全区城管局工作要点

2021年城市管理工作的总思路：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会精神。在区委、区政府的坚强领导下，围绕建设皖豫边界特色城区总体目标，坚持新发展理念，全面优化城市管理格局，不断提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平，重点做好第七届全国文明城市创建、生态环保、公用事业发展、智慧城管建设、法治城管建设、安全生产监管、党的建设等七方面工作，着力改善城市人居环境，增强人民群众的幸福感、获得感，实现城市管理的共建共治共享。

一、对标奋进，全面启动全国文明城市创建

按照《市2021年创建全国文明城市“十项整治提升行动”工作方案》部署，全面对标各项创建工作要求，打基础、补短板、强弱项，力争推进2021年创建全国文明城市工作实现新突破。

1.持续强化违法建设管控。紧跟全区旧城改造、征地拆迁工作步伐，继续坚定“以控违保征迁、以拆违促征迁”工作原则，全面加强新生违建防控力度，依法分类处置存量违法建设，确保全年新增违建发生量同比再下降20%，违建拆除面积控制在1万平方米以下。抓好违建管控巡查环节，建立“横向到边、纵向到底”的巡查机制，做到早发现、早制止、早查处，有效遏制违建行为，全力保障征迁工作顺利进行。

牵头领导：

责任单位：区城管执法大队

2.持续强化市容秩序管理。贯彻落实《市城市管理行政执法条例》，按照“主干道(商业大街)严禁、次干道严控和背街小巷严管”的要求，持续加强主次干道、学校、农贸市场等重点部位管控，巩固城市容貌治理成果。全面开展皖西路市容秩序综合整治，打造示范道路。规范便民疏导点，引导流动摊点规范定点经营。持续加强洗车点管理，严禁露天洗车行为。常态开展“不文明养犬”整治行动，全面查处“遛狗不牵绳”和“犬粪不清理”等不文明养犬行为，集中收容流浪犬、无主犬。指导史河街道综合执法队伍加强背街巷市容秩序管理。

牵头领导：

责任单位：区城管执法大队

3.持续强化静态停车管理。进一步完善城警联合执法机制，加大静态交通秩序管理力度，继续实施两轮车违停拖移行动和机动车违停“贴单”行动，不断优化城区交通环境。常态化开展占用公共停车位整治行动，严厉查处使用玻璃瓶、反光锥等物品侵占沿街公共停车位行为，保障群众停车需求。

牵头领导：

责任单位：区城管执法大队

4.持续强化空间秩序治理。深化沿街立面整治，户外广告治理向专业市场和背街巷延伸，重点治理金太阳建材市场违规户外广告。启动我区户外广告设置标准编制工作，进一步强化城区户外广告设置规范，实现城市市容市貌深度提升变化。

牵头领导：、

责任单位：区市政管理中心、区城管执法大队

5.持续强化环卫深度保洁。创新市场化服务质量考核方式，落实“四个一”工作制度（每月城区所有主次干道辅道、人行道全面冲洗一遍；每周城区道路隔离护栏、果皮箱、公交车站台、路名牌、宣传栏等城市家具及垃圾桶全面清洗一遍；每周保洁区范围内机非隔离绿化带全面清掏一遍；每周督查考核一次），加大护栏清洗车、专业除雪器械等环卫设备投入，强化环卫数字化管控平台运用，细化“机械+”道路清扫保洁作业，有效提升环卫作业质量和效率。加快推进生活垃圾分类工作，进一步完善公共机构分类投放点设置。持续推进示范街道达标创建，建成金叶新城小区生活垃圾分类收集亭。制定餐厨垃圾收运方案，完善临时转运点布设，全面实施城区餐厨垃圾分类处理。

牵头领导：

责任单位：区环卫管理中心

二、坚守红线，全面加强生态环境保护

严格对照《市区直有关部门生态环境保护责任清单》，推动落实“党政同责、一岗双责”“管发展、管生产、管行业必须管环保”责任，坚决打好污染防治攻坚战，打造生态文明建设样板。

6.加强露天烧烤和露天焚烧治理。巩固露天烧烤治理成果，保持高压态势，防止露天烧烤反弹回潮。

牵头领导：

责任单位：区环卫管理中心、区城管执法大队

7.加强道路扬尘治理。切实加强混泥土搅拌车、渣土运输车、获得入城许可大货车等“三车”管理。严格执行《市建筑垃圾管理办法》，着力推进渣土运输审批标准化、规范化，加强批后监管，确保已批准的建筑垃圾运输车辆密闭率达100%。督导建筑工地设置冲洗装置，确保车辆不带泥出入工地，不污染城市道路。

牵头领导：、

责任单位：区环卫管理中心、区城管执法大队、行政审

批股、法制股

8.加强城市污水处理。高质量完成城镇污水厂提质增效三年（2019-2021）行动收官年任务，继续推进区污水处理厂扩建工程建设，抢抓工期完成基础设施建设和设备安装调试，确保二期污水处理厂如期顺利试运行，增强城区污水处理能力。实施污水处理厂二期配套管网建设工程，切实解决开发区雨水收集能力不足，工业污水处理厂进水浓度不达标，胜利花园、百代小区排水不畅等问题。实施柳林大道、兴叶大道雨水管网雨污截留改造工程，解决雨污混流问题，提高城区污水收集率。

牵头领导：

责任单位：区市政管理中心

9.加强生活垃圾无害化处理。增加城区环卫设施布设，提高城区生活垃圾收集能力及转运频次，做到生活垃圾日产日清，提高无害化处理率。加强渗滤液处理站规范运营管理，定期检修设备，保障渗滤液处理正常，尾水排放达标。

牵头领导：

责任单位：区环卫管理中心

10.加强城区河道环境治理。实施沿岗河河道清淤，清除河道淤泥、水生杂草，防止蚊蝇孽生。加强城区河道常态化保洁，实行专人专岗保洁机制，巡回清理河岸垃圾、水面漂浮物，保持河道清洁。

牵头领导：

责任单位：区环卫管理中心

三、聚焦民生，全面推动公用事业发展

持续提升城市基础设施公共服务能力，切实提升城区居民的获得感、满意度。

11.加快停车场所建设。利用老电影院闲置土地新建小型客车停车场1处，同时根据实际需，见缝插针，配套建设城区客货停车场，缓解城区停车压力，满足日益增长的停车需求。

牵头领导：

责任单位：区市政管理中心

12.加快供水供气建设。继续推进管道燃气基础设施建设，建设长输管道天然气平岗、姚李分输站及配套管网10公里，为连通天然气长输管道做好准备，推动管道天然气向农村地区覆盖。继续完善旧城区管网配套，铺设城区中压管网25公里。积极推进城乡供水一体化发展，配套完成新建商住小区供水管网建设，推进金寨-10公里D1000管径供水主管道建设，保障全区供水安全及提高供水能力。

牵头领导：

责任单位：区市政管理中心

13.加快道路设施完善。全面排查城区道路路况，针对性开展毁损路面维修行动，主要实施皖西路、开发区部分破损路面维修工程，保障城区道路安全畅通。持续推动共享单车提升行动，增加共享单车投放数量，满足城区群众绿色出行需求。

牵头领导：

责任单位：区市政管理中心

14.加快城市绿地建设。全面提高绿化养护标准，实施好城区公园、道路绿化第二轮市场化管养项目运行，严格按照招标养护等级标准，组织春秋季绿化补植、行道树塑形、绿篱色带整修等精细化养护行动，提高城区绿化品质提升。实施城区生态环境提升工程，改造香樟大道西段、S245香樟大道至纬五路段等道路背景篱绿化，更换南海路中段、民强北路、寿南路等道路行道树，新建四方塘街头游园。实施G40沪陕高速匝道口生态公园建设，突出宜居城市主题，进一步提升城市品质。

牵头领导：

责任单位：区绿化管理中心

四、创新发展，全面推进智慧城管建设

深入贯彻落实提出的“提高城市管理水平，

要在科学化、精细化、智能化上下功夫”重要指示精神，紧紧围绕我区“十四五”规划“四大战略”之城市建设“数字智能化”目标，加快数字化城管向智慧城管演变。

15.优化数字化城管平台建设。加快推进公安治安视频连入，开发智慧路灯、智慧环卫、智慧渣土等子系统，拓展平台功能。增配巡查无人机，提升城市事部件巡查能力。强化平台运用，完善配套末端城管通等设备，提高城市事部件问题处置速率。

牵头领导：

责任单位：综合办公室

16.构建“大城管”工作格局。积极推动区城管委组建，将城管、市监、商务、住建、公安交警等具有城市管理职责的部门全部作为城管委成员单位，建立网格化管理模式，细化各职能部门网格管理职责，将城管委办公室设立在城管局，负责协调调度，以便更好发挥数字化城管平台“城市大脑”的作用，切实打破各部门之间的协调联动壁垒，形成城市管理合力。

牵头领导：

责任单位：综合办公室

五、依法履职，全面强化法治城管建设

深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，以提升执法人员法律素养、规范行政执法行为、改进执法方式为抓手，着力加强制度建设，完善执法机制，不断促进严格规范公正文明执法,推动城市管理事业健康发展。

牵头领导：

责任单位：区城管执法大队、法制股

17.提升队伍素质。强化技能轮训，组织开展法规知识及案件办理轮训，为打造规范化、专业化、法制化的行政执法队伍奠定坚实基础。强化礼仪培训，对全体执法人员的着装整洁、规范执法、文明执勤、服务群众等礼仪方面进行培训提升,进一步提高执法队伍文明执法素养与执法部门形象。强化案卷评查，组织实施案卷自评互查活动，提高执法人员案卷规范制作能力。

牵头领导：

责任单位：区城管执法大队、法制股

18.增强法治宣传。组织实施“八五”普法工作，按照“谁执法、谁普法”原则，开展宪法宣传日、“江淮普法行”等普法活动，营造全社会学法、知法、守法的良好氛围。在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，建立以案释法工作制度，通过召集管理服务对象和执法办案队员，认真研讨，解答相关法律问题，普及宣传相关法律知识。

牵头领导：

责任单位：区城管执法大队、法制股

19.规范执法程序。建立行政执法案件责任制，明确办案人员、审核人员、审批人员职责。注重调查取证、案件定性、裁量基准和执法文书使用的规范性、严谨性、合理性，进一步规范执法程序。不断完善重大行政执法案件集中审理制度，杜绝执法不公、随意性执法、选择性执法现象。继续推进法律顾问制度，发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。

牵头领导：

责任单位：区城管执法大队、法制股

20.严格执法监督。建立执法评议考核制度，建立内部监督与外部监督制约并重的执法监督网络。及时向社会公示行政处罚决定，接受社会监督。

牵头领导：

责任单位：法制股

六、强力“铸安”，全面落实安全生产监管

严格贯彻执行《市区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》文件精神，落实安全生产责任制，坚决防范安全生产风险，遏制安全生产事故。

21.压实安全生产主体责任。建立健全从企业主要负责人到一线员工全覆盖的安全生产责任制，落实企业主要负责人责任，牢固树立安全发展理念，强化落实第一责任人法定责任。落实一岗双责制度，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，始终把安全生产工作纳入生产经营全过程。

牵头领导：

责任单位：区市政管理中心

22.压实公用事业安全管理。重点加强对瓶装燃气、供水、供气、道路桥梁、排水与污水处理等领域进行监督管理，常态化开展安全隐患整治行动，注重源头管理，加强对经营企业安全生产的督查检查，依法打击各类违规经营行为，促进行业安全运行、稳定供应。加强对环卫保洁、绿化养护等市场化服务公司业务工作的管理，强化工作人员安全意识，提高作业期间的安全保障。

牵头领导：、

责任单位：区市政管理中心、区环卫管理中心、区绿化管理中心

23.压实公用事业应急保障。保持应急指挥体系良好运转，及时处理突发事件。组织供气、给排水、环卫绿化等公用服务行业按照应急预案定期组织演练。加强各行业专业应急抢险队伍建设，开展人员应急保障能力培训，储备完善应急物资设备，提升应对雨雪冰冻等恶劣天气的防范能力，做好城市防洪排涝、扫雪除冰等应急保障工作。

牵头领导：

责任单位：区市政管理中心

七、夯实根基，全面深化党的建设

24.加强组织建设工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，加强对党员干部的日常教育监督管理。坚持规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，规范化、高质量发展新党员，不断壮大党员队伍。进一步加强基层党组织建设，全面落实“”等基本制度，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。

牵头领导：

责任单位：局属各单位、各股室

25.加强党风廉政建设工作。严格贯彻落实中央中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会和区纪委一届六次全会精神，全面压实从严治党“两个责任”，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实管党治党责任。组织开展新一轮深化“三个以案”警示教育，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，推动党内政治监督谈话规范化、常态化。加大对重点领域、重要环节、重大项目全面从严治党“两个责任”落实情况的监督检查力度，多层次、多渠道受理群众举报，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。

牵头领导：

责任单位：局属各单位、各股室

26.加强班子建设工作。加强党组理论中心组学习，提升思想政治领导力，坚持不懈的学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，深刻把握马克思主义立场观点方法，推进城市管理工作高效开展。认真贯彻执行《干部任用条例》，严格按规定程序和要求选拔任用干部，树立“能者上、平者让、庸者下”的正确用人导向。注重年轻干部和后备干部选拔培养，不断优化班子结构，提高干部队伍整体素质。

牵头领导：

责任单位：局属各单位、各股室

27.加强宣传思想和意识形态工作。强化中国特色社会主义理论武装和科学文化教育，加强改进思想政治工作，深入培育和践行社会主义核心价值观，提升职工总体素质和文明水平。加强意识形态阵地建设，建立完善舆情研判机制，及时正面引导舆情，牢牢掌握意识形态的主导权、话语权。

牵头领导：

责任单位：局属各单位、各股室

28.加强联合党委建设工作。按照“优势互补，双向互动”的原则，通过加强双向联系、双向交流、双向服务，努力实现科学发展共赢、基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、困难群众共帮、党建资源共享。持续巩固脱贫攻坚成果，保持现有帮扶力量总体稳定。协助帮扶村理清发展思路，接续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

牵头领导：

责任单位：局属各单位、各股室

29.加强党群建设工作。坚持以群众工作统领工作，本着“事要解决”原则，着力清理“积案”，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。高度重视工会、共青团、妇女和老干部工作，关心职工工作和生活。全面落实区人大代表建议、区政协委员提案办理、社会治安综合治理、财务、审计、计划生育、双拥武装、档案管理等年度目标，把各方面力量充分凝聚起来，形成推动城市管理工作向上发展的强大合力。

牵头领导：

责任单位：局属各单位、各股室