时间:2023-02-24 08:45:38
全省事业单位登记管理工作总结表彰大会现在开会了!这次会议的主要任务是认真回顾总结一年来全省事业单位登记管理工作,表彰在试点工作中涌现出来的先进集体和先进工作者,部署2012年度的事业单位登记管理工作,动员全省各级登记管理机关,继续努力、扎扎实实地完成国家局交给的登记任务,紧紧围绕《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的贯彻实施,不断提升事业单位登记管理水平。
参加这次会议的有各市编办分管登记工作的主任、各市登记局局长以及被评为先进集体的代表和先进工作者共50余人。省编办***主任等领导出席我们这次大会。
今天上午会议的内容主要有:听取***同志所作的全省事业单位网上登记管理试点工作总结报告;***同志宣读表彰决定,并为先进集体和先进工作者颁奖;先进集体和先进工作者代表发言;宣读《2012年全省事业单位登记工作要点》;省编办主任***同志讲话。
下面先进行第一项,请省编办全省推进事业单位登记管理工作领导组副组长***同志作工作总结报告。
…………………….
下面由省编办副主任***同志宣读###机构编制委员会办公室、###事业单位登记管理局《关于对全省事业单位登记管理工作先进集体及先进工作者进行表彰的决定》。
……………………..
下面开始颁奖。首先为先进集体获奖单位颁奖。
请###代表上台领奖;
请###代表上台领奖;
…………………
接下来为先进工作者颁奖。请***上台领奖;
请***上台领奖;
下面请省登记局局长***同志宣读《2012年全省事业单位登记工作要点》。
……………………
最后请省编副办主任、全省推进事业单位网上登记管理试点工作领导组组长***同志讲话。
……………………..
刚才***主任分别从正确估价全省事业单位登记管理工作、向先进学习和加强登记管理机关自身建设等三个方面对全省登记工作提出了更高的要求,这些意见都非常重要。在下午的讨论中,我们要把***的讲话要求结合***主任的报告和2012年全省登记工作要点加以领会。会后各级编办和登记管理机关要认真加以落实。
今天上午的议程到此结束,会后请大家到楼前集合照相。下午2点半继续开会。由省编办***主任传达全国编办主任会议精神。
各位领导、同志们:
经局党组研究,并经陈县长同意,决定今天下午在这里召开县人事劳动社会保障系统2006年工作会议暨2005年度工作先进表彰大会。参加今天会议的有局机关各科室、县社会保障服务中心、技工学校、就业管理处、保障所的干部职工,共人。
今天会议的议程主要有以下几项内容:
1、党组书记、局长(来自)作2005年人事劳动社会保障工作总结并部署2006年工作任务;
2、副局长、纪检组长XXX传达县委、县政府有关会议精神;
3、党组成员、编办副主任XXX宣读2005年度工作先进表彰文件,并颁奖。
下面,在进行第一项议程之前,请允许我代表县人事劳动社会保障局宣布一下会议纪律,请与会的各位同志把自已的手机、小灵通等通讯工具的声音调至无声或震动状态,以免影响会议氛围;请负责会议签到的同志做好会议迟到、未到及请假人员的统计工作,会后交由局办公室按规定进行处理。
现在,我们进行第一项议程,请XXX局长作2005年人事劳动社会保障工作总结并部署2006年工作任务,大家欢迎;
下面,进行第二项议程,请副局长、纪检组长XXX传达县委、县政府有关会议精神,大家欢迎;
下面,进行第三项议程,对2005年度人事劳动社会保障工作先进个人和优秀个人进行表彰,请党组成员、编办副主任XXX宣读表彰文件,并颁奖。
同志们,今天的会议安排内容丰富,时间紧凑。其中,XXX局长代表县人事劳动社会保障局作的工作报告,对2005年度工作的总结部分客观、全面、扼要,并结合我县实际部署了2006年工作任务,思路清晰、措施明确、安排具体细致。本次会议,还学习了县委、县政府的有关会议精神,(来自)表彰了先进,所有这些,目的只有一个,就是要求我们要及时、客观地总结自己所开展的各项工作,并在工作经验不断积累、措施不断完善的基础上,进一步做好2006年我县的劳动和社会保障工作,希望刚才受表彰的同志保持不骄不燥的作风,争取在新的一年里继续取得更大的成绩,同时也希望所有在座的各位人事劳动保障战线同仁以先进为榜样,积极做好本职和岗位工作,确保我们人事劳动和社会保障工作2006年的各项任务顺利完成,力争我县人事劳动社会保障工作再上一个新台阶!
各位领导、同志们:
经局党组研究,并经陈县长同意,决定今天下午在这里召开县人事劳动社会保障系统20__年工作会议暨20__年度工作先进表彰大会。参加今天会议的有局机关各科室、县社会保障服务中心、技工学校、就业管理处、保障所的干部职工,共
人。
今天会议的议程主要有以下几项内容:
1、党组书记、局长作20__年人事劳动社会保障工作总结并部署20__年工作任务;
2、副局长、纪检组长XXX传达县委、县政府有关会议精神;
3、党组成员、编办副主任XXX宣读20__年度工作先进表彰文件,并颁奖。
下面,在进行第一项议程文秘站网-之前,请允许我代表县人事劳动社会保障局宣布一下会议纪律,请与会的各位同志把自已的手机、小灵通等通讯工具的声音调至无声或震动状态,以免影响会议氛围;请负责会议签到的同志做好会议迟到、未到及请假人员的统计工作,会后交由局办公室按规定进行处理。
现在,我们进行第一项议程,请XXX局长作20__年人事劳动社会保障工作总结并部署20__年工作任务,大家欢迎;
下面,进行第二项议程,请副局长、纪检组长XXX传达县委、县政府有关会议精神,大家欢迎;
下面,进行第三项议程,对20__年度人事劳动社会保障工作先进个人和优秀个人进行表彰,请党组成员、编办副主任XXX宣读表彰文件,并颁奖。
同志们,今天的会议安排内容丰富,时间紧凑。其中,XXX局长代表县人事劳动社会保障局作的工作报告,对20__年度工作的总结部分客观、全面、扼要,并结合我县实际部署了20__年工作任务,思路清晰、措施明确、安排具体细致。本次会议,还学习了县委、县政府的有关会议精神,表彰了先进,所有这些,目的只有一个,就是要求我们要及时、客观地总结自己所开展的各项工作,并在工作经验不断积累、措施不断完善的基础上,进一步做好20__年我县的劳动和社会保障工作,希望刚才受表彰的同志保持不骄不燥的作风,争取在新的一年里继续取得更大的成绩,同时也希望所有在座的各位人事劳动保障战线同仁以先进为榜样,积极做好本职和岗位工作,确保我们人事劳动和社会保障工作20__年的各项任务顺利完成,力争我县人事劳动社会保障工作再上一个新台阶!
一、加强学习,找准宣传工作方向
机构编制工作的政策性、原则性、业务性很强,只有把握政策和原则并熟悉工作业务,才能找准机构编制宣传工作方向。
一是建立学习长效机制。健全制度,完善机制,把学习纳入制度化,规范化轨道。我办成立了学习领导小组,健全了学习考勤、学习经验交流和学习检查考核等制度,从而保证各项学习任务落到实处。在学习过程中,做到了每月2-3次集中学习,两个月办一期学习专栏,全体干部年完成30余万字的学习笔记和30余篇学习心得。这为宣传工作水平的提高奠定了坚实的基础。
二是抓好理论学习。我们认真学习中央三代领导人和同志有关机构编制改革和管理的重要论述,深入学习贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《机构编制监督检查暂行规定》等,学习机构编制和事业单位登记管理工作制度及实施细则。通过认真学习,使全体干部充分认识到机构编制宣传工作要到位,必须坚持正面宣传,抓住“改革---管理---服务”这条主线,弘扬开拓创新、勇于奉献、恪于职守的敬业精神,全面有效促进机构编制工作。
三是抓好业务培训。一方面搞好轮训,选派人员参加省、州、县组织的政治理论和业务知识培训。另一方面搞好乡镇和县直部门有关人员培训,组织召开年初工作会、业务培训会、重点工作座谈会及开展电视宣传、张贴宣传栏、调研等一系列活动,积极营造机构编制宣传氛围,提升自身以及乡镇和县直部门负责机构编制工作同志的学习力。
二、强化职责,培植宣传工作力量
机构编制宣传工作是机构编制工作的重要组成部分,是我们推动工作、展示自身形象的重要形式,机构编制部门必须群策群力,人人参与。
一是强化领导责任。年初,我们成立了宣传工作领导小组,主任姜华负总责,副主任彭宇旭主抓并负责事业机构编制宣传,副主任侯雪琴负责行政机构编制宣传,纪检员李孟冬负责法律法规和党风廉政建设宣传。将宣传工作纳入到单位岗位责任制中,制定了相关奖惩办法,要求全体干部增强责任意识,思想上重视,工作中抓紧,自始至终、坚持不懈的把宣传工作抓好抓实。
二是强化干部职责。尽量营造人人关心宣传工作、个个撰写信息和理论文章的良好氛围。要求人人充当宣传信息员,规定每位干部年至少完成2篇信息和1篇调研文章。据统计,从去年七月到现在,全办共撰写信息30篇,撰写理论调研文章12篇。
三是强化队伍建设。有效发挥乡镇和县直部门在机构编制宣传工作中的作用。聘请乡镇和县直部门承担机构编制工作任务的同志为宣传信息员,要求他们积极主动配合搞好各自部门和单位的机构编制宣传工作,及时提供信息。在宣传工作中表现出色的部门和单位有县文化局、县卫生局、县教育局、县畜牧局、泽家镇、芙蓉镇、灵溪镇、颗砂乡、万民乡、高坪乡等,逐步形成了纵向到底,横向到边的机构编制宣传工作网络格局。
三、创新思维,讲求宣传工作特色
我们坚持机构编制宣传工作要有新思路、新举措、新突破、新局面的工作理念,多角度、全方位抓好宣传工作。
一是突出重点。机构编制宣传工作是一项基础性、综合性工作,衡量这项工作的优劣,重要的一点是能否围绕机构编制工作大局和中心开展工作。年初州机构编制工作会议已明确今年机构编制工作的中心任务和工作重点,是深化行政体制改革、机构改革和机构编制“三化”管理,我们今年的机构编制宣传工作就紧紧围绕这一中心来开展。今年3月,我们认真学习贯彻了州机构编制工作会议精神,及时向县编委会、常委会作了专题汇报,引起县委、县政府的高度重视。县委书记周云在常委会上对机构编制工作作出具体要求,在全县经济工作会议上就机构编制工作作了重要讲话。我们还将州机构编制工作会议精神刊载在县级媒体《**情况》上,让广大干部职工了解机构编制政策。同时,副主任彭宇旭与侯雪琴分别撰写了《抓好机构编制工作重在落实》与《抓住机遇迎接挑战努力实现机构编制“三化”管理》,刊发在《州机构编制信息网》的“学习园地”与“理论研讨”栏目中。
二是抓住难点。当前,随着行政体制改革和事业单位分类改革的不断深入,机构编制工作面临许多新情况、新问题,其中难点问题更需我们关注。在种子管理体制改革和水利管理体制改革中,我们抓住干部职工关心、期盼解决的问题,作为宣传工作的重要切入点。针对事业单位登记管理工作中存在的部分单位法定代表人对认识还不到位、制约机制不健全等难点问题,我们加大宣传力度,充分利用以会代训、宣传标语、广播电视、发放资料等方式对事业单位法人登记管理工作进行广泛宣传,同时着力抓好对事业单位法定代表人的培训工作。在实施编制规范化、精细化管理这一难点问题上,我们与相关部门一起,下基层认真地开展调研,并到州内其他县市学习考察,全面掌握信息,澄清底子,科学制定工作方案。
三是关注热点。编制实名制登记涉及到广大干部职工切身利益,是受到社会广泛关注的“热点”和“焦点”。我们与县直部门搞好协作,突出宣传重点,创新宣传形式,加大宣传力度,增强这项工作实施的透明度,满足社会各层面的信息需求,保障干部职工的知情权和监督权,以求得社会各界对实名制登记工作的理解、支持和主动参与。从去年9月份开始,我们先后组织开办4期培训班,对全县所有机关、事业单位分管领导和政工干部共计100多人进行培训。组织所有参训人员认真学习相关法律法规和编制实名制相关文件,使全体人员清醒地认识到,实名制管理是机构编制部门执行机构编制管理法律法规,落实机构编制管理方针政策而采取的一种行之有效的管理方法。
四是凸现亮点。我们及时捕捉工作亮点,交流和推广先进典型经验,对典型经验进行剖析,从中发掘内涵,从事实中找出规律,从经验中提炼启示,不断探索机构编制工作的新思路和新措施。同时,广泛宣传机构编制工作中具有创造性、科学性、前瞻性的做法和经验,增强辐射力,扩大影响力,展示机构编制部门的风采。今年工作的亮点主要有:干部学习中以老带新,较好地发挥了传帮带作用;四川汶川“5.12”大地震发生后,党员干部关注灾情,主动参与献爱心活动;事业单位法人年度审查工作起步早,见效快,完成率达100%;为积极稳妥推进机构改革和强化规范化、精细化管理,编办人员分组分批开展工作调研等。
四、强化措施,注重宣传工作实效
我们以电视台、《情况》及州编办创办的《自治州机构与编制》和网站为宣传工作的主要平台,突出抓好宣传信息的采集和理论文章撰写及上报工作。
一是夯实基础。我们配齐了电脑、传真机、打印机等办公设备,开通了互联网,以电子邮件方式报送信息,始终突出一个“快”字,有效体现了信息的时效性。
二是注重调研。为提高质量,我们注重深入基层开展调查研究,从一般性信息中挖掘报送深层次信息,努力为领导决策提供第一手资料,为机构编制工作开拓创新提供有益借鉴,从而提高了信息的采用率。上半年,共组织调研7次,做到人人参与,为县委、县政府领导科学决策提供了翔实可靠的依据。
三是讲求质量。上报信息不仅要有数量,更要注重质量。我们要求所有同志学习信息采集基础知识,脑勤多想、嘴勤多问、手勤多写,在信息写作手法和表现形式上下功夫。每写一篇信息稿都要不断修改完善,从一般现象中总结规律性东西,充分运用生动的语言、鲜活的事例和多样的写作手法,以提高信息的质量,并力求一批信息精品。副主任彭宇旭撰写的《推行人员编制实名制管理的几点思考》、《念好“五字经”,当好信息员》,副主任侯雪琴撰写的《关于加强机构编制监督检查的几点思考》分别在《州机构编制信息网》发表,并在《中国机构网》刊登。
四是严格审核。机构编制工作政策性强,必须加强对信息的分析核实把关,力求所报信息准确无误。年初,我们制定了信息报送制度,要求在报送一般信息时,必须经分管副主任审核签发同意后,方可上报。重大信息报送,必须由编办主任办公会研究,报县分管机构编制工作领导与两办审核后,方能上报。进一步规范机构编制信息报送的工作行为,保证了机构编制信息宣传工作的严肃性。
一、加强学习,找准宣传工作方向
机构编制工作的政策性、原则性、业务性很强,只有把握政策和原则并熟悉工作业务,才能找准机构编制宣传工作方向。
一是建立学习长效机制。健全制度,完善机制,把学习纳入制度化,规范化轨道。我办成立了学习领导小组,健全了学习考勤、学习经验交流和学习检查考核等制度,从而保证各项学习任务落到实处。在学习过程中,做到了每月2-3次集中学习,两个月办一期学习专栏,全体干部年完成30余万字的学习笔记和30余篇学习心得。这为宣传工作水平的提高奠定了坚实的基础。
二是抓好理论学习。我们认真学习中央三代领导人和总书记同志有关机构编制改革和管理的重要论述,深入学习贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《机构编制监督检查暂行规定》等,学习机构编制和事业单位登记管理工作制度及实施细则。通过认真学习,使全体干部充分认识到机构编制宣传工作要到位,必须坚持正面宣传,抓住“改革---管理---服务”这条主线,弘扬开拓创新、勇于奉献、恪于职守的敬业精神,全面有效促进机构编制工作。
三是抓好业务培训。一方面搞好轮训,选派人员参加省、州、县组织的政治理论和业务知识培训。另一方面搞好乡镇和县直部门有关人员培训,组织召开年初工作会、业务培训会、重点工作座谈会及开展电视宣传、张贴宣传栏、调研等一系列活动,积极营造机构编制宣传氛围,提升自身以及乡镇和县直部门负责机构编制工作同志的学习力。
二、强化职责,培植宣传工作力量
机构编制宣传工作是机构编制工作的重要组成部分,是我们推动工作、展示自身形象的重要形式,机构编制部门必须群策群力,人人参与。
一是强化领导责任。年初,我们成立了宣传工作领导小组,主任姜华负总责,副主任彭宇旭主抓并负责事业机构编制宣传,副主任侯雪琴负责行政机构编制宣传,纪检员李孟冬负责法律法规和党风廉政建设宣传。将宣传工作纳入到单位岗位责任制中,制定了相关奖惩办法,要求全体干部增强责任意识,思想上重视,工作中抓紧,自始至终、坚持不懈的把宣传工作抓好抓实。
二是强化干部职责。尽量营造人人关心宣传工作、个个撰写信息和理论文章的良好氛围。要求人人充当宣传信息员,规定每位干部年至少完成2篇信息和1篇调研文章。据统计,从去年七月到现在,全办共撰写信息30篇,撰写理论调研文章12篇。
三是强化队伍建设。有效发挥乡镇和县直部门在机构编制宣传工作中的作用。聘请乡镇和县直部门承担机构编制工作任务的同志为宣传信息员,要求他们积极主动配合搞好各自部门和单位的机构编制宣传工作,及时提供信息。在宣传工作中表现出色的部门和单位有县文化局、县卫生局、县教育局、县畜牧局、泽家镇、芙蓉镇、灵溪镇、颗砂乡、万民乡、高坪乡等,逐步形成了纵向到底,横向到边的机构编制宣传工作网络格局。
三、创新思维,讲求宣传工作特色
我们坚持机构编制宣传工作要有新思路、新举措、新突破、新局面的工作理念,多角度、全方位抓好宣传工作。
一是突出重点。机构编制宣传工作是一项基础性、综合性工作,衡量这项工作的优劣,重要的一点是能否围绕机构编制工作大局和中心开展工作。年初州机构编制工作会议已明确今年机构编制工作的中心任务和工作重点,是深化行政体制改革、机构改革和机构编制“三化”管理,我们今年的机构编制宣传工作就紧紧围绕这一中心来开展。今年月,我们认真学习贯彻了州机构编制工作会议精神,及时向县编委会、常委会作了专题汇报,引起县委、县政府的高度重视。县委书记周云在常委会上对机构编制工作作出具体要求,在全县经济工作会议上就机构编制工作作了重要讲话。我们还将州机构编制工作会议精神刊载在县级媒体《情况》上,让广大干部职工了解机构编制政策。同时,副主任彭宇旭与侯雪琴分别撰写了《抓好机构编制工作重在落实》与《抓住机遇迎接挑战努力实现机构编制“三化”管理》,刊发在《州机构编制信息网》的“学习园地”与“理论研讨”栏目中。
二是抓住难点。当前,随着行政体制改革和事业单位分类改革的不断深入,机构编制工作面临许多新情况、新问题,其中难点问题更需我们关注。在种子管理体制改革和水利管理体制改革中,我们抓住干部职工关心、期盼解决的问题,作为宣传工作的重要切入点。针对事业单位登记管理工作中存在的部分单位法定代表人对认识还不到位、制约机制不健全等难点问题,我们加大宣传力度,充分利用以会代训、宣传标语、广播电视、发放资料等方式对事业单位法人登记管理工作进行广泛宣传,同时着力抓好对事业单位法定代表人的培训工作。在实施编制规范化、精细化管理这一难点问题上,我们与相关部门一起,下基层认真地开展调研,并到州内其他县市学习考察,全面掌握信息,澄清底子,科学制定工作方案。
三是关注热点。编制实名制登记涉及到广大干部职工切身利益,是受到社会广泛关注的“热点”和“焦点”。我们与县直部门搞好协作,突出宣传重点,创新宣传形式,加大宣传力度,增强这项工作实施的透明度,满足社会各层面的信息需求,保障干部职工的知情权和监督权,以求得社会各界对实名制登记工作的理解、支持和主动参与。从去年9月份开始,我们先后组织开办4期培训班,对全县所有机关、事业单位分管领导和政工干部共计100多人进行培训。组织所有参训人员认真学习相关法律法规和编制实名制相关文件,使全体人员清醒地认识到,实名制管理是机构编制部门执行机构编制管理法律法规,落实机构编制管理方针政策而采取的一种行之有效的管理方法。
四是凸现亮点。我们及时捕捉工作亮点,交流和推广先进典型经验,对典型经验进行剖析,从中发掘内涵,从事实中找出规律,从经验中提炼启示,不断探索机构编制工作的新思路和新措施。同时,广泛宣传机构编制工作中具有创造性、科学性、前瞻性的做法和经验,增强辐射力,扩大影响力,展示机构编制部门的风采。今年工作的亮点主要有:干部学习中以老带新,较好地发挥了传帮带作用;四川汶川“5.12”大地震发生后,党员干部关注灾情,主动参与献爱心活动;事业单位法人年度审查工作起步早,见效快,完成率达100%;为积极稳妥推进机构改革和强化规范化、精细化管理,编办人员分组分批开展工作调研等。
四、强化措施,注重宣传工作实效
我们以电视台、《情况》及州编办创办的《自治州机构与编制》和网站为宣传工作的主要平台,突出抓好宣传信息的采集和理论文章撰写及上报工作。
一是夯实基础。我们配齐了电脑、传真机、打印机等办公设备,开通了互联网,以电子邮件方式报送信息,始终突出一个“快”字,有效体现了信息的时效性。
二是注重调研。为提高质量,我们注重深入基层开展调查研究,从一般性信息中挖掘报送深层次信息,努力为领导决策提供第一手资料,为机构编制工作开拓创新提供有益借鉴,从而提高了信息的采用率。上半年,共组织调研7次,做到人人参与,为县委、县政府领导科学决策提供了翔实可靠的依据。
三是讲求质量。上报信息不仅要有数量,更要注重质量。我们要求所有同志学习信息采集基础知识,脑勤多想、嘴勤多问、手勤多写,在信息写作手法和表现形式上下功夫。每写一篇信息稿都要不断修改完善,从一般现象中总结规律性东西,充分运用生动的语言、鲜活的事例和多样的写作手法,以提高信息的质量,并力求一批信息精品。副主任彭宇旭撰写的《推行人员编制实名制管理的几点思考》、《念好“五字经”,当好信息员》,副主任侯雪琴撰写的《关于加强机构编制监督检查的几点思考》分别在《州机构编制信息网》发表,并在《中国机构网》刊登。
四是严格审核。机构编制工作政策性强,必须加强对信息的分析核实把关,力求所报信息准确无误。年初,我们制定了信息报送制度,要求在报送一般信息时,必须经分管副主任审核签发同意后,方可上报。重大信息报送,必须由编办主任办公会研究,报县分管机构编制工作领导与两办审核后,方能上报。进一步规范机构编制信息报送的工作行为,保证了机构编制信息宣传工作的严肃性。
进一步规范本局(馆)各处(室)岗位、人员、职责和经费管理,为认真贯彻落实中央和市委、市政府关于厉行节约、反对奢侈浪费的要求。根据市委、市政府《关于在市级党政机关开展“四清四定”工作的实施意见》渝委办发[]29号)结合本局(馆)实际,制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持全面清理、科学规范、标本兼治,通过合理定岗、明确职责、按责定员、严格预算、建章立制,着力查找本局(馆)岗位、职责、人员和经费管理中的问题,为加快我市档案事业的可持续发展、顺利完成“十二五规划”提供坚强有力的保证。
二、主要内容和重点
一)四清”
一是全面清理借用人员。借用人员是指在本局(馆)工作的其它单位人员(不含经组织部门批准的挂职锻炼人员)借用人员原则上应返回原单位工作。
原则上按有关政策规定予以清退。二是全面清理临时聘用人员。临时聘用人员是指在机构编制部门核定的后勤服务人员事业编制外聘用的工勤人员和辅助岗位人员。超编的临时聘用人员。
根据具体情况,三是全面清理吃“空饷”人员。吃“空饷”人员是指在编不在岗、已经调离或死亡未办理核减编制手续、虚报人员编制骗取财政拨款和工资津贴、超过规定病假或事假时限违规领取工资福利等人员。对吃“空饷”人员。按规定进行相应处理。
四是全面清理行政运行经费。行政运行经费是指人员经费、车辆费、办公费、会议费、招待费、差旅费、培训费等。对行政运行经费开支不合理的予以调整。
四清”工作的重点是全面清理临时聘用人员和行政运行经费;同时进行以下两项清理工作:结合本局(馆)实际。
健全台帐,一是全面清理国有资产。摸清家底。做到帐物相合。
二是全面清理用水、房屋租赁管理等情况。
二)四定”
合理确定岗位类别、岗位数量和岗位条件。一是定岗位。按照因事设岗原则。
明确岗位工作要求。二是定职责。明确机构职责任务。
做到人岗相宜。三是定人员。根据岗位和职责确定工作人员。
力争保持机关公用经费零增长。四是定经费。对行政运行经费进一步细化分类、分档定额标准。降低行政运行成本。
三、实施步骤
一)动员部署(6月上旬)
厅局级干部和各处(室)负责人参加。局(馆)党组书记、局(馆)长况由志作动员讲话。制发“四清四定”工作实施方案。6月7日召开动员部署会议。
二)开展自查自纠(7月底前)
开展清理借用、临时聘用、吃“空饷”人员和行政运行经费的自查自纠,结合本局(馆)实际。并按有关规定进行相应的处理;查找各部门在资产管理、用水、房屋出租管理等方面存在问题。
三)严格进行“四定”9月底前)
人事处、办公室会同相关处(室)开展定岗位、定职责、定人员、定经费工作。
四)组织检查验收(11月下旬)
由人事处协助办公室向市级党政机关“四清四定”工作领导小组办公室报送工作总结,四定”结束后。办公室协助人事处做好市级领导小组对本局(馆)检查验收。
五)形成长效机制(12月底前)
研究制定关于加强本局(馆)各处(室)岗位、人员、职责和经费管理的规章制度。对“四清四定”工作进行认真总结。
四、组织领导
成立市档案局(馆)四清四定”工作领导小组。根据市委、市政府要求。
组长:况由志局(馆)党组书记、局(馆)长
副组长:潘樱局(馆)党组成员、副局(馆)长
高健局(馆)副巡视员、机关党委副书记、人事处处长
成员:张明全办公室主任
袁兵人事处副处长
张长华党办副主任
陈贵林办公室副主任
李晓君办公室调研员
李军人事处调研员
李红办公室主任科员
周蓉办公室副主任科员
负责日常工作。办公室设在人事处,领导小组下设办公室。由高健同志兼任办公室主任,张明全同志兼任副主任。
具体职责:
四清四定”工作领导小组办公室负责统筹协调。
人事处负责定岗位、定职责及相关问题的政策解释工作;负责清理借用、临时聘用、吃“空饷”人员和定人员以及相关问题的政策解释工作;负责编制、岗位、职责和人员配备方面规章制度的制定;负责向市级党政机关“四清四定”工作领导小组办公室报送工作总结。
办公室负责草拟本局(馆)四清四定”工作的实施方案;主要负责行政运行经费的清理、核定及相关问题的政策解释工作;负责馆区用水、房屋租赁管理等情况的清理工作;负责行政运行经费方面规章制度的制定;协助人事处做好市级党政机关“四清四定”工作领导小组对本局(馆)检查验收工作。
负责清理涉及本处(室)国有资产及用水、房屋租赁管理等情况,其它处(室)协助、配合人事处和办公室做好相关工作。负责本部门相关规章制度的制定。
五、几项具体要求
认真贯彻落实中央推进地方财政预决算公开和党政机关后勤服务社会化,一)高度重视。本次开展的四清四定”工作。降低行政运行成本的要求,进一步规范市级党政机关岗位、职责、人员和经费管理的迫切需要。这是一次政治任务,事关党的形象和党的执政地位。局(馆)相关负责同志务必高度重视,精心组织,严密实施,坚决按时圆满完成任务。
二)大力推进机关后勤服务社会化工作。按市委、市政府规定,从严控制机关购买服务的人员数量。本局(馆)购买服务的人员数量总体上控制在编制总数的10%以内。对于超编的临时聘用人员,如无特殊需要,应按照有关政策规定清退。
三)坚决杜绝吃“空饷”根据《关于对吃“空饷”问题开展督促检查的通知》中央编办发[25号)文件精神,从严执行有关政策规定。对在编不在岗的人员,进行清退或限期到岗工作;对已经调离或死亡未办理核减编制手续、虚报人员编制骗取财政拨款和工资津贴的及时办理核减编制手续。根据公务员法、关于印发〈公务员辞退规定(试行)通知》人社部发[]71号)关于机关事业单位工作人员请事假及事假期间待遇问题的意见》渝人发[]106号)关于机关事业单位工作人员假期工资计发问题的通知》渝人发[]57号)等文件规定,对病假、事假超过规定期限的人员,扣发相应工资福利;对经鉴定因伤病完全丧失工作、劳动能力的予以病退;对旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或一年内累计超过三十天的予以辞退。
一、市编委领导和成员要意识到肩负的责任,增强使命感,提高对机构编制工作重要性的认识,继承和发扬上一届编委好的经验和成绩,与时俱进,切实搞好各项机构编制工作
机构编制工作是我们政权建设的基础性工作。它关系政府职能转变,关系体制创新和推进“三个文明”建设,关系党风廉政建设,关系管理成本和效率,市委、市政府历来高度重视。我市的机构编制工作是直辖以来比较值得总结的工作之一。前不久委员长到视察时高度赞扬我们的低行政成本优势,财政供养人口比例全国平均是35:l,西部地区平均是20:1,而是50:1。
直辖以来,我们对原来的几个板块进行了两次行政管理体制调整,实现了市对40个区县的直接管理;搞了两次市级机构改革,指导区县开展了区县、乡镇机构改革,效果很好。检验机构编制工作成效的标准是看是否推动了经济发展、社会事业进步。机构编制工作为我市直辖六年来经济社会的快速发展,为形成安定团结的局面做出了应有的贡献,受到了上级的好评和表彰,市编办还被人事部和中央编办评为全国机构编制系统惟一的省级先进集体。这次市编委领导成员调整,由我和异康、儒沛、奇帆、事忠四位分别担任主任、副主任,一方面体现了市委、市政府对机构编制工作的重视;另一方面也体现了市委、市政府对加强全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作的殷切期望。希望大家进一步强化对肩负职责的认识,增强责任感、使命感,在我们的任期内把编委、编办的工作做得更好,保持并发挥我们现有的体制优势,使之尽快转化为发展优势,为富民兴渝、全面建设小康社会、加快建设长江上游经济中心,做出新的更大的成绩。
二、认真贯彻落实大精神,进一步深化行政管理体制改革,搞好机构编制管理
学习贯彻大精神是我们当前和今后一个时期的主要任务,大精神是我们加强机构编制工作的指南,我们要自觉把“三个代表”的精神贯彻落实到机构编制工作中去。当前,要认真抓好以下七个方面的工作:
(一)做好政府职能的定位和完善。政府职能转变是永恒的课题。在社会主义初级阶段,可能在一定时期内政府还得做一些不该做但又不得不做的事情,比如宝钢兼并重钢之类的事,政府还得参与。但是,深化改革是大趋势,我们要坚持不懈地推进政府职能转变,深化行政审批制度改革,简政放权,服务基层,转变机关作风,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
(二)积极稳妥地进行事业单位机构改革。要按照政事分开的原则,按照事业单位的不同功能进行合理分类改革和分类管理。事业单位改革很复杂,刚才编办在汇报事业单位机构改革指导性意见时,我插话较多,不同的事业单位功能不同,编办每年应该对事业单位进行评估。关于事业单位分类,编办提出分三类是一种分法,还有其他的分类方法,比如按科研、学校、其他事业单位的行业分类法,还有政府举办的和非政府举办的,还有政府给钱的和政府不给钱的。随着社会事业的发展,还会有些新问题要出来,编办要加强研究,力求分类更科学。《中小学教职工编制标准实施办法》市政府已批准印发,市编办要会同教育、财政等部门精心组织,稳妥实施。
(三)审慎开展清理整顿行政执法队伍,抓好综合行政执法试点工作。要按照〔〕56号文件的要求,认真拟定改革试点方案,把它作为整顿市场经济秩序、加强政府市场监管职能和优化发展环境的一项重要措施,从体制上、源头上解决现行行政执法中存在的问题。最近中央编办、国务院法制办研究拟定了《关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》,市编办要积极与法制办沟通、紧密配合,提出具体的贯彻意见,确保综合行政执法试点工作顺利推进。中央编办确定在我市开展全面的综合行政执法试点,对我们既是机遇又是挑战。既然是试点单位,就对国家承担着责任,试点搞不好,拿不出经验,就辜负了中央编办让我们作试点的苦心。
(四)按照中央的统一部署,认真做好机构改革的准备工作。十届全国人大一次会议将审议《国务院机构改革方案》,市编办要及时了解、掌握有关改革信息,认真研究国务院有关部门机构设置调整和职能配置调整的情况,密切关注兄弟省市的动态,提出市级组织机构职能及机构调整的意见。这次改革,国务院有些机构和职能可能要整合,上面调整了,地方也要跟进,但下面不要盲目跟进。第一,国有资产管理体制改革,中央要立法,上面先理顺,待中央统一部署后,地方再跟进。第二,有些方面的机构设置,地方不能也不应一一对号。比如几个直辖市都设有商委,我市除设有农业局外还有农办,要研究哪些是我们的实际情况,设立哪些机构体现地方的需要。第三,现在大家关注新一轮改革的气氛已经很浓了,我担心“军心动荡”,各项准备工作要内紧外松,不要搞得人心惶惶。
(五)规范、培育、发展社会中介组织。在市场经济条件下,中介组织具有重要的功能和作用。要通过抓好规范改造、培育发展、监督管理三个环节,大力加强社会中介组织建设,逐步形成布局合理、门类齐全、地位明确、素质较高的社会中介组织体系,充分发挥社会中介组织在促进政府职能转变、培育和规范市场、推进企业经营机制转换、形成自律性的社会秩序等方面的作用。编办要加强对财产评估类单位的研究,比如会计师事务所、土地评估所、物价方面的罚没物资评估机构、诚信评估机构等,这些机构如何管才能更好发挥作用。要把诚信体系的建设作为一个重点,这项工作要加强宣传,造大声势,引起企业、事业、行政机关方方面面的重视。在实际操作中要稳扎稳打,不能给企事业单位造成不利影响。
(六)进一步加强机构编制的监督管理。机构改革后增编增机构的呼声很高,机构编制部门承受的压力很大,总的要求是尽量拿得紧一些,把有限的编制管好用活。要严格控制机构编制和人员的增加,严防反弹,巩固和发挥现有体制的低行政成本优势。要结合对市级部门和区县的督促检查,进一步加大对机构编制执行情况的监管力度,对已发现的问题,要及时纠正,对个别违规违纪情况严重的,要予以通报,限期整改。要不断探索机构编制管理方式的创新,今年,要建立机构编制目标管理制度,将区县机构编制工作纳入市政府目标任务的考核内容。
2012年工作安排
现将节能监察监测中心2009年节能监察工作总结和2012年节能监察工作设想报告如下:
一、2009年节能监察工作总结
2009年,在市发改委党组的正确领导下,在委内各科室的大力支持下,中心全体同志团结一致、解放思
想、克服困难、开拓进取、共同努力,自6月份第一批人员到位以来,紧紧围绕全市节能降耗开展各项工作,在较短的时间内使中心工作走上了正常轨道,较好的完成了市发改委交办的各项任务。
(一)健全机构、整章建制,狠抓基础建设
市节能监察监测中心,是市编办2008年9月23日以【2008】 中心成立以来,首先从建立各项规章制度抓起,制定了一系
列的内部管理制度和节能监察制度。如:《关于严肃工作纪律的十项规定》、《科室职责、室主任职责、室副主任职责、职工职责》、《关于印章管理的暂行规定》、《学习制度》、《考勤管理办法》、《档案管理制度》、《工作现场安全管理规定》、《处置突发事件应急预案》、《车辆使用管理办法》、《2009年度副科级及其以下干部职工考核工作方案》、《(重点用能企业,商场、酒店,公用机构)节能监察工作程序、节能监察基本要求及每类监察各10余个支撑规定和监察文书格式等》。目前还在制定和完善其它规章制度。
(二)加强人员培训,提高人员素质
7月初,我们就制定了学习制度,下发了学习法律知识的通 (三)深入企业调查摸底,建立重点用能单位能源基础档案
在中心成立初期,由于还不具备执法监察条件,我们就组织 (四)配合省中心,完成了对重点耗能企业跟踪检查等三项工作中指出的浪费能源行为或违反节能法律、法规或节能强制性标准行为的整改情况等。在检查中,市中心主要负责对县区和有关企业的组织协调并参与现场检查,经过省、市中心共同努力,密切合作,加上县区和有关企业的高度重视,顺利、圆满的完成了跟踪检查任务。
二是,配合省中心到“双百”企业进行节能工作现场督导。9月份,针对部分“双百”企业上报能源报告迟缓的问题,我们配合省中心对2009年未按规定给省中心上报能源利用状况报告的××*市热力总公司、××*发电有限公司、抚宁浅野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安丰钢铁有限公司 5家企业进行现场督导。通过督导对企业不能按时上报能源利用状况报表的原因进行了调查,同时对其提出了批评,并限时补报了能源利用状况报告。
三是,配合省中心核实“双三十”单位节能量。12月份,在省政府实施节能目标考核之际
,配合省中心对我市的“双三十”县区和企业的节能量进行了核实,为省政府完成2009年度对“双三十”单位的考核提供了数据支撑。
(五)开展节能执法监察,中心工作步入正常轨道 (六)、完成了其它工作
自7月份以来,我们还积极办理了原能源监测所的审计和移交,在办公室(特别是刘敬科长和黄曲波等同志)的大力支持下,协调有关部门解决了长期拖欠原能源所职工的工资和三险一金。并向市政府上报了申请开办费,购置监测设备、办公设备、实验室设备,公用经费、专项经费的请示,市政府和财政局给予了大力的支持,开办费已拨付到位,明年的人员经费支出、正常公用经费支出、专项公用经费计划已经预批。同时,在环资科麻玉红科长等同志的努力跑办下,省发改委给拨付的监察设备购置款年底前也已到帐。下一步我们将按政府采购渠道和有关规定采购节能监察办公和监测设备,随着中心的资金和所需设备的陆续到位,将为中心以后正常开展节能监察工作提供强有力的支撑。
年底,我们会同市统计局联合对全市的用能企业,商场、酒店宾馆,公用机构等用能单位进行了调查和摸底,筛选锁定了明年市节能监察的对象,并组织中心人员编制了2012年全市节能监察(建议)计划,已上报市发改委(环资科)待下达。
另外,中心还积极参加了市里和委内组织的节能宣传周、歌咏比赛、市直机关运动会、干部作风建设年暨××*市三年大变样成果展览、委内值班等活动,完成了领导交办的各项临时工作。
二、2012年节能监察工作安排
我们要继续坚持科学发展观为统领,紧紧围绕全市节能重点工作开展节能监察,确保各项节能法律法规和政策措施落实到位,提高用能单位能源利用效率和节能工作水平,为完成“十一五”节能目标做出积极贡献。为此,2012年度中心要做好如下工作:
(一)加强对全市重点用能单位的节能执法监察,全面推进节能工作 (二)加强节能监测,提高重点用能设备的能源利用率
加强节能监测,促进企业节能降耗.要紧紧围绕全市节能工作重点,依法开展节能监测工作,不断加大执法力度,针对不合理的用能现象限期整改,通过监测,摸清我市主要耗能设备的使用效率及淘汰设备的情况。初步决定,在年内将对省和市当年不安排监察计划的重点用能单位实施节能监测,监测的单位不低于30家。
(三)开展“固定资产投资项目”节能评估 (四)加强用能单位管理,促使节能工作上水平
通过节能监察,督导用能单位开展能源审计,督促企业建立健全能源管理体系,完善节能制度和能源计量体系,落实能源利用状况报告制度,严格对主要耗能产品的能耗定额、限额考核,对重点用能设备的能源利用率考核,加快淘汰设备的淘汰步伐,搞好节能技术改造,进一步挖掘节能空间。年内在第一季度和第四季度我们将组织全市规模以上企业、公用机构、政府机关、社会团体、新上固定资产投资项目等用能单位的节能管理人员、统计人员、主管领导进行节能知识培训。另外,利用不同形式,在年内至少进行2次以上节能新技术、新产品的推介。
(五)做好中心基础工作,打造一流节能监察队伍
我们要尽快配齐节能监察设备,完成节能监察监测中心计量认证(含实验室认证)工作;做好河北节能监察网站-××*版块维护、更新和管理,确保节能信息平台正常运行;继续建立和完善节能监察监测规章制度,改革创新监察处置方法,探索颁发节能工作合格证制度,研究制定市、县和市属各部门协调联动的节能监察工作机制;搞好中心和县区系统监察人员的学习和培训,严格执法纪律,打造一流节能监察队伍。
(六)同省内、外节能监察先进市开
展节能监察工作交流。
二〇〇九年十二月三十一日
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照科学化、精细化管理的要求,采取切实有效措施和办法,确保行政成本控制制度顺利推进,促进各行政机关进一步提高行政效能,优化发展环境,确保我县经济又好又快发展。
二、工作目标
推行行政成本控制制度,要按照行政管理权限,实行分级负责、归口管理的原则,坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合,重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理,以及会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察等内容,确保行政成本控制工作健康有序开展,努力实现因公出国(境)经费、公务用车购置经费控制零增长,会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%,楼堂馆所一律不新建的目标。
三、实施步骤
(一)启动阶段(2—3月)
1.成立领导机构。成立了广南县推行行政成本控制制度工作协调推进领导小组,县财政局局长余铮任组长,副局长崔仕标任常务副组长,县政府办,县人事、发改、监察、财政局,县编办,县政府信息网络管理中心分管或主要领导任副组长,以上单位具体业务人员为领导小组成员。领导小组下设办公室于县财政局,办公室主任由县财政局副局长崔仕标担任,副主任由县财政局纪委副书记王开成(专职副主任,负责日常管理工作)、行财股股长陶聪(负责具体业务工作)担任。从县财政局行财股、预算股、经建股、监督检查股、农财股各抽调1名工作人员作为办公室专职人员,负责全县行政成本控制工作的组织实施。领导小组办公室于3月20日正式开展工作。
各行政机关要成立推行行政成本控制制度领导小组,由主要领导担任行政成本控制工作第一责任人,明确责任领导,指定专人主抓,落实工作责任,科学合理制定计划,细化方案。各行政机关行政成本控制工作方案要求3月底前分别报送县财政局和县政府办公室备案。
2.组织学习培训。根据培训教材和培训方案,积极组织各行政机关认真学习《决定》和《实施办法》,准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤,切实增强主动性和自觉性,确保行政成本控制工作开好头、起好步,扎实有效地推进。
3.制定控制措施。按照行政成本的主要内容,研究制定具有针对性和操作性的控制措施,并于3月底前完成统计表格下发,做好相关资料的统计工作。
4.启动宣传工作。根据行政成本控制制度实施步骤制定宣传计划,借助电视、广播和网络等媒体,大力宣传行政成本控制制度的政策措施和工作成效,营造良好的舆论氛围。自3月起,编发《行政成本控制制度工作简报》。
(二)推进阶段(4—6月)
1.摸底调查。4月份完成行政成本控制指标摸底调查和表格上报。
2.重点调研。对前期开展行政成本控制制度有基础的部门进行调研,收集、总结、提炼好的经验和做法,做好指导工作。
3.分类梳理。针对控制内容,分别召开人事、发改、财政、编办参加的座谈会,收集整理工作推进相关情况。
4.研究对策。针对控制工作中暴露出的情况和问题,有针对性地研究对策措施。
(三)整改阶段(7—8月)
1.阶段性总结。完成上半年行政成本控制工作数据统计和分析,形成上半年工作总结上报县政府。
2.社会化监督。收集各单位上半年控制情况通过相关媒体公开。
3.针对性整改。召开工作会或座谈会,总结经验,查找问题,针对存在问题,进一步深化控制措施,对部门提出具体整改要求。
(四)深化阶段(9—10月)
1.重点抽查。抽调部门人员组成工作检查组,对重点部门进行抽查,查缺补漏。
2.推广先进经验。积极推广行政成本控制工作中的先进经验,奖惩分明,对推进不力的部门予以公开曝光。
3.加强制度建设。县财政局牵头,组织相关部门认真研究部门支出管理相关政策和办法。
(五)总结阶段(11—12月)
1.评估总结。对全年行政成本控制制度实施成效进行全面评估,完成全县行政成本控制工作总结,上报县政府。
2.问效问责。组织各行政机关对行政成本控制工作进行全面总结并上报情况。对未完成目标控制任务的单位,县人民政府将按有关规定问责。
四、主要措施
(一)严格控制机构编制和财政供养人员
继续加强和完善机构编制管理,严格控制机构编制增长,进一步压缩财政供养开支,降低行政运行成本。
1.实行更加严格的机构编制管理。各行政机关要严格执行县委、县政府批准的机构改革方案和部门“三定”规定。坚持机构编制的集中统一管理,严格执行“一支笔”审批制度,凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项,必须由县编办按规定程序和权限审批。不准擅自设立机构和提高机构规格,不准超编进人,不准超职数、超机构规格配备领导干部,不准以虚报人员等方式冒领财政资金。县编办要做好各部门“三定”规定执行情况的评估和监督检查工作,继续完善机构编制实名制管理。
2.完善机构编制管理与财政预算管理协调制约机制。县编办、人事、财政部门要密切配合,各负其责,形成合力,严格控制行政机关在机构和人员方面的财政支出,努力降低行政运行成本。县财政局必须在县编办批准的机构设置、核定的人员编制范围内列入政府预算和核拨经费,才能在银行开设账户并发放工资,县人事局才能办理人员录用、调动、聘用、工资等有关手续。对擅自增设的机构,一律不纳入政府预算、不核拨工作经费。对超编进入人员,一律不得办理有关人员配备手续,不得纳入工资统发范围。
3.进一步加大机构编制管理监督检查力度。20__年,县编办要会同县监察、财政、人事、审计等部门,分步骤、有计划地对本级行政机关机构编制的有关情况进行全面清查,重点检查行政机关编制数、实有人数、财政供养数三者之间是否对应。积极配合州、县人大开展《文山州机构编制管理条例》的执法监察工作,继续加大对机构编制的监督检查力度,抓住典型案件,严肃追究责任,为进一步加强机构编制管理,遏制财政供养人员增长提供纪律保障。
(二)严格控制公务用车购置和管理
20__年各级行政机关要采取切实有效措施,确保实现20__年公务用车购置经费零增长。
1.严格公务用车配备和使用管理。全县行政机关购买配备和使用公务用车,必须严格按照《中共广南县委办公室广南县人民政府办公室关于印发〈广南县公务用车管理暂行办法〉的通知》(广办发〔〕38号)和《广南县人民政府办公室关于进一步加强和规范公务用车管理的通知》(广政办发〔〕108号)规定执行。县财政局必须严格公务用车购置经费审批,必须按机动车销售统一发票标明的销售价格拨付购车资金;严格核实各行政机关编制内公务用车数量,并据此核定公务用车运行费用;各行政机关车辆调配、报废和变价出售等处置,必须报县政府审批。除特殊原因外,未达到规定报废年限的车辆一律不予批准报废。
2.严格公务用车编制管理和使用。20__年,原则上不再新增各行政机关车辆编制,各行政机关公务用车必须在编制内购买、配备和使用。各行政机关要明确专人管理本单位公务用车,建立健全本单位公务用车管理使用制度,实行公务用车使用、批准和登记制度。
3.推行公务用车信息化管理。财政、公安交警和公务用车编制管理部门要建立公务用车信息共享机制。实现公务用车预算管理、资产管理、车辆信息管理和编制管理数据间的相互衔接,规范各行政机关公务用车采购行为,科学核定公务用车购置和运行经费,避免虚报冒领财政资金等现象发生。
4.规范公务用车采购管理。县人民政府采购中心要通过招投标方式,实现全县联动汽车协议供货,增加对国内自主品牌汽车、节能环保车型的采购,严格执行公务用车统一保险。各行政机关公务用车购置和保险必须在统一招标采购指定的单位进行,在采购过程中,应优先选择和采购节能环保产品和国内自主品牌产品。
(三)严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费
为确保20__年会议、庆典、论坛经费在基础上压缩20%的目标顺利实现,减少会议数量,控制会议规格,缩减会议规模,切实降低会议成本。
1.完善会议庆典论坛审批制度。以政府名义由部门组织召开的会议必须报县政府审批。其他会议由各行政机关根据年初安排的会议经费,通过部门内部审核程序决定召开,并按相关规定核销会议经费。各行政机关确需举办的庆典论坛活动,根据庆典论坛规格提出书面申请,并附具体组织方案,经费预算情况表,报县委、政府批准,未经批准,一律不准举办。以县委、人大、政府、政协、纪委名义举办的项目,报上级纪委审批。
2.大力推广电视电话、网络视频会议。各行政机关要积极推行电子政务,加大召开电视电话、网络视频会议的力度。凡是会议内容只涉及学习传达有关文件精神,做出相关工作部署的全县性的部门工作会议一律采用电视电话和网络视频会议形式召开。其他会议由会议审批部门在审批中结合会议召开范围和参会人数等实
际情况,首推电视电话和网络视频会议,逐步转变会议召开方式,切实减少会议经费支出。3.逐步推行会议定点饭店制度。县财政局在今年内完成会议定点饭店的采购,采购完成后各行政机关要严格执行会议定点饭店制度,保证按政府采购的协议价格进行结算。
(四)严格控制出国、出境、出省考察
各行政机关要采取切实有效措施,确保20__年出国、出境经费零增长,出省考察经费压缩20%目标的实现。
1.实行出国、出境经费审批和团组审批双向控制,无正规手续和出访计划的团组,县财政局不得审批经费,无经费预算的团组外事部门不予上报出访计划。凡是接受或变相接受企事业单位资助的团组,向同级机关、下级机关和单位摊派、转嫁出国(境)经费的团组,一律不予上报审批,进一步规范党政干部因公出国(境)活动,提高资金使用效率。
2.强化因公出国、出境部门内部经费审批管理。各行政机关要从严核查出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项,因公出访必须有明确的公务目的和实质内容,不得借机公费旅游。各行政机关必须严格按照国家规定的支出标准和要求,办理因公出国、出境经费审批、核销手续,对每个因公出国、出境团组的所有经费应建立专账进行核算。
3.建立出省学习考察报备制度,规范经费审批报销手续。各行政机关应结合本部门职能,制定年度出省学习考察计划,出省学习考察的人数和经费预算原则上不得超过上年度水平,并于出发前5个工作日内报县行政成本控制领导小组办公室备案。各行政机关应严格执行差旅费管理办法,规范本单位出省学习考察的审批报销手续,按照审批的人数、天数、路线、公务活动情况以及经费计划进行核销,不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。
(五)严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设
要严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设,继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统,进一步密切党群干群关系、维护党和政府的形象。
1.严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。20__年,一律不得新建行政机关的办公楼,一律不再审批行政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目,一律不得安排财政性资金购置和置换行政机关办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。各行政机关要积极推进所属接待设施或场所经营管理的社会化进程,实现与所属部门彻底脱钩。因地震、地质灾害等原因确需新建办公楼的,必须报省、州人民政府批准,并严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》和《国家计委党政机关办公用房建设标准》规定,坚决控制行政机关办公楼建设等级、建筑面积、装璜、工程造价等标准。
2.严格控制办公楼等楼堂馆所维修改造。20__年,一律不得安排财政性资金维修改造行政机关办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。达到使用年限、确需维修改造的,必须严格按照办公用房维修改造审批程序,由有资质的中介机构编制项目建议书,经论证评估后才能申报立项,并按现行办公楼维修改造标准审核控制投资预算,经县人民政府批准后实施。严禁超标准审批和安排相关经费,严禁高档装修,防止变相扩大建设规模或提高建设标准。
3.加大行政机关办公楼等楼堂馆所建设监督检查力度。县发展和改革局要联合县监察、财政、国土、审计等部门,在20__年8月底以前,对各行政机关在建和正在维修改造的办公楼等楼堂馆所进行一次清查,重点查处未经审批擅自开工建设;立项报批过程中弄虚作假;不按批复要求组织实施,擅自扩大建设规模、提高建设标准;未依法办理用地、规划许可、招投标、施工许可、竣工验收备案手续等;挪用专项资金、使用贷款、借款、接受赞助或捐赠、集资摊派、施工单位垫资以及违反收支两条线规定使用财政性资金建设办公楼等楼堂馆所的行为。
五、其他要求
上半年经济科技联谊委员会在市政协主席会议和分管主席的领导下,认真贯彻“三个代表”重要思想,按照年初制订的工作计划,就加强农技服务、民营企业状况、县域经济发展、提案督办、走访委员、小康示范村建设等内容开展工作。现汇报如下:
一、注重调研成果转化,狠抓跟踪落实
去年下半年由经科委牵头开展的关于基层农业技术服务体系的专题调查,市政协主席会议予以高度重视,将该调查报告提练上升为二届二次会议全会的大会发言,并列为重点提案之一,欧阳书记、陈市长均做了批示。对此,我们不是简单地停留在文字上、口头上,而是多次与市农办、编办、财政局进行分析研究,找出解决问题的办法。目前,部分问题已得到解决,一时未能解决的正积极向政府领导和省里的相关部门反映,使乡镇“七站八所”这一服务“三农”的前哨阵地有一个比较彻底的改观。
二、完成了省政协交办的两个调研任务
1、民营企业问卷调查
3月份,省政协就全省民营企业的基本情况进行问卷调查,要求我市调查收集100家民营企业,但限于规模、行业,我们会同市工商联、工商局共调查收集了60多家民营企业的基本情况,并一家一表地上报省政协。
2、关于发展县域经济的调查
该课题是省政协今年1—8月份的重点调研课题。从3月份开始,在廖景云副主席的带领下,先后深入到麻阳、芷江、沅陵、辰溪、中方等县,召开了系列座谈会,走访了部分乡镇、相关部门及企业,进行了比较系统的调查研究,形成了近8000字的调查报告。调查表明,1997年撤地设市以来,我市的县域经济发展的基础条件、总体实力及产业结构层次都有了较大的提升和新的突破,但问题与差距也是比较明显的,主要表现为整体实力不强,资源加工率低、农民收入增长缓慢、干部群众思想观念有差距、经济发展的总体环境不理想等;资金、政策、体制、基础设施等客观因素也严重制约了我市县域经济的发展。针对我市发展县域经济中的一些突出问题和主要制约因素,我们提出了五条建议,请省政协向省委、省政府反映。
三、参与提案督办,倾听委员心声
二届二次全会,共收到委员提案183件,其中经科委参与督办的就占了110件,涉及方方面面。对此,我们除了参与集中督办外,还专门到重点承办单位,与提案人一道就提案所反映的问题进行面对面交流,委员们不仅对答复表示满意,还对这种办案形式给予充分肯定。
经科委联系的政协委员也是比较多的,为了充分发挥委员的主体作用,我们还约见和上门走访了部分政协委员,相互通报工作情况,听取委员们对专委会工作开展的意见及反映的社情民意,为进一步做好工作,开展委员活动打下了基础。
四、继续抓好小康示范村建设
去年,明永刚副主任就带队进驻洪江区横岩乡鸬鹚村抓小康示范村建设工作,取得了较大成绩。今年上半年各项工作更上一层楼:召开了三次村支两委会议,明确了今年新的工作目标;狠抓财务公开和民主监督,促进民主制度建设;争取资金22万元、水泥20吨用于“翠竹山庄”的续建,该山庄可望8月底竣工;帮助农民进行农业产业结构调整,引进“早园竹”新品种,该品种适应性强,具有良好的市场前景;积极组织富余劳务外出务工,为农民增收提供了实在、速效的途径。该村党支部被中共湖南省委授予“先进党组织”荣誉称号。