公安论文范文
时间：2023-03-21 13:27:05
公安论文范文第1篇
[关键词]公安办案成本节约经济学
当前，公安办案还存在着只强调客观真实的发现，强调实体公正的实现和维护，为了发现客观真实，为了实现和维护实体公正，可以不计成本，甚至不择手段的做法和观念。随着市场经济的发展和社会的进步，公安工作也应该与时俱进，最近，中共中央和国务院也在倡导建设节约型社会，笔者试从经济学成本收益的角度来对公安办案要强化成本意识进行简要分析。
一、成本收益的经济学含义
一般来说，成本是指为了达到特定目的所失去或放弃的资源。与成本相对应的概念有两个，即收益和效益。在经济学中，收益是指厂商出卖产品所得到的全部收入，既包括成本，又包括利润。而效益指的是一个生产过程以最小的投入总成本生产出既定水平的产出，或一个生产过程使既定的投入组合可得到的产出水平达到最大。
在执法活动中，如果投入较小的成本能取得既定的效果、达到预期的目标，或者是投入既定的成本能取得较大的效果、较圆满地实现预期的目标，那么，执法活动是有效益的，公安机关的执法活动，同样是能够生产出一定“产品”，同时又需要支付一定成本的活动，投入与产出同样是公安机关执法活动无法回避的问题。没有投入就不会有产出，不同程度的投入以及投入的方式都极大地影响着“产品”的数量和质量。投入越多并不代表产出就越多，因此执法成本的投入要合理化，同时，还应保证收益与成本之差最大，也即执法的效益最大。经济分析法学认为，所有的法律活动和全部法律制度，都始终存在一个有效利用资源，减少法律运作交易成本，从而获得较大收益的问题。公安机关的执法活动也是如此。
另外，我们不能只考虑到公安机关的成本，还应考虑到犯罪嫌疑人的成本、被害人及其家属的成本，视野更开阔一点的话，还应考虑到整个国家和社会在公安机关执法活动中所付出的成本。也就是说，公安机关执法活动的成本比公安机关自身在执法活动中投入的成本范围要广，同时我们也应当注意到，公安机关执法活动的收益和效益比公安机关自身在执法活动中所取得的收益和效益范围要广。
二、公安办案要讲成本的必要性
1、市场经济发展的要求公安办案要节约成本。在市场经济条件下，做任何事情都应当有成本意识。社会已然是经济社会，人也是经济人，不讲成本已经是过去的事了。如果对执法活动引入经济分析的话，则公安机关的执法活动要想达到预期的目标，也必须投入一定量的成本。那么投入成本就要取得相应的收益，而且要使收益达到最大化。
2、公正效率的协调统一性要求公安办案要节约成本。公正和效益是执法活动不可回避的永恒主题。在效益和公正发生冲突时，理应是公正优先、兼顾效益。这与纯粹的经济活动不同。而且在执法活动中，不光要考虑经济效益，还要考虑社会效益。但公正优先并不意味着为了追求公正，可以不计成本；兼顾效益也不意味着更多地去追求社会效益，而忽视或忽略成本的投入。追求真实与降低成本的冲突是执法活动中存在的冲突之一。我国在各种执法活动中，包括公安机关机关的执法活动中，历来强调客观真实的发现，强调实体公正的实现和维护，为了发现客观真实，为了实现和维护实体公正，可以不计成本，甚至不择手段。以前，在我国的执法实践中，在追求公正或者社会效益或者“政治效益”的倡导下不计成本的做法并不少见；即使在今天，在具体的执法实践中，尤其是对于那些后果严重、或者社会影响恶劣、或者涉案面广、或者人民群众比较关注的大案要案，“不惜一切代价”、“调动一切力量”的提法仍然时有听闻。这些口号和提法是不合适的。因为公正在法律中的第二个意义，就是效益。西方有一句很著名的法谚，叫做“迟来的正义非正义”。贝卡利亚也曾指出“惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时，就越是公正和有益”。随着时间的拖延，执法成本势必也消耗得越多。
3、建设节约型社会要求公安办案要节约成本。2005年6月27日中共中央政治局进行第二十三次集体学习，提出了建设节约型社会的战略目标。国务院总理在近期召开的全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上也强调：加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。要求建设节约型社会政府机关要起表率作用。公安机关作为国家机关中较大的一个部门，人数多，机构庞大，工作量也大，办公成本自然也大，所以公安机关如何节约办案成本对于政府机关带头建设节约型社会更具有现实意义。4、执法资源稀缺要求公安办案要节约成本。在执法活动中强调成本和效益问题，与我国执法资源的稀缺密不可分。正因为执法资源贫乏，才更需要合理分配资源、减少成本投入，注重执法活动的效益。我国目前还处于社会主义初级阶段，生产力并不发达，物质更谈不上丰富，各级公安机关，尤其是“战斗”在第一线的基层公安机关的人、财、物配备情况在多数地区还比较简陋。公安机关人力、物力、财力的缺乏，以及公安执法的范围广、数量多、难度大，要求公安机关的执法活动符合经济原则，在执法活动中尽可能地节约成本，注重执法活动的效益。当然，节约成本并不是说执法活动可以忽视或者忽略质量，公正理应是摆在第一位的，只是由于执法资源的有限，必须得到有效的运用。同时，也只有在执法活动中节约成本、注重效益，才能保证具体案件处理的公正，如果在执法活动中不计成本，或者对某些案件不计成本，势必导致某些需要更多投入的案件投入不足，难以保证案件处理结果的公正。
三、公安办案如何节约成本
公安机关的执法活动应当从不计成本的办案观转向注重效益的办案观。注重效益的办案观就是要求公安人员在保障执法公正的前提下，尽可能降低办案成本，提高办案效率，提高执法的社会效益和经济效益，努力实现公正与效率的平衡。仅就诉讼职能来说，台湾法学家陈朴生认为：“刑事诉讼之机能，在维持公共福祉，保障基本人权，不计程序之繁琐，进行之迟缓，亦属于个人无益，于国家、社会有损。”
当前，公安机关普遍存在着人员少与任务重的突出矛盾。讲求工作效率，强化成本意识，提高办案质量，降低办案费用，搞好协调工作，是解决这个矛盾的有效途径，是更好地为经济建设社会发展服务的必由之路，也是充分发挥公安机关打击犯罪、维护社会秩序职能的当务之急。
1、要树立成本意识，树立节约意识。增强全社会的资源忧患意识和节约意识。要求真务实，居安思危，增强资源忧患意识和全局观念；做到建设节约型社会从今天做起，从每一个人做起，从节水、节电、节材等具体工作做起，让节约成为每个人的自觉行为。讲求工作效率，把低消耗、高效率、优质量当作追求的工作目标。讲求成果利用。对在工作中形成的对个案问题的认识，进行综合、归纳、提炼、加工，总结出对整体和全局工作有指导性、借鉴性、促进性意义的信息，并及时向领导和决策部门反馈，实现成果的充分利用。只考虑办案的可行性和可能性，只考虑破案，不注意办案周期，不注重效率，只注重成果，不注重成本，高投入，低产出的“低水平重复性建设”粗放型的办案理念要向“花最少的钱，用最少的时间，获得最大的办案效益”的“高水平效益性办案”的集约型办案理念转变。
2、要建立成本控制制度，完善成本控制机制。建立包括预算管理办法，财务管理规定，资金管理办法，工资管理与分配制度等在内的会计控制制度和包括人力资源管理办法，人员分工及岗位责任制度的内部管理控制制度。要把预算外资金和制度外资金统一到预算控制之内，形成完整统一的政府预算，统一财政。要加强预算管理，控制财政支出。公安机关的运转必须严格在预算的约束下配置和运作行政资源。要强化预算的权威性和严肃性，实现预算收支程序法律化、规范化。要完善政府采购制度，通过法制化的政府采购、规范化的财政支出制度，来控制和降低行政成本。同时，要有效控制成本。通过制度建设，使管理工作处于有序状态，工作行为处于可控状态，办案工作处于有效状态。对重点项目重拳出击，关键问题果断决策，常规性工作速战速决，做到大事不推诿、难事不拖延、琐事不纠缠，尽量减少人力、物力的浪费。
3、要强化队伍素质，提高工作质量。以“人、法、技”建设为基础，苦练内功、深挖潜力、积极备战。以提高整体素质为核心，以加强业务培训为手段，以强化个体业务能力和整体战斗能力为目标，把提高总体素质摆在重要位置，提上议事日程，列入工作计划，当作公安机关内部建设的基础性工作来抓。要完善各种管理手段，规范业务行为，建立业务考核机制，严明工作纪律，强化办事效率，降低办案风险，提高工作质量，从而避免因工作失误造成的办案成果的浪费。此外，要搞好工作协调。充分调动和发挥每位办案人员最大的工作效能，力求做到组织严密、目标明确、方法科学、措施具体、工作协调、整体联动、内容配套、保障有效。通过科学的组织，避免工作的交叉和人力的浪费。
4、要强化成本利用的监督机制。就外部专业监督而言，要按照事有专责的分工规律，强化审计部门的全过程监督；对于内部监督而言，要建立健全内部审计部门，不能把内审机构作为一个可有可无的“摆设部门”，对于查出来的铺张浪费甚至弄虚作假的人和事，要严肃处理.
公安论文范文第2篇
“从严治警”作为我国新时期公安队伍管理的一项基本方针，是在1984年6月第五次全国公安政治会议上首次提出来的。自从党中央明确提出“从严治警”的方针以来，各级公安机关狠抓落实，通过对人民警察严格教育，严格管理，严格训练，严格纪律，警察的素质得到明显提高，战斗力不断加强。“从严治警”成为加强队伍建设，树立人民警察良好形象的正确方针。然而，在“从严治警”方针贯彻实施的二十多年过程中，我们认真考察公安机关，尤其是基层公安队伍的实际状况不难发现，“从严治警”在运行机制和管理方式上仍存在着不完善、不健全的现象。因此，要想使“从严治警”方针能持久、深入地贯彻执行下去，有必要从理论上对“从严治警”做进一步探讨，进一步完善相关的法规和制度，使“从严治警”这一方针更为健全、完善。
一、“从严治警”的概念及必要性
“从严治警”，就是依照有关制度和相应的法规，对广大人民警察严格管理，严格教育，严格训练，严格纪律，使其依法行政，履行职责，接受国家法律法规的约束和监督。
公安机关是人民民主的重要工具，是国家的治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护国家政治稳定和社会安定，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重大历史责任和神圣使命，是祖国安全和人民生命财产利益的保卫者和守护者。
在不断推行社会主义市场经济体制的过程中，我国政治、经济、文化、科技、卫生等方面取得了长足发展和进步。但是，各种犯罪仍层出不穷，而且呈现出主体多元化、结构集团化、类型复杂化、手段智能化等特点。面对复杂的治安形势，公安队伍不加强对人民警察的严格教育，人民警察就很难以牢固的思想道德为防线，以正确的理想信念为指导，来抵制各种腐败思想的侵蚀；不加强对人民警察的严格训练，人民警察就不能以强健的体魄、娴熟的专业技能与犯罪分子进行体力与技术上的较量；不加强对人民警察的严格纪律，就建设不了一支纪律严明、作风过硬、执法如山的高素质公安队伍；不加强对公安队伍的严格管理，就无法预防和减少队伍违法违纪案件的发生，无法纯洁队伍。因此，从严治警是新时期加强公安队伍建设的必由之路，只能抓紧，而不能松懈。
“从严治警”作为党和国家在改革开放新时期提出的方针是有现实针对性的：它既是对我国公安队伍管理历史经验的总结，又是基于改革开放条件下保持人民警察本色的需要；既是基于依法治国条件下保证秉公执法的需要，也是基于社会主义条件下完成繁重的公安任务的需要；是建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬，执法如山的高素质公安队伍的需要，同时也是中国加入wto后，与世界紧密结合，适应新形势，实现新目标，完成新任务的需要。
二、“从严治警”贯彻落实中存在的问题及对策
“从严治警”，贵在把“严”字落在实处。以往人们仅仅注重强调要做到严格纪律、严格教育、严格执法。尽管处处“严”字当头，但只空喊口号，却无实际内容；只有运行机制，而无监督机制；只有违反规定，而无处理办法；只有零散的大标题，而无一整套的运行机制。因此，要真正把“从严治警“落在实处，就必须有一套行之有效的约束机制。全面地落实“从严治警”。从人的自然属性来看，人都有私心，都有惰性；但从人的社会属性来讲，又不允许人的私心任意膨胀，惰性随其扩展。否则，个人难以进步，社会不会发展。原创：因此，人都需要有所约束，人民警察也不例外。但人民警察的性质和作用决定了对人民警察的要求必须始终有别于一般人，始终要高于一般人，严于一般人。因此，“从严治警”的方针过去要坚持，现在也要坚持，将来还要坚持。任何时候都不能有所松懈。笔者认为，“从严治警”不是一句空洞的口号，贯彻“从严治警”方针也并非是一纸空文。应深刻地挖掘其内涵，严格执行“从严治警”。牢固树立教育必严、训练必严、管理必严、治长必严、进出必严、查处必严的观念，全面加强新形势下的公安队伍建设。
（一）、牢固树立“教育必严”的观念，大力加强公安队伍思想政治建设
⒈要加强思想政治教育
公安机关坚持“教育必严”，就是要通过严格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防线，增强拒腐防变的能力。思想教育的首位是理想信念教育。理想信念是一个人的价值准则和精神支柱，在人生观、世界观中最具有主导作用。当前，有一些公安民警世界观、人生观错位，价值观扭曲。有的理想信念动摇，宗旨观念淡泊，特权思想严重；有的受市场经济消极影响，把手中的权利视为商品交换的筹码。凡此种种，都是滋生各种消极腐败现象甚至违法犯罪的思想根源。因此，各级公安机关要大力开展忠诚教育，有马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在民警思想上筑起一道抵御各种错误思潮的堤防，增强政治鉴别力和政治敏锐性， 经得起任何风浪的考验。思想教育的基础是道德教育。“国由德而强，家由德而兴，身由德而美，世由德而宁。”都说明道德的重要性。要按照《公民道德建设实施纲要》和《人民警察职业道德规范》，对民警有组织、有计划地施加系统驾御和影响，进一步提高民警道德素养，增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想，始终自重、自省、自警、自励，自觉做到严格执法，热情服务。思想教育的主线是作风教育。公安机关作为党领导下的武装性质的纪律部队，队伍作风状况的好坏，不仅关系到公安事业的成败，而且也直接影响党和政府的形象。因此，各级公安机关要认真贯彻落实十五届六中全会精神，大力加强对广大民警的作风教育，认真对照“八个坚持、八个反对”的要求，深入查找自身存在的突出问题，有针对性地采取措施切实加以解决，努力使公安机关的作风有新的明显进步，使民警关系有新的明显改善。
⒉要加强思想政治工作
江总书记曾指出：“党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线。”思想政治工作同样也是公安工作的生命线，是公安队伍建设和公安工作取得胜利的根本保障。少数民警违法违纪甚至极个别民警沦为黑恶势力的“保护伞”，其中一个重要原因就是由于这些地方思想政治工作非常薄弱。正如罗干同志指出的：“近年来一些地方公安机关思想政治工作不过硬，思想建设不过关，政治建警就无从谈起，民警违法违纪的问题就很难避免。”因此，思想政治工作起着举足轻重的作用。加强思想政治工作，切实打牢民警的思想基础。我们可以把思想政治工作纳入岗位目标管理，建立健全思想政治工作责任制，贯彻领导干部“一岗双责”制度，形成思想政治工作“齐抓共管”的格局。也可以进一步改进思想政治工作，提高思想政治工作的针对性、主动性和实效性。
⒊要加强公安法制教育
公安机关是国家的重要执法力量，在依法治国的伟大过程中，担负着特别重大的历史责任，必须坚持依法“从严治警”方针，严格用法律规范一切警务活动。人民警察是执法主体，法律就是立身之本，执法水平的高低直接反映出队伍素质的高低。当前少数民警法制观念不强，执法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要严格加强对全体民警的法制教育，不断增强法制观念，提高执法水平，真正做到严格、公正、文明执法。
（二）、牢固树立“训练必严”的观念，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力
严格训练，精兵强警是从严治警的根本出发点。多年来，各级公安机关在加强民警训练方面做了大量卓有成效的工作。但是，必须看到，民警训练工作有着不系统、不规范、效果不好等问题。近年来，全国每年都有四百多名民警牺牲，一万多名民警负伤，可谓“天天有牺牲，时时有流血”。这一方面表明，我们的民警英勇无畏；另一方面，也说明当前民警需要提高克敌制胜的本领和自我防护能力。“自身不保，何以平安？”因此，“训练必严”应长抓不懈。
1.要严格建设
“基础不牢，地动山摇。”应重点抓好训练基地、师资力量和训练教材等“三大基础建设”。首先，抓好基地建设。加强人民警察训练学校或训练基地建设，努力形成上下贯通、相互协作的民警培训网络;其次，抓好师资建设。要突破只靠学校“教师”教学的单一的概念，切实推行“教官”选派制度;再次，要抓好教材建设，尽可能地从现有材料中选好教材。同时，要结合本地实际和现实所需，组织业务能手，教学骨干和专家学者编好教材，为培训工作的顺利开展创造良好条件。
2.要严格管理
首先，要强化警事技能培训和实战训练。香港特区政府专门拨款1.6亿港币兴建模拟城市实战场所的“战术训练大楼”，学员可以在一个完全仿真的训练环境中进行“反劫持银行”、“解救人质”、“街道巷战”等实战训练。我们也可以借鉴这类做法，着眼于实战需求，以一线执法、办案单位民警为重点，加强搜索|盘查、缉捕、解救以及擒拿、格斗、射击、驾驶等项目的训练，积极组织开展处置突发事件、和暴力恐怖案件的战术研究及模拟训练以提高民警的实战本领，更好地打击犯罪，减少自身伤亡。警务实战技能训练的课时不应少于一线民警训练总课时的50；其次，要强化警察心理素质训练。健康的心理，是民警执法公正的前提和保证。要通过心理素质教育使警察具备与常人不同的心理素质，有较强的心理承受力和忍耐力，以保证正常的心态；再次，要加强体能训练。健康的体魄是进行警务实战实践实战技能的基础。英国警方要求警察每15天就要去健身房一次；法国明文规定每个警察每周至少锻炼2小时。所以，各级公安机关要按照《公安民警体育锻炼达标标准》（试行）要求，结合贯彻落实《训练条令》。积极开展民警体育锻炼达标活动并形成制度，以督促民警加强锻炼，增强体质，提高警务技能。
3.要严格考核
训练能否取得实际效果，关键在严格的考核。无论是初任训练、专业训练还是晋升训练，都必须经严格考核合格后方可任职、晋级或晋升警衔。同时，还要确定一定比例的淘汰率，以保证训练质量。英国的警察培训机构布兰姆希国家警察学院就实行了严格的淘汰制度，每学期的淘汰率为4。这些做法值得我们认真借鉴。
（三）、牢固树立“管理必严”的观念，有效预防和减少队伍中恶性案件的发生
1．理要靠制度
“治国必先治党，治党务必从严。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分作好事，甚至会走向反面，”公安队伍建设要避免头痛医头、脚痛医脚，就必须建立健全队伍管理的各项规章制度，也是严格管理队伍的保证。
2．度贵在长效
制度建设应该着眼长远，解决根本，坚持始终。建立长效机制是加强公安队伍建设的一项治本之策，是实行制度管警、依法治警的一项有力举措，是解决队伍突出问题的根本出路，更是巩固和扩大“三项教育”成果的必然要求。各级公安机关要本着先建立后健全、先试点后推广的思路，以贯彻《深化干部人事制度改革纲要》为重点，结合本地和部门、警种工作实际，加大队伍管理长效机制建设力度。当前，应抓紧研究指定民警行为规范、工作规范和公安机关装备规范。要普遍推行对基层单位和民警的考核评议制，并把 综合考评结果与单位、个人的评先评优、晋职和经济利益，与领导班子调整和干部任免、民警岗位调动，以及实行等级紧密结合起来，进一步健全竞争激励机制，深化公安人事制度改革。
3．监督管理是关键
针对公安队伍中的薄弱环节，建立健全依法行使权利的制约机制和监督机制，把党内监督、法律监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，把自上而下与自下而上的监督结合起来，把公安纪检、监督、法制、审计等内部监督与深化警务公开和推行治安案件、交通事故公开调处、公开裁决、公开认定以及110报警服务台接受群众监督投诉相结合，把完善公安特邀监督员制度与定期联系人大代表，政协委员制度结合起来，切实加强对广大民警尤其是领导干部的监督，有效预防和减少队伍违法违纪案件的发生。
（四）、牢固树立“治长必严”的观念，充分发挥领导班子的龙头作用
1．严格条件，配好“一把手”《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》指出，要选准配强主要领导干部，把政治强、作风硬、熟悉政法工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的优秀干部选拔到政法部门的主要领导岗位。因此，我们公安机关也应严格依照公安机关领导干部任职资格条件，以对党和人民高度负责的态度切实把好选人用人关，切实加强领导班子建设。要加大协管工作力度，特别是要抓住当前地方党委、政府换届选举和市县机构改革的契机，坚持超前谋划，主动协商，配好配强各级公安机关领导班子特别是“一把手”。同时，要积极争取党委政府的支持，逐步使公安机关的“一把手”进同级党委常委或政府班子。
2．严格实行“从严治警”“治安先治警，治警先治长。”要建设一支高素质的公安队伍，关键是要把政治建警放在首位，抓好公安机关党的建设和领导班子建设。从严治警的关键也在于领导班子建设，在于各级领导以身作则，模范带头，严格自律。公安机关领导班子尤其是一把手的素质如何，直接关系着队伍的战斗力和公安工作全局。长期以来，各级公安机关在从严治警上之所以效果不够理想，根本在于治警时忽略了“从严治长”，只抓下面，不抓自身；只治警，不治“长”。而有的“长”本身素质不高，难于服“警”，又怎么能治“警”？因此，治警首先必须从领导干部自身的素质抓起，带头将学习，讲政治，讲正气，不断健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项请示报告制度及党委会、局长办公会制度和议事制度。
（五）、牢固树立“进出必严”的观念，确保公安队伍纯洁
关于从严治党有一段精辟论述：“兵贵于精，不能允许滥竽充数的现象存在。坚持从严治党的方针，首先要把好入关口，对于确实不符合党员标准的，不能留在党内，这样才能形成党员队伍‘吐故纳新’、保持活力的机制。”治党如此，治警亦如此。要确保公安队伍纯洁，必须从源头管理队伍，牢固树立“进出必严”观念，重点落实“三警”措施，把好“进口”，畅通“出口”。
1．坚持“考试入警”，严把队伍“进口”
录用，是人民警察队伍管理的首要环节。要按照《人民警察法》和公安部、人事部联合下发的《关于地方公安录用人民警察实行省级统一招考的意见》的规定，公开考试，严格考核，择优选用人民警察，严把“进口”关。
2．坚持“消衔出警”，坚决疏通“出口”
《人民警察法》明确规定，对于严重违纪的民警应予开除。《国家公务员暂行条例》对公务员的辞职、辞退和开除做出了明确规定，公安部和人事部还专门制发了《公安机关人民警察辞退办法》。这些都是对人民警察予以处理的依据。各级公安机关还可以以次将那些不具备警察条件和不合格民警清理出去。同时，可根据《人民警察法》、《人民警察警衔条例》以及《人民警察警衔工作管理办法》，对被依法有期徒刑、拘役、管制、免予、免予刑事处分和被劳动教养的，或被开除公职、党籍、警籍的，充分运用消衔手段，将其从人民警察队伍中清理出去，以此纯洁队伍。
（六）、牢固树立“查处必严”的观念，依法严惩队伍中的“害群之马”
1．严肃查处极少数民警违法违纪案件
“立法禁而无刑以待之，则令而不行。”各级公安机关要把查处工作作为“治警必严”的关键环节来抓，严格依照《刑法》、《人民警察法》和《国家赔偿法》的规定，严肃追究违法违纪民警的刑事法律责任，行政法律责任和侵权赔偿责任。
随着改革开放的进一步深化，国外某些如“享乐主义”、“拜金主义”思潮不仅腐蚀普通百姓的思想。同时，也对人民警察产生了一定不良影响，特别是那些、、、腐化堕落以及侵犯群众利益等违法违纪案件日益严重。因此，从严治警就应实行领导包案、挂牌督办、联手办案、坚持露头就打，一查到底。要毫不放松地抓好对刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施以及为黑势力充当“保护伞”等案件的查处。
2．要严肃处理查处不来的行为
干部犯了错误，就应该严肃处理。同志曾把这各做法形象比喻为“治病救人”否则，就如俗语所说：“捂了小疹子，长了打瘤子”。“捂”的结果，一是危害 国家，二是危害干部。所谓“严是真爱，宽是祸害”，就是这个道理。因此，各级公安机关特别是领导同志应十分明确，依法依纪查处违法违纪案件是大是大非的政治问题，任何个人和组织都不准说情，更不准袒护和包庇。对违法违纪案件无论涉及到什么人，都要坚决排除阻力，该受到什么处分就给什么处分，该判刑的就判刑。坚决克服失之于宽，失之于软的现象，否则，违法违纪问题就遏制不住，就会在毁掉一批民警。对那些瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处的个人和单位要严肃追究责任。
3．要对典型案件举一反三
“锄一害而众苗程，刑一恶而万民悦”。查处是手段不是目的。要做到以教育为本，对典型案件，在公安机关内部通报，并深刻剖析原因，让民警从中受到深刻教育和警醒，从思想上筑牢抵御各种违法犯罪的铜墙铁壁。
此外，从严治警还应该坚定不移地走科技教警、科技强警之路。纵观当今世界各国警察发展历史，科教强警是各国警察发展的自觉选择和必由之路。因此，要适应时代的发展，培养新世纪的人民警察，建设一支政治好、作风硬、业务熟、技术精、依靠科技手段犯罪手段与犯罪做斗争的队伍，在贯彻“从严治警”的方针时，必须落实科技教警。严与爱，历来是带兵治军之道，两者互为因果相辅相成。我们在强调“从严治警”的同时，也不应忽视“从优待警”。只有把两者结合起来，才能相得益彰，才能适应市场经济条件下公安队伍建设客观要求，把公安队伍建设提高道一个新水平，实现向管理要警力的质的飞跃。
结束语：“从严治警”是公安队伍建设中各项有效对策中的上乘之选，是使人民警察在物欲横流、金钱至上的暗流中保持清醒头脑、树立廉洁思想的保证，是公安机关做好其他工作的前提，是新时期加强公安队伍建设的必由之路。对于在公安队伍建设有如此重要地位和作用的方针，我们只能坚持而不能松懈。
致谢词：
参考文献：
1、谢子传《略论从严治警与从优待警》福建公安高等专科学校学报20__年第2期
2、叶爱民《对“从严治警”的几点思考》公安教育20__年第8期
3、王化林《关于中外警察训练制度的异同》云南公安高等专科学校学报20__年第7期
公安论文范文第3篇
关键词：档案知识发现公安数据库
在当前的社会转型期，社会治安形势日益复杂，突出表现是犯罪率明显上升，新型犯罪不断涌现，大案、要案层出不穷，犯罪的滋生速度快速递增。这一严峻形势使公安机关面临着极大的压力，而公安机关档案管理信息化建设，对于警务创新、提高执法效率、更有效地打击与制止犯罪具有不可估量的作用。档案工作是公安工作的一个重要组成部分。随着社会日益进入信息化时代，公安档案作为一种重要的信息资源，在公安机关打击各种违法犯罪活动、维护社会治安稳定的过程中，发挥着越来越重要的作用。改革开放以来，党和政府高度重视档案资源的管理和利用，公安机关的档案工作取得了很大进步。但是，我们也应该看到，由于种种原因，目前的公安档案管理工作还存在一些问题，应在实践中努力解决。
1公安档案信息化的现状
目前，公安部正在实施金盾工程，大力进行信息化建设，从而使公安机关的档案存储方式发生了根本变化，由纸质档案转变为电子档案。各地各警种分别建设了各自的数据库来存储相关的档案信息，不仅刑事案件档案资料(包括犯罪痕迹物证、被盗抢车辆或物品、犯罪嫌疑人等信息)，而且居民户籍、旅馆流动人口、出入境人员、在逃人员、重点监管人员、机动车、驾驶员、道路交通、消防管理等档案资料都以电子档案的形式加以存储，并在维护社会治安、打击犯罪等工作中发挥了重要作用。如根据在逃人员数据库进行网上比对来抓捕通缉犯，极大地提高了抓捕效率。
另一方面，由于公安档案信息系统建设中存在以下问题，警方目前只能从这些档案信息中进行简单查询和统计汇总等工作，从而制约了档案信息效能的发挥，阻碍了警方工作效率的提高。
1．1各警务数据库彼此缺乏联系，警方各部门间的档案信息不能共享。刑侦、治安、户政、消防、边防、交通等各部门分别投入大量的人力、物力、财力建立了自己的一套信息网络，然而由于种种原因，这些网络未能有效互连，导致档案信息不能在数据库之间互相贯通、共享，以致形成了一个个的“信息孤岛”。
1．2警务数据库中档案数据的异构性问题突出。各地警方一般根据本地财力等条件进行金盾工程建设，信息化的标准、水平不一。目前各警务数据库中档案信息的种类繁多，且信息标准、信息存量、运行方式乃至软件版本等也都存在着一定的差异，兼容性不强，成为制约档案信息共享的一大障碍。
1．3许多公安应用软件不能充分满足业务需要。表现在软件开发环境不成熟，功能比较单一、运行不稳定，时常造成档案信息丟失、泄密，甚至贻误正常业务工作：有的公安机关投入了巨额资金建设信息网络，却因应用软件不配套，只能进行简单的档案文件传输，从而使整个系统的运行效率很低。
2知识发现技术对公安档案信息化建设的意义
不可否认，公安档案信息化建设取得了巨大成绩，各警务数据库已存储了大量的档案信息。能否充分发挥这些档案信息的作用，是衡量公安档案信息化建设成效的重要标准，也是提高警方工作效率的关键。如果将知识发现技术应用于警务数据库系统，则能从海量的档案数据中自动发现令人感兴趣的知识，如自动发现原本需经领域专家分析才能得到的案件线索等，从而为警方进行科学决策提供必要的支持，这对于提高公安档案的利用效果和警方工作效率，进而提高公安档案信息化建设水平都具有重要的意义。知识发现技术的作用具体体现在以下几个方面：2．1在案件侦破方面，总结各类案件的发生规律，预测未来的防范重点，指出可疑人的特点，划定犯罪嫌疑人的范围，对案件进行串案并案，为案件侦破提供侦查方向和线索。
2，2在交通管理方面，监测路面状况和交通流量，总结交通事故的发生规律，及时制定对策，有效疏导交通，以及减少交通事故的发生。
2，3在警力配置方面，科学、合理地安排警力，以应对突发事件：在消防调度决策中对人员、车辆配置、水源安排、最佳路线选择等提供最佳方案。
3知识发现技术发展与应用概况
数据库中的知识发现(Knowl-edgeDiscoveryinDatabases，KDD)，又称数据挖掘(DataMin-ing,DM)，是从海量的档案数据中提取出需要的知识的技术，当今的世界正处于一个“数据爆炸”的时代，但是要从浩如烟海的档案数据中获取真正有用的或感兴趣的知识却非易事，即所谓“人们被数据淹没了，却饥饿于知识”，于是数据库中的知识发现(KDD)技术应运而生。KDD一词首次出现在1989年8月由美国人工智能协会组织的第11届国际人工智能联合学术会议上，此后，KDD研究吸引了越来越多的研究者。近年来，国内外高校以及IBM、Microsoft、NASA等公司、机构竞相投入大量资金以推动KDD的理论和应用研究，众多企业也正在或将要实施以知识发现为基础的商务智能项目。一个著名的例子是美国加州WalMart超市对长期积累的顾客购物档案数据进行数据挖掘，结果发现购买纸尿布的顾客通常也会购买啤酒。经进一步调查发现，这一地区的不少已婚男子常在下班回家的路上帮太太买纸尿布，顺便会买一些啤酒，于是销售主管立即进行货架调整，将纸尿布和啤酒的货架摆在一起，并在附近摆放了许多佐酒的小食品，结果几种商品的销售量都显著上升。
在警务领域，美国警方使用通用或商务数据挖掘工具，已实现了对知识发现技术的初步应用。如FBI将MicroStrategy商业智能平台的报表及分析软件应用于反恐及调查工作，以及警方将地理信息系统(GIS)与犯罪信息中心(NCIC)相结合，从中发现犯罪线索、总结发案规律和进行犯罪预防等。
我国警方现已初步建成了一些警务档案信息系统，但目前这些系统并不支持真正意义上的知识发现任务，国内在警务领域对知识发现技术的研究离实际应用尚有相当远的距离。
4实现警务领域知识发现所要解决的关键技术问题
知识发现研究的发展趋势是强调面向领域、面向最终用户和面向实际应用，在警务领域应重点研究解决以下问题：
4．1数据仓库和元数据技术。通过运用数据仓库技术来集中各个孤立的数据库中的数据资源：通过元数据来管理异构的数据，最终可实现各部门的数据共享。
4．2适合警务应用的数据挖掘技术和算法。特别是能够适应不同数据质量和融合语义的知识发现算法，在知识发现中对新技术的应用，以及分布、并行算法的设计与实现等是决定知识发现质量的关键。
4．3面向一线干警的自然语言需求获取模型。现有的知识发现系统需要由专业人员来操纵知识发现过程：而未来的趋势是知识发现领域的专业人员只专注于开发更加高效灵活的知识发现算法和模型，而由最终用户根据自己的需要来使用知识发现系统，这对一线干警来说无疑更有意义。
公安论文范文第4篇
自2008年起，公安部直属的两所院校——中国人民公安大学、中国刑警学院将停止招收本科生。全国其他公安院校，亦将逐步停招本科生。据此，社会上有一种观点认为，中国的警察教育培训体制发生重大变革，借鉴“美国模式”，淡化或暂停学历教育，培训将成为警校的主要职能。
在我国现有教育体制下，公安院校首先要按照教育部的要求，开设必要的文化理论课程，确保学员的文化水平达到相应的学历程度。同时，还要按照警察培训的要求，进行警务知识、专业技术、业务能力及体魄等方面的专门训练。而本科学制仅有四年，要在如此有限的时间里，使学员在学历教育和警察培训两方面都达到理想要求，显然十分困难。
随着形势发展，这种公安教育模式在实践中愈来愈显现出诸多弊端。一方面，受师资力量等资源所限，其学历教育的水平与普通高等院校的差距日渐明显，学生的综合素质和竞争能力相形见绌；另一方面，沿袭多年的以课堂为中心、以书本为中心的死板教学方式，也使其警察培训工作与公安实践严重脱节，公安实务部门对毕业学员的认可度不断降低。
特别是近年来，随着高校扩招，普通高校毕业的本科生急剧增多，包括警察在内的诸多公务员岗位，也已为广大学子热衷报考、激烈竞争的理想职业。在此背景下，公安机关完全可以从普通高校毕业生中选拔出所需的大量优秀人才。
正是在这种背景下，公安部着手启动公安教育体制改革，以利于公安机关广揽人才，优化队伍素质和结构，集中精力、强化职业培训工作。事实上，我们应该看到，公安教育培训多年来所积累的一些深层问题，如培训内容脱离实际、教学形式单一、教学方法简单、缺乏实用性和实践性等，远非停招本科生一举能够解决。
二、教学脱离实践——当前公安教育存在的问题
公安院校的公安专业课程，从师资上来说，这些老师都是按照教育部的规格招进来的地方大学毕业的高校学生，他们根本没有公安实践，和实践严重脱节。在公安院校，老师照本宣科、学生根本不听讲的现象很多。
基于以上理由，导致现在公安院校的学生只能接受一些公安的皮毛。像实弹演练、汽车驾驶、擒拿格斗、查缉战术等实践性的训练基本走形式化或者根本没有，所以，进入公安队伍的公安院校学生也是要依靠岗前培训来学习实践中真正用得上的基本知识。
三、中美公安教育体制比较
1.警察教育管理体制比较
美国：美国的警察教育只由警察机关负责，各级警察机关自己开办学校或培训机构。
中国：警察教育是整个国民教育的一个组成部分，目前实行的是公安部门和教育部门双重领导。
2.警察教育模式比较
美国：以培训为主，以补充知识为辅的职业教育。这种教育模式不计学历，也不授予学位，主要是为职前警察和在职警察提供必须的警察业务技能和知识。
中国：警察教育由普通教育和在职人民警察教育两部分组成，实行的是警察职业教育和学历教育相结合的模式。
3.教学内容之实践环节比较
美国：在教育内容筛选和课程设置上，把技术训练放在高于知识训练的地位，强调实用性和实践性。
中国：理论课所占比例过大，教育内容偏重于讲授，有的理论知识脱离实际，个别学科内容陈旧、流于空泛，技能训练和实习时间较短，一般为4～6个月。
4.师资队伍建设比较
美国：挑选教师很严格，一般都招募警察机关中有大学文凭和五年警龄以上、有丰富实践经验和教学能力的资深警官担任专业教师，这部分专业教师约占70%.其他公共课程主要聘请当地大学有真才实学、在学术上造诣深的相关教师兼职授课，这部分教师约占30%.
中国：专职老师，长期脱离公安工作的实践，教学中缺乏针对性和生动性，很难反映公安现实斗争的新情况和新经验。
四、我国公安教育改革应当正确对待美国警察教育模式
作为一个在西方法治较为成熟的国家，美国警察教育制度理所应当地值得世界各国警察机构与警察教育部门学习和借鉴。对于这个问题，我认为以下几个问题应该作为我们将要开始的公安教育改革的关注点。
1.关于美国警察教育模式对于我国的适应性
美国警察教育培训模式的优势在于其培训内容贴近警务实践，有较强的针对性；而其不足之处，在于美国警察机构相互独立，其培训机构所提供的培训内容不统一，各培训机构自为战；甚至个别警察培训机构将“巫术”作为警察的培训内容。如果我们对此不加以注意的话，也是不够理性的。
2.关于警察学历教育的职能
如果仅仅是为了与“国际接轨”而让公安院校不办学历教育，则仍然不能解决公安院校教育的问题。如果借鉴美国警察教育模式而革去公安院校的警察学历教育职能，不但会损害包括公安民警在内的社会公众的感情，而且了会损害公安院校教师的敬业精神。我国公安院校通过提供学历教育而被纳入国民教育体系，能够得到教育部门在办学理念与办学程序方面更专业的指导与监督；在这一点上，是我国公安院校教育的特色之一。
3.改革公安院校现行的教学与学生管理模式——我国公安教育改革的关键，振兴公安院校教育
当前造成公安院校教育质量不高的因素主要有：一是教学内容与方式滞后于公安实践。二是公安院校在学生管理方面仍沿用军事化管理方式，造成公安院校学生的创新能力不足、学风不振，在走上公安工作岗位后解决具体问题能力不强。因此，当前公安院校教育改革近期目标应当是着力解决好这两个问题。
4.加强公安教育的职业化——后公安教育改革的目标和方向
当前，社会、民众、政府对公安民警的要求、期望日趋增多增高。公安队伍面对高发的犯罪态势和严峻的治安形势，面对公众日益增长的公正期望和安全服务要求，只有苦练内功、内强素质、外树形象、殚精竭虑、如履薄冰、尽职尽责、无私奉献方能不辱使命。在当今社会形势下，能力、水平、素质的提高已远不是单单通过“自我修炼”即可实现的。人民警察只有具备了职业化素质，具备了规则意识，公正观念，服务能力和意识，并身体力行之才能获取公众的信赖和尊重，也才能满足公众的安全和公正需求。公安教育只有按职业化要求进行改革，围绕职业化建设中涉及到的教育问题的内容即职业意识、职业技能、职业道德、职业素养等进行教育改革，着力培养人才的规则意识、公正观念、服务意识和水平、能力，将教育改革、人才培养与社会期望和需求结合起来。才能塑造出优秀的公安职业人士。而只有在竞争中证明自己是有能力的优秀人才，才能担当起历史赋予公安工作的重任。
【摘要】我国社会经济政治文化的飞速发展，促进着教育事业的飞速发展。正是在这样的基础上，我国公安高等教育事业迅速发展壮大起来。但是，由于基础薄弱、人才缺乏和办学规模相对较小，公安高等教育的改革发展步伐还不是很快，尤其是长期以来公安高等教育与公安工作脱节，公安高等教育的改革发展跟不上公安工作改革发展需要的问题比较突出。当前，如何提高教育质量和人才培养质量，提高办学效益，是公安高等教育改革发展中需要认真研究解决的课题。
公安论文范文第5篇
（一）校园文化的内涵
校园文化作为一种具有学术背景的特殊文化氛围，是学校教育内容和教育手段的重要组成部分，它对人的全面发展作用的研究自六七十年代开始并不断地深入。九十年代，高校的校园文化（CampusCulture）被定义为“以大学生特有的思想观念、心理素质、价值取向、思维方式等为核心的,以具有校园特色的人际关系、生活方式、行为方式,以及由大学生参与创办的报刊、讲座、社团、沙龙及其他文化活动和各类文化设施为表征的精神环境、文化氛围。从此项定义中可以看出在高校校园文化中学生是主体、校园精神为主要特征以及课外文化活动起到主要作用。二十世纪初，有学者认为校园文化不仅指校园的文化生活或娱乐生活，还指校园教学生活方式及其象征形式，是从特定学校的全体教职员工及学生的教学生活方式及其象征形式中透露出来的那种独特的东西。相对于流动的学生来说，教师是校园文化稳定的创造者和传递者；课堂教学、学校制度在校园文化中的导向作用也不容忽视。由此可见，校园文化的基本内涵主要指校园的物质文化和全校师生共同创造、长期积淀而成的价值观、精神风貌、行为准则、校风教风学风、文化景观、活动设施、人际关系以及人文传统与习惯等群体文化形象。“是校园为了实现学校的培养目标，在学校环境中通过教育、学习、科研、管理、生活等各个领域的活动所创造出来的一切物质和精神的产物。
(二)公安校园文化的内涵
公安校园文化目前并没有统一确切的内涵定义，但对于公安校园文化的总体认知是比较接近的。如黄丽明在文章中指出，公安校园文化是指公安院校师生在长期的校园生活实践中，根据社会发展的需要和公安院校培养合格人才的要求，共同创造形成的一切校园精神、人文氛围和生存环境。张明玖对于公安校园文化的定义可以作为上述内容的补充，他认为公安校园文化是公安院校在办学过程中，以服务公安为目的，以培养警察精神为核心，在师生内部形成的特定的文化环境和精神氛围。所以与其他校园文化不同的是公安校园文化的构成除了物质文化和精神文化外，还包括制度文化。精神文化是公安校园文化的核心，主要由警察价值观、警察职业意识和审美情趣构成，包括学风、校风、学术气氛、学校社团活动等精神层面的内容。物质文化是校园文化建设的前提和载体，包括校园布局、建筑雕塑风格、环境卫生和各种学校的设施。制度文化主要是指各项校规校纪、道德规范行为准则，与物质文化和精神文化成为一个综合体影响着警院学员的全面发展。
二、公安校园文化的特点
对于公安院校而言，由于行业办学性质，其校园文化具有鲜明的公安职业色彩，因此具有公安文化和校园文化的双重特点，警院师生在独特的文化浸泡中，形成了他们独特的思维方式、敬业精神、为人处世、表达习惯。
（一）社会主义核心价值体系根植于公安校园文化建设的土壤
公安部政治部制定的《公安教育发展“十五”规划》明确指出：“公安教育改革与发展的指导思想是：以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。”公安教育的首要基本原则是：“坚持政治建警、政治建校。始终坚持把政治合格放在人才培养的首位，把培养忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的忠诚卫士作为首要任务。”我国人民警察作为人民民主的重要工具之一，如果人民警察预备队伍——警校学员的政治立场不坚定，后果将不堪设想。因此，公安院校的师生首先要成为社会主义核心价值体系的坚定信仰者、自觉追随者、行为示范者、主动实践者，才能成长为合格的忠诚卫士。
（二）军事化或半军事化的警务管理体系强调学生行为的规范性
公安院校严格的纪律规定、令行禁止的作风和内务卫生、体能训练等警务化管理要求是公安校园文化最明显的特色。新生从入学教育、严格军训开始，就要规范自己的言行外貌，着装要求、操课词等制度要求学生自我约束，溶入集体；学生以区队为单位，设立区队长、区队委，团委、团总支对集体进行日常管理；学生督察队对学生执行制度情况进行检查监督。警务化管理培养了学生焕然一新的精神面貌，促进了学生形成良好的集体意识和集体荣誉感，也使他们的言行更加符合未来的职业需求。
（三）警察职业精神构建特色公安校园文化
警察的职业不仅要求身体灵活而强健、具有持久的耐受力和对环境的迅速适应性，还需要比常人更强的记忆力、观察力、自控力、应变力和人际交往能力。除此以外，警察的职业还要求从业者能高举法律的利剑，惩恶扬善。所以在公安教、学、练、战一体化的专业教育中，融合了模拟教学、技能实训、实战演练等开放、互动环节；课堂外的法制文化、模拟法庭、公安礼仪讲堂等文化活动，寒暑假的业务实践以及参与各项赛事安保的机会也提高了学员警务技能水平和法治观念，增进学员对警察职业的认识和了解；校园醒目位置张贴的毕业生立功光荣榜、校园网站上关于优秀警察的事迹报道，和齐唱《人民警察之歌》等宣传教育活动有助于学员树立忠诚奉献、英勇顽强的警察职业精神和荣誉感。
三、公安院校校园文化建设的完善途径
（一）将课堂文化放到校园文化建设的主要阵地上
在学校教育中，课堂教学是文化传承最主要和最重要的方式，学校的一切活动都要围绕课堂教学来开展，但是目前还有很多师生没有充分认识公安校园文化的内涵，将校园文化建设等同于课余文体活动，主要体现在课程设置上强调公安专业教育，忽视人文素质的培养。公安工作是一项包罗万象的综合性工作，公安专业是社会性较强的专业，在专业课中用人文、科学知识去说明、解释、补充，会使专业内容更加形象、易于理解。因此公安院校应调整人文、哲学、科学等通识教育内容来构建多学科交叉的课程体系，充分利用课堂教学，有意识地将课堂讨论、问题思考与我国建设公民社会的任务联系起来，与实现中华民族伟大复兴的中国梦联系起来，培养学生的人文精神和科学精神，形成师生宽广的文化视野和职业素养。
（二）校园文化建设要凸显教师的主体地位
校园文化的主体是全校师生，但相对于流动的学生来说教师是校园文化稳定的创造者和传递者，因而也是校园文化的重要传播者。教师的言行举止对学生会起到一种师范和引导作用。这就要求公安院校的老师“身正为师，行正为范”，严格按照人民警察的政治道德素养和职业精神来对照自己，在“传道、授业、解惑”的过程中，春风化雨般将公安校园文化精髓传达给学生，比如强烈的法律意识、脚踏实地的工作作风、和为民服务的敬业精神。只有重视并充分发挥教师在校园文化建设中的主体地位，校园文化的育人功能和引导作用才能得以完全实现。
（三）建设开放的、系统的公安校园文化
公安校园文化不可能脱离社会而孤立的生存和发展，有人认为封闭式的管理就是公安校园文化特色，但阻碍学生与社会的接触，非常不利于学生今后快速地适应公安工作；也会禁锢创新思维和开拓精神。进入新媒体时代，网络媒体和手机媒体与广播电视等传统媒体相比，具有开放性、交互性和时效性等特点，但新媒体成为公安校园文化建设的一个不可忽视的战场。公安校园文化所倡导的主流价值观和公安校园文化的凝聚力和影响力都受到不同程度的挑战。与其不现实地拒绝或限制新媒体进入公安校园，不如建设开放性的公安校园文化，因势利导，采取主动地位和科学的手段，建设无论是物质文化还是精神文化都环环相扣、步步相连的系统的公安校园文化，加强核心价值观教育，师生共同提高新媒体的应用素养。
四、结论
公安校园文化建设是一项关系到文化强警、强国的系统工程，应该贯穿于学校教育的各个方面，进而实现教书育人、管理育人、服务育人、环境育人相互策应、相互补充的局面，避免零敲碎打、各自为政、重复建设而造成的内耗和浪费。另外，公安校园文化建设还要紧跟时展，结合公安面对的新形势、新要求、新挑战而不断更新和增补建设内容，不仅仅满足于解决眼前的和实际的问题，更是要用发展的眼光规划学校文化建设的长远计划，把握先进的文化发展方向，提升公安校园文化的整体内涵，为公安人才的培养实现跨越式发展提供助力，最终实现文化强警、文化强国的宏伟目标。
公安论文范文第6篇
自2008年起，公安部直属的两所院校——中国人民公安大学、中国刑警学院将停止招收本科生。全国其他公安院校，亦将逐步停招本科生。据此，社会上有一种观点认为，中国的警察教育培训体制发生重大变革，借鉴“美国模式”，淡化或暂停学历教育，培训将成为警校的主要职能。
在我国现有教育体制下，公安院校首先要按照教育部的要求，开设必要的文化理论课程，确保学员的文化水平达到相应的学历程度。同时，还要按照警察培训的要求，进行警务知识、专业技术、业务能力及体魄等方面的专门训练。而本科学制仅有四年，要在如此有限的时间里，使学员在学历教育和警察培训两方面都达到理想要求，显然十分困难。
随着形势发展，这种公安教育模式在实践中愈来愈显现出诸多弊端。一方面，受师资力量等资源所限，其学历教育的水平与普通高等院校的差距日渐明显，学生的综合素质和竞争能力相形见绌；另一方面，沿袭多年的以课堂为中心、以书本为中心的死板教学方式，也使其警察培训工作与公安实践严重脱节，公安实务部门对毕业学员的认可度不断降低。
特别是近年来，随着高校扩招，普通高校毕业的本科生急剧增多，包括警察在内的诸多公务员岗位，也已为广大学子热衷报考、激烈竞争的理想职业。在此背景下，公安机关完全可以从普通高校毕业生中选拔出所需的大量优秀人才。
正是在这种背景下，公安部着手启动公安教育体制改革，以利于公安机关广揽人才，优化队伍素质和结构，集中精力、强化职业培训工作。事实上，我们应该看到，公安教育培训多年来所积累的一些深层问题，如培训内容脱离实际、教学形式单一、教学方法简单、缺乏实用性和实践性等，远非停招本科生一举能够解决。
二、教学脱离实践——当前公安教育存在的问题
公安院校的公安专业课程，从师资上来说，这些老师都是按照教育部的规格招进来的地方大学毕业的高校学生，他们根本没有公安实践，和实践严重脱节。在公安院校，老师照本宣科、学生根本不听讲的现象很多。
基于以上理由，导致现在公安院校的学生只能接受一些公安的皮毛。像实弹演练、汽车驾驶、擒拿格斗、查缉战术等实践性的训练基本走形式化或者根本没有，所以，进入公安队伍的公安院校学生也是要依靠岗前培训来学习实践中真正用得上的基本知识。
三、中美公安教育体制比较
1.警察教育管理体制比较
美国：美国的警察教育只由警察机关负责，各级警察机关自己开办学校或培训机构。
中国：警察教育是整个国民教育的一个组成部分，目前实行的是公安部门和教育部门双重领导。
2.警察教育模式比较
美国：以培训为主，以补充知识为辅的职业教育。这种教育模式不计学历，也不授予学位，主要是为职前警察和在职警察提供必须的警察业务技能和知识。
中国：警察教育由普通教育和在职人民警察教育两部分组成，实行的是警察职业教育和学历教育相结合的模式。
3.教学内容之实践环节比较
美国：在教育内容筛选和课程设置上，把技术训练放在高于知识训练的地位，强调实用性和实践性。
中国：理论课所占比例过大，教育内容偏重于讲授，有的理论知识脱离实际，个别学科内容陈旧、流于空泛，技能训练和实习时间较短，一般为4～6个月。
4.师资队伍建设比较
美国：挑选教师很严格，一般都招募警察机关中有大学文凭和五年警龄以上、有丰富实践经验和教学能力的资深警官担任专业教师，这部分专业教师约占70%.其他公共课程主要聘请当地大学有真才实学、在学术上造诣深的相关教师兼职授课，这部分教师约占30%.
中国：专职老师，长期脱离公安工作的实践，教学中缺乏针对性和生动性，很难反映公安现实斗争的新情况和新经验。
四、我国公安教育改革应当正确对待美国警察教育模式
作为一个在西方法治较为成熟的国家，美国警察教育制度理所应当地值得世界各国警察机构与警察教育部门学习和借鉴。对于这个问题，我认为以下几个问题应该作为我们将要开始的公安教育改革的关注点。
1.关于美国警察教育模式对于我国的适应性
美国警察教育培训模式的优势在于其培训内容贴近警务实践，有较强的针对性；而其不足之处，在于美国警察机构相互独立，其培训机构所提供的培训内容不统一，各培训机构自为战；甚至个别警察培训机构将“巫术”作为警察的培训内容。如果我们对此不加以注意的话，也是不够理性的。
2.关于警察学历教育的职能
如果仅仅是为了与“国际接轨”而让公安院校不办学历教育，则仍然不能解决公安院校教育的问题。如果借鉴美国警察教育模式而革去公安院校的警察学历教育职能，不但会损害包括公安民警在内的社会公众的感情，而且了会损害公安院校教师的敬业精神。我国公安院校通过提供学历教育而被纳入国民教育体系，能够得到教育部门在办学理念与办学程序方面更专业的指导与监督；在这一点上，是我国公安院校教育的特色之一。
3.改革公安院校现行的教学与学生管理模式——我国公安教育改革的关键，振兴公安院校教育
当前造成公安院校教育质量不高的因素主要有：一是教学内容与方式滞后于公安实践。二是公安院校在学生管理方面仍沿用军事化管理方式，造成公安院校学生的创新能力不足、学风不振，在走上公安工作岗位后解决具体问题能力不强。因此，当前公安院校教育改革近期目标应当是着力解决好这两个问题。
4.加强公安教育的职业化——后公安教育改革的目标和方向
当前，社会、民众、政府对公安民警的要求、期望日趋增多增高。公安队伍面对高发的犯罪态势和严峻的治安形势，面对公众日益增长的公正期望和安全服务要求，只有苦练内功、内强素质、外树形象、殚精竭虑、如履薄冰、尽职尽责、无私奉献方能不辱使命。在当今社会形势下，能力、水平、素质的提高已远不是单单通过“自我修炼”即可实现的。人民警察只有具备了职业化素质，具备了规则意识，公正观念，服务能力和意识，并身体力行之才能获取公众的信赖和尊重，也才能满足公众的安全和公正需求。公安教育只有按职业化要求进行改革，围绕职业化建设中涉及到的教育问题的内容即职业意识、职业技能、职业道德、职业素养等进行教育改革，着力培养人才的规则意识、公正观念、服务意识和水平、能力，将教育改革、人才培养与社会期望和需求结合起来。才能塑造出优秀的公安职业人士。而只有在竞争中证明自己是有能力的优秀人才，才能担当起历史赋予公安工作的重任。
【摘要】我国社会经济政治文化的飞速发展，促进着教育事业的飞速发展。正是在这样的基础上，我国公安高等教育事业迅速发展壮大起来。但是，由于基础薄弱、人才缺乏和办学规模相对较小，公安高等教育的改革发展步伐还不是很快，尤其是长期以来公安高等教育与公安工作脱节，公安高等教育的改革发展跟不上公安工作改革发展需要的问题比较突出。当前，如何提高教育质量和人才培养质量，提高办学效益，是公安高等教育改革发展中需要认真研究解决的课题。
公安论文范文第7篇
关于加强“公安基层基础建设”的几点思考
公安部决定开展“基层基础年”活动，这是在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，继大讨论、大练兵、大接访后，做出的又一项重大战略决策。如何运用好“基层基础建设年”这一有效载体，通过抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，提高队伍素质，提升工作效率，为公安工作的长远发展奠定坚实的基础，已成为各级公安机关亟须解决的一项重大课题。
一、把握核心，正确理解公安基层基础工作的基本内涵
抓好基层基础工作要正确理解基层基础概念的内涵，解决模糊不清的内涵认识，防止工作重点不明。如果概念不清，重点不明，加强基层基础工作就会失去对象，无所适从。
基层，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。在公安机关，基层是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一级平台。抓基层，主要是抓好派出所、看守所、原创：车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。
基础，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。无论是领导机关还是基层所队，无论是各部门还是各警种，都有基础工作。基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括队伍建设的基础；既包括基础设施等“硬件”建设，也包括思想政治工作等“软件”建设；既有专门工作，也有群众工作。打基础，就是要把基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供有力的支撑、可靠的保障。基本功，就是指民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，是民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本本领，是民警个人素质的综合反映。基本功体现在方方面面，不同的层次、不同的部门、不同的警种，对基本功的要求不完全一样。对于基层所队民警来说，苦练基本功，就是要通过学习、训练，真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。
二、深刻认识，全面理解抓好公安基层基础工作的重要意义
公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。
（一）抓好公安基层基础工作，是公安机关贯彻落实十六届五中全会的立警之本。党的十六届五中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次盛会，全会描绘出“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，充分体现了全党全国各族人民的共同意志和愿望。公安机关作为一支具有武装性质的国家刑事和司法力量，必须旗帜鲜明地把十六届五中全会精神作为指导当前各项公安工作的思想方针，当作一项重要的政治任务来抓。贯彻落实好十六届五中全会精神，最要紧的是要牢固树立科学发展观，着力从公安机关的基层基础建设抓起，全面推进公安工作和队伍建设，真正做到“人民公安为人民”。万丈高楼平地起，各级公安机关一定要牢牢把握“基层基础建设年”这一难得机遇，把贯彻十六届五中全会精神付诸实践、见诸行动，自觉贯穿于公安工作的方方面面，做大、做强、做精基层公安工作，不断夯实维护社会治安稳定的根基，为改革开放与社会进步发展奠定坚实的基础
（二）抓好公安基层基础建设，是公安机关维护战略机遇期社会稳定的执法之基。当前我们正进入全面建设小康社会的关键时期，处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。各级公安机关必须用崭新的时空概念和思维方式，来判断战略机遇期的社会稳定形势，推动公安工作全面健康发展。维护好战略机遇期社会稳定，必须抓好基层基础建设工作。基础不牢，地动山摇。基层公安机关必须坚持立警为公、执法为民，从加强党的执政能力建设高度出发，充分认识到只有局部稳定才能保证大局稳定，只有一方平安才能保证全国平安，全面提升打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的能力，做到“十个切实加强”，全力维护社会稳定，担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任，为全面建设小康社会创造出长期稳定的社会治安环境。
（三）抓好基层基础建设，是公安机关构建社会主义和谐社会的力量之源。构建社会主义和谐社会的每项任务都与公安工作息息相关，特别是民主法治、公平正义、安定有序，更与公安工作有着密不可分的联系。公安工作与构建和谐社会的紧密关系，决定了公安机关在构建社会主义和谐社会中的重大责任。实践证明，基层基础工作是公安机关最直观、最明显也是最有说服力的一项工作，构建和谐社会，公安机关必须要以打造“基层基础建设”为有机平台，要坚定不移地以基层公安机关的“三所三队”建设为抓手，从领导、政策、体制、经费等方面给予倾斜，做到人往基层走、钱往基层投、力往基层使，强力打造平安社区、平安村屯、平安校园、平安企业等，积小平安为大平安，努力推动基层基础工作迈上新台阶，全面促进社会民主政治、先进文化等各项事业进步发展，不断增强和谐社会建设的物质基础、政治保障和精神支撑。
三、正视现状，努力解决困扰公安基层基础工作的瓶颈问题
近年来，特别是“二十公”以来，张掖市公安机关高度重视，在各级党委、政府的领导支持下，强化“软件”建设，加大硬件投入，在加强公安基层基础建设方面做出了不懈努力，取得了一定成效。但是，受各方面因素的制约，公安基层基础建设比较薄弱的现状仍未完全缓解。警力、装备、经费等保障性问题仍然是制约公安工作长足发展的“瓶颈”，基层工作仍处在相对“粗放经营”的状态，基层民警的工作效率、工作质量、工作环境和执法素质亟需进一步提高。
（一）队伍执法素 质不适应。现代人们的法制观念、人权意识、程序公正意识、权力制约意识等不断加强和提高，公安的执法环境也在不断发生变化。但是在公安基层工作中仍处在相对粗放经营的状态，基层民警的工作效率、工作质量和执法素质都需要进一步得到提高。还有很多民警存在重实体轻程序、重口供轻调查等证据意识，还存在地方保护主义和特权思想，不重视保障公民权利，执法不严格、不公正、不文明、不廉洁、不作为和乱作为的问题依然存在。
（二）经费、警力制约公安工作。一些基层一线警力、装备、经费等保障性问题仍然是制约公安工作发展的“瓶颈”，无办公用房、无电话、无电脑等基本设施和装备的所队仍占有一定比例。经费、警力的不足，一定程度上制约了公安工作的发展，一方面制约了公安科技强警的发展；另一方面造成公安队伍中一些民警为了公安的“发展”而出现“三乱”行为。
（三）教育培训缺乏实用性。思想教育方式和方法“口号式”，使思想政治工作流于形式，没有发挥应有的作用。公安机关的政治思想工作一直在加强，但形式主义倾向始终没有得到克服，一次次的各种各样的教育活动，只是在“风头”上略显功效，风一过，则浪又起。不少民警对“动员—学习—摆查—整改—总结”这类几乎一成不变的教育套路产生了厌烦情绪，学会了应付学习教育的方法，很难触及思想，也不能从根本上解决问题，因而教育效果得不到保证。
四、求真务实，全面加强和改进公安基层基础工作
新形势、新任务对公安工作和队伍建设提出了新要求、新挑战，各级公安机关一定要站在保障和促进经济社会和谐发展的高度，用战略的眼光认识基层基础工作，按照既定的工作目标和要求，求真务实，锐意进取，原创：切实抓好各项工作落实，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。一要在“细致”上下功夫。市、县区公安局机关作为面对面领导基层，服务基层的一线机关，抓工作不仅要宏观指导，更要具体细致，切不可搞大而化之的简单布置，而应当具体安排，明确任务、时限和要求。一是安排工作要细致。这就要求在抓一项工作落实时，要找准结合点，创造性地抓落实，既要吃透上级精神，又要开展调查研究，在立足基层实际的基础上，研究制定具体可行的计划方案，力争做到任务明确、分工细致、方法清楚、便于操作。二是指导工作要细化。纵观基层所队的现状，无论是人员构成，还是工作性质；无论是人员素质，还是基础情况，都不尽相同，要使上级的精神在基层得到认真落实，就必须坚持区分层次，分类指导，具体帮助的方法，切不可搞“一刀切”、“一锅煮”，更不能搞“平行推”，而是要采取认真调查研究，选择有代表性的单位，进行示范引路，摸索指导实施的办法，深入一线，搞好具体帮带，才能抓出成效。三是检查工作要细心。要切实转变机关作风，变宏观指导为实地检查，可采取普遍检查与重点检查相结合、集中检查与经常检查相结合的方法，深入一线，不打招呼，实地查看，做到多听民警言，多问难点事，广闻群众声，多看小散远，以此达到发现问题、解决问题的目的。四是总结讲评要细实。要坚持实事求是的方针，做到在讲评工作时，一针见血，讲评到具体单位、具体的人和具体的事，不仅要有质的分析，更要有量的说明，切不可隔靴搔痒，模陵两可，那样就达不到推动工作落实的效果。
二要在“务实”上花气力。基层基础年涉及的范围很广，要抓的工作很多，没有务实的作风，没有求实的精神，抓基层，打基础，抓落实就会成为一句空话。因此，我们在基层工作指导上，就一定要树立对公安建设长远发展高度负责的精神，坚持讲实话、办实事、报实情、求实效的办事原则，切实做到劲往基层使、人往基层去、钱往基层斜，以此做大基层，打牢基础。一是劲往基层使。就是要将工作着眼点放在围绕基层，强化服务上，积极主动地为基层办实事，解难题。二是人往基层去。就是要本着精简机关、做大基层的原则，切实压缩机关编制，缩减机关人员，将有限警力投放到基层。三是钱往基层斜。就是要从关爱基层民警的冷暖疾苦出发，实施必要的倾斜政策，激发他们的工作干劲。
公安论文范文第8篇
关键词：公安类；专业本科；毕业论文；实战性；警犬技术
中图分类号：G642.0，D693.65 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）38-0145-02
我国公安院校采取全日制普通高教模式，具备学历教育与职业教育的双重职能。公安教育的宗旨是培养公安应用型高级专门人才。公安类专业本科毕业论文是公安实践教学环节的最终、最高教学层面。学生提交一份彰显实战性的本科毕业论文是公安教育教学成功的具体体现。从近年来毕业论文指导的教学实践来看，学生毕业论文实战性不强是值得关注的问题。如何使毕业论文成为学生处理、解决公安工作实际问题的一次预演？笔者以警犬技术专业学位论文为例谈些看法。
一、培养从警素质、提升实战能力
公安类高职院校大学生实施素质教育的目标是：良好的政治素质、身心素质、文化素质和业务技能素质。同时，还必须加强警察的基本礼仪、公关意识、沟通技巧等的知识储备。一个合格的人民警察必须具有高度的政治敏锐性、健壮的体魄、广博的基础知识、良好的文化素质、高超的技能和智慧。警校学生当角色转变为任职民警时，其素质要求经历实战考验。公安教育抓住毕业论文指导环节，把学生从警素质培养推向深入，使学生的实战能力进一步提升。近年来，警犬技术专业毕业生在选择就业的过程中，不少同学放弃所学专业改行从事其他警种工作。这反应出我们对学生职业忠诚教育的尴尬。警犬技术队伍中不稳定的隐患势必造成未来警犬技术专业人才短缺、无法满足公安工作需求。论文“论警犬技术专业学生职业忠诚度的培养及提升”就直指这一问题。公安理科专业学生较易忽视法律等相关课程的学习。有些学生认为能运用警犬技术侦察破案就是一名合格的警犬训导员。论文“警犬侵权的法律问题浅析”通过培养学生的法律敏感意识，促使知识内化能力增强，提升学生的从警素质。论文“关于犬福利问题的法律研究”更是从法律意识、社会意识两个层面加强学生的身心素质与文化素质的培养，赋予学生创造性。
二、契合专业技术、解答实战问题
随着社会治安形势的变化，公安业务工作时刻变化着。新情况、新需求、新知识、新经验等层出不穷。论文作者应契合所学专业技术、围绕公安工作迫切需要解决的实际问题，创造性地提出新的课题并找到解决问题的办法。我国警犬使用范围比较广泛，在刑事侦察、禁毒缉私、安检防爆等方面都有经过专门训练的警犬投入使用。随着犯罪现场条件的不断复杂化，客观上给警犬使用带来诸多限定，特别是警犬现场延时性鉴别、追踪，增加了一定的难度，致使出现了个别地区警犬技术消弱甚至消亡的情况。而时至今日，我国警犬鉴别技术取得的结论仍旧未被法庭接受为直接证据的事实也极大弱化了公安实战中警犬技术应有的特色优势。警犬技术装备配发、警犬的社会化训、养等新工作思路与模式的提出使基层警犬技术工作面临机遇与挑战。警犬技术专业的学生就应围绕这些问题开展警犬技术“不可替代”的使用研究，解决警犬技术工作运行机制、警犬使用领域、训练科目与方法、使用程序等一系列问题。例如论文“我国警犬作为装备配发范围的探讨”、“警犬装备配发使用模式探析”、“警犬装备配发到公安基层派出所应用效果的调查研究”、“警犬繁育的社会化工作模式初探”、“警犬在新型查获中的应用”、“警犬在硬水泥路面的追踪能力研究”、“警犬在城市地铁警务活动中的调查”、“浅谈警犬识别气味的科学性及程序”、“警犬气味鉴定作为法定证据的探讨”、“新时期警犬技术在处置群体性治安事件中的应用初探”、“治安犬戴口笼进行扑咬训练的方法研究”等。
三、夯实理论基础、满足实战需求
公安基础理论是一门具有政治性、科学性、专业性和实践性的基础学术理论。它研究公安体系和公安对象、公安关系、公安工作及公安发展。作为预备警官有责任联系实际、加强公安基础理论研究，用实战去检验与夯实理论的正确性、系统性、全面性、时代性。警犬学是一门新兴的综合性应用科学。它融合诸多学科，基础理论涵盖广泛领域，如犬的解剖生理、警犬繁育、警犬的疾病防治、警犬的饲养、犬的行为学、器械制造技术、信息科技、刑事侦查和安全防范中的警犬使用、气味识别技术等。其中警犬使用基础理论引领警犬学的发展。例如，警犬使用中人犬结合理论主张在警务活动中以人为主导、以犬为主体，人、犬结合使用，论文“试论训导员的行为对犬的影响”、“训导员气质类型测定与犬神经类型匹配的研究”、“浅析警犬训导员的心理对气味鉴别犬的影响”等从人和动物心理学、行为学角度佐证人犬结合理论的科学性并促使该理论的系统化发展。又如，刑侦用犬一直是我国现代警犬技术工作发展的主线，但随着DNA、视频等刑事技术以及技侦工作的发展，极大地压缩了传统的现场迹线追踪和气味鉴别等刑侦犬主要功能项目的发展空间。论文“利用箱式气味识别装置培养犬搜索血衣能力的研究”、“血迹搜索犬训练的研究”通过刑侦用犬在直接间接锁定犯罪嫌疑人、物证甄别性搜寻等方面研究检验了警犬气味鉴别、搜索基础理论的正确性，并通过血迹气味的嗅认使刑侦用犬使用理论更加全面，粉碎刑侦用犬没有需求等对刑侦用犬使用理论的质疑，解决符合实战要求的刑侦犬极度缺乏问题。再如警犬诱导训练的理论基础是创建在游戏中自发的神经联系与多种强化手段结合的条件反射，以达到本能欲望到训练科目的转换。论文“诱导与机械刺激对罗杜杂交犬基础能力形成的影响”、“诱导混合气味迹线对追踪训练效果的影响”、“诱导因素对鉴别准确性的影响”分别从不同的角度丰富了警犬诱导训练理论。
增强公安类专业本科毕业论文的实战性是真正提高学生毕业论文的质量，培养出真正的应用型高级专门人才的有效途径。为满足社会、民众、政府对公安民警的要求、期望，公安类专业本科毕业论文必须通过强化学生的从警素质、专业技术、理论水平来实现其实战性，这不是一蹴而就的事情。但只有这样才能充分体现公安院校的教育本质和教育优势，才能够为经济社会的和谐发展尽职尽责。
参考文献：
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公安论文范文第9篇
关键词：方永刚价值取向公安边防基层政工干部素质
最近，全国都在兴起一股学习方永刚精神的热潮，因为方永刚同志是党的创新理论的学习者、研究者和宣传者，更是党的创新理论的信仰者、践行者。他的先进事迹和可贵精神，永远是广大理论工作者的学习榜样，是新时期学习、研究、宣传党的创新理论的强大精神动力。那么，他的可贵精神和价值取向对公安边防基层政工干部素质的培养有什么意义哪？本文就从方永刚的事迹入手，发掘其价值，并说明它对于干部素质培养的作用。
一、方永刚的事迹简介和体现出的价值取向
方永刚，历史学学士、法学硕士、军事学博士，现为海军大连舰艇学院政治系中国特色社会主义理论教研室教授、硕士研究生导师，专业技术7级。20多年来，方永刚一直从事政治理论教学和研究工作，为发展军队教育事业和宣传党的创新理论作出了优异成绩，多次被学院评为优秀教员、青年教员成才标兵。他的事迹表现出来的价值取向表现在四个方面：
一、刻苦钻研、与时俱进
方永刚几乎把业余时间全都用在刻苦学习党的创新理论上，并及时把学习研究成果运用到教学实践中，先后主编了16部党的创新理论研究专著，发表学术论文100多篇，其中在国家和军队核心期刊上发表40多篇，荣获“全军政治理论研究优秀成果”一等奖等28个奖项，完成了国家社科基金项目军队重点理论研究课题7项。
党的创新理论每前进一步，他的学习就跟进一步，研究就深化一步。2003年7月，胡主席提出要坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。他从电视新闻中看到这个消息后，连夜调整了第二天的讲课稿，让这一新思想第一时间进入了课堂，在学员中引起强烈反响。2006年暑假，他放弃休息，编写了科学发展观教学读本，初步形成了党的创新理论教学体系，为党的创新理论进入教材、进入课堂、进入学员思想作出了贡献。
二、追求真理、矢志不渝
方永刚出生在一个贫穷的农民家庭，是党改革开放的好政策使他有机会上大学，参军入伍，光荣入党，成为一名军队政治理论教员。他经常对别人讲，自已是在党的创新理论哺育下成长成才的，是党的创新理论的直接受益者，对党有着发自内心的深厚感情。
学习、研究、宣传党的创新理论，使他深深地体会到：在当代中国，只有党的创新理论才能解决面临的发展问题，才是指引中国走向繁荣富强之路、人民过上和谐富裕生活的唯一正确的理论；党的创新理论是建设中国特色社会主义的科学指南，是实现国家发展、民族复兴的伟大真理。正是靠着这种坚定的信仰，他一直把学习、研究、传播党的创新理论作为自己最神圣的职责，看作是太阳底下最神圣的事业，当成自己生命中最重要的一部分。每当党中央提出新的思想理论观点，他都及时学习研究，很快就有或专著出版。
三、不辱使命、甘愿奉献
方永刚认真履行一名思想理论工作者的神圣职责，近6年来累计完成1000多课时的教学任务，年均超额完成200%的教学工作量，连续多年教学质量被学院评为A等。同时，他还利用课余时间为学院教职员工和学员举办了200多场学术讲座。
四、师德高尚、知行统一
方永刚把本职岗位作为践行党的创新理论的平台，不知疲倦地为党工作。早在2006年3月，他的病情就已露出了端倪，但是由于工作太忙，一直没有做系统检查。当时学院正承担着海军基层政工班4期1500名学员的培训任务，他主动请缨承担了开班的第一课《新世纪新阶段我军历史使命对海军基层建设提出的新要求》。
为了讲好这堂课，他精心准备，看了上百万字的资料，到基层部队进行调研，找老海军了解情况，向随舰出访的同志了解事例，十二易其稿，试讲了10多次。正式讲课时，不停地冒虚汗，四节课下来，内衣全都湿透了。课间，他不得不到休息室的沙发上躺一会。
二、公安边防基层政工干部的工作要求和素质要求
1．公安边防基层政工干部的工作内容和要求
公安边防部队是一支执行边境保卫任务的武装力量,担负着保卫边境地区安全和社会稳定的重任。它与内务部队、部队的性质是一样的，因此它的政治工作的根本目标和任务要依照《中国人民政治工作条例》和《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》来定位。而且,公安边防部队还因为自己任务的特殊性,由此还带有自己的独一无二的特点。《中国人民政治工作条例》规定的政治工作的主要内容包括：思想政治教育;党组织建设;干部队伍建设;共青团建设和青年工作;民主制度建设;纪律检查和行政监督工作;保卫工作;军事审判、检察和司法行政工作;科学文化教育;军事宣传工作;文艺体育工作;群众工作;联络工作;军人褒奖、福利和优待抚恤;经常性思想工作;军事训练中的政治工作;执行任务中的政治工作;战时政治工作;预备役、民兵政治工作;政治工作研究。
结合公安边防工作的内容和特点，其中有些内容是边防工作中不会涉及到的，而有些内容则是公安边防部队政治工作的重要侧重点,比如群众工作,公安边防部队就比工作面宽、工作量大。群众工作的内容不仅是拥政爱民、警民共建、参加抢险救灾和社会公益事业等,还要把服务窗口建设、组织警民联防、搞好群防群治和情报调研、打击辖区各种违法犯罪、维护人民群众的利益作为群众工作的重点,尤其是某些边境地区,治安形势严峻,民族宗教矛盾错综复杂,、暴力恐怖事件时有发生,群众工作的任务十分繁重。所以,对公安边防部队来说,群众工作不仅是政治机关和政工干部的事,而且是部队全体官兵的工作内容。另外,与相比,保卫工作、联络工作也是边防部队政治工作应下力气抓好的工作。
2．公安边防基层政工干部的工作内容对政工干部的素质要求
在新时期的实际工作中，公安边防基层政工干部的任务及其繁重复杂，有思想政治工作、组织工作、群众工作等，这都关系到政工干部自身素质的高低。所以对于政工干部的素质也就提出了更高的要求。笔者认为，从三个方面提出了要求：政治素质、思想道德素质、知识素质和能力素质。
⑴政工干部要具有良好的政治素质和理论修养。坚实的政治理论功底，也是政工干部坚定正确的政治立场，提高政治水平和政策水平，增强政治辨别力、免疫力和敏锐性的实际需要。作为一名政工干部，要努力学习马列主义基本理论知识，把握马列主义、思想、邓小平理论的基本原理，学好党建理论及党的各项方针政策。只有具备了扎实的马列主义理论功底，才能向群众进行思想政治教育的，才能从事思想政治工作。
⑵政工干部要不断地提升自己的思想道德品质。思想政治工作面对的是复杂的人和各种复杂的环境、状况，需要处理的是各个方面大量的实际问题。这就要求政工干部必须具有较高的精神境界。要做到廉洁无私克己奉公、助人为乐团结同志、公道正派诚实谦虚、以身作则勇于批评、对同志有宽容精神、对自己有自知之明。还应做到清正廉洁，坚持原则，顾全大局，对党和人民忠诚，对工作勤奋踏实，对同志胸襟开阔，作风正派，爱岗敬业，不断加强学习和自身修养，增强自己的思想意识和党性观念，以身作则，言行一致。
⑶政工干部要不断学习新的技能，拓展知识面。具体来说，政工干部应培养的能力主要有组织能力、表达能力及自我调控能力、观察分析问题的能力和解决问题的能力。目前社会政治、经济、文化生活中的新情况、新问题和新矛盾层出不穷，要做好新形势下党的组织工作，就必须不断进取，研究新情况，解决新问题。这也是政工干部完善自我、提高自我的动力所在。而且从边防工作的性质来看，还要提高自身的外语能力、心理学知识等。总的来说，一个优秀的政工干部应当是精通专业、学识渊博、多才多艺的复合型人才，只有这样才能真正做到与时俱进。
3．公安边防基层政工干部的素质存在的问题
⑴不具有良好的政治素养和理论基础，对思想政治教育不重视,形式主义严重。一些干部本身没有多少理论基础，对自己的理论学习没有热情，而且对思想政治教育的作用表示怀疑,认为解决不了什么问题。也有的借口任务重,时间紧,放松或减少思想政治教育。
⑵在思想政治教育中,一些干部本身思想道德品质有问题，表率作用差,言行不一。有些干部要下属做到的自己却做不到,甚至带头违反有关规定,在官兵中造成消极影响,有的干部不安心本职工作,忙于个人私事,忙于外出交往应酬,“离兵、离位、离岗”,“外出多、私事多、应酬多”,有的干部为了照顾自己的亲戚朋友的关系,打招呼,走后门,不按原则办事,破坏民主和公正原则,引起了战士和其他干部的不满情绪。
⑶思想政治教育的针对性不强,方法老旧，没有新意，不在乎接受教育者的心理感受。调查显示,认为当前思想政治教育太死板的占绝大多数,比较灵活的只占少数。很多人表示,如果遇到苦恼,一般会找朋友和战友去诉说,或者憋在心里,而找上级诉说的只占极少数。一些政工干部自身素质不高,事业心不强,不讲究思想政治教育的方式方法,用行政命令代替说服教育,不是用民主方式去做战士的思想政治工作,不注意以情感人,没有把握战士的心理和现实的要求。有些干部故意与战士保持一段距离,战士有话不敢说,有问题不敢反映,官兵之间存在隔阂,难以沟通交流。
三、如何以方永刚价值取向来提高公安边防基层政工干部素质
1．以方永刚“刻苦钻研、与时俱进”的精神和价值取向提高边防基层干部素质
1997年，方永刚遭遇车祸，颈椎骨折，命悬一线。医生在他的头顶做牵引，脑袋上钻了两个眼，下了两个钩，吊了16磅的秤砣，整整吊了108天。尽管这样，他仍然坚持学习。头部不能用，他就用手举着书看，从一开始举3分钟就会手酸休息，到后来举着书看3个小时，手都不哆嗦。就这样，他在住院期间看了43本书，最后完成了一部30万字的专著《亚太战略格局与中国海军》。
同志指出：“不学习理论，势必思想空虚、精神贫乏，是非不辨、方向不明”。政工干部是党的形象的代言人，担负着“两个提供”的历史使命，其自身的地位和职责要求我们首先必须是政治上的坚定者、理论上的成熟者。因此，政工干部要注重用正确的思想和科学的理论武装头脑，强化自身的思想政治素质，提高把握政治方向的能力。要全面地学习马列主义、思想和邓小平理论的基本原理、基本观点和基本方法。当前，尤其要注意加大学习掌握“三个代表”重要思想的力度，进一步坚定思想信念，坚信政治工作的威力。
学习方永刚的刻苦钻研精神，还要潜心学习业务知识，着力提高业务技能。业务技能学习内容很多，讲授政治课、撰写文电材料、开展调查研究、组织大项活动、做思想政治工作、运用现代化教学办公设备等知识都是政工干部必须学习的基本内容。指出：“有了正确的观点和正确的思想，还要有比较恰当的表达方式告诉别人。”这就需要政工干部注重学习演讲、谈心等技巧，不断提高文字和语言表达能力。应当明确，岗位是政工干部学习的最大舞台。政工干部面临的每一次任务、每一项工作都有其自身的规律和特点，都值得去学习研究。因此，要注意把学习与完成各项工作任务紧密结合起来，在学习中思考工作，在工作中深化学习，实现学习工作化、工作学习化特别是科学技术的迅速发展、信息网络社会的形成，加快了知识更新的速度。
学习方永刚的与时俱进的精神，政工干部还要适应时展的要求，以思想敏捷，以时不我待的紧迫感，了解掌握当代政治、经济和科技领域的最新发展动态，大胆借鉴、主动汲取，及时捕捉社会前沿知识，不断更新知识结构。比如，大胆学习现代技术手段，学会运用计算机备课施教，运用网上交流、多媒体进行政治教育，运用大众传媒进行教育鼓动等，使军队政治工作搭乘信息技术的快车，永远与时代同频共振。开展卓有成效的经常性思想政治工作和开创创新的政治工作方法要求真正转变观念,真正重视基层,重视经常性思想工作的地位和作用,很多新的方法、好的方法就会被创造出来。
2．以方永刚“追求真理、矢志不渝”的精神和价值取向提高边防基层干部素质
2006年11月，方永刚被确诊为结肠癌晚期。住院期间，有挚友问他：你后悔吗？方永刚十分平静并毫不犹豫地说“我无怨无悔”，因为“我已经把生命中最好的精力、最好的时间和最好的状态，都用在了我钟爱的事业——研究和传播党的创新理论上，我是为自己的理想和信念而工作、而付出！所以我对自己的人生选择没有遗憾！”。他不仅是这样说的，也是这样做的。
要努力学习马列主义基本理论知识，把握马列主义、思想、邓小平理论的基本原理，学好党建理论及党的各项方针政策。思想政治教育既面临机遇,也面临挑战,只有切实抓好部队干部思想政治建设,增强政治敏锐性和政治鉴别能力,才能自觉抵制外国腐朽思想和生活方式的侵蚀。尤其是抓好当前共产党员先进性教育,做到“三有一好”(有理想、有责任、有能力、形象好),使每一名党员干部成为部队建设的一面旗帜。要重视抓好传统教育,树立正确的权力观和荣辱观,从思想深处解决为谁当官,为谁掌权的问题,树立立党为公,执政为民的思想
3．以方永刚“不辱使命、甘愿奉献”的精神和价值取向提高边防基层干部素质
方永刚在传播党的创新理论的过程中，可谓不辞辛苦，有求必应。2001年10月他随“三个代表”重要思想宣讲团下部队巡回宣讲，先后走了齐齐哈尔、哈尔滨、长春、吉林、沈阳、锦州、大连七个城市，几次都是一下火车就上会场。由于他讲课非常投入、有激情，再加上一天讲两场，到哈尔滨时，他的嗓子已经说不出话了。当时211医院及时为他做了治疗后，他在下午又继续讲了近2个小时。
学习方永刚精神，需要像方永刚那样忘我拼搏，以高度的使命感和责任心开展工作。方永刚同志丰富而又卓有建树的理论研究及传播实践活动，是坚持理论源于实践的结果，是敢于挑战、忘我拼搏的结果。现在新形势下，基层政工有些干部被物质诱惑了，被消费主义俘虏了，被物欲控制了，使得“甘愿奉献”的精神缺失，使得自己做工作没动力、没精神，自然不能做好边防政工工作。这就要求向方永刚学习，学习他的奉献精神。
4．以方永刚“师德高尚、知行统一”的精神和价值取向提高边防基层干部素质
在方永刚被确诊为结肠癌晚期的情况下，他一方面以乐观主义精神和顽强毅力与病魔作斗争，一方面争分夺秒地抓紧工作。他表示：“不管癌症是中期是晚期，研究党的创新理论没有限期。我能舍弃我的生命，但不能舍弃我的事业；我不惧怕癌症，但害怕离开最钟爱的三尺讲台。只要不倒下，就要不停地学、不停地写、不停地讲，以实际行动践行党的创新理论。”
学习方永刚精神，需要像方永刚那样求真务实，做到表里如一、知行统一。方永刚高度的政治觉悟和高尚的师德师风，是我们党优良传统作风的生动体现，为我们弘扬总书记倡导的八种良好风气，进一步改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风树立了好榜样。目前一部分政工干部个人品质不好，导致其工作也做不好，这要求加强自己的素质和道德建设，注重身为领导干部具有的言传身教作用,要搞好传帮带。比如在布置工作时,不仅要明确任务,更主要的是要通过领导干部的言传身教,通过干部自己在实际工作岗位上的摔打锻炼,不断提高干部的作风素质。
总的来说，方永刚的价值取向是公安边防基层干部的榜样，也是新时代、新形势的要求，广大的干部必须要以此为标准，做好自己的素质培养工作。
参考文献：
[1]冯跃民.新形势下公安边防部队政治工作定位的思考.[J].武警学院学报,2005(6):83
[2]蔺洪昌.对边防基层干部队伍建设的思考.[J].山东公安专科学校学报,2000(6):70
[3]朱卫东.政工干部应抓好五种学习.[J].政工学刊,2005(2):44
公安论文范文第10篇
关键词：警务化管理；学生；个性发展
一、重视警务化管理与学生个性协调发展的必然性
1.1警务化管理的意义公安院校是为我国的人民警察培养后备人才的院校，作为武装性质的人民民主的重要工具，各个公安院校一定要严格管理，严格监督，使整个人民警察队伍的能力得到明显提升。所以，在各个公安院校在进行日常的文化素质教育和职业技能教育的同时，还必须坚持“从严治警，从严治校”的方针，根据自身的具体情况建立一套系统的警务化管理制度。警务化管理对我国公安院校的长期发展，为我国培养合格的人民警察，提高我国人民警察的总体水平有重要意义。
1.2警务化管理是学生个性发展的前提警务化管理对于加强对公安院校学生警察意识的培养，有重大的现实意义。公安院校要培养适应时展的预备人民警察，因此他们从入校的那天起就受到警察理念，警察思想的熏陶，这样的环境下使学员更能够塑造出学员的警察意识，使他们更能够坚定自己人民警察的立场。实行警务化管理能够使学员始终保持优良的职业作风和保持严格的纪律性，经过长期的警务化管理，能够使学员在以后的工作中自主的保持自己的纪律性，形成了忠诚、坚毅、吃苦耐劳的警察品格。这是警察院校与其他普通院校在管理方面的最大的不同点。公安院校有其行业特点，所以在警察院校进行警务化管理的同时还要注重学员的个性发展，在警务化管理的前提下为学员提供足够的个性发展空间，为学员提供展示自己个性的平台。有时候，学员的个性发展违背了警务化管理的要求，这就需要学员的个性发展服从于院校的警务化管理，要让警务化管理去约束学员的个性发展，没有警务化管理的个性发展，就会使学员失去严明的纪律性，失去警务化管理的意义。
二、正确处理好学生个性发展与警务化管理的辩证关系
2.1公安院校警务化管理是一种相对封闭的管理，它通过对学员进行严格的训练和管理，为学生营造一个团结紧张、严肃活泼、有令则行、有禁则止的校园环境，提高学员的警察素质的培养。这种管理模式并不等同于封闭办学。我校长期以来通过开放办学，使得院校的教学质量，教学效率以及学生的综合素质都明显提高。我校与多个单位建立实习基地，其中包括深圳。通过实行学警结合，校局互动的办学模式，让学生实践锻炼中培养独立思考，解决问题的能力，为学生个性发展，发挥学生个人的潜能搭建平台。通过在实践中总结经验教训，并学习公安人员的工作方法，有利于提高学员的警察职业技能的提升。
2.2公安院校警务化管理的显著特点是强调严明的纪律，强调集体行为的统一规范，强调制度条例的约束等，这对于学生个性的彰显具有一定的抑制作用。而现代高等教育注重学生的个性发展，突出学生的创新精神和能力的培养。因此，公安院校警务化管理需要创新机制，将纪律的规范性、行动的统一性、行为的约束性与培养学生的个性、提高学生的创新能力有机地结合起来。首先警务化管理主要通过队列操课、一日生活制度、请销假制度等载体来体现，并且通过经常性的检查来贯彻落实。在某种程度上，警务化管理容易导致学生自我管理的弱化。因此，学校在严格管理、严格训练中，十分注意提高学生自我管理的能力，让学生在警务化管理活动中得到锻炼和提高。校团委和各大队建立了如督察队等学生自治组织，让学生参与到警务化管理中来，充分发挥学生在管理中的主观能动性，在警务化管理中体现学生主体性，使学生更加明确地认识到自己的责任和义务，更加明确学习目的，自觉性更强，更能有效地自觉进行警察意识的培养和锻炼。其次，积极和丰富多彩的校园文化活动使学生精力有宣泄之道身心有释放之所。所有这些，都使学生的个性和特长有发挥之地，同时自身的组织策划宣传发动使学生在逻辑思维言语表达文字写作特长技能等才能在活动中得到全面调动提高。
2.3社会发展、竞争激烈、学业压力、艰苦警训等带来学生一系列心理问题，在严格的警务化管理面前易感到更大压力，以至违反规章，所以我们在严格在警务化管理同时，建立关怀、人文管理意识。管理要有针对性，要深入学生内心，同时把学生看作是同学、朋友进行平等交流、对话。让学生从管理中学会服从，学会尊重人，学会处事的方法原则，这不是不讲管理原则，而是严格管理的另一面。学生从学校接受到管理严格无情的一面，又接受到管理宽怀感性的一面。
在公安院校强调严格管理的同时，更要充分注重学生个体发展，坚持警务化管理与个性发展相统一，警务化管理与学生个体发展在公安院校学生管理工作中不是对立而是完全可以统一的。高素质创新性人才是一种综合性人才，他不仅拥有良好的思想道德素质、科技智能素质、社科人文素质、个性心理素质，而且更重要的是具有创新意识和创新能力。因此，树立科学发展观，不断创新和完善公安院校警务化管理机制，在警务化管理与学生个性发展的和谐统一中培养创新能力，适应培养公安高级专门人才的需要，是公安院校教育教学改革的一项重要任务。
参考文献：
[1]陈卓.从几件小事看公安院校警务化管理中存在的问题.教育研究，2007，（10）.
[2]裴仁昌.也谈警务化管理与学生发展.浙江公安高等专科学校学报，2007，（5）.
[3]韦志兆.论警务化管理与学生个性发展.广西警官高等专科学校学报，2008，（1）.
[4]胡宇南.浅论公安院校学生警察意识的培养.福建警察学院学报，2008，（4）.
[5]陈小冰.公安院校警务化管理与学生个体发展.江苏警官学院学报，第21卷第6期.
[6]黄信明，夏德慧.公安院校警务化管理诌议.铁道警官高等专科学校，第003卷.