全区医政工作要点

2019-03-04 版权声明 举报文章

2013年,是公立医院改革深入推进、攻坚克难之年,也是广大人民群众对医疗服务充满更高期待之年。全区医政(医管)工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“服务‘三重一大’,服务人民健康事业”为原则,紧紧围绕缓解广大人民群众和社会各界深刻关切的看病就医问题和全区卫生工作总体部署,以“改革、服务、质量、监管”为主题,坚持以依法行政和加强监管为抓手,把制度规范标准建设与专题活动推进有机结合起来,力求在医政(医管)工作取得显著成效,使我区医政(医管)各项工作再上新台阶。

一、有序推进社区卫生服务机构运行机制改革

2013年在全面实施基本药物制度全覆盖的基础上,以人事用工和人事分配制度改革为核心,完善社区卫生服务机构及其人员绩效考核制度。加快推进村卫生室转型工作。鼓励和引导社会资本举办老年、康复、护理等目前比较薄弱的专科医疗机构。依法加强非公立医疗机构监管,规范其行为,形成医疗服务市场正当、有序竞争局面。

二、进一步健全医疗服务体系,全面提升医疗服务能力

(一)进一步健全医疗服务体系。在全区现有社区卫生服务机构数量、布局基本不变的情况下,严格控制社区卫生服务机构规模,根据广大群众医疗服务需求变化,加强社区卫生服务机构儿科、中医科、老年护理、康复科等薄弱临床专科服务能力建设。社区卫生服务中心均要按高标准建设中医科,全部达到市标准化中医科建设标准,争创省中医特色示范社区卫生服务中心。

(二)加强社区卫生服务机构能力建设。全力推进社区卫生服务机构建设发展,积极创造条件,为社区卫生服务机构打造新的发展平台,努力做到“小病不出社区、康复回社区”。深化三级医院对口支援社区卫生服务机构工作,采取合作、托管、选派院长、团队支援、进修培养、远程医疗等多种方式,提高社区卫生服务机构服务能力和管理水平。

(三)加强医疗服务信息化建设。全面推进电子病历开发应用。2013年全区社区卫生服务中心力争全面建成电子病历系统,不断完善电子病历应用功能,全面提高HIS水平,推进全区远程会诊系统建设,完善与对口支援的三级医院远程会诊功能。

三、努力改善医疗护理服务

牢固树立“以病人为中心”的服务理念,以开展“三好一满意”活动为动力,以提供及时方便、安全有效、优质价廉为目标,以专项活动为载体,以制度建设为核心,持续改善医疗护理服务,努力做到“服务好、质量好、医德好、群众满意”。

(一)推进医德医风建设。全面增强医务人员的主人翁意识、规范服务意识、廉洁自律意识和诚信守法意识。依法严肃查处医疗服务过程中损害患者权益的行为;完善惩治工作制度和工作机制,严肃查处红包、回扣等行为;加强督导和检查,开展医疗服务明查暗访,并实行督查通报制,对行风建设失职、问题突出、整改不力的单位,将进行批评、曝光并严格依法依规追究主要负责人、直接责任人、部门负责人和岗位责任人的责任。

(二)努力改善医疗服务。深入推进“三好一满意”活动。全面落实省卫生厅制定的改善医疗服务24条措施,进一步优化服务流程,改善就医环境,为患者提供良好的服务。

(三)努力改善护理服务。以落实临床护理人力配备、完善责任护士制度、规范开展分级护理服务为三大重点,深入实施“优质护理服务示范工程”;以能力建设为中心,继续开展“年轻护士素质提高行动”;开展护理服务技能竞赛活动,大力发展专科护理,加强护理员队伍建设。

(四)努力改善医患关系。以平安医院创建、医院投诉管理、医患沟通为三大重点,努力构建和谐医患关系。坚持预防为主,落实各项制度措施,努力预防医患纠纷的发生。加强医院人防、技防、设施防建设。完善医患关系沟通协调组织,有效开展医患沟通;严格执行告知制度,维护患方知情同意权。严格投诉管理,落实首诉负责制。加强与医患纠纷人民调解组织的沟通联系,提高医患纠纷人民调解处理的比例,依法、及时、规范处置医患纠纷。大力推进医疗责任保险制度建设。及时回答公众关心的问题,增进公众对医学科学知识和医疗行业的了解,尊重医务人员的劳动。

四、提高医疗服务质量,确保医疗安全

始终把质量安全放在医疗工作的首位,以核心制度、关键部门、重点项目为抓手,巩固“医疗质量万里行”活动成果,坚持依法治医,严格要素准入,推进精细化管理,努力形成医疗质量持续改进机制,落实制度规范标准,提升医疗质量,确保医疗安全。

(一)狠抓医疗核心制度落实。强化医务人员医疗核心制度的教育与培训,继续组织开展医务人员“三基”训练和考核活动,突出抓好首诊负责制、交接班、技术准入等制度的落实。完善考核评价机制,将质量安全纳入医师定期考核范围,完善激励机制和责任追究制度,落实各岗位医疗质量安全责任。

(二)加强医院感染管理。加强院感管理队伍建设,加强岗位培训、网上学习等多种形式的学习培训,举办推进手卫生宣传文化月活动;加强高危科室院感监管,强化医疗机构医疗废物管理;加大消毒供应室规范化建设力度;加强院感监测工作,规范手术期抗感染预防用药管理。

(三)加强医疗机构药事管理。深化抗菌药物临床应用专项整治行动,加强社区卫生服务机构和民营机构抗菌药物临床应用的管理。突出抓好临床合理用药,加大对医疗机构和医务人员抗菌药物使用的监测力度,对违规医务人员要严肃查处。

五、强化医疗服务监管,规范医疗服务行为

依法加强对医疗机构、医务人员、医疗技术、医疗广告和医疗设备等医疗服务要素的准入和监管,是卫生行政部门医政工作的重要职责,也是保障人民群众身体健康和生命安全、促进医疗事业健康发展的重要手段。

(一)强化医疗机构准入和行为监管。依法规范严格医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验。实行医疗机构设置审批公示制,加强医疗机构设置审批备案管理,医疗执业登记必须实行现场审查制度和现场校验制度,严格执行医疗机构基本标准,准确核定医疗机构诊疗科目,规范核定医疗机构类别,规范医疗机构命名。加强医疗机构行为的经常性、规范化监管,严格不良行为记分管理。组织开展医疗机构执业行为集中式、拉网式检查。以超范围执业、命名不规范等为重点,依法查处各级各类医疗机构违法违规行为。建立卫生、公安部门联合打击非法行医工作联系制度,深入开展打击非法行医专项行动。

(二)强化医师和护理队伍管理。加强执业(助理)医师准入和执业管理,依法严格做好医师资格考试报名、审核、注册、定期考核等管理工作;依法依规查处无证执业、超范围执业等行为,加大医师违规行为查处力度和定期考核制度的实施力度。继续加强护士注册和执业行为管理,配合优质护理服务示范工程的实施,加强护理管理队伍建设与管理。

(三)强化医疗技术临床应用管理。贯彻落实《医疗机构管理条例》、《医疗技术临床应用管理办法》,切实加强对医疗技术准入和应用管理。加强医疗技术临床应用管理监督检查力度,依法严肃查处未经准入而开展技术项目等违法违规行为。

(四)强化医疗广告监管。联合相关部门,继续开展违规、违法医疗广告专项整治行动,净化医疗市场,维护广大人民群众的健康利益。加强与工商等部门的沟通协调,建立部门长效合作机制,查找、堵塞非法医疗广告源头,与医疗机构不良行为记分管理相结合,依法加大对医疗机构在医疗广告发布上的违法违规行为的查处力度,发现一起及时查处一起。

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