房管体系财务监管机制的建构

管理现状

在新的环境下，房管系统事业单位慢慢地出现专业化的分工现象，行政职能与公共服务以及自主经营有明显地分化。伴随着房管系统事业单位不断地改革，其下属事业单位拥有了公共服务职能，国家也给予了公共管理职能，有些事业单位慢慢地走向市场。事业单位慢慢地自“公益性”转变成“综合性”，它的市场特点也在提升。于是，它的服务对象和方式以及资本的来源等，有了很大的变化。虽然完善了会计体系，但是事业单位在财务管理上也有一定问题。

（一）资金来源比较广，管理起来比较难

和以前比起来，事业单位资本来源比较广，财务管理起来比较困难。以前，事业单位主要是依靠政府的财政补贴。伴随着经济形式的改变，如今的事业单位也会利用自己拥有的资源，获取资金，近年来，发现有的单位有“小金库”是事业单位资本来源多样化的真实体现，也意味着财务管理工作的困难在扩大。但是仍有很多事业单位的资金靠财政拨款，全部进入市场的事业单位财务管理，以不归事业单位财务管理。没有完全进入市场的事业单位，一般会采取一些手段来获得经费来源。事业单位资金的多元化来源，使得财务管理的难度加大。

（二）预算工作做得不到位，资金利用效率不高

以前，一切工作有政府来做，经过政府的分配去完成目标。事业单位对资金的获得和利用不具有一定的自，只是执行政府的目标，也不用考虑资金的使用效益，财务管理的工作比较简单。如今，事业单位资金的来源是多样的，并且对于资金的使用也具有一定的自，它资金来源的多样化使得事业单位也要加入到市场活动中，实行一定投资，事业单位的财务管理就不是单纯的预算管理。现如今预算资本的利用作为财务管理的主要内容，还是重视预算绩效考核与预算管理。在财政资本有限的状况下，预算编制很难将事业单位的发展需要考虑周全，只是按照财政拟定计划进行工作。不能在单位里全面实施与实现有关部门的分工合作，预算编制工作做的不是很到位，很难当成支出的根据。预算的制约力也不是很高，有挤占和挪用的现象存在，亦或者是不把预算当成标准，没有经过批准多出超支范围或者是提升开支标准。这样的预算工作，使得资金的使用效益不是很高。

提升财务管理工作的对策

（一）抬高会计人员录用的门槛

对于没有会计证人员不可以从事与会计有关的工作，没有会计证的人员或者是新上岗员工，一定要进行会计从业资格考核，或者是参与会计岗位培训，通过考核合格之后，获得会计证书以后，才可以从事会计工作，进而提高财务管理工作水平。

（二）注重对财务工作人员的业务培训

事业单位要注重对财务工作人员的业务培训，提高他们的业务素质。事业单位要注重提高有关财务管理专业知识的学习，注重计算机技术的学习与培训，培养综合型的人才，提高财务管理人员的业务素质，提升其管理能力；注重有关法律法规的学习，使其依法做事，注重将法律法规落实到工作中，更新知识结构。

（三）构建成本核算体制

事业单位不是以盈利为目标的，为了管理好各种事业的成本，提升事业投资效益，要建立和完善各种事业成本核算体制。财务管理部门掌握很多有价值的信息，利用分析法，将这方法运用到各个环节中，将浪费止步于源头。建立与完善成本核算体制，才可以有效考察事业单位的实际收益水准，并采用相适合的财政税收政策。

总结

当前伴随着财政管理体制逐渐改革，事业单位财务管理的观念也随之发生了改变，逐渐地将市场经济理论当成指导、将财经法规当成根据，将理财当成重点等财务管理机制。但是，房管系统事业单位的财务管理在实际中还存在一定的问题。本文就房管系统事业单位财务管理体系存在的问题进行了介绍，并提出了应对房管系统事业单位财务管理的对策。

作者：袁增春单位：山东枣庄市房产管理局