让网吧健康发展

随着互联网技术的飞速发展，其伴随产物――网吧，也在迅速地发展，上网已经成为多数网民生活中不可少的重要内容，网吧也成为部分网民经常光顾的地方。由于我国的经济水平落后，短期内不可能家家都购买电脑，因此，网吧也将继续存在，而且在一定的时期内影响人们的文化生活。

可是，网吧同时也是一把双刃剑――一方面加强了人与人之间的时空交流，另一方面也容易使一些不健康的东西得以自由传播，带来严重的社会问题，网吧造成的社会问题引起了各方面关注，而在全国众多的网吧业主中，备受关注的应该是我们这里了。在全国开展专项整治活动中，我们这的文化部门首先吊销了一家严重违规网吧的《网络文化经营许可证》，接着在经过近一个月的停业整顿以后，对所有的网吧进行了重新核定，之后40多家网吧只有22家获得通过，这些重新开张的22家网吧全部是按照标准审核的，并且县文化局召开了第一次由文化局主持的全体，网吧业主大会――专项整治大会，他们提出了‘疏睹并举，标本兼治，齐抓共管’的工作思路，开始了为期一年的专项整治活动。

我和妻子在2001年转行开了网吧，开始管的不紧，在后来多次的专顷整治活动中，我看到文化等部门对网吧也是采取一种‘人性化’的管哩，在严管的同时，认真地向业主宣传国家的有关法律法规，使广大的业主知道什么合法和不合法，提高了合法经营，文明经营的意识。

我们都知道，网吧问题是个社会问题，日常管理体制下的是多管齐下，而对网吧的管理单靠一方的力量是不够的，人们都知道网吧是人们遨游互联网的休闲娱乐场所，是新兴文化产业和公众信息服务的一个分支，但对于某些家庭和学校来说，网吧似乎是学生成绩下降，沉迷堕落的根源，简直就是魔鬼，毋需讳言，网吧是存在许多不利因素，比如：网吧的‘小，散，乱，差’现象以前是很严重，特别是基层，产业层次不高，经营不够规范，行业形象不好等现象很突出，针对这些不良现象，简单的禁止和限制是无济于事的，关键在于引导和规范。

我是个法律工作者，曾经看到一些执法人员的和非执法人员在网吧非法执法，而这些网吧业主由于缺乏保护意识，面对这些不法侵害却不知道如何保护自己，所以我产生一种想法：我们网吧是不是也可以象其他行业那样组织起协会，一方面加强行业自律，一方面针对那些违法执法现象进行维权。2004年10月左右，我开始行走于以文化局为主的各个主管部门和网吧业主之间，向众多的网吧业主宣传有关法律法规，向他们介绍建立行业协会的重要性和必要性，并代表全体网吧业主向文化局和有关部门提出要求，要求成立网吧行业协会，加强行业自律，提升网吧的社会形象。经过数月的努力，网吧协会终于在2005年6月成立了，我们拟定了协会章程和网吧管理制度。在主管部门的指导下，我们真正做到了行业自律，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》守法经营，从而使网吧市场呈现出健康有的发展态势。协会的工作主要是从以下几个方面人手。

一、加大宣传力度

为了使全体网吧业主树立自觉的经营行为，协会在向业主宣传国家有关的网吧管理的各项方针政策和各项法律法规的同时，多次配合文化等管理部门召开网吧业主会议，反复学习《互联网上网服务营业场所管理条例》，认真学习皖文管《2005》150号文件，并将这些文件的主要内容印发至各个网吧经营单位进行张贴，同时网吧协会还统一制作了“未成年人禁止人内”的醒目标志牌悬挂在每个网吧经营场所的人口处，统一制作了“请出示有效身份证件登记上网”的标志张贴在网吧的登记处，在营业时间上岗的网吧管理人员佩带胸牌，通过这一系列的措施，大大的增强了全体网吧业主的自觉性。

二、加强领导，理顺关系

网吧的管理工作是一项系统工作，牵涉面广，社会影响大，每一步都离不开主管部门的支持，离不开广大的网吧业主的配合。

首先通过行业自律，充分肯定了网吧协会在网吧中的领导地位，在开展工作中，通过上传下达，及时向广大的业主传达主管部门的指示精神，对影响全局性工作的重大事项，及时向主管部门的领导汇报，争取领导的支持。我们利用网络的优势，在QQ上建立网吧群“网吧之家”，每家一个号每天的8时至24时都必须挂在上面，互通信息，在看见协会传达的主管部门的指示精神时，每个网吧都要在群里发出收到的表情，遇到掉线的和不在线的，协会会立即电话通知，这样就保证了每当有新的文件精神和重大事情的时候，可以及时地传达给每个网吧业主，在遵守条例和支持文化管理部门的措施上，协会在群里的公告上发出“文化局已经加大巡查力度，24小时值班，各个网吧必须严格遵守条例规范经营”的公告，时刻提醒每个网吧业主和值班人员，不要违反规定接纳未成年人进入网吧，按照条例规范经营。文化局的领导也经常指导协会的工作，每当有网吧违规现象发生，文管办就及时通报网吧协会，再按照程序立案处理，邀请协会的负责同志一起和违规的网吧业主谈心，让业主包括在网吧工作的人员从思想上认识到问题的严重性，从思想上认识错误，就以后怎样去改正错误做深入的交谈。就这样协会主动的与文化局，公安局等部门保持着经常性的联系，加强了协调和配合，形成了网吧管理的强大合力。

网吧协会还积极的引导网吧业主，倡导“自我教育，自我监督，自我管理，自我服务”加强行业自律。　 二是协会在积极配合主管部门管理好网吧的同时，教育网吧业主培养自我保护意识，让他们拿起法律武器争维护自身的利益，现在各个管理部门在管理网吧时，都能按照法律程序办事，这很大程度上归功于网吧协会，困为各个部门都知道，如果在管理当中，不能按照法律程序办事，网吧协会就会站出来为网吧说话。在这里我说明一下，我是个法律工作者，同时也是个网吧业主，我开始组织协会的时候，就向大家承诺过，以后免费为协会的每个会员维权，甚至打官司，所以每个网吧业主，什么事情都问我，都喊我“老大’，十分亲热，都保持着十分好的关系。所以我们这到现在没有一例违法执法和乱收费的现象发生，通过努力和各个管理部门沟通，目前的情况是，不管哪个部门到哪个网吧办什么事情(当然不包括检查和执法)，都会先和网吧协会打个招呼，不管是哪个部门要网吧交纳什么费用都会通过网吧协会，和协会达成一致后，再由协会征得全体业主的同意，如果不是乱收费的现象，全体网吧业主会以最快的速度将需要交纳的费用交到协会，由协会统一上交，真正的避免了乱收费现象的发生。

三是网吧协会积极和各个主管部门配合，利用网络的优势，举报黑网吧把黑吧消灭在萌芽状态，保证了我们当地的网吧市场的有序竞争。我们这里常有黑网吧产生，开始时由于某 些方面的原因，总是打击不力，特别是现在各个管理部门互相配合不好，黑网吧又有一定的社会关系，每次当有人去执法的时候都是扑空，现在我们这有了协会，只要我们有了消息，就会让在自己网吧的上网人员想办法和黑网吧的人在QQ上聊天，把情况搞清楚了直接由协会和文化局联系，文化局再根据省人民政府第168号令的第12条的“互联网接人服务提供者不得为未取得《网络文化经营许可证》和营业执照的互联网上网服务营业场所经营单位提供接人服务”。和第三十三条“互联网接人服务提供者违反本办法第12条第二款，第三款的，由文化行政部门，工商行政管理部门责令其立即停止或暂停接入服务，并处以5000元以上和20000元以下的罚款”等法规和电信部门进行交涉，这招好灵，说实在的，你如果指望几家联合执法，就管几天，你执法的前面走了，他后面就又开了，我们采取的这个办法合理合法，文化局也清楚的知道，如果我们协会向他们举报了黑网吧。他们不能把黑网吧打掉，到我们有证的网吧管理也会感觉到尴尬。也就在今天，我们协会向文化局举报的一家黑网吧，由文化局限定电信部门时间，将黑网吧的接人情况向文化局说明，做个交代，结果当天电信部门就将帮助黑网吧同时和帮助黑网吧从他家接人信号的一个中学教师的IDSL一起下掉了，今天的事情真的大快人心。以往条例没有给文化部门打击黑网吧的权利，而是由工商部门处理，这也说明协会如果正确的应用法律，积极的配合文化部门，一样的也可以抑制黑网吧，而且迅速有效，根本不需要兴师动众，还能起到很好的效果，象我们这样才是真正彻底的打击掉了，可以说，采取这样的措施，以后电信部门是不敢再为这家黑网吧开通信号的。

由于协会积极的配合各个主管部门做了大量的工作，我们这网吧违规的现象很少，这说明通过各方面的沟通，主管部门人性化的管理，一样能提高网吧业主合法经营，文明经营的意识，一样能让网吧业主切实地遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》。

所以，我们应该看到网吧其有利的一面，正确的引导其健康发展。网吧本来应该是一个文化场所，本是大家共同上网学习，娱乐的地方，可是现在看起来更象是一个万恶之地，网吧现在的地位就如同一个非法的赌场，甚至还不如一个赌场。我始终都认为网络是个非常好的东西，从大道理上讲，其一，网吧是消灭数字鸿沟的重要途径，在信息时代，对信息掌握的程度决定了每个人的发展机遇和生命质量，而网吧的存在，弥补了公共上网设施的不足，增加了普通人接触互联网的途径。其二，网吧已经成为青少年学习知识，交流思想，休闲娱乐的重要场所，互联网的应用和发展为青少年的成长带来了无限广阔的空间。

而从小的方面讲，更为实际，就拿我本人来说，我每天可以在网上获得最新的法律知识，了解掌握最新的法律法规，查阅案例；再拿网吧的实际用途来讲，现在的网吧设施给广大的人民群众带来了方便，每当佳节临近，网吧便有许多的人，通过视频和在外地的亲人见面，来过的人都说，现在在真方便，我们不让他们抱小孩子进网吧，他们说，我们就是带小孩子来让他们的父母亲看看，好让他们在外面安心做事情，你说怎么办?也只好违反条例让他们抱小孩子视频了。这难道不算是社会效益?

正是因为有了网络，我才可以发帖子，查资料，正是因为有了网吧，人们才可以在网上通过视频真实地倾诉自己的感情，所以网吧应该说：网络很精彩，网吧没有错。

本人认为：有关部门应该加强行业的指导，真正建立行业自己的协会，加强网吧自律，不要一味地对网吧实行严管重罚，加强常规监管，特别要加紧对黑网吧的打击力度，保证正规网吧有正常的经营环境，树立“放心网吧”，引导网吧业主热心公益事业，加强道德修养和责任意识，不断提升网吧的社会形象，让网吧健康的发展。