市政办改进统计工作意见

各乡、镇人民政府（街道办事处），区政府各部门：

为充分发挥统计工作的信息、咨询和监督作用，全面、及时、准确分析经济社会发展态势，为党委、政府和社会各界提供优质统计服务，根据市政府《关于进一步加强和改进统计工作的意见》要求，结合我区实际，提出如下意见：

一、充分认识统计工作的重要性

随着经济发展和社会进步，统计工作任务越来越繁重，作用越来越突出。深入贯彻落实科学发展观的新形势，要求必须更新统计理念，强化统计管理，深化统计改革，优化统计环境，加快实施建立基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统“四大工程”，进一步提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力。各级各部门各单位一定要从全区经济社会发展大局出发，充分认识加强和改进统计工作的重要意义，积极适应推进科学发展的新形势，把统计工作放在更加突出的位置，进一步加强基层基础工作，健全统计体系，创新统计手段，拓展统计内容，努力促进全区统计事业更好更快发展。

二、大力提高统计能力和服务质量

各级要进一步完善和理顺统计机构，加强队伍和人才建设，切实履行好把握宏观运行、指导微观经济，为领导决策服务、为企业发展服务的职能。区统计局要加强对全区统计工作的组织、管理和协调，强化监督指导，积极推进统计工作规范化建设，完善统计规章制度，规范统计工作程序，确保统计行为规范有序开展。深入开展经济社会运行监测分析，客观评价责任部门、单位工作业绩、发展实绩，行使好统计报告权、统计监督权和统计建议权。设立区社情民意调查中心，通过计算机辅助电话访问系统、入户访问等形式，广泛开展社情民意调查，收集群众对社会热点、难点和焦点问题以及突发事件的态度和看法，测评社会公共服务部门服务质量和水平，为党委、政府掌握区情、了解民意、科学决策搞好服务。

乡镇（街道）统计业务指导部门要按照建立企业“一套表”制度的要求，严格落实“先进库，再有数”原则，及时申报企业增减变动情况，搞好企业名录库建设。工作重心要从数据收集汇总、填表上报向维护名录库、审核原始数据转变，统计工作指导方式要从管理企业向服务企业转变，关口前移，深入企业，做好催报、审核工作，切实把好源头数据关；通过密切跟踪企业变更情况，建立一个真实可信、及时更新、共建共享的调查单位名录库，确保填报单位按时保质完成联网直报任务，切实做到应统尽统、不重不漏、数出有源、有据可查，坚决杜绝随意涂改原始统计数据的现象。

部门统计是政府统计的重要组成部分，区政府有关部门是行业主管部门，负责规划、指导和服务主管行业企业经营发展工作，有义务配合统计部门开展工作，按照责任分工及要求向统计部门报告有关信息，接受统计部门的指导和监督，自觉维护“数出一门”。各行业主管部门要按照国家“一套表”制度要求，抓好管辖行业系统内企业网上直报工作，建立网上直报预审机制，严把数据质量关。在主要指标网上直报前，认真开展指标逻辑关系、重大比例关系、经济发展规模等方面的审核评估，发现问题，查明原因，及时督导有关企业予以更正，切实做到数据有源头、汇总有依据、上报要准确。要着力加强对生产总值、财政收入、招商引资、用电量、交通运量、工业增加值、固定资产投资额、社会消费品零售额、城乡居民收入、劳动工资、人口、价格指数，以及反映本系统发展的统计指标数据质量的审核评估工作，确保主要指标数据真实、客观反映经济社会发展状况。

各级统计部门要紧紧围绕党委、政府的中心工作，进一步强化服务理念，适应经济社会发展对统计工作的需求，有针对性地改进服务方式，及时提供分析透彻、数据准确的统计产品。要注重开展经济社会重点、热点、难点问题调研，特别是围绕经济结构战略性调整、转变经济发展方式、区域经济统筹发展、企业自主创新、节能减排、环境保护、保障和改善民生，以及战略性新兴产业和高新技术产业、现代服务业发展等方面进行研究，提出有价值的决策咨询建议，提高咨询服务的针对性和实效性。要加强统计宣传载体和公共服务设施建设，积极构建统计服务平台，提高统计资料利用效率和宣传效果。要加大对社会公众的服务力度，建立健全信息真实、反馈及时、反应灵敏的决策支持系统、信息查询系统、预警监测系统和信息系统。要加快推进统计信息公开化，通过多种途径和手段，及时、准确地统计数据和与数据生成有关的信息，打造阳光统计、公共统计。

三、切实加强统计机构和队伍建设

区政府有关部门和单位要根据统计工作需要，配齐配强统计人员。经信、财政、发改、公安、民政、人社、住建、国土、科技、卫生、交通运输、农业、环保、国税、地税、工商、质监、旅游、商务、文广新、文化产业办公室、供电、通信等部门和单位必须设立统计岗位，指定综合统计负责人，配备专职统计人员。其他部门单位也要配备专（兼）职统计人员。泰山青春创业园和大汶口工业园作为统计工作的重点单位，要按照在地统计的要求，设立统计岗位，明确统计职能，进一步充实和加强统计力量。

各乡镇（街道）要按照省、市《乡镇统计工作规范化管理办法》有关规定，健全完善统计机构，明确统计人员编制，配齐配强专职统计人员。5万人口以上的乡镇（街道）不少于4人，5万人口以下的乡镇（街道）不少于3人，一产、二产、三产最少各有1名专职统计人员。要保持统计人员相对稳定，原则上三年内不得变动，新增人员须具备大专以上学历。行政村（社区）要配备专（兼）职统计人员，业务上受乡镇（街道）统计业务指导部门指导。

规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内建筑和房地产开发企业（以下统称“三上”企业），要依照《统计法》、《省企业统计工作规范》和《省“三上”企业统计星级单位管理实施方案》规定，健全企业内部统计组织体系，设立独立的统计机构，配备专职统计人员，建立统计工作和统计人员管理制度，具备网上直报条件，实施联网直报。规模以下工业企业、限额以下批发零售住宿餐饮企业、资质以外建筑企业（以下统称“三下”企业）要明确专（兼）职统计人员。

乡镇（街道）、园区统计负责人调整需征得区统计局同意。区政府有关部门和单位统计机构或统计负责人以本单位管理为主，统计业务接受区统计局的指导，统计负责人的任免、调动，应事先征求区统计局的意见。行政村（社区）专（兼）职统计人员配置和变动应征求乡镇（街道）统计业务指导部门的意见。要建立全区统计人员管理信息档案，建立健全统计人员考核评价机制，定期进行绩效考核。对在统计工作中取得突出成绩的统计人员，由区政府进行表彰奖励。#p#分页标题#e#

严格落实统计人员持证上岗制度，抓好统计人员继续教育培训，提高统计人员的专业知识水平。区、乡两级每年要举办2次以上集中培训。区统计局要对乡镇、部门、单位、规模（限额）以上企业和规模（限额）以下样本抽中企业的统计人员进行全面轮训。同时，要加强统计人才的培养、选拨力度，改善统计队伍人才结构。

四、努力搞好基层基础设施建设

各乡镇（街道）、园区、区政府有关部门和“三上”企业，要确保统计工作有专用办公场所，配备必需的统计资料存放设施。乡镇（街道）统计业务指导部门应至少配备2间专用办公室，并有统计专用印章。

按照企业“一套表”网上直报和统计信息化工作要求，乡镇（街道）、园区、区政府有关部门和“三上”企业统计机构，必须足额配备统计业务专用微机和相应的网络传输设备、打印设备、移动存储设备等设施，保持计算机硬件、软件、网络等基础设施的升级更新，不断提高本单位、本企业的统计信息化水平，逐步实现统计数据采集、整理、传输、存储、应用和管理的现代化。

五、进一步强化统计管理

各乡镇（街道）、园区统计业务指导部门、区政府有关部门（单位）、企业要建立健全统计资料管理制度，明确具体要求及管理职责，并指定专人负责。要建立统计原始记录和统计台帐，健全统计资料审查、核签、交接和档案管理制度，落实统计工作责任制。所有“三上”企业必须落实统计星级管理制度，严格规范统计业务流程，促进统计基础工作规范化，确保源头数据不重不漏。

各部门、单位主要负责人对统计数据质量负总责，统计人员在业务上受驻在地统计部门指导，要严格执行统计法律法规，及时报送统计、会计、业务核算、基本单位名录等资料；制定统计报表及开展统计调查必须按法定程序审批或备案；向上级主管部门报送统计资料前，要与区统计局会商。区税务、交通运输、工商、质监、卫生、民政、住建、机构编制等部门，要将每月营业、开业、注销以及税务登记等业务信息于次月初抄送区统计局，确保统计单位应登尽登、应统尽统。建立区政府统计工作联席会议制度（详见附件）和部门间统计信息交流共享机制，增进部门间的协调配合，提高统计资源利用效果。

对外公布使用的统计数据，要以上级统计部门审核确认的数据为准。反映全区总体情况的综合性统计数据，数据来源涉及到区统计局的，由区统计局负责对外公布；有关部门搜集的统计数据，须向区统计局备案后对外公布使用；新闻媒体报道重要经济消息涉及综合性统计资料的，前须经区统计局审核确认。有关部门单位开展的经济社会发展量化考核要以区统计局数据为依据。各部门要按照“数出一门”的要求，严格数据和使用，有关统计数据在公开使用前，应与区统计局核对一致。

六、着力优化统计工作环境

各级各部门各单位要把统计工作列入重要议事日程，大力支持统计部门依法行使职权。研究经济社会发展重大问题时，要认真听取统计部门意见。要认真解决统计工作的实际困难和问题，努力改善统计部门办公条件，提高统计技术装备水平，为统计事业发展提供强有力的支撑。

各级要加大对统计工作的投入，将统计机构的人员经费、公用经费等纳入本级财政预算。乡镇(街道)、园区人均统计经费每年不低于0.5元（按辖区人口计算）。各类普查所需经费，应根据辖区拥有的人口数、调查单位数和实际工作需要，统筹安排好本级预算，确保落实到位。要适当提高农村住户类调查辅助调查员和记账户的补贴标准，具体数额和增长幅度不低于上级标准要求。各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员的劳动报酬，根据当地经济发展水平，给予补助。行政村（社区）统计人员日误工补贴数额不低于全区最低工资标准，可采取基本报酬加业绩考核奖励的方式确定。以上资金分别由乡镇(街道)、园区财政和聘用单位负担。

要进一步加大统计法律法规宣传和培训力度，把统计法律法规列入普法教育内容，把统计知识纳入各级领导干部培训教学计划，增强全社会的统计意识，提高领导干部依法统计的自觉性，努力营造全社会关心统计、支持统计的良好氛围。进一步加大统计执法力度。各乡镇(街道)、园区、区政府有关部门要建立日常监督检查制度，联合纪检监察等部门，及时查处拒报、虚报、瞒报统计数据，伪造篡改统计资料以及泄露调查对象个体信息资料等违法违纪行为，对典型违法案件严肃处理、公开曝光。建立健全统计违法违纪举报制度和统计案件通报制度，鼓励社会各界积极检举揭发统计违法行为，切实加强群众监督、舆论监督和社会监督。建立统计工作监督检查制度，区政府将定期组织对乡镇（街道）、园区、部门统计制度贯彻执行、统计岗位设置、统计人员配备和经费落实、统计数据质量等情况进行检查，对检查中发现的问题责令限期整改，对违反统计法律法规的单位和个人依法严肃处理，为全区统计事业的健康发展创造良好环境。