试论电力工程施工项目的成本控制

摘要：现代社会经济的发展与推进，促进了现代企业的管理创新。市场经济环境下，电力工程开发成本管理，是现代电力企业健康运行的基本前提，坚持科学发展观点，转变管理理念，完善成本管控机制，针对电力工程进行合理的成本管控，有利于现代电力企业的可持续发展。本文作者结合多年来的工作经验，对电力工程施工项目的成本控制进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：电力工程；施工项目；成本控制；措施

中图分类号： F407.6 文献标识码： A

随着企业之间的竞争力加强，使电力施工企业的管理理念由计划经济干工程转变为市场经济经营工程，这就要求施工企业不断加强企业管理，抓好成本控制，最大限度挖掘企业内在潜力。施工项目成本管理主要根据企业的目标和项目要求，在项目实施的过程中对项目进行控制、分析和考核等管理活动，提高管理水平，获得最大效益。

一、电力项目施工成本控制的一般原则和任务

1成本最低化原则

电力工程项目要想实现利益最大化，就需要降低成本，使成本最低化。一方面需要对承建工程进行挖掘降低成本的能力，使坑能行变为现实；另一方面，根据工程的实际情况，制定出通过人们的主观努力可以达到的最低成本计划，从而，使成本最低化。

2进行全过程成本控制原则

项目全过程成本控制具有实质的内容，它包括各个部门、各个单位的经济核算。它随着项目施工的进度进行控制，既不能时紧时松，也不能疏漏，使施工项目成本长期处于有效地控制下。

3动态控制原则

对于施工项目的成本一般都是一次性的，只要进行动态控制，就能对项目的整个运行状态进行有效地成本控制。在施工的准备阶段，根据施工的具体内容设置成本目标，编制成本计划方案，如果在施工的过程中出现偏差，及时进行纠正，不断地对成本计划进行修整，努力使整个项目的成本都在控制当中。

二、电力施工项目成本控制存在的问题

现代电力项目实施成本控制还不成熟，在管理控制环节、手段、制度建设等方面还存在着问题。具体如下：

1建设制度方面

现在大多数电力实施企业都实行项目经理负责制，但是项目经理在项目实施的过程中并没有发挥到实际的作用，项目经理是成本控制的核心，负责成本的制定和控制，但有些企业由于受计划经济的影响，使项目经理的职责主要是放在了工程的进度和质量上，对于项目成本的控制管理作用却微乎其微。

2成本控制方面

（1）成本控制的范围小。电力施工企业的成本控制主要集中在直接成本上，没有把与工程项目有直接关系的对象进行期间费用、风险成本、质量成本等项目成本划分到成本控制的范围，导致成本控制范围小。把成本控制的职责都集中于财务部门的身上，导致技术部门、经营部门、人事部门等没有在成本控制中发挥作用。

（2）控制手段落后。目前电力实施企业缺少对成本控制的手段，一旦有了控制手段就长期保持不变的使用，没有结合市场等环境对成本控制的影响，进行手段改革。实际上，随着企业的发展和市场环境的变化，使原有的控制手段已经不能满足企业的成本控制。

3材料采购方面

随着市场经济的发展，首先使市场上的基本材料也随着市场的变化而增长；其次是金属材料，如：钢材、线缆等金属材料的价格也随着市场上的波动导致价格上涨；再次，就是采购人员的素质参差不齐，导致对材料的采购价格不能进行有效的控制；最后，企业的材料管理制度不规范和健全，导致材料的收、领等漏洞较多。

4工期、质量、成本等之间不平衡

目前，电力施工企业对于项目的工期、质量和成本控制之间没有进行平衡管理，只注重工期和质量，忽视了成本控制；或者是重视了工期和成本，忽视了质量等；由于电力企业的项目关系到用户的生产，提前完工进行送电，就可以提前得到效益，但是忽视了质量就会发生质量问题，使工程返工，更加大了成本等，具体表现为：

（1）计划不完整。由于在实施工程的初期没有认真的对项目要素进行定义，只注重做工期计划，但是有没有根据责任人层次要求做计划，导致实际工程受到干扰且很难进行调整和监控。所以，项目工程中的计划不完整包括：没意义的指导、计划笼统、调整困难等。

（2）对于质量、工期、成本的管理体系不一致。由于管理体系不一致，导致各个工程的责任人对任务的范围、对象等不能准确定义，不能对工程的质量、工期、成本等综合进行控制。

三、电力施工项目成本控制的措施

电力施工项目由于工程巨大，工期长，而且工程中涉及的成本要素比较多，所以，要把整个工期分成施工前的成本控制和施工过程中的成本控制，这样就使整个工期都在控制之下。

1施工前的成本控制

（1）建立成本控制系统，明确责任。在施工前建立工程管理体系，落实成本管理人员，并明确规定各个人员的任务和成本控制责任。施工成本管理人员不仅是成本管理工作者的工作，而且也是各个项目管理人员的责任，这样就可以使成本控制在有序的条件下进行。

（2）从技术上优化施工方案。施工组织的设计方案是工程的技术纲领，它的技术性、适应性等直接关系到项目的质量、工期、安全等，最终影响工程的成本。虽然在招标前就设计了施工方案，并且也通过了建设部门的认可，但是这个设计只是总的设计方案，对于各个工程部门并没有做系统的划分，所以，在施工前就必须要对施工方案进行技术上的优化，优化设计出安全、保证质量而且费用较低的最佳施工方案。

（3）成本控制责任制。项目管理部门通过对项目的要素进行优化配置、动态管理等，按照工程的实施进度等，对项目实现有计划、有组织、协调、控制的实施，从而达到提高经济效益的目标。对项目的工期进行合理的安排，加强工程进度的管理、合理组织施工队伍等。

2施工过程的控制

（1）确定计划成本。计划成本主要是从预算成本和材料费用成本两方面进行计划，预算成本是基础，它考虑到了工程中各个项目的支出。材料费用成本可以根据预算材料成本减去材料计划降低额得到。材料计划降低额是从计算分价差和量差进行的，价差是根据材料的预算价减去市场采购价的差额来计算的，通过一系列的运算，从而确定工程的计划成本，

（2）加强人工费、机械费等费用的管理。在电力施工企业中，人员和机械的费用就占总成本的30%，所以控制人工费和机械费对成本的控制由重要作用。机械费用可以分为两部分，一部分是机械的经常性修理、大故障修理、各种易耗设备的修理等，这部分费用可以根据企业的设备台数、状态和保养情况等有关材料进行预测计算；另一部分就是机械的租赁，这可以根据租赁单据进行计算。人工费用只有针对工程中的人员进行统计计算。加强管理，控制成本，提高工作效率。

（3）掌握好工程进度决算。根据合同的规定按时完成工程报表和结算资料，并送到建设单位收取进度款，在内部建立编制结算书的规定，为了资料快速和齐全的完成打下了基础。对于超出和计划变更的部分，不能只是口头上说说就可以的，应该把工程变更和发生变化的部分写出，并在列表中进行汇总，记事本的形式交给建设部门，列入当月的工程款收。做好各个进度之间的相互衔接，使工程进度提升。

结语

总之，电力施工项目的成本控制是贯穿于整个工程过程的工作，施工企业必须通过建立成本控制体系、责任制、奖惩制等制度，将工作人员的积极性调动起来，加强成本控制，完善企业管理制度，提高企业的管理水平。所以，施工企业必须对项目的全过程、全环节等进行成本控制，使企业增加效益，提升竞争力，促进企业的发展。

参考文献

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