县水务局工作要点

一、指导思想

2020年是党中央确立打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，也是我县巩固脱贫成果，实现晋位赶超的关键之年。2020年水务工作要坚定政治引领，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，以巩固脱贫成效为统领，以实施乡村振兴战略为重点，坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，抓重点、补短板、强监管、夯基础、上水平，奋力开创水务工作新局面，为我县实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会提供强有力的水利支撑和保障。

二、工作重点

全面围绕乡村振兴战略目标，以“5+4+3”工作思路（5项工程短板、4项行业监管、3项保障提升）为抓手，结合水务工作实际高质量高标准持续推进脱贫攻坚重点项目落实落地。计划投资3.15亿元，建设水平梯田1.3万亩，小流域治理18平方公里，水源工程50处，节水灌溉工程50处，治理河道长度29公里，着重巩固提升2.02万人的农村饮水安全问题。

坚持水利工程补短板，持续夯实水利基础设施开展“重点项目攻坚年”行动，完成水利工程项目投资任务，重点实施五大类项目：

1.狠抓农村饮水项目补质量短板。农村饮水安全是实施乡村振兴战略的底线任务，是全面建成小康社会的硬指标，要全力抓好农村饮水安全巩固提升工程。一是提前谋划。配合做好“十四五”农村饮水相关规划编制及项目实施过程中勘察、申报、协调等相关工作。对符合“十四五”规划要求的项目积极配合实施，积极推进农村饮水工程专业化管护试点建设，建立健全村级饮水安全责任制。二是统筹兼顾。严格按照县委县政府相关文件要求对全县37个乡镇312个行政村需要新建、改造、配套、升级、联网的供水工程进行分类统计，同时做好水源保护和水质保障工作，做到底数清，分类准。保障农村饮水安全工程顺利实施及长久有效运行。三是保质保量。积极完成建设任务，一是加快推进2020年首批农村饮水安全巩固提升工程，投资1624.27万元，巩固提升987贫困人口饮水安全问题；利用专项资金597万元，持续对高氟水地区进行改水降氟，基本完成2020年饮水型氟超标改水任务。二是实施2020年农田水利机井配套项目，争取资金1273.95万元，发展节水灌溉面积25519亩。

2.狠抓移民后扶项目补民生短板。为妥善解决水库移民生产生活困难，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展，维护农村社会稳定，不断加大后期扶持资金倾斜力度，保障新时期水利事业健康发展。一是着力编好项目发展规划。认真编制移民后扶项目规划，计划投资1466万元改善9个乡镇21个村水库移民的生产生活。二是着力抓好项目前期工作。确保资金一旦下达，项目即可实施，动态管理，专款专用，做到后期扶持项目“存储一批、开工一批、建设一批、竣工一批”。三是着力规范项目管理。全力推行项目法人制、招投标制、工程监理制等，严格项目变更，强化资金监管，依法依规按程序拨付项目资金，确保项目落实到位。

3.狠抓水旱灾害防御补安全短板。积极推进防汛抗旱水利提升工程建设，着力解决水库、中小河流和山洪灾害等方面的安全问题。一是继续推进水库除险加固，抓好黑山口水库、钓鱼台水库水库除险加固遗留问题整改，完善前期准备工作，编制中小型水库除险加固攻坚行动方案，建立除险加固长效机制，消除水库安全隐患。二是继续推进中小河流治理，做好工程管理体制机制的建立和管护资金的落实工作，建立中小河流治理项目长效运行机制，做到工程有人管、责任有人负、经费能落实，建成一批、验收一批、管好一批。计划投资5000万元治理河道长度29公里，持续巩固治理成果，长期发挥工程效益。三是继续推进山洪灾害防御，加强山洪灾害防治建设，做好山洪灾害监测预警，制定和完善各项工程抢险应急预案，针对性开展防汛实战演练；落实重点防汛工程包保责任制，防治结合，强化防汛带值班责任制。

4.狠抓水污染防治补生态短板。突出重点，统筹兼顾。一是深入推进河湖长深化改革工作。落实县级河湖长制办公室（县级河湖生态巡查管护中心）机构、人员编制调整；建立定期会商和重点事项即时协调联动机制；建立“河湖生态监管平台”，落实“一河（湖）一策”方案，继续深入地开展好生态环境整治、侵占生态保护红线违法违规房地产项目排查整治、河湖管理范围“清四乱”等回头看行动。3月底前精准解决200平方公里以上河道划界成果的共性问题，2020年底完成50-200平方公里的划界。二是抓好水土流失治理工作。编制县2020-2030年水土保持规划，抓好县内坡耕地治理，总结推广坡耕地水土流失综合治理试点经验，计划投资4141万元，建设水平梯田1.3万亩，完成小流域治理18平方公里。三是抓好农村水电绿色发展。积极发挥小滦河梯级水电站工程效益，年底前完成四座水电站竣工验收工作。四是抓好水美乡村建设。加强河湖生态管护机制建设，全面提升河湖生态监管能力。依法打击涉水违法违规行为，大力开展河道生态治理及农村水系综合整治工程。开展农村黑臭水体整治工作。

5.狠抓脱贫攻坚补帮扶短板。聚焦贫困村，集中力量开展帮扶工作。一是精准扶贫。深入开展结对帮扶，做好定点包联村的摸排统计情况工作，对个别户、边缘户等特殊群体积极采取乡村互助、邻里帮扶等方式解决。二是产业扶贫。以“定点帮扶”为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，重点实施农村饮水安全巩固提升项目、农田机井配套项目及护村护地坝建设项目。

（二）坚持水利行业强监管，切实增强服务保障能力

坚持贯穿监管责任始终，确保工作不打折扣，标本兼治，由点及面，层层联动。

1.全面加强河湖监管。一是深入推进河湖长深化改革工作，根据市、县河湖生态管护机制建设工作方案要求，协调相关部门，完成“一办一室一队伍”、“一平台四机制”改革任务，整合部门力量合署办公。二是发挥河湖长作用，贯彻执行县级河长包流域制度，加强河长湖长考核，促进各级河长湖长履职尽责，鼓励每位河（湖）长多走“一公里”。三是完成河道划界竖桩及成果复核、水域岸线规划、采砂规划等编制工作。3月底前精准解决200平方公里以上河道划界成果的共性问题；2020年底完成50-200平方公里的划界；6月底完成水域空间控制规划（红线）与自然资源“一张图”管控；6月底完成全县的采砂规划编制。四是巩固好治理成果。各级河长、河湖管理员有效利用河长云APP巡河，确保河长巡河形成常态化，深入推进“清四乱”工作，加强河道采砂综合整治，推动河道砂石资源科学有序开发，严厉打击非法采砂。五是加大工程治理，对中小河流、险工险段、沟谷等有序治理，重点围绕脱贫巩固提升打造几条典型的“幸福河”。

2.严格加强水资源监管。坚持“节水优先”，按照“把水资源作为最大的刚性约束”要求，抓好三方面的重点工作。一是地下水利用与保护规划工作。结合县内水资源现状，按照《省地下水管理条例》和《最严格水资源管理制度》等要求，为全面实现合理开发利用和有效保护地下水资源，将组织编制我县《地下水利用与保护规划》和《水资源承载能力评估报告》。二是深入实施水资源税改革试点工作。加强非农取用水户计量监控建设、管理和取用水日常巡查；严格水量核定，建立健全工作台账，做到应核尽核；巩固环保督察“回头看”整改成果。三是继续完善监控设施建设与管理。组织实施2019年利用中央财政资金建设的非农取水在线监测59户85个监测点监控项目，完成设备安装和验收；积极争取项目资金，对未实现在线监控的新建取用水户继续进行计量设施改造安装。

3.突出加强水土保持监管。坚持用法治思维和法治方式加强水土保持监管。完善事中事后监管制度，全面实施清单管理，推进水土保持监管制度化、规范化，坚决遏制人为水土流失。一是加强跟踪检查和验收核查。采取现场检查、书面检查、“互联网+监管”相结合的方式，实现在建项目全覆盖。现场检查全面推行“双随机一公开”，随机确定检查对象，每年现场抽查比例不低于10%。二是严肃查处违法违规行为。切实提升水土保持监管能力和手段，及时精准发现、严格认定和严肃查处水土保持违法违规行为。规范执法、文明执法，防止简单粗暴执法。对存在“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等违法违规行为的要严肃查处。对违反规定陡坡开垦、取土挖砂采石等可能造成水土流失的活动要依法处罚。三是实行全覆盖动态管理。根据生产建设项目水土保持信息化区域监管和省天地一体化遥感监管工作要求，现场复核2020年监管区域扰动图斑，对图斑类型，扰动合规性、建设状态等信息及时核查、及时记录、及时反馈。

4.依法加强水行业综合监管。一是保证全县主要河流水质达标。采取机械和人工打捞相结合的方式，组织保洁队伍对主城区河道水面和护坡垃圾杂物开展全天候清理，全面改善河道环境面貌。二是严禁污水直排入河。配合环保从源头上抓治理，强化对排污企业特别是重点行业企业的环境监管，加大企业的污染治理力度，严禁污水直排入河，确保地表水国省考核断面水质达标率达到100%。三是强化水利工程质量安全生产管理。做细做实安全生产日常工作，突出抓好水利生产经营、水利工程建设、水库安全运行、水电站、供水、农田水利基本建设的安全检查，深入开展汛期安全生产大排查，落实安全生产主体责任。四是梳理规范招投标流程。强化项目监管职责，规范招投标动作，建立健全制度，严查违法违规行为，实行全过程管理、监督、服务。五是强化水行政执法。加强水行政综合执法。梳理水行政执法权责清单，做强做实执法队伍；严格规范公正文明执法。全面推行水行政执法“三项制度”；加大违法行为查处力度，落实水利扫黑除恶专项斗争各项任务。

（三）坚持争先创优上水平，全面提升水利行业形象

1、高站位拓展水利功能，力争“水利+”实践上水平。认真谋划“十四五”水利发展规划前期调研及编制工作；巩固提升脱贫项目成果；协调配合乡镇全方位综合治理县内五大流域。

2、高质效融入发展大局，力争服务保障上水平。围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，重点开展农村饮水安全巩固提升工程、水污染防治、水源开发利用、水旱灾害防御等重点工程建设。

3、高效能建设水利队伍，力争综合素质上水平。坚持读原著、学原文、悟原理；坚持“岗位所需、人岗适应”的用人原则，注重选拔培养年轻干部；坚持打造“作风过硬、业务精通、敢于担当、乐于奉献”的党支部战斗堡垒。

（四）扛起主责，加强党建，有力保障水利高质量发展新突破

1、坚定理想信念，把牢思想之舵。全面系统学习新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，积极运用“学习强国”平台，大力弘扬新时期水利精神，深化“党旗红”系列活动，加强党支部标准化、规范化建设，着力打造一批党支部示范阵地。

2、抓好意识形态，校准前行之标。压紧压实抓好意识形态工作的政治责任、领导责任。对倾向性苗头性问题，积极主动进行引导处置。加强对基层单位的指导监督，层层压实党风廉政建设政治责任。加强廉政警示教育；加大巡视巡察工作力度，狠抓巡视发现问题的整改；突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治各类腐败问题。

3、严肃从严治党，绷紧作风之弦。突出问题导向，着力抓好“常、长”机制，集中整治形式主义、。持之以恒抓好中央八项规定精神坚决防止“”问题反弹，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育成果向纵深发展。