职工的庆“三八”音乐视听会;组织女职工参加广州市工会女职委举办的“卓越时光”娇妍杯女职工摄影艺术比赛,疾控中心邬志敏、市二医院黄婉玲的作品获得优秀奖和参展。我们还组织女职工参加了市保龄球、八一军警民女子体操比赛等活动。
一年来在总结成绩的同时,还存许多要改善和加强的工作,有待女职委研究,在新的一年更有起色。
二、xx年工作要点
xx年,广州市医务工会女职工工作的主体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻中国工会十四大精神,按照市工会的统一部署,坚持“团结、务实、创新、发展”的工作方针,明确工作定位,加强服务意识,突出维权职责,提高工作实效,把努力提高女职工素质作为重点工作,把为女职工做好事办实事作为基本任务,团结努力,求真务实,全面推理我局系统女职工工作的新发展。
(一)构建学习型组织,促进女职工综合素质的提高
提高职工队伍的整体素质,是中国工会十四大提出的一项重要任务。各级工会女职委要在学习贯彻党的十六届三中全会精神和工会十四大精神,把实施“女职工素质达标工程”作为载体,作为目标,转变观念,真抓实干,在女职工中营造自主创新、自我超越的氛围,为全面提高女职工队伍的整体素质打好扎实的基础。工作安排:
1.第一季度,根据市总工会印发“广州市女职工素质达标工程方案”,把女职工素质达标工程作为创建“学习型组织”的载体;结合实际制定计划,在开展试点的基础上逐步实施铺开,力求工作到位。
2.“三八”期间,市医务工会女职委召开受市表彰的先进女集体、先进女职工的庆功会。各级女职委要充分认识学先进宣传创建型组织的意义,引导广大女职工学会学习、学会适应、学会竞争,激励她们努力勇创佳绩。
3.第二、三季度,安排提升女职工素质专题报告会,以多种形式开展素质培训教育。
(二)探索维护女职工合法权益和特殊利益的新途径
各级工会女职委要站在女职工的角度去思考问题、分析问题、把维护女职工的合法权益和特殊利益的工作做深做细。工作安排:
1.发动系统女职工参加省总工会部署、市总工会女职委组织实施的“外来女职工安康服务快车”行动,参加安全知识讲座。
2.第三季度组织一期女职工权益专题法律法规培训班,提高女职工干部依法维权的能力。
3.医务工会女职委拟在适当时候抽查女职工合法权益和特殊利益维护方面的情况。
(三)关心困难女职工,为女职工做好事办实事
贯彻“三个代表”重要思想要落实到基本职责上,要牢记全心全意为人民服务的宗旨上,始终不渝地为最广大人民谋利益。各级女职委要通过“帮困献爱心”等活动,为有困难的女职工办好事、实事。工作安排:
1.教育女职工正确对待卫生改革中利益调整,做好医疗单位后勤社会化分流女职工的思想工作,鼓励她们重新就业。
2.关心有困难女职工的生活,关心有困难的单亲女职工的子女和职工孤儿的成长,支助他们完成学业。医务工会女职委将设立困难职工14周岁以下子女助学基金。
3.5-9月开展“为您的健康”——心理健康知识流动课堂活动,为有需用要的女职工舒缓精神和心理压力,提高女职工的身心健康水平。
(四)加强女职工组织自身建设
加强和改进工会女职工组织的自身建设,是做好女职工工作的基础。各级女职委要把握好工作大方向,明确目标开拓进取。工作安排:
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1.各女职委在加强女职委建设的同时,创新组织管理制度,建立女职工组织的工作台帐,完善来信来访登记制度和首问制度,建立委员工作汇报和委员建言制度,医务工会女职委在6月、11月分别召开建言汇报会,听取各委员的意见和建议。
2.各女职工干部必须树立群众观点、培养职工感情,深入女职工中了解情况,听取她们的心声,尽可能帮助她们解决工作和生活上碰到的困难和问题,以其实实在在的、富有成效的工作来赢得广大女职工的支持和信任。通过女职工工作整体水平的提高,团结吸引和带领广大女职工为我市的卫生事业建设贡献力量。
3.要建立一支责任心强、热心为女职工办事的、具有较高素质的工会女职工干部队伍。各女职委要加强工会女职工干部的教育和培训,注意提高工会女职工干部的理论和组织工作能力。各级女职工干部要善于学习、善于思考,注意提高自身素质,尤其要加强新上岗的工会女职工干部的培训,使她们尽快熟悉业务,适应各项工作。市总工会女职委将于夏初和秋季在职工大学举办工会女职工干部培训班,医务工会女职委将组织有关人员参加培训。此外,各级工会女职委要重视女职工劳动保护监督员的培训,凡未配备女职工劳动保护监督员的单位,加紧参加市总工会今年的培训班,领取监督员岗位证书。
九月底各个女工委要完成一篇有关开展女职工工作的调研课题,课题结合各单位的实际选题。
欢迎您们到我公司来指导工作,现就我公司今年以来的安全工作向各位领导做如下汇报:
一、公司领导重视,分管领导长抓,员工人人参与。
建司初期,公司没有专职人员抓安全工作,致使安全事故事件时有发生,公司领导经常忙于解决矛盾,弄得焦头乱额,耗费了许多本来用于管理生产的精力,公司老总看到这一问题后,认为公司管理,特别是对员工的管理,安全,消防,生产管理工作应当误之及去抓,老总去年请来了专职分管安全管理人员,重点抓安全工作,把公司安全管理工作放在重要日程上,完善了公司的安全制度,定期组织学习,制度上墙,使员工天天见到,时时刻刻遵守,使每个员工人人参与,安全规范管理。
二、完善和制定各项制度,重点抓落实工作。
1.公司对安全制度做了进一步完善,结合公司实际情况制定了一系列安全制度及安全操作规程。即:《消防安全管理制度》、《人生安全、生产安全管理制度》、《治安保卫管理制度》、《安全检查管理制度》、《责任事故处理规定》、《各车间机器安全操作规程》、《安全培训制度》等。认真组织学习安全制度和《安全生产法》等有关法律法规,进一步提高员工的安全意识及自我保护意识,公司还科学规划,合理布局,不断改善员工的劳动条件,为员工创造了一个舒适安全的工作环境。
2.确实加强了对职工的安全教育培训工作,未经教育培训不得上岗,落实好了公司内部安全生产责任,实施了全员安全宣传教育工作,全公司员工进行了三级安全教育合格后上岗,并建立了安全台帐,经常开展防火,防爆宣传,经常组织义务消防队员演习,建立健全了岗位目标责任制,把安全工作明确分工,责任到人,同厂长,车间主管,组长,员工都签定了安全责任书,奖罚措施配套到位,组织全员检查,隐患整改落实到人,安全检查工作做到了长抓不懈使之规范化,制度化,确保及时发现和消除隐患。对发生事故做到了举一反三严格按照四不放过原则进行处理,把安全事故责任制落实到了车间,班组,岗位,加强了车间安全、卫生承包管理,在全体员工中树立安全第一,预防为主的思想,让广大员工提高了安全思想意识和自我保护意识。
三、公司成立了安全综合治理领导小组。
对公司整个安全做了一次全员综合治理整顿,分三阶段:1、宣传自查阶段。2、整治阶段。3、维持阶段。通过治理取得了良好的效果,公司还召开了全员参加安全生产工作会议,认真分析以往现场事故的原因,吸取事故教训,每月定期还不定期对全厂各部门安全卫生进行大检查,消除各种存在的不安全隐患,对公司电工,机修,锅炉工等特殊工作进行了专门安全培训,配备了企业专职安全员,得到了上岗证,健全了企业负责人,车间主任,安全员,班组长,岗位工人等各级人员的安全生产制度,建立健全了各岗位安全生产操作规程,安全警示标志,对安全检查教育培训等都建立了台帐,特别是完善安全隐患自查,整改和复查验收等情况都有书面记录。
四、对年度工作计划加以落实。
1.主要工作是进行新员工进厂三级安全培训教育工作,车间、班组负责培训新员工掌握基本的安全操作技能和安全操作规程,厂部负责安全知识教育。由各车间、班组地3月份月底前完成。由厂部、企管部负责考核。列入各部门工作绩效考核成绩。
2.主要进行设备安全检查工作,由设备、生产、技术等部门联合检查,主要检查全厂地生产中的设备存在的安全隐患和不安全因素,对检查出的问题,由相关部门列出检查报告,由责任部门进行检查整改,技术、设备部门负责协助整改,生产部门负责进行检查督促。主要工作在6月底前完成。由厂部、企管部负责考核。列入部门工作绩效考核成绩。
3.主要进行夏季防暑降温、安全生产工作,主要由企管部、生产部负责,各生产车间协助配合工作,安排进行定期和不定期的安全生产检查和安全教育工作,对检查中发现的问题和不安全行为,进行安全教育和安全培训,本季度着重安排员工安全再教育工作。对检查中存在的问题由企管部考核到相关部门,并列入部门工作绩效考核成绩。
4.主要进行安全防火教育和年终安全总结考核工作。对各部门存在的防火隐患进行全面的检查,对检查中存在的问题进行整改,对整改不及时,不到位的应及时进行考核。进行一次全面的防火演习,以锻炼员工的火灾急救能力,由企管部全面负责组织进行。并对工作业绩进行考核,将考核成绩列入部门工作绩效考核成绩。