加强管理 提高横山水库综合效益

摘 要:文章根据现代水库管理的发展趋势,以横山水库为个案重点阐述如何加强对水库的工程管理、水资源管理、内部管理,以提高水库的综合效益,使水库走上可持续发展的轨道。

关键词:水库管理 水资源 综合效益

中图分类号:F127文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)04-294-02

一、横山水库工程基本特性

横山水库是以为城市供水为主,兼有防洪、灌溉、发电、养殖等综合利用的大(二)型水利工程。位于甬江流域奉化江支流县江上游,库区集雨面积150.8平方公里,多年平均年径流量1.52亿立方米,总库容1.108亿立方米。工程建成于1966年,1987年1月开始扩建加高,1993年12月完成主体工程,1995年12月扩建工程竣工。2005年12月进行大坝安全鉴定,2009年10月进行加固改造。年向城市供水约9000万立方米:奉化城区直接从库内引水7万立方米/天,宁波引水达20万立方米/天;向下游生态和农业灌溉供水约4000万立方米。

二、现代水库管理的发展趋势

现代水库管理,是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势、新任务、新要求,展望未来,重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。相对传统管理而言,现代水库管理,工作对象更广,内涵更深,具体包含以下几个方面:

1.注重工程管理,坚持安全第一、预防为主的原则。不断改善工程管理的软硬件环境,现代科学技术的应用更广泛,如:水发电机设备的操作自动化,大坝工程安全监测的自动化,水文遥测系统、闸门自动化操作系统、洪水预警系统、水质自动监测系统等技术的应用。各种硬件的更新升级,如:遥测系统、办公设备等。

2.注重人才的引进和培养。水库管理现代化要求有与此相应的人才,比如:网络、计算机软件、水土保持、水文、水工、自动化、遥测监控、水资源保护等人才,以适应现代管理自动化、信息化、网络化、规范化、标准化的要求。水库在各种管理专业上的人才配备更趋完善。

3.注重水库管理工作的规范化建设。加强制度建设,规范各项工作,如信息采集、物资采购审批制度、闸门运行管理制度、水源地保护监督检查制度、水源地安全评估制度、水质监测和预警制度、大坝工程安全监测制度等。定性与定量相结合,规范各岗位工作职责,使员工工作目标明确,标准具体细化。严格各项工作制度,使各项工作有据可依,有章可循。完善管理体系,引进动态化管理体系、管理认证体系等,促使管理工作规范化。

4.注重水资源的管理。以保障饮用水安全为目的,重点加强饮用水水源保护区内污染源的综合治理,有效降低入库污染负荷,提高水质监测能力,落实水库水源地保护长效管理机制。

三、加强水库管理,提高水库综合效益

从现代化水库的发展趋势看,在重视工程管理的同时,还要注重水资源的开发和保护,在保证社会效益的同时还要兼顾生态、经济效益。因此必须加强水库管理职能,增加管理内容,以提高水库的综合效益。

1.加强组织领导,狠抓内部管理。根据横山水库的实际情况,管理局领导在广泛调研讨论的基础上,提出了“选思路、抓班子、建制度、强队伍、提素质”的发展方针,为水库的发展奠定组织基础。

2.注重工作根本。立足于水库防汛抗旱工作,在保证工程安全运行,确保下游农业用水和县江生态用水的前提下,大力发展城市供水,积极发展多种经营,努力提高水库社会、经济、生态效益。

3.建立健全岗位目标考核、领导分工、干部聘任、考核、奖惩等一系列规章制度,并把各项制度建立在激励、教育、规范、管理、监督全体职工的言行上来,用严格制度约束人,用优惠政策激励人,用政策兑现奖励人,逐步形成了一整套管理科学、经营规范的水管单位运行机制。

4.加强和规范“职工之家”“党员活动室”等教育活动阵地的建设,在党员干部中开展“学、守纪律、正党风”教育和“干一流工作、创一流效益”的大讨论,全局职工敬业奉献,团结拼搏,有力地促进了各项工作的顺利开展。

5.提高职工的整体素质,培养和造就一支高素质、高层次的综合型人才队伍,每年都相应地安排加强专业学习的活动。2010年全局开展“素养提高年”活动,通过请专家辅导上课、集中学习、自学、先进评比、外出交流等多种形式活动,形成良好的学习氛围,并加强检查督促,努力促使员工专业水准的提高。目前,全局职工中大中专以上学历占80%以上,初级职称7人,中级职称19人,高级工12人,技师46人,高级技师1名,在专业、年龄结构上得到很大改善。

6.大力加强工程管理,保证水库的安全运行。工程是发挥社会经济效益的基础。闸门启闭机、电厂发电机、水轮机等机电设备的安全是工程管理的重点。工程管理必须抓住看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废等8个环节。(1)为使工程不受人为破坏和防止偷盗事件的发生,单位制定了值班、保卫、巡查等制度,特别是在奥运会前期和国庆60周年期间,单位特别制定了《横山水库奥运期间安全保卫工作实施方案》和《国庆60周年期间安全保卫工作实施方案》,有效防止了各类偷盗、破坏事件的发生,在加固改造工程中相应地制定和落实了安全防范责任,有效促进了平安横山、和谐横山的建设。(2)运行主要指配套设施(闸门启闭机、机电设备、观测设施等)的操作运行;为保证各类设备安全正常运行,水库制定了严格的人员操作运行制度:《闸门运行管理制度》、《闸门操作制度》、《电厂操作票制度》。并采取相关措施,确保各项制度的落实。(3)检查、观测是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度,为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理、除险加固、乃至报废提供决策依据。由于水库严格执行了检查、观测制度,在上几个年度中发现了大坝存在安全隐患,后通过专家鉴定,得出了病险水库的结论,上级部门和单位领导决定于2009年10月进行除险加固工程建设。在进行除险加固工程的同时,还提升工程自动化建设,实现大坝观测自动化,闸门操作自动化,电厂运行自动化。(4)维护保养是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。水库制定了每年汛期前后都要对启闭机、闸门钢丝绳进行维护保养的严格规定,保证其在防洪过程中的正常运行,保护大坝的安全和工程的正常运行。在历次省市检查中闸门升降无故障。(5)安全鉴定是最高级别的检查鉴定。在日常的工程检查观测、维护保养的基础上,外请专家对工程设备进行检查分析鉴定,作出结论,以确保工程设备的安全运行。更改大修、除险加固是工程设备出现问题,性能改变时采取的恢复性能和状态的技术措施。

7.在做好防汛抗旱的同时,加强对水资源的管理,努力实现水库综合效益最优化。水资源的管理可以分为水质的管理和水资源的优化调度。(1)加强水质的管理,让人们喝上优质的饮用水,水库作为供应优级饮用水的重要水源地,如何保证为公众提供优级的放心水,是水库管理工作的中心和重要内容。必须作好:建立和加强水质监测和化验工作。2007年原水集团投资了几十万元建立水质化验室,配备了水质监测设备和水质化验仪器,配置了专职人员随时对水库水质富营养化进行监测,定期对水质进行化验,以随时掌握水质富营养化变化情况。每年都相应地安排专职人员学习交流,提高业务水平。(2)加强库面保洁管理。采取日常保洁及专项保洁相结合的方式,确保库区无垃圾、库面无漂浮物。落实人员进行湖面保洁巡查,随时清除各类水质污染物,并做好库区禁泳、禁钓、禁烧烤工作。水库还组织建立了青年义工队,不定期对库区进行保洁,特别是去年莫拉克台风过后,水库库面出现了罕见的杂草、垃圾,单位领导集中力量,集中时间,组织全体职工清除库面漂浮物。

8.继续做好库区生态养殖工作。已立项在三年内进行水库水体生物资源的调查,优化配置种群比例,改善渔业资源,以渔养水,改变过去凭经验放养的模式,增加渔业经济收入的同时,增加水体的自净能力,提升水库水质。

9.编制《奉化市横山水库水资源保护规划》。从源头做好饮用水源地保护工作,落实建设生态林、改水改厕、污水处理、建设生态湿地、坡地改造、引导农民发展绿色环保经济等等举措,部分已建成或在建。规划十年期间,逐步增加库区上游建设投入力度,提高水体的生物自净能力,有效降低入库污染负荷,改善水体水质质量,为社会和经济发展提供优质饮用水保障。

10.实行水资源的优化调度、科学配置,增加水库蓄水能力,提高水库综合效益。每年汛期,在确保水库安全度汛的同时,科学调度洪水,正确处理好蓄、拦、调、错峰的关系,确保水库蓄满水,最大限度地增加水库蓄水量,为水库供水和发电灌溉、下游生态用水打好基础,以提高水库的社会、经济、生态等方面的综合效益。为此水库要做好以下几方面的工作:(1)做好水库水文遥测工作。水文遥测是一项最基础的工作,它为洪水预报提供原始的降雨量、水位资料,遥测站的正常与否、资料的精确性,都要影响到洪水预报的准确性,从而影响到领导对洪水调度的决策。水库为了能实时准确地采集库区的水雨情信息,为实时预报、科学调度奠定基础。水库制定了严格的水文遥测管理制度,要求专业技术人员定期、不定期地进行全面详细的检查,并进行人工遥测数据校对,数据通信情况的测试。同时,还对站内蓄电池、避雷线路、超短波天线等进行严密的检查,以确保每一个站点的正常运行。组建年轻、技术功底扎实的人员成立抢修队,以应对台汛期的突发事件。(2)做好洪水预报工作。洪水预报是根据水文遥测提供的各遥测站水位、降雨量资料,结合以往水库洪水情况,预测出这次洪水的整个过程,为防汛和洪水调度提供决策依据。它的准确与否,直接关系到领导对洪水调度的决策。为及时、准确的提供洪水预报的数据,2007年水库与河海大学合作,投资20万元开发了适合本水库实际情况的洪水预报软件,同时加强了对专业技术人员的培训,为这几年的成功的洪水调度奠定基础。(3)做好水文资料整编和档案管理工作。水文资料需要永久归档保存,它为水库的洪水校核、洪水调度,水库的改建提供原始的技术资料。为做好水文资料整编工作,水库组织人员到省水文局、市水文站进行培训学习,在专业技术人员的努力下,水库的水文整编资料连续两年被宁波市水文站评为优秀,2009年水文整编资料被浙江省水文站评为优秀。在加强资料整编的同时,水库还实现了档案管理网络化,方便了档案的查询,提高信息资料的价值。

参考文献:

1.郭志刚,高庆军.浅谈现代水库的管理.水利科技与经济,2006(1)

2.刘志坤,马喜峰.加强水库管理.充分发挥工程效益.水利科技与经济,2004(1)

3.关业祥.水资源合理配置的基本思路.中国水利,2002(5)

4.杨宝藏.规范管理是水库发展的基础和前提.水利发展研究,2000(11)

5.武占岭.浅谈现代水库管理.河北水利,2009(5)

(作者单位:浙江省奉化市横山水库管理局 浙江奉化 315500)

(责编:廉靖)