某乡打非治违工作方案

为使全乡烟花爆竹行业管理安全水平再上一个新台阶，使非法制售烟花爆竹的行为彻底杜绝，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻各级政府关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全责任，依法治理，严惩烟花爆竹行业违法违规行为。

二、组织机构

成立烟花爆竹行业“打非”专项工作领导小组，乡长任组长，副乡长任副组长，成员单位由乡相关部门及各村主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在乡安监站，办公室主任由副乡长任担任。

三、治理范围

全乡非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹的各种场所及车辆；从事烟花爆竹经营的企业和个人。

四、时间步骤

动员部署(2019年11月)。召开动员会，成立领导小组，制发本级烟花爆竹“打非治违”工作方案。

全面排查(2019年12月-2020年10月)。对全乡从事烟花爆竹经营的企业个人和有可能非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所进行检查和处理。

总结提高(2020年11月)。将成绩总结上报，同时建立长效机制，不断提高烟花爆竹行业本质安全水平。

五、工作要点

“打非”层面：重点采取暗访暗查、全面突击检查等方式，直奔、直插现场排查并治理问题、深挖非法生产经营行为，全乡范围内严禁在任何时间段非法储存、销售和燃放烟花爆竹，切实提高“打非”的实际效果。

“治违”层面：严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外经营烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹；查处烟花爆竹批发单位擅自向无证照烟花爆竹经营摊点批发烟花爆竹的行为。

六、具体任务

1、对重点区域内可能私制私藏烟花爆竹的废弃院落、厂房、仓库，私存私售烟花爆竹的小商品市场、婚庆殡葬服务单位，私存私放烟花爆竹的房地产项目、建筑工地、城乡结合部、历史经营烟花爆竹个户等进行滚动排查，并逐一登记造册。派出所要充分利用搜爆仪等技术手段集中进行拉网式排查，同时严格落实购销备案、流向登记和实名登记制度，落实可疑情况报告制度，全力查处非法无证烟花爆竹销售行为，配合各村对排查情况记入《xxx村排查烟花爆竹非法行为台账》，同时对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的烟花爆竹经营行为人坚决依法进行行政拘留处理。

2、要组织执法力量对重点区域内所有烟花爆竹零售点进行“全覆盖”检查。严格依据《烟花爆竹经营许可实施办法》的有关规定，认真开展宣传教育调查摸底等工作，逐店逐户对烟花爆竹零售点存在“两关闭”及“三严禁”等违法行为的危害性和治理的必要性进行宣传教育。关闭存在“下店上宅”“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

3、集中力量在重点区域内深入开展打击经营烟花爆竹摊点贩卖非标专项行动。开展全面检查，重点检查烟花爆竹存放是否符合要求，消防器材是否有效，安全警示牌是否悬挂。同时，对烟花爆竹仓库进行检查，重点对仓库周边环境，值班人员到岗到位情况，货物进出台帐、监控等设施进行检查。

4、(1)起草制发烟花爆竹行业“打非”方案，建立相应工作机制，签订2020年度烟花爆竹安全生产“打非”责任书，同时要求辖区销售门店签订2020年度烟花爆竹安全生产“打非”责任书。2019年12月6日前将本级烟花爆竹行业“打非”方案和2020年度烟花爆竹安全生产“打非”责任书报乡备案；将各门店烟花爆竹安全生产“打非”责任书收集到本村备查。

(2)张贴告示、书写板报、利用标语、广播、门店LED屏幕广泛宣传烟花爆竹的危害性，每个村(居委会)要张贴宣传通告，另不少于10个永久性牌匾。辖区国、省道及人员密集路段张贴宣传通告或设立固定专栏不少于10张(块)，并每3个月更换一次。

(3)按照本级方案检查内容针对非法生产烟花爆竹黑窝点、私自制作、经营和存放烟花爆竹等非法行为，开展集中排查。同时涉及有传统制作烟花爆竹的村，要建立与有制作烟花爆竹手艺的人员定期联系制度并落实到位。

(4)各村严格要求至少每周排查一次，排查情况经村)委会主要领导签字后，书面向乡安监站报告。各村对发现的每一项问题都要提出书面的处理意见。同时针对非法生产储存黑窝点、私自制作和存放、销售烟花爆竹等非法行为，对本辖区内长期停产企业、废弃厂、闲置民房等场所要经常性的排查，发现非法烟花爆竹生产、经营行为的要及时上报并实施取缔和处理。

5、烟花爆竹经营企业：组织安全管理人员自查设立安全管理机构或配备专职安全员文件及有关人员证书；守护、保管及装卸人员持证上岗情况；18项安全管理规章制度和9项台账执行、运行情况；“八员”安全责任制量化考核执行情况；安全培训档案等，建立检查及整改文档备查。

七、工作要求

1、各监管部门按照各自职责，认真贯彻落实国家、省、市、区有关烟花爆竹经营安全监管方面的法律法规和政策精神，采取有效措施，相互配合，切实做好全乡烟花爆竹行业安全管理工作，有效预防烟花爆竹安全生产事故的发生。

2、各村委会要对本区域内烟花爆竹经营情况至少每周排查一次，排查情况经本单位主要领导签字后报告本乡。

3、各村及相关部门要将烟花爆竹行业“打非治违”有关工作情况汇总形成工作小结，于每月25目前上报安监站。各村要严格落实排查频次，认真填写排查台账，于每月25日前形成总结后上报安监站。乡安监站要不定期对工作进度迟缓或积极性不高的单位和个人进行通报批评；对由此引发非法烟花爆竹事故的或所辖区域、行业内存在非法烟花爆竹生产、运输、经营行为未采取有效措施被市、区级以上暗访督查通报的，一律对其主要负责人及相关责任人给予问责。