浅析国外职业资格证书制度及其对我国启示

【文章摘要】

职业资格证书制度是由多行业多层次构成的共同遵守的行业发展规程和行为准则，体现了从业者者实施行业规范的国家意志，并反映了一个国家经济发展发展的水平。英国、德国和澳大利亚等是实施国家职业资格证书制度较早和有特色的国家，研究其国家职业资格证书的历史发展，管理与组织、教育与培训、认证等事关国家职业资格证书制度的核心问题。这对完善发展职业资格证书制度具有重要的借鉴作用。

国外发达国家在人才培养方面都有一套比较完整的职业教育人才培养模式和发达的职业资格证书制度体系。这些国家通过这些完善的制度体系构建了自己国家比较成功的职业教育体系。本文主要通过对上述国家的职业资格证书制度和进行简析，并在此基础上进行总结。

【关键词】

职业资格；证书制度；启示

1 各国职业资格证书制度介绍与职业教育人才培养

1.1英国职业资格证书制度与BTEC人才培养

英国的职业资格证书制度最早起源于行业协会，民间各行业历史上曾各自为阵颁发自己的职业资格证书。BTEC（the Business and technology Education Council）是英国商业教育委员会和（BEC）和技术委员会（TEC）两大机构合并，简称BTEC，它是英国权威职业资格考试和颁证机构之一，主要工作任务就是课程开发和教学大纲的制定及国家职业资格证书的颁发。英国建立了国家职业资格证书（简称NVQ）和普通国家职业资格证书（GNVQ）两大体系。两种职业资格证书之间相互沟通，并且与学术资格互通；在国内得到社会企业认可；同时也是进入职场的依据；二者的课程和组织内容都是按单元。英国BTEC的人才培养模式在于培养学生的全面发展，以培养具有通用能力和专业技能作为职业教育人才培养目标。其中通用能力是一个综合素质的体现，它是从事任何工作都要具备的能力，主要体现在自我管理、相互合作、人际交往、统筹安排、处理问题、逻辑思维及创新等通用能力。该人才培养模式贯彻 “以学生为本”的职业教育理念，这也为英国的职业教育人才培养模式和职业资格证书制度结合提供了保障。英国的职业资格证书制度为英国职业教育的发展明确方向，同时也是教育目标、课程内容和教学方法的制定依据，也是英国职业教育蓬勃发展的重要力量。

1.2德国职业资格证书制度与“双元制”人才培养模式

德国在职业教育中实施“双元制”培训，即接受职业教育的学生在为期两至三年的培训过程中，既在职业学校（或培训机构）里学习理论知识，同时又在企业内训练实际操作能力。“双元制”人才培养模式是德国职业教育的特色，是指教育机构和企业共同举办的职业教育，主要是由企业和职业学校，教师和企业培训师一起完成学生培养工作，这样能有有效利用学校和企业各自的资源优势，理论和实践相结合，培养的学生既能够具有专业理论知识，又具有专业技能以及解决实际操作问题的能力。德国职业资格证书制度和“双元制”人才培养模式之间的关系是相互的，二者相互依存，具体主要有以下几个表现：

（1）德国职业资格证书制度的教育培训模式是双元制教育人才培养模式。学员从学徒开始就与企业签订教育合同，根据“双元制”职业教育人才培养模式，在企业接受其中的一元培训，并且按照《职业教育条例》进行实践技能培训。在整个实训结束的时候，参加行业协会组织的结业考试，使德国的职业教育和职业资格证书制度紧密相连。通过双元制培训的学员，既有企业所需的人才的基本素质，又有相应的职业技能，保证了学生离开学校后能够顺利走向工作岗位。

（2）德国职业资格证书制度是“双元制”职业教育人才培养模式的结果。在双元制教育培训中，为了保证教育质量，都要经过严格的职业技能鉴定。企业作为双元制培训的主体，各个行业协会能够根据自己的优势进行技能鉴定工作，并且可以对不同工种制定等级，因此，行业协会同时也是职业资格证书制度管理的主体。

（3）有企业积极参与的职业技能培训和职业资格证书制度相互协调，从具体相关法规政策的制定以及实施的每个环节，都需要由企业、雇工和政府三方的相互协调才能将实际的工作活动进行分工，并且根据具体的需要将所要培训的项目和技能反应在教育培训课程和职业资格证书鉴定工作中去。

1.3澳大利亚职业资格证书制度与TAFE人才培养模式

TAFE（Technical and Further Education）学院是澳大利亚最大的以行业为主导的政府、行业和学校结合的多层次、独立的综合性的职业教育和培训机构，也是其职业教育人才培养的主要模式。TAFE每年都会有上百种课程，这些课程主要以市场为导向，学员不仅学习理论知识，更加侧重的是实践操作技能的培养，使得学生毕业就能上岗工作。这种以能力为本位的人才培养模式，它主要从岗位需求出发来确定能力目标，根据本地区的实际需求而定，目标明确，培养专业对口人才，能有有效地达到学以致用的目的，毕业生受到企业的欢迎。之所以能够发展良好并且日益壮大，也是因为澳大利亚实行较为严格的职业资格证书制度。

2 职业资格证书制度对我国的启示

2.1政府部门重视，健全的法律保障体系

国外人才培养模式的成功实施，都有政府等相关部门的大力支持，职业教育培养的人才是为国家的发展服务的，政府部门有责任和义务对职业教育支持和规范。德国的“双元制”、澳大利亚的TAFE等人才培养模式，政府部门在专业设置以及教学评价等方面都积极参与并给予指导，同时还颁布一系列的法律法规政策，为人才培养提供制度保障，发达国家的政府及相关部门在人才培养过程中的角色，值得我们学习和借鉴。

2.2发达的职业教育人才培养体系

通过对三个国家的介绍可以看出，各国除了各具特色的职业教育人才培养模式，还有它们完善的法律保障体系以及政府为职业教育发展提供的大量资金保证。

2.3完善的职业资格证书制度体系

在英国有专门的国家职业资格委员会。德国的职业资格证书体系拥有比较完善的法律保障体系，确保了职业资格证书的质量，国家制定职业资格框架，在职业资格认证过程中行业协会占据主导地位。澳大利亚的职业资格证书体系与学历教育相互贯通，形成了普通教育和职业教育之间的“立交桥”，二者相互沟通发展。

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【作者简介】

洪标祥，江西科技师范大学教育学院职业技术教育学2012级在职研究生。