新形势下促进吉林省农产品对外出口的几点措施

摘要：文章根据吉林省农产品对外出口的新形势、新趋势，对如何促进吉林省的农产品对外出口进行了探讨，并提出了几点促进出口的措施。

关键词：农产品；农产品出口；出口促进措施

中图分类号：S731.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0023-1

0 前言

农产品是吉林省外贸出口的重要商品之一，自2000年以来，农产品出口额在全省外贸出口总额中所占的比重基本保持在30％左右。但是，近几年吉林省农产品出口出现了明显的下滑趋势，改变这一趋势已成为吉林省农产品出口亟待解决的重要问题。

1 加快农业公共服务建设

1.1 加大农业基础设施投入 实施农产品出口发展战略需要农业的大力发展。因此，要得到较高的农业产出就需要加大对农业基础设施的投入，消除农业发展瓶颈。

1.2 推广农业新技术 农业的发展离不开农业技术的推广。农业技术的推广举措主要从以下各方面进行：①调整资金用途，发挥农业科研和科技推广投入合力，提高农业整体科技水平。②调节农业科技支出方向。③对企业技术革新实行税收支持。④加强农业科技推广体系建设。

1.3 搭建农产品信息服务平台 建立统一的农产品出口信息服务中心；发展各种优质农产品商业协会，充分发挥协会信息服务的功能，鼓励协会加强优势农产品原产地标记的注册、管理和保护。

2 完善多层次农产品出口政策体系

2.1 实施农产品出口促进政策 进一步构建多层次的农产品出口政策体系，扩大农业优势产业规模，通过政策、资金定向集中扶持，加快发展特色鲜明、附加值高、竞争力强、知名度高的优势农产品，形成规模较大、优势明显、标准化生产的区域产业集群，将资源优势、产品优势转化为规模优势、市场优势。

2.2 完善农产品深加工税收政策 目前，农产品深加工税率设置不合理，不利于农产品深加工业的发展。一是提议统一农产品深加工增值税税率，缩小农产品深加工业与农产品初加工行业之间的税负差距，推进农产品深加工发展。二是加大农产品的出口退税率。三是对农产品加工企业在进口设备和引进先进技术等方面给予优惠。

2.3 加快发展政策性农业保险 政策性农业保险作为一种非营利、“准”公共服务性质的保险业务，对于增强农业企业抗击风险的能力具有重要意义。

2.4 支持龙头企业发展 农业产业化是提高农产品国际竞争力的根本途径，对农业龙头企业实行财税优惠政策扶持。

3 扩大绿色农产品生产

3.1 实施绿色品牌农业 一是加强对外合作交流，积极引进国外农业的先进生产技术，提高农产品的科技含量，从本质上提高农产品的质量。二是适应国际市场要求，建立健全农产品质量标准、安全检测和质量认证体系保证出口农产品质量安全。三是实行农产品生产、加工、包装、运输全程质量控制技术，执行严格的卫生安全标准，建立农产品质量监督检验测试体系以达到较高测试标准。四是运用税收杠杆引导绿色产品生产。

3.2 加强绿色产品检验检疫控制 检测检验能力是提高农产品质量安全水平的前提。而绿色农产品的检验检疫尤为关键，在检验检疫方面，一是改变绿色农产品企业内外检分开的传统检验检疫模式，改变以往只注重终端产品检验的模式，另外加强对加工型农产品的原料地的有效监控，从源头上杜绝一切不合格过程。二是推动区域性农产品检验、实验中心建设，减少企业检测成本，提升农产品出口质量。三是创建一批无公害农产品标准化生产示范基地。

3.3 制定适宜绿色食品国际营销模式 可采取的具体分销模式有： ①生产企业――国外零售商――国外消费者，这一分销模式最适合于绿色食品的出口，渠道短、成本低。②生产企业――国外商或国外批发商――国外零售商――国外消费者，这一模式适合大规模销售产品，有利于形成产品的市场覆盖面。对于出口量大的绿色食品企业较为适合。

4 促进农产品出口市场多元化

4.1 巩固原有市场开发新市场 ①进一步巩固和发展亚太市场，如韩国、日本、美国等市场。②积极开拓欧盟市场。③开发独联体、东欧、中东及拉美等潜在市场。

4.2 强化信息管理稳定销售渠道 建立健全信息系统和信息网络，通过信息管理对企业的生产和经营过程进行全面控制，提高生产经营效率和企业经济效益。

4.3 开发农产品出口贸易新模式 吉林省农产品市场贸易以出口模式为主，其他贸易模式基本没有。因此，吉林省农产品对外贸易有必要在出口模式以外寻找新的贸易模式。

5 加强农产品出口标准化管理

5.1 吸收借鉴国外标准 发达国家制定的国际农产品检验检疫标准已经成为制约我国优势农产品扩大出口的主要障碍。农业标准化是现代农业的重要标志，提高农业标准化水平是促进农产品国际贸易的必然趋势，同时，也是实现经济社会协调发展的必然要求。积极参与国际标准化活动，对已有国际标准、规则的农产品，应以国际标准为基础；各省各市的认证也应该按统一标准进行，积极申请国际支援和优惠贷款。支持鼓励国内企业参与国际认证。

5.2 自主创新国内标准 在参考国外农产品一系列标准制度的条件下，针对自己的优势农产品也要进行相应农产品的标准制定和创新。

5.3 建立健全农业标准化体系 农业标准化工作的重要环节是标准的推广和实施，要围绕调整农业结构和产业优化，设立形式多样、覆盖面广的农业标准推广体系，保证农业标准的推广实施，并不断健全完善。建立健全标准检测认证体系，加强政府检测机构的建设，加大力度建设农业龙头企业和农产品批发市场检验机构和检测手段，强化对检测机构的管理工作，最后还要加大对名牌农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证力度，把农业标准化与发展名特优新农产品结合起来。

参考文献

[1] 张灵光.标准化是促进农产品扩大出口的战略选择.国家标准化管理委会员:48-53.

[2] 单宝.以农业标准化战略提升我国出口农产品竞争力.科技管理研究,2007,(12):21-26.

[3] 徐文艳.中国绿色食品出口战略研究.哈尔滨,东北林业大学.2004:31-34.

作者简介：李大兴（1980-），男，汉族，吉林松原人，吉林省松原职业技术学院农业工程系助教，东北农业大学经济管理学院农业推广专业08级在职硕士研究生，研究方向：农产品营销。