灌区干渠管理现状及建议

摘要：针对宁乡市田坪水库灌区干渠工程的实际情况，围绕干渠管理的现实状况，文章结合作者多年的工作实践，对干渠管理提出几点想法和建议，为今后的干渠安全有效管理工作提供参考。

关键词：宁乡；灌溉工程；安全；管理

1基本情况

宁乡市田坪水库灌区建设于20世纪70年代，库容4000多万m3，设计灌溉面积13万多亩，现在实际灌溉6万多亩，其干渠是系统的支柱性工程，总长97.5km，其中总干渠700多m，下面分左右干渠，左干渠涉及青山桥、流沙河、老粮仓、黄材、沙田5个乡镇的灌溉和人畜饮水，右干渠涉及青山桥、流沙河、老粮仓3个乡镇及湘乡市部分乡镇灌溉人畜饮水。整个干渠工程有渡槽11条，隧洞18个、渠下涵洞60多个，大小填方70多处。

2田坪灌区干渠现状

1）整个干渠工程绝大部分建设于20世纪60—70年代，受限于当时的条件，建设标准低，有些工程用浆砌石代替混凝土预制。而且运行时间久远，工程老化严重。加上渠道走势高，当初建设时主要是为了给尽量多的农田进行灌溉，渠道都建在了半山腰，大部分渠道外坡距离山脚几十米高，如金盆渡槽槽身距离下面河道竟然高达52m，如此高的渠道，一旦出现垮塌，将产生极强的破坏力。2）渠道所处区域地质条件差，为强风化花岗岩地区，土质松散黏性差，山体水土流失严重，渠堤渗水情况严重，抗压能力弱，且堤脚容易被穴居动物破坏。3）渠道傍山的堤面狭窄，有的地方甚至直接随山体下切，无堤面，如六州坳渡槽上游2～3km地段，峡青分干下游2～4km地段都是这种情况，一遇大雨，山体稍有崩塌，渠道就全部堵死，如不及时处理就会引起上游决堤。2013年汛期一场大雨，峡青分干淤堵1km多，造成大小决堤出现8处，而这种情况在灌区几乎年年都有发生。4）渠下涵洞多，建设质量差、年代久远，进出口和外坡坡脚容易被水流冲刷破坏，造成涵洞塌陷，从而导致整个渠段垮塌，这种情况在田坪灌区年年有发生；涵洞中段破损，致使水流渗透进渠堤，从而造成渠堤垮塌，这种情况也是经常出现。尾灌区的隧洞有几个没有衬砌，洞内容易塌方，造成堵塞，容易引起上游渠段决堤。

3田坪灌区干渠管理中存在的问题

1）人员少。据了解，整个渠区仅有管理人员8个，分4组，仅管理的干渠，每人达10多公里，山高路陡，渠道巡逻检查一遍需1~2天，工作人员劳动强度大，很难做到管护到位。2）管理人员年龄偏大。灌区干渠管理人员8名，全部50岁以上，基本都有疾病在身，加之工资水平在水利系统相对偏低，责任心和积极性不是很高。3）管理人员经验不足。有的管理人员因为是从外单位调入的，对渠道情况不是很熟悉，管理经验也不是很足，不知怎么入手抓重点和关键，指挥调度不知何处着力。4）出事频率高，损失严重。田坪灌区经常有渠道垮塌的事情发生，除群众农田作物、房屋、鱼塘、道路受损外，每年仅渠道工程恢复就需近100万的资金。其中严重的有，20世纪80年代杉木坳决堤事故，造成1户居民房屋倒塌，死亡1人。2017年宁乡洪水，花园堂渠道决堤，造成1栋房屋彻底损毁，泥沙俱下，淹没农田几百亩，道路河道严重受损，财物冲毁无数。

4田坪灌区干渠管理建议

田坪灌区涉及灌溉面积较大，干渠渠线长，地势高，基础弱，对干渠进行全线改造投资过大，1996年做过一次预算，需资金7000多万元，2015年委托宁乡市水利水电勘察设计院做过一个概算，需资金1.5亿多元。按现在物价指数及工程现状估计需资金量更大，按经济技术比较，全线改造显然是不现实的，根据目前的现实状况，只能采用加强管理和对部分必要地段进行改造的办法，现就本人在田坪多年的工作经验，特提出以下建议：1）改变管理模式，增加管理人员数量。将近100km的干渠，需配备管理人员20人以上，田坪灌区本来有编制70多人，但因为单位是差额预算单位，人员工资不能足额到位，造成借调、停薪留职及营收部门占员严重等情况。在事业单位体制改革的过程中，应该将营收部门剥离，水库管理所只履行枢纽工程维护、库区环境维护及渠道维护的职能，将所有纯公益性岗位全部变成全额预算的事业性质，从而保证干渠管理人员的数量达到20人以上。2）强化制度建设，加强责任心。将渠段划分到人，每人对所辖渠段的清淤扫障、巡视检查及调节运行全面负责。将管理人员的各项工作与绩效工资挂钩，尤其是出现责任事故时需严格按相关规定处罚[1]。3）提升管理技能方法①一关键。即抗旱输水关键期。渠道输水运行时是最关键也是最危险的时期，管理人员必须保证24小时轮流值守。一是外堤堤脚每天检查一次，尽早发现是否有渗漏现象，尤其是带泥沙的渗流，有清水流要加强观察并分析原因，有带泥沙的渗流要立即减少流量或者停水处理后方可运行，如果旱情紧急，可以采取混凝土封堵加彩条布垫隔处理后暂时运行，但必须有专人观察该地段[2]。二是看渠道内水位是否突然出现明显的降低变化，如有这种情况，可能是上游出现了跨堤情况，要立即上报上级指挥部门，以便及时采取措施，减少损失。②两清。抗旱时渠道输水前后各进行一次彻底的清淤扫障，输水前清理，有利于发现渠道的险情隐患，及时处理防止酿成大的事故；输水后清理，有利于发现运行过程中造成的对渠道的损害，并及时处理，防止来年汛期造成大的事故。③三关注。即重点关注填方渠段、渠下涵和灌溉涵。填方地段基础松散一旦出现渗漏，容易造成渠堤垮塌事件，因此，一旦发现渗漏现象，必须及时找出渗漏的路径，根据情况采取渠体夯实和内堤衬砌的办法处理。渠下涵也是田坪干渠的一个薄弱环节，灌区建设于20世纪70年代，有的混凝土涵洞无钢筋骨架，几十年的水流冲刷很容易形成涵体垮塌，浆砌石涵洞都是三合土的砌浆，砌体开裂和掏空现象严重也容易形成垮塌，因此，管理人员应该做好日常检查，一旦发现隐患及时进行加固处理，避免酿成大的垮塌事故。灌溉涵主要是涵体破损引起水流外渗，渗流进入渠体，时间长了造成渠堤垮塌，需要加强巡视检查，出现渗漏现象即开挖渠体检查，并作出相应处理。④必要的工程建设。尾灌区部分隧洞没有衬砌，经常塌陷造成事故，建议改成埋管。因为尾渠流量不大，可采用Φ800mm的排水管。灌区内目前所有泄洪闸都是手动的，无专门人员值守操作，无法快速反应，建议改造成电动遥控的泄洪闸，当渠道出现险情时能够快速及时泄水，避免事故发生。干渠沿线，特别是大的填方和渠线下方居民生产生活设施较多的地方设置监控设施，以便及时发现险情，将损失降到最低。

5总结

宁乡市田坪灌区干渠由于历史原因存在较多问题，加上管理人员有限，管理难度较大，因此，只有采用有效措施提高管理水平，优化管理方法，才能确保当渠道出现险情时能够快速及时泄水，避免事故发生。

参考文献：

[1]吴华斌.丰乐灌区北干渠灌溉工程管理[J].工程建设与设计，2020（6）：130-131.

[2]郝敬伟，张宏图，李敏.陆浑灌区段所存在的问题及建议[J].河南水利与南水北调，2020，49（3）：69-70，72.

作者：徐凯旋 单位：宁乡市水利局