肺炎决战脱贫攻坚工作方案

为深入贯彻重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实《中共县委办公室县人民政府办公室关于积极应对肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚若干措施的通知》文件精神，结合乡实际，制定以下工作方案：

一、支持贫困人口务工就业

1.加强就业指导服务。及时向未就业贫困户推送相关劳务用工等信息，向有就业意愿的贫困户推送3个以上岗位信息，符合返岗复工“点对点”专门运输服务保障的，优先集中运送到岗，指导用工单位提供必要的劳保和防护用品。对新招和转岗的务工贫困人口及时开展技能培训，参加培训的女性贫困劳动力年龄可放宽至60周岁。给予参训贫困人员每人一次性生活费（含交通费）补贴300元（含省、市、县补助）。

责任单位：乡人社中心、扶贫办

2.设置公益性就业岗位。结合本乡实际，续签人社公益性岗位和扶贫公益性岗位，安置贫困劳动力就业，按照规定标准给予岗位补贴。对本年度内乡村公益性岗位补贴政策期满的，按规定履行相关手续后，补贴期限延长至2020年底。在开展统筹整合使用财政涉农资金工作中要大力推广以工代赈方式，组织动员贫困群众参与工程项目建设。

责任单位：乡人社中心、扶贫办、各村委会

二、加大产业帮扶力度

3.支持发展产业项目。支持贫困户发展种养加短平快项目，加强技术培训指导，发动挂钩帮扶责任人帮助贫困户联系代购种苗、种畜禽、化肥、农药等生产物资。对接县财政局、县扶贫办，对贫困户发展产业项目的，及时上报县扶贫办，申请每户再给予1500元补助（含省、市补助）。

责任单位：乡扶贫办

4.增强新型农业经营主体带贫能力。支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体尽快复工复产，与贫困户建立利益联结关系，带动贫困户发展生产和稳定增收。

责任单位：乡扶贫办

5.促进农产品产销衔接。采取以购代销、网上销售等方式开展消费扶贫，拓宽贫困村、贫困户农产品销售渠道。挂钩帮扶责任人要根据贫困户生产产品的种类、数量和产期情况，帮助联系农产品销售渠道，促进产销顺畅。支持发展农产品电子商务，推进线上线下一体销售，用好用足农村电商示范县政策。

责任单位：乡农业服务中心、扶贫办

6.切实维护贫困户的合法收益。相关部门要督促相关经营主体，认真落实带贫减贫机制，严格兑现投资项目收益分配款，不得以疫情影响为由减少贫困户的合法收益。出现特殊情况的，要对接县农业农村局采取针对性措施给予有效补偿，确保贫困户的利益不受损失。

责任单位：乡农业服务中心。

7.灵活施策做好小额信贷工作。根据贫困户产业发展需要，加强指导服务，积极落实扶贫小额信贷政策，做到应贷尽贷。针对2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响还款困难的贫困户，积极和上级部门以及承办银行沟通，帮助贫困户适当延长扶贫小额信贷还款期限。

责任单位：乡扶贫办、农联社信用社

8.提升产业保险保障水平。落实产业扶贫保险政策，宣传疫情防控期间保费承当比例从10%降为5%的优惠政策。鼓励贫困户参保。因疫情影响受损的产业扶贫项目，及时帮助上报人保公司，督促快速理赔。

责任单位：乡扶贫办

9.争取贫困村集体经济补助政策。对村集体经济薄弱、受疫情影响导致村集体经营收入减少、支出明显增加的贫困村，及时对接上级部门申请专项补助资金。对接上级扶持村集体经济机制，争取投资收益，促进村集体经济稳定发展。

责任单位：乡扶贫办。

三、强化“三保障”和饮用水安全保障

9.加强医疗保障。加强乡卫生院药品供应保障，引导开展合理有序就医。充分发挥家庭签约医生作用，以贫困户常见多发的慢病重病为重点，开展上门服务，防止因病返贫。疫情防控期间，对一次性定额医疗救助和重特大医疗救助，做到随时受理、及时办理。严格落实精准扶贫医疗叠加保险政策，2020年全面实现树兜、半山、廖厝、文洋4个贫困村医保“村村通”或“就近通”。

责任单位：乡卫生院、乡劳保中心。

10.强化住房安全保障。开展脱贫攻坚住房安全“回头看”，对发现的安全隐患及时组织开展安全鉴定，属于C、D级危房的，采取农村危房改造、造福工程搬迁等措施解决，按规定标准给予补助。及时受理办理贫困户反映的住房安全问题，确保贫困户住房安全。帮助贫困户申请户厕改造资金补助。

责任单位：乡村建站、扶贫办、各村委会

11.落细落实义务教育保障措施。疫情防控期间，加强对贫困家庭学生居家学习跟踪指导，努力为贫困学生创造线上学习条件，确保“一个都不能掉队”。落实控辍保学工作责任，健全信息管理，开展动态排查，持续巩固义务教育成果。严格落实各项学生资助政策，及时将受疫情影响导致家庭经济困难的学生纳入国家资助范围，保障贫困家庭学生的基本学习和生活需求。

责任单位：中心小学、县第十一中学、乡扶贫办

12.保障贫困户饮水安全。加密对贫困户饮水安全情况跟踪频次，做到一周一报，确保发现一户、解决一户。乡水利站牵头成立农村供水应急保障队伍，做好各项应急保障准备。加强水源保护、净化消毒、水质监测和安全巡查，确保贫困户饮水安全。落实上级补助政策，采取措施减轻贫困户用水支出负担。

责任单位：乡水利站、各村委会。

四、加强临时救助和兜底保障

13.实施临时救助政策。对疫情期间失业但未达到失业保险金领取条件的参保贫困劳动力，按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金，因疫情影响导致基本生活陷入困境的贫困户按“急难型”予以临时救助，采取社会化发放、现金和物资发放等形式，保障其基本生活。根据上级部门对乡镇开通的“绿色通道”，疫情防控期间，将符合低保条件的及时纳入保障范围，公示无异议后直接进行审批，相关材料待疫情防控解除后补办。

责任单位：乡民政办、各村委会。

14.落实低保兜底制度。对有返贫风险的贫困户加强跟踪，及时将符合低保认定条件的纳入低保范围，做到应保尽保。对重度残疾人、重病患者，按照支出型贫困家庭低保政策纳入低保。对已纳入低保的贫困户，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予12个月延保渐退期，帮助其稳定脱贫。

责任单位：乡民政办

五、深化挂钩帮扶工作。

15.强化部门挂钩帮扶。全面发动挂钩帮扶责任人开展入户慰问，每户给予慰问金1000元，由挂钩帮扶单位支付。

16.落实生活补助。对全乡建档立卡贫困户每户发放一个季度的“水、电、煤气”生活补助费500元（含市、县补助）。

责任单位：乡扶贫办