冬春火灾防控方案范文

冬春火灾防控方案范文第1篇

一、指导思想

深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到教育工作之中。聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和学校主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，确实把保证师生生命安全放在第一位落到实处，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、组织领导

为确保冬春火灾防控工作取得实效，区教育局成立以局长任组长，其他班子成员为副组长，各科室及学校负责人为成员的冬春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区教育局校安办，负责冬春火灾防控工作的组织协调和监督指导。

三、工作任务

(一)深入推进隐患排查整治。各学校要对教室、宿舍楼、实验室、食堂餐厅、锅炉房、采暖设备、消防设施、疏散通道、校车等重点领域进行细致的隐患排查整治，对存在的消防安全隐患深度分析，盯紧盯牢，迅速整治。一要紧盯建筑消防设施，逐个单位、逐个建筑“过筛子”，消防控制室、消防水泵房逐项检查测试，督促落实维护保养措施，确保设施完好有效。二要紧盯电气火灾、燃气泄漏可能带来的火灾隐患，重点整治违规使用明火设施取暖、违规使用电褥子、“热得快”“小太阳”、电炉子等大功率电器，严禁私拉乱接电线、学生在宿舍内点蜡烛等现象。食堂煤气灶不得紧挨煤气桶，油烟管道需定期清洗，实验室易燃易爆等危化品必须规范存放。三要紧盯巯散通道和安全出口被占用、堵塞、封闭以及其他妨碍安全疏散等问题，场所门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，建筑物周围消防车通道不得被占用、堵塞、封闭。四要确保室内外消防栓、灭火器、疏散指示标志和示意图、应急照明、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施、器材务必完好有效。五要紧盯元旦、春节、元宵以及国家、省、市、区“两会”等重要节点，提高火灾防范等级，严查严管，严格值班值宿。

(二)深入推进消防安全建设。各学校要加强消防基础设施建设，努力保障学校消防基础工作科学化、规范化推进。进一步健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专兼职消防管理人员，实现消防安全网格规范化管理。要适时开展应急演练，全力提高火灾和其他各类灾害事故的处置能力。要健全消防安全管理长效机制，主动与消防救援等部门协调沟通，形成合力，齐抓共管，提高学校消防安全管理水平。

(三)深入推进宣传教育培训。消防安全宣传教育培训是预防、减少火灾的重要措施。要针对冬春火灾特点，充分利用校内橱窗、黑板报、宣传栏、电子显示屏、校讯通、网站等宣传工具，采取晨会、主题班团队会、安全教育课、专题讲座等形式，采取线上、线下相结合的方式进行消防安全宣传教育培训，强化对师生的安全教育，大力宣传普及消防知识。以“119”消防宣传月为契机，围绕“关注消防、生命至上”主题，深入推进以开好一次主题班会活动、办好一期消防安全图片展、出好一期消防主题黑板报、写好一篇消防知识题材家庭作业、开展一次疏散演练活动为主要内容的“五个一”活动。要加强组织策划，通过媒体高频次播发消防安全提示和公益广告，剖析典型火灾案例，以案明责、以案说法，警示师生，提高师生的消防安全素养。要严格落实学校消防管理人员入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升消防管理人员消防安全意识和应急处置能力。

(四)深入推进综合应急处置工作。各学校要根据应急预案演练情况，进一步修订完善应急预案，突出针对性和可操作性，确保各类预案符合实际、关键时刻能够及时有效启动。

四、工作安排

(一)部署发动阶段(2020年11月20日前)。各学校要结合实际，制定具体实施方案，召开专门工作会议，广泛动员部署本校冬春火灾防控工作，进一步明确职责任务、细化工作措施。

(二)组织实施阶段(2020年11月21日至2021年3月25日)。组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结提升阶段(2021年3月26日至2021年3月31日)。各学校认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各学校要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)坚持精准施策。各学校要会同属地消防救援机构专题研判一次本校冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署开展火灾隐患排查整治对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

(三)深化重点督办。区教育局将对措施不落实、问题突出的下级单位进行约谈。坚持采取专家指导等方式帮助解决难点问题和突出隐患。冬春期间，要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。

(四)严肃督导问责。区教育局将加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明查暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查，统筹纳入安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出督办函、提示函，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法追究有关单位和人员的责任。

冬春火灾防控方案范文第2篇

关键词：火灾形势；分析；措施

2011年9月15日，中共中央政治局常委、国务院总理在视察慰问大连公安消防支队时指出，面对各种可能发生的灾害事故，我们一方面要采取有力的措施加强防范，一方面要有有力的应急手段及时组织紧急救援，只有这两者结合起来，我们才能使人民生活安宁，遇到危险能够得到保护。在十二五规划的开局之年，消防工作如何贯彻落实温总理要求，通过创新消防管理模式，规范消防监督执法，提升抢险救援战斗力，更好地保障国家和人民群众生命财产安全，是全国消防部队必须认真思考的课题。如2006-2010年，全国发生火灾609408起、死亡7202人、受伤4501人、直接财产损失47.56亿元，其中发生较大以上火灾515起、死亡1679人，住宅和人员密集场所发生亡人火灾尤为突出。可见，创新消防管理模式，改善消防安全环境，已是当下迫在眉睫的工作。因此，统计近年的火灾数据，分析火灾发生的规律和特点，研判火灾发生的原因，探索新的消防安全管理模式，促进消防工作正规化、法制化、现代化，对保障社会进步、人民安居乐业、国家繁荣昌盛有着不可忽视的重要作用。以下作者便从福建省近五年的火灾形势入手，分析区域火灾发生的规律、特点和原因。

1火灾形势分析

1.1 火灾发生时间分析

1.1.1 火灾24小时分布情况

从2006～2010年福建省火灾24小时分布情况（见表1）分析，发生火灾起数相对集中的时间段是10～12、14～20，达7876起，占41.32%；发生亡人火灾较多的时间段是00～06、20～22，达263人、占64.15%；容易造成火灾直接财产损失增加的时间段是02～04、12～20，达22388.73万元，占51.21%。

表12006～2010年福建省火灾24小时分布统计

1.1.2 火灾月分布情况

2006～2010年福建省火灾分月统计数据见表2。从每月火灾起数看，1、2月份火灾多发，共计4382起，占23%，高出月平均数6.3个百分点；从每月火灾亡人数看，1、2、10月份亡人火灾突出，死亡177人，占43.17%，高出月平均数18.27个百分点；从较大以上火灾统计看，火灾集中在2、5月份，占36.8%，亡人火灾发生频率最高的是1、2、10月份，死亡69人，占较大火灾亡人数的63.3%。从季度火灾分布看，冬春两季发生火灾10510起、死亡234人，分别占55.14%和57.07%。

表22006～2010年福建省火灾分月统计表

1.2火灾发生区域分析

2006～2010年福建省区域火灾统计数据见表3。从发生火灾的区域分布看，城市市区火灾5651起、死亡77人，分别占29.65%和18.78%；县城集镇火灾6169起、死亡157人，其比例为32.36%和38.29%；农村火灾6118起、死亡171人，分别占32.1%和41.71%。五年中火灾起数、死亡人数分区域统计见表3。

表32006～2010年福建省区域火灾情况统计表

1.3火灾发生场所分析

2006～2010年火灾分场所统计数据见表4。按照火灾起火场所统计，火灾发生机率大的场所是住宅8834起、厂房2257起、交通工具1695起、物资仓储场所1062起、商场市场970起，分别占46.35%、11.84%、8.89%、5.57%和5.09%；发生火灾亡人较多的场所是住宅267人、三合一（多合一）场所42人、厂房23人和商场市场22人，分别占65.12%、10.24%、5.61%和5.37%。可见，住宅为亡人火灾的多发场所。而亡人火灾中弱势群体的死亡率较高。如2009年住宅亡人火灾中，未成年人和老年人占69.6%。

表42006～2010年福建省起火场所统计表

1.4 发生火灾原因分析

通过对2006～2010年福建省火灾发生原因的统计（见表5）分析显示，电气、生活用火不慎、不明确原因和生产作业引起的火灾较为突出。在起数上，电气火灾6728起、生活用火不慎火灾4012起、不明确原因火灾1449起和生产作业火灾1306起，分别占35.3%、21.05%、7.6%和6.85%；在亡人上，电气火灾111人、放火100人、生活用火不慎火灾83人，分别占27.07%、24.39%、20.24%；在受灾户上，电气火灾4672户、生活用火不慎火灾2863户、不明确原因火灾1111户，分别占40.9%、25.06%和9.73%。

表52006～2010年福建省火灾原因统计表

1.5 人员密集场所火灾分析

五年来，人员密集场所发生火灾1622起，死亡45人，经分析比较发现：发生火灾较多的是商场市场970起、宾馆饭店461起和学校88起，其比例分别为59.8%、28.42%和5.43%；发生亡人火灾严重的是商场市场22人、娱乐场所15人、宾馆饭店7人，其比例分别为48.89%、33.33%和15.56%。2006～2010年福建省人员密集场所火灾情况统计见表6。

表62006～2010年福建省人员密集场所火灾情况统计表

1.6 重点单位火灾分析

2006～2010年福建省消防监督分级管理火灾统计见表7。从消防安全分级监管单位发生火灾的情况分析，火灾发生危险性最大的是公安派出所监管的（即“三级重点单位”）和未纳入重点监管的一般单位。5年中三级重点单位发生火灾7996起、死亡212人、直接财产损失19988.28万元，分别占41.95%、51.71%和45.72%；发生较大以上火灾8起、死亡72人，分别占较大以上火灾总数的42.11%和66.06%。5年中未列入重点监管的单位共发生火灾9977起，死亡180人，直接财产损失19545.63万元，分别占52.34%、43.9%和44.71%；发生较大以上火灾11起，死亡37人，分别占较大以上火灾总数的57.89%和33.94%。

表72006～2010年福建省消防监督分级管理火灾统计表

注：统计数据来源于全国火灾统计管理系统。

2阶段火灾事故特点

对福建省2006～2010年发生的火灾进行统计分析显示，这一阶段火灾具有以下特点：

2.1从发生火灾时间上分析，每天火灾起数发生频率最高的时间段是10时-12时、14时-20时，集中在上班时间、操作环节，而且长时间、大负荷用火、用电、用气和用油；亡人火灾死亡率最高的时间段是0时-6时，在这一时段中，人们大多处在睡眠状态，警觉性、反映能力都降到最低，火灾不易被人发觉，发生后不易控制；火灾直接财产损失较大的时间段是12时-20时，这一时段气温较高且生产作业多集中于此。

2.2在发生火灾月季分布上，火灾起数和亡人数最高的皆出现在年末岁首的1、2月份，其中1月份发生火灾2136起，死亡56人，分占总数的11.21%和13.66%；2月份发生火灾2246起，死亡60人，分占总数的11.78%和14.63%。因此，冬春季节火灾频发，相对而言，夏秋季节火灾较少。

2.3从火灾发生区域状况知道，城市市区、县城集镇、农村火灾起数相差不多，分占总数的29.65%、32.36%和32.1%，起数最多的县城集镇火灾较最少的城市市区火灾仅多2.7个百分点。然而，农村地区却是亡人火灾的多发区，其41.71%的火灾死亡率较城市市区高出22.93个百分点（94人），老弱妇孺火灾死亡尤其突出。因此，农村是亡人火灾的主要防控区域。

2.4 以火灾发生场所看，火灾起数最多的是住宅，其次厂房、交通工具，分占总数的46.35%、11.84%和8.89%。亡人火灾最多的是住宅、三合一（多合一）场所、厂房，分占总数的65.12%、10.24%和5.61%。可见，在各类火灾中首当其冲的便是住宅火灾。

2.5 从火灾发生原因看，电气、生活用火不慎等原因引发的火灾占较大比例，其中火灾起数占35.3%和21.05%、死亡人数占27.07%和20.24%、受灾户数占40.9%和25.06%。如2011年上半年，福建省电气原因引起的火灾占总数的39.7%，高出全国同类火灾13.2个百分点。

2.6 从消防监督分级管理单位火灾情况看，公安派出所列管的三级重点单位和未纳入重点监管的一般单位是火灾发生的“重灾区”，其中火灾起数占41.95%和52.34%、死亡人数占51.71%和43.9%、直接财产损失占45.72%和44.71%。为此，应当着重加强对三级重点单位和一般单位的监督管理。

3 火灾防控的重点

通过对火灾发生的时间、区域、场所、原因等各方面进行横向和纵向的比较、分析和综合，我们发现火灾的发生有其特有的规律和特性。即每日的10时至20时，每年的冬春季节尤其是1、2月份是火灾的高发期，应根据人们生产、生活的时间点和季节气候、风俗人情调整防控方向；农村的基础消防设施落后、建筑耐火等级低、防火间距严重不足、村民防灾减灾意识和能力较低，大量的留守儿童和老人也给火患清剿工作带来一定的难度；住宅、厂房等场所，市民消防安全意识薄弱、自防自救能力匮乏、有关政府管理部门消防宣传教育协调不力和落实不到位等问题；电气火灾高发，应严格电器产品准入，对电气线路采取穿管保护、定期检测，检测维保机构依法准入，降低电器产品在便民利民的同时给人们生产生活带来的灾害；商场市场、宾馆饭店、娱乐场所等人员密集场所，建筑功能复杂、社会性强、人员集中流动性大、用火用电频繁、火灾荷载大、发生火灾扑救难度大；消防安全三级管理单位和一般单位的消防安全管理有待加强，应严格实行消防安全责任制，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，建立健全社会化的消防工作网络。

4 火灾防控的对策和措施

4.1加强部门联动，全面落实部门监管职责。各级各部门一要建立联合执法机制，完善部门间火灾隐患排查、整治信息交互平台，及时抄告、查处，密切协调配合，形成监管合力；二要以“消防联席会议”为平台，进一步健全联络员制度，定期通报情况、沟通信息、交流工作，研究分析问题、查找薄弱环节、制定改进措施；三要认真落实“一岗双责”，将职责范围内的消防工作摆上重要议事日程，加强对本行业、本系统督促和指导，深挖火灾隐患的“死角”，及时发现和解决火灾隐患；四要分发挥各级政府、有关部门的督促、指导、协调职能，推动、促进所属单位、部门充分履行职责，积极参与公安部“大排查、大整治、”和“清剿火患”活动，将上级的政策、措施和要求延伸、贯彻到基层一线。

4.2 构建宣传教育培训体系，提高人民群众的消防安全意识。一是大力推进消防宣传“五进”工作。将消防宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭的“五进”工作与消防志愿者队伍建设结合起来，开展了一系列形式多样、内容活泼的消防宣传活动，努力实现“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”。二是大力推进从业人员消防培训。协调相关职能部门进一步加强对社会单位管理人和员工的培训力度，将消防安全知识纳入职业教育、培训、技能鉴定和再就业培训内容，做到员工上岗前100％接受消防安全培训，在岗职工每日交接班“五分钟”复训，真正使消防知识入脑入心，成为一项基本业务素质。三是大力推进乡镇农村消防知识普及。全面抓好乡镇长、村“两委”负责人培训，督促乡镇政府、街道要全面掌握辖区外来务工人员情况，推动农村完善消防宣传教育制度和自防联防行动，通过对村民及外来人员免费集中开展培训、设置消防公益宣传栏、张贴消防知识单张、派发消防安全手册等多种形式，真正让这些外来人员、弱势群体和广大农村群众了解消防安全知识，掌握自防自救本领。[ 张小宏，论当前广州市火灾形势及应对措施.中国消防信息网，2011-09-27]

4.3 社会化消防工作，加强社会消防管理模式和机制创新。火灾预防各项工作应充分体现社会化的属性。建设主管部门和消防机构应把好源头关，坚决杜绝“先上车、后买票；先建设、后审批”等问题；单位消防安全管理注重落实主体责任，发现和消除火灾隐患注重发动群众举报投诉；建筑消防设施维护保养实行委托中介机构维保制度，有效发挥了专业中介机构优势，确保建筑消防设施完好有效。

4.4完善建设机制，加快推进公共消防基础建设。一是加强消防水源建设。就建设的标准而言，可以从两个方面着手，一方面确保市政水源建设与道路建设同步，另一方面加强天然消防水源建设。[ 孙玉平， 沪郊新农村消防基础设施建设现状分析与对策研究[J]. 武警学院学报，2011，27(4)：58]二是加强市政消火栓建设。将市政消火栓的建设摆到各级政府和部门的议事日程，本着“统一规划，先急后缓，分批安装”的原则对市政消火栓进行增设。三是加大经费投入，加强消防器材装备、车辆的配备。福建省人民政府《关于加强城市消防安全工作的意见》和《全省消防部队车辆装备配备方案》，决定从2011年至2013年底，全省分3年共投入9.599亿元，配置386辆消防战斗车辆，全面提升全省消防部队车辆装备建设水平。

作者简介：廖丽华，女，华侨大学土木工程学院，工程硕士，主要从事项目管理和消防监督管理研究，

冬春火灾防控方案范文第3篇

一、加大组织领导力度，构建平安创建工作新格局

只有社会稳定，才能安居乐业。创建“平安柴桥”既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。今年以来，街道党工委、办事处从工作实际出发，着力从加强思想认识、营造创建氛围、构建工作网络、完善协作机制方面下工夫，做到“四个强化”，构建起平安创建工作的新格局：

（一）强化组织领导，统一思想认识。

街道党工委、办事处始终坚持把维护社会稳定工作作为当前乃至今后相当长一段时期的头等大事来抓，列入街道社会发展总体规划和重要议事日程。为此，街道及时成立了以党工委书记为组长、分管政法工作副书记为常务副组长，各职能部门、科室负责人为成员的维稳工作领导小组，切实加强对平安创建工作的领导。今年4月份街道与各村（社区）、企事业单位签订了维稳（）责任书和社会治安综合治理目标管理责任书，明确责任，严格奖惩，确保维稳和各项综治工作措施落实。

（二）强化宣传发动，营造创建氛围。

平安创建是一项系统工程，不仅需要党委政府高度重视、狠抓落实，更需要全社会的共同参与。为此，街道将宣传发动工作作为平安创建的一项重要内容，积极引导广大人民群众主动参与“平安街道”创建工作，努力营造良好的创建氛围。街道充分运用宣传媒体和其它各种载体，结合各项整治活动，深入广泛地开展了宣传活动，共悬挂横幅30余幅，张贴标语200余份，出黑板报、宣传窗45多刊，播出广播法制专题栏目7期，出刊综治简报6期，分发公开信1200余份，制作大型创建“平安北仑”宣传广告5幅，为“平安街道”创建提供了营造了良好的工作氛围。

（三）强化队伍建设，构建工作网络。

街道十分重视平安创建工作的队伍建设，经过近一年的努力，逐步形成了以街道综治工作中心为主体，各有关部门、单位共同参与，各村（社区）、企事业单位为基础的工作网络。一是进一步整合派出所、司法所、、联调中心的力量，分清职责界限，进一步完善派出所、城管中队、群防群治中队的快速反应平台；二是进一步整合“三支队伍”力量，建立严密的管理网络，辖区内的治安防控网络更加严密；三是进一步加强村、企业综治工作室和4个农村区域综治警务室建设，新建立行政村综治工作室3个，现共有行政村综治工作室17个、新建企业综治工作室1个、现共有企业综治工作室5个，社区综治警务室2个；四是进一步加强基层群防群治队伍建设，街道现有19个村建立了专职治安夜巡队，5家企业建立治安巡逻队。

（四）强化制度建设，完善协作机制。

街道认真做好有关工作制度的健全完善工作，从制度层面进一步规范对平安创建工作的领导。街道先后完善了党政领导干部抓平安创建工作的考核奖惩制度、重大矛盾纠纷和不稳定因素党政领导包案制度、综治联席会议制度；同时建立健全各项应急预案，特别是对《处置突发性重大和危及公共安全重大事件工作预案》进行了进一步的修订完善。今年以来，街道坚持不稳定因素每月一排查制度，各村（社区）每月15日定期将辖区内的不稳定因素报送街道综治办，派出所、办、安监所、司法所等部门互相配合，互通信息。

二、加大安全防范力度，完善平安创建工作新机制

搞好平安建设，机制是重点。创建平安街道是一项综合工程，只有创新机制，才能保障人民的合法权益，居住在柴桥的职工、居民才能具有充分的安全感，为此，街道党工委、办事处牢固树立“一盘棋”思想，坚持四个着力，积极做好各种防范工作。

（一）着力推进基层平安工程，夯实平安创建工作基础

在平安街道创建过程中，街道始终着眼基层，将夯实基础作为头等大事来抓，强调源头“创安”。一是大力推进基层“平安系列”创建工程。充分发挥街道综治办的协调职能，以各职能办为主体，始终抓住“创安”这个载体，开展基层平安系列创建活动，专门研究出台了《柴桥街道深化基层创安活动实施意见》，继续推进以“十进”为内容的“平安系列”创建活动，推动“平安村”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安医院”、“平安单位”、“平安海区”、“平安商场”、“平安菜场”的创建，让群众切实体会到平安就在身边。二是大力推进“民主法治村”创建工作。街道党工委、办事处将平安创建工作与社会主义新农村建设结合起来，进一步推进了“民主法治村”的创建工作，今年甘溪村争创四星级“民主法治村”，大溟村争创五星级“民主法治村”。三是大力推进村（社区）、企业综治工作室建设工作。我街道有34个行政村、1个渔业队、4个社区、200人规模以上企业6家。建立“六位一体”村（社区）、企业综治工作室，有利于进一步健全街道基层综治网络，有利于街道综治工作中心职能的延伸，也有利于应对社会治安、稳定工作新情况、新问题。为此，街道专题召开会议，制订方案，将综治工作室建设纳入基层平安建设考核重要内容，按照“逐步推进”的思路，围绕“完善组织网络、明确工作任务、健全工作制度”的要求，加大对各村（社区）、规模企业的指导力度，街道财政也拔发专项经费20万元用于综治工作室建设。经过努力，新建成行政村综治工作室3个（高村村、陈胜村、久勤村），新建企业综治工作室1个（海工集团）。目前，各基层综治工作室运转良好，做到了“名称统一、设置规范、职责明确、制度健全”。

（二）着力推进普法宣传教育，做好“法治柴桥”建设工作

以普法学习培训为核心，积极创新普法新模式，进一步加强法制宣传教育的规范化、制度化建设，发挥领导干部带头学法、用法的作用。今年1—6月份，着重对领导干部、机关干部、村（社区）干部、企业管理人员、青少年和外来人员的进行普法教育，重点学习了《条例》、《治安管理处理法》、《妇女权益保护法》、《道路交通管理法》、《劳动法》、《土地管理法》、《规划法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，进一步增强干部群众的法治意识，并为下一阶段的“法治柴桥”创建工作打好基础。

（三）着力推进人民调解工作，完善矛盾纠纷化解机制

坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范预警和矛盾纠纷化解机制建设工作。在维护辖区稳定过程中，街道始终以夯实基层基础为重点，不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍，因村委会换届选举，调整配备了专职治保调解干部39名。同时，我们还以村民（居民）小组为单位，建立了综治调解信息员联络员468名。今年1—6月份共调处各类民间纠纷219起，成功217起，成功率99%，其中街道人民调解委员立案调处各类民间纠纷29起，成功29起。同时，全街道以村（社区）为重点，单位为依托，定期不定期地对辖区不稳定因素进行排摸，对发现的矛盾纠纷进行排查调处，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，综治办落实责任单位和责任人定期督查，今年1—6月份共排大不稳定因素7起次，调处7起，对排查出的重大不稳定因素，及时向有关领导和单位汇报，并定期向综治联席会议提议解决。

（四）着力推进安全监管工作，确保群众生命财产安全

街道对安全生产工作高度重视，以确保广大人民群众的生命财产安全为最高原则，时刻绷紧安全生产这根弦，大力加强安全监管工作。

一是安全生产监管体系进一步健全。街道于年初对安全生产工作领导小组进行了调整，建立了安全生产工作例会制度，加大对安全生产工作的经费投入，为街道安监所配备了摄像机，增加了工作人员，追加了财政预算，并调整完善了《街道安全生产责任网络图》，与各单位及村（社区）签订《安全生产责任书》136份，进一步健全了安全生产监管工作体系。

二是日常监督检查工作进一步落实。街道安监所进一步加大了日常监管力度，经常组织人员到辖区内各企业、单位进行巡查，对发现存在的安全隐患督促各单位及时整改。街道行政正职领导参加安全生产大检查三次，分管生产安全的领导参加安全生产大检查5次。重大节假日期间督促各单位加强值班和检查工作，冬春季节切实抓好山林防火工作，春耕春种前加强田间低头用电设备监管，炎热季节要求各单位改善劳动条件，提高劳动保护水平，对危险化学品、采石场等重点行业进行专项整治，今年街道安监所共出动大检查7次，一般性检查59次，发出整改指令书20份。

三是安全生产宣传培训进一步加强。街道积极开展“全国安全生产活动月”和“安全生产宣传月”活动，共悬挂标语横幅34条，《安全生产挂图》243套，出宣传栏、黑板报6期，简报4期，组织图片展览2次，发放《公众防灾应急手桢内压册》5000册、《安全知识问题》1000册、《安全生产责任制编制指南》1000册、《企业员工安全读本》5000册。同时，成立街道全员安全培训工作领导小组，1—6月份累计培训职工2500人次、村（社区）安全协管员39人次、企业负责人42人次。1—6月份街道安全生产形势总体平稳，未发生大的安全生产事故。

三、加大基层防治力度，巩固平安创建工作新成果

今年是柴桥创建“平安街道”的第五年，也是巩固基础，搭牢台子，健全网络，创新工作，扎实推进基层创安，实现“平安街道”创建目标的关键一年。因此，街道坚持预防与治理“两手抓”，进一步巩固平安创建成果。

（一）加强社会治安防控工作，严厉打击违法犯罪活动

街道充分发挥派出所在治安防控方面主力军作用，以“公安基层基础建设年信息应用年”的契机，以“平安系列”专项行动为载体，通过加强流动高危人群管控、强化阵地控制、隐蔽力量建设、重点要害部位防控等工作，一手抓基层基础强化防控，一手抓严厉打击违法犯罪，极大地震慑了犯罪份子的气焰，力保辖区长治久安。今年1—5月份共立刑事案件94起，比去年同期下降13.8%，其中“两抢”3件，入室盗窃19起，盗窃汽车3起，案件与去年持平、下降30%、上升33.3%，破案率提高了14%。“两抢”、入室盗窃、盗窃汽车案件破案率达到了0%、75%、33.3%，刑拘19人、移诉数25人分别提高了111%、25%，治安案件处罚人数90人，其中行政拘留人员87人，劳动教养6人，收容教育3人比去年同期提高141.7%、60%、300%。受理治安行政案件278起，查结治安行政案件144起，其中侵财型治安案件54起，消防处罚6家。

（二）加强公复特殊行业管理，维护正常生产经营秩序

以派出所为主体，切实加强对公复特业的管理，维护正常的生产经济秩序。对旅馆实行治安信用等级管理，对业主进行教育培训，要求业主对旅客住宿登记切实做到“四实”——实名、实时、实数、实情并及时进行传输；对美容美发店、二手手机市场、调剂行、废品收购店等重点行业、部位，坚持定期整顿与日常监管结合；对枪支弹药、爆破器材等危险物品及剧毒物品，做到定人定责、专人管理，严格审批、监督、检查、管理等各环节，确保辖区内无涉爆、涉枪事件发生。

（三）加强工作制度建设，切实维护群众根本利益

由于招商引资力度持续加大，街道始终将广大群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为确保稳定，街道坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的工作原则，健全完善了各项工作制度。今年以来，街道进一步规范完善了党政领导批阅群众来信、接待群众来访、领导下访约访、重大问题领导包案制、定期研究突出问题联席会议制度。在重大活动、会议期间，及时收集信息，稳控重点人员，密切掌握动向，建立落实稳控措施，有效化解一批热点难点问题。1—6月份，街道共受理来信来访96件，比去年同期上升18.5%，其中区二办及局等上级单位转交的件48件，同比增长60%，街道登记受理件48件，同比减少5.9%。信件14件，上访79件，电访3件。来信来访中中央机关1件，省3件，巿4件，区40件，集体上访18件，共302人次。

（四）加强特殊人群教育管理，源头预防减少违法犯罪

街道十分注重做好对外来务工人员、“xx”人员、归正人员、青少年犯罪、吸毒人员等“四类人员”的帮教工作，注重从源头上预防和减少违法犯罪行为的产生。

一是进一步加强对外来务工人员的管理和服务。柴桥现有暂住人口14204人，出租房屋登记备案3999户，列管高危人员312名，其中被打击处理5名，配备外口专管员12名，加强协助派出所加强辖区内的外口管理工作，做好暂住人口登记、房屋租赁登记备案及暂住证的办理和审验等各项基础工作。重点加强对外口的落脚点管理和动态管理，对可疑外来人员或有劣迹的外来人员进行劝返，1—6月份共劝返外来人员54名。在做好芦江新村外来人口集中居住区管理的同时，今年计划在红光村新建一个新的外来人口集中居住区，占地17500平方，可居住4300人。与此同时，开展废旧物品回收专项整治行动，并取得了明显成效，查处涉黄案件4起，打击处理违法人员22名。

二是积极预防青少年违法犯罪。街道建立了以团工委为牵头单位，公安、司法、妇联、工会等部门参与的预防青少年违法犯罪工作组织网络，形成齐抓共管的工作机制，利用学校主阵地，协调社会各方面力量，关注青少年法制教育，增强青少年的“学法、用法、守法”意识。

三是进一步加强对归正人员的安置帮教工作。明确成员单位职责，健全归正人员安置帮教工作组织网络，落实工作措施，充分发挥街道司法所帮教主导作用，加强部门配合，同时积极发挥村（社区）单位的帮教组织作用，建立帮教志愿者队伍，对有重新犯罪倾向的重点归正人员不漏管、不失控，街道现有列管归正人员63名，归正人员帮教率达到98%，安置率达到97%以上。今年上半年无重新犯罪。

四进一步做好社区矫正工作。社区矫正工作在总结去年经验的基础上，建设每月定期报到、出宁波地区请假等各种规章制度，建立以柴桥敬老院为主，各村为辅的公益劳动基地，每月20-25日组织矫正人员学习时事政治、法律、法规观看有正义感、使命感的科教录像，通过劳动和法律学习使矫正人员对自己所犯的罪行有悔罪服法的表现。在5.12汶川大地震中，我街道有6名矫正人员捐款、捐物达元左右。

五是进一步加强对“xx”等xx组织人员防范控制和教育转化工作。以确保xx大、省十二次党代会和各级两会安全召开为重点，始终把维护社会政治稳定作为首要任务。严密防范、严厉打击“xx”等xx的非法活动，强化重点对象侦控和“xx”分子的帮教转化，确保“零进京”、“零滋事”、“零插播”。街道现有“xx”人员30名，其中重点人员7名，转化率97%，1—6月份无发生影响重大的“xx”案件，未发生上市进省进京上访事件。六是严厉打击犯罪行为，进一步落实吸毒人员的帮教措施。柴桥现有在册吸毒人员31名。1—6月份查处涉毒案件7起，强制戒毒3人，开展吸毒人员排查工作，做好尿检，并落实帮教措施等手段，辖区内无新滋生吸毒人员。

四、清醒认识存在问题，开创平安创建工作新局面

总的来说，今年以来，在区委、区政府的领导下，在区有关部门的关心指导帮助下，柴桥创建“平安街道”工作取得了一定成绩，但是，我们也清醒地认识到了存在的问题：一是治安形势仍然不容乐观，特别是侵财型案件居高不下，“二抢”案件时有发生；二是禁毒任务任重道远，辖区内涉毒违法犯罪活动形势不容乐观，仍有复吸现象；三是青少年犯罪率有上升率趋势；四是社会稳定工作压力大，因征地拆迁等原因群体上访事件时有发生，一些老上访户甚至多次去市、赴省、进京上访，造成较大负面影响，总量明显上升，街道的稳定工作形势面临严峻形势。

下一步，我们将进一步统一思想、提高认识、再接再厉、狠抓落实，实施“一二三四五”工程，即“围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制”，将平安创建工作进一步引向深入。

（一）围绕一个目标

就是围绕建设“平安街道”，确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业的奋斗目标。

（二）突出两个重点

一是建立健全矛盾纠纷化解机制，确保奥运会顺利召开，深入基层做好矛盾纠纷排查调处工作。二是进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。

（三）加强三项建设

一是加强基层基础建设。建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。配齐配强村治保调解主任，落实待遇，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。二是加强防控体系建设。挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。三是加强群防群治队伍建设。加强对基层治保工作人员的教育培训和考核管理，积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展；动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

（四）强化四条措施

一是强化打防控措施。紧紧扭住针对农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。二是强化管理措施。突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严防其违法犯罪。加强对归正人员安置帮教工作，探索“社区、村矫正”新路子，减少重新犯罪。三是强化奖惩措施。建立健全公平、公正的奖惩措施，对达到“平安村（社区）”、“平安企业”、“平安校园”等基层平安创建标准的和在平安创建工作中有突出贡献的人员及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和等严重影响社会稳定的单位和个人进行处罚。四是强化保障措施。主要是切实做到组织领导、工作人员、工作经费和督促检查四个到位。

（五）建立完善五个机制

冬春火灾防控方案范文第4篇

今年上半年以来，我办在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实区委、区政府关于建设“平安北仑”的总体部署，将开展平安街道创建、优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，正确处理改革发展和稳定的关系，不断深化创建意识，加强基层基础工作，凝聚力量狠抓落实，为街道经济发展和社会进步创造良好的环境。

一、加大组织领导力度，构建平安创建工作新格局

只有社会稳定，才能安居乐业。创建“平安柴桥”既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。今年以来，街道党工委、办事处从工作实际出发，着力从加强思想认识、营造创建氛围、构建工作网络、完善协作机制方面下工夫，做到“四个强化”，构建起平安创建工作的新格局：

（一）强化组织领导，统一思想认识。

街道党工委、办事处始终坚持把维护社会稳定工作作为当前乃至今后相当长一段时期的头等大事来抓，列入街道社会发展总体规划和重要议事日程。为此，街道及时成立了以党工委书记为组长、分管政法工作副书记为常务副组长，各职能部门、科室负责人为成员的维稳工作领导小组，切实加强对平安创建工作的领导。今年4月份街道与各村（社区）、企事业单位签订了维稳（）责任书和社会治安综合治理目标管理责任书，明确责任，严格奖惩，确保维稳和各项综治工作措施落实。

（二）强化宣传发动，营造创建氛围。

平安创建是一项系统工程，不仅需要党委政府高度重视、狠抓落实，更需要全社会的共同参与。为此，街道将宣传发动工作作为平安创建的一项重要内容，积极引导广大人民群众主动参与“平安街道”创建工作，努力营造良好的创建氛围。街道充分运用宣传媒体和其它各种载体，结合各项整治活动，深入广泛地开展了宣传活动，共悬挂横幅30余幅，张贴标语200余份，出黑板报、宣传窗45多刊，播出广播法制专题栏目7期，出刊综治简报6期，分发公开信1200余份，制作大型创建“平安北仑”宣传广告5幅，为“平安街道”创建提供了营造了良好的工作氛围。

（三）强化队伍建设，构建工作网络。

街道十分重视平安创建工作的队伍建设，经过近一年的努力，逐步形成了以街道综治工作中心为主体，各有关部门、单位共同参与，各村（社区）、企事业单位为基础的工作网络。一是进一步整合派出所、司法所、、联调中心的力量，分清职责界限，进一步完善派出所、城管中队、群防群治中队的快速反应平台；二是进一步整合“三支队伍”力量，建立严密的管理网络，辖区内的治安防控网络更加严密；三是进一步加强村、企业综治工作室和4个农村区域综治警务室建设，新建立行政村综治工作室3个，现共有行政村综治工作室17个、新建企业综治工作室1个、现共有企业综治工作室5个，社区综治警务室2个；四是进一步加强基层群防群治队伍建设，街道现有19个村建立了专职治安夜巡队，5家企业建立治安巡逻队。

（四）强化制度建设，完善协作机制。

街道认真做好有关工作制度的健全完善工作，从制度层面进一步规范对平安创建工作的领导。街道先后完善了党政领导干部抓平安创建工作的考核奖惩制度、重大矛盾纠纷和不稳定因素党政领导包案制度、综治联席会议制度；同时建立健全各项应急预案，特别是对《处置突发性重大和危及公共安全重大事件工作预案》进行了进一步的修订完善。今年以来，街道坚持不稳定因素每月一排查制度，各村（社区）每月15日定期将辖区内的不稳定因素报送街道综治办，派出所、办、安监所、司法所等部门互相配合，互通信息。

二、加大安全防范力度，完善平安创建工作新机制

搞好平安建设，机制是重点。创建平安街道是一项综合工程，只有创新机制，才能保障人民的合法权益，居住在柴桥的职工、居民才能具有充分的安全感，为此，街道党工委、办事处牢固树立“一盘棋”思想，坚持四个着力，积极做好各种防范工作。

（一）着力推进基层平安工程，夯实平安创建工作基础

在平安街道创建过程中，街道始终着眼基层，将夯实基础作为头等大事来抓，强调源头“创安”。一是大力推进基层“平安系列”创建工程。充分发挥街道综治办的协调职能，以各职能办为主体，始终抓住“创安”这个载体，开展基层平安系列创建活动，专门研究出台了《柴桥街道深化基层创安活动实施意见》，继续推进以“十进”为内容的“平安系列”创建活动，推动“平安村”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安医院”、“平安单位”、“平安海区”、“平安商场”、“平安菜场”的创建，让群众切实体会到平安就在身边。二是大力推进“民主法治村”创建工作。街道党工委、办事处将平安创建工作与社会主义新农村建设结合起来，进一步推进了“民主法治村”的创建工作，今年甘溪村争创四星级“民主法治村”，大溟村争创五星级“民主 法治村”。三是大力推进村（社区）、企业综治工作室建设工作。我街道有34个行政村、1个渔业队、4个社区、200人规模以上企业6家。建立“六位一体”村（社区）、企业综治工作室，有利于进一步健全街道基层综治网络，有利于街道综治工作中心职能的延伸，也有利于应对社会治安、稳定工作新情况、新问题。为此，街道专题召开会议，制订方案，将综治工作室建设纳入基层平安建设考核重要内容，按照“逐步推进”的思路，围绕“完善组织网络、明确工作任务、健全工作制度”的要求，加大对各村（社区）、规模企业的指导力度，街道财政也拔发专项经费20万元用于综治工作室建设。经过努力，新建成行政村综治工作室3个（高村村、陈胜村、久勤村），新建企业综治工作室1个（海工集团）。目前，各基层综治工作室运转良好，做到了“名称统一、设置规范、职责明确、制度健全”。

（二）着力推进普法宣传教育，做好“法治柴桥”建设工作

以普法学习培训为核心，积极创新普法新模式，进一步加强法制宣传教育的规范化、制度化建设，发挥领导干部带头学法、用法的作用。今年1—6月份，着重对领导干部、机关干部、村（社区）干部、企业管理人员、青少年和外来人员的进行普法教育，重点学习了《条例》、《治安管理处理法》、《妇女权益保护法》、《道路交通管理法》、《劳动法》、《土地管理法》、《规划法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，进一步增强干部群众的法治意识，并为下一阶段的“法治柴桥”创建工作打好基础。

（三）着力推进人民调解工作，完善矛盾纠纷化解机制

坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范预警和矛盾纠纷化解机制建设工作。在维护辖区稳定过程中，街道始终以夯实基层基础为重点，不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍，因村委会换届选举，调整配备了专职治保调解干部39名。同时，我们还以村民（居民）小组为单位，建立了综治调解信息员联络员468名。今年1—6月份共调处各类民间纠纷219起，成功217起，成功率99%，其中街道人民调解委员立案调处各类民间纠纷29起，成功29起。同时，全街道以村（社区）为重点，单位为依托，定期不定期地对辖区不稳定因素进行排摸，对发现的矛盾纠纷进行排查调处，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，综治办落实责任单位和责任人定期督查，今年1—6月份共排大不稳定因素7起次，调处7起，对排查出的重大不稳定因素，及时向有关领导和单位汇报，并定期向综治联席会议提议解决。

（四）着力推进安全监管工作，确保群众生命财产安全

街道对安全生产工作高度重视，以确保广大人民群众的生命财产安全为最高原则，时刻绷紧安全生产这根弦，大力加强安全监管工作。

一是安全生产监管体系进一步健全。街道于年初对安全生产工作领导小组进行了调整，建立了安全生产工作例会制度，加大对安全生产工作的经费投入，为街道安监所配备了摄像机，增加了工作人员，追加了财政预算，并调整完善了《街道安全生产责任网络图》，与各单位及村（社区）签订《安全生产责任书》136份，进一步健全了安全生产监管工作体系。

二是日常监督检查工作进一步落实。街道安监所进一步加大了日常监管力度，经常组织人员到辖区内各企业、单位进行巡查，对发现存在的安全隐患督促各单位及时整改。街道行政正职领导参加安全生产大检查三次，分管生产安全的领导参加安全生产大检查5次。重大节假日期间督促各单位加强值班和检查工作，冬春季节切实抓好山林防火工作，春耕春种前加强田间低头用电设备监管，炎热季节要求各单位改善劳动条件，提高劳动保护水平，对危险化学品、采石场等重点行业进行专项整治，今年街道安监所共出动大检查7次，一般性检查59次，发出整改指令书20份。

三是安全生产宣传培训进一步加强。街道积极开展“全国安全生产活动月”和“安全生产宣传月”活动，共悬挂标语横幅34条，《安全生产挂图》243套，出宣传栏、黑板报6期，简报4期，组织图片展览2次，发放《公众防灾应急手桢内压册》5000册、《安全知识问题》1000册、《安全生产责任制编制指南》1000册、《企业员工安全读本》5000册。同时，成立街道全员安全培训工作领导小组，1—6月份累计培训职工2500人次、村（社区）安全协管员39人次、企业负责人42人次。1—6月份街道安全生产形势总体平稳，未发生大的安全生产事故。

三、加大基层防治力度，巩固平安创建工作新成果

今年是柴桥创建“平安街道”的第五年，也是巩固基础，搭牢台子，健全网络，创新工作，扎实推进基层创安，实现“平安街道”创建目标的关键一年。因此，街道坚持预防与治理“两手抓”，进一步巩固平安创建成果。

（一）加强社会治安防控工作，严厉打击违法犯罪活动

街道充分发挥派出所在治安防控方面主力军作用，以“公安基层基础建设年信息应用年”的契机，以“平安系列”专项行动为载体，通过加强流动高危人群管控、强化阵地控制、隐蔽力量建设、重点要害部位防控等工作，一手抓基层基础强化防控，一手抓严厉打击违法犯罪，极大地震慑了犯罪份子的气焰，力保辖区长治久安。今年1—5月份共立刑事案件94起，比去年同期下降13.8%，其中“两抢”3件，入室盗窃19起，盗窃汽车3起，案件与去年持平、下降30%、上升33.3%，破案率提高了14%。“两抢”、入室盗窃、盗窃汽车案件破案率达到了0%、75%、33.3%，刑拘19人、移诉数25人分别提高了111%、25%，治安案件处罚人数90人，其中行政拘留人员87人，劳动教养6人，收容教育3人比去年同期提高141.7%、60%、300%。受理治安行政案件278起，查结治安行政案件144起，其中侵财型治安案件54起，消防处罚6家。

（二）加强公复特殊行业管理，维护正常生产经营秩序

以派出所为主体，切实加强对公复特业的管理，维护正常的生产经济秩序。对旅馆实行治安信用等级管理，对业主进行教育培训，要求业主对旅客住宿登记切实做到“四实”——实名、实时、实数、实情并及时进行传输；对美容美发店、二手手机市场、调剂行、废品收购店等重点行业、部位，坚持定期整顿与日常监管结合；对枪支弹药、爆破器材等危险物品及剧毒物品，做到定人定责、专人管理，严格审批、监督、检查、管理等各环节，确保辖区内无涉爆、涉枪事件发生。

（三）加强工作制度建设，切实维护群众根本利益

由于招商引资力度持续加大，街道始终将广大群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为确保稳定，街道坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的工作原则，健全完善了各项工作制度。今年以来，街道进一步规范完善了党政领导批阅群众来信、接待群众来访、领导下访约访、重大问题领导包案制、定期研究突出问题联席会议制度。在重大活动、会议期间，及时收集信息，稳控重点人员，密切掌握动向，建立落实稳控措施，有效化解一批热点难点问题。1—6月份，街道共受理来信来访96件，比去年同期上升18.5%，其中区二办及局等上级单位转交的件48件，同比增长60%，街道登记受理件48件，同比减少5.9%。信件14件，上访79件，电访3件。来信来访中中央机关1件，省3件，巿4件，区40件，集体上访18件，共302人次。

（四）加强特殊人群教育管理，源头预防减少违法犯罪

街道十分注重做好对外来务工人员、“xx功”人员、归正人员、青少年犯罪、吸毒人员等“四类人员”的帮教工作，注重从源头上预防和减少违法犯罪行为的产生。

一是进一步加强对外来务工人员的管理和服务。柴桥现有暂住人口14204人，出租房屋登记备案3999户，列管高危人员312名，其中被打击处理5名，配备外口专管员12名，加强协助派出所加强辖区内的外口管理工作，做好暂住人口登记、房屋租赁登记备案及暂住证的办理和审验等各项基础工作。重点加强对外口的落脚点管理和动态管理，对可疑外来人员或有劣迹的外来人员进行劝返，1—6月份共劝返外来人员54名。在做好芦江新村外来人口集中居住区管理的同时，今年计划在红光村新建一个新的外来人口集中居住区，占地17500平方，可居住4300人。与此同时，开展废旧物品回收专项整治行动，并取得了明显成效，查处涉黄案件4起，打击处理违法人员22名。

二是积极预防青少年违法犯罪。街道建立了以团工委为牵头单位，公安、司法、妇联、工会等部门参与的预防青少年违法犯罪工作组织网络，形成齐抓共管的工作机制，利用学校主阵地，协调社会各方面力量，关注青少年法制教育，增强青少年的“学法、用法、守法”意识。

三是进一步加强对归正人员的安置帮教工作。明确成员单位职责，健全归正人员安置帮教工作组织网络，落实工作措施，充分发挥街道司法所帮教主导作用，加强部门配合，同时积极发挥村（社区）单位的帮教组织作用，建立帮教志愿者队伍，对有重新犯罪倾向的重点归正人员不漏管、不失控，街道现有列管归正人员63名，归正人员帮教率达到98%，安置率达到97%以上。今年上半年无重新犯罪。

四进一步做好社区矫正工作。社区矫正工作在总结去年经验的基础上，建设每月定期报到、出宁波地区请假等各种规章制度，建立以柴桥敬老院为主，各村为辅的公益劳动基地，每月20-25日组织矫正人员学习时事政治、法律、法规观看有正义感、使命感的科教录像，通过劳动和法律学习使矫正人员对自己所犯的罪行有悔罪服法的表现。在5.12汶川大地震中，我街道有6名矫正人员捐款、捐物达元左右。

五是进一步加强对“xx功”等组织人员防范控制和教育转化工作。以确保十七大、省十二次党代会和各级两会安全召开为重点，始终把维护社会政治稳定作为首要任务。严密防范、严厉打击“xx功”等的非法活动，强化重点对象侦控和“xx功”分子的帮教转化，确保“零进京”、“零滋事”、“零插播”。街道现有“xx功”人员30名，其中重点人员7名，转化率97%，1—6月份无发生影响重大的“xx功”案件，未发生上市进省进京上访事件。六是严厉打击犯罪行为，进一步落实吸毒人员的帮教措施。柴桥现有在册吸毒人员31名。1—6月份查处涉毒案件7起，强制戒毒3人，开展吸毒人员排查工作，做好尿检，并落实帮教措施等手段，辖区内无新滋生吸毒人员。

四、清醒认识存在问题，开创平安创建工作新局面

总的来说，今年以来，在区委、区政府的领导下，在区有关部门的关心指导帮助下，柴桥创建“平安街道”工作取得了一定成绩，但是，我们也清醒地认识到了存在的问题：一是治安形势仍然不容乐观，特别是侵财型案件居高不下，“二抢”案件时有发生；二是禁毒任务任重道远，辖区内涉毒违法犯罪活动形势不容乐观，仍有复吸现象；三是青少年犯罪率有上升率趋势；四是社会稳定工作压力大，因征地拆迁等原因群体上访事件时有发生，一些老上访户甚至多次去市、赴省、进京上访，造成较大负面影响，总量明显上升，街道的稳定工作形势面临严峻形势。

下一步，我们将进一步统一思想、提高认识、再接再厉、狠抓落实，实施“一二三四五”工程，即“围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制”，将平安创建工作进一步引向深入。

（一）围绕一个目标

就是围绕建设“平安街道”，确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业的奋斗目标。

（二）突出两个重点

一是建立健全矛盾纠纷化解机制，确保奥运会顺利召开，深入基层做好矛盾纠纷排查调处工作。二是进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。

（三）加强三项建设

一是加强基层基础建设。建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。配齐配强村治保调解主任，落实待遇，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。二是加强防控体系建设。挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。三是加强群防群治队伍建设。加强对基层治保工作人员的教育培训和考核管理，积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展；动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

（四）强化四条措施

一是强化打防控措施。紧紧扭住针对农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。二是强化管理措施。突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严防其违法犯罪。加强对归正人员安置帮教工作，探索“社区、村矫正”新路子，减少重新犯罪。三是强化奖惩措施。建立健全公平、公正的奖惩措施，对达到“平安村（社区）”、“平安企业”、“平安校园”等基层平安创建标准的和在平安创建工作中有突出贡献的人员及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和等严重影响社会稳定的单位和个人进行处罚。四是强化保障措施。主要是切实做到组织领导、工作人员、工作经费和督促检查四个到位。

（五）建立完善五个机制