保民生 促和谐 谋发展招远市病险水库除险加固工程稳步推进

摘要：近年来，招远水务局以保民生、促和谐、谋发展为抓手，以科学发展为统领，以彻底解决水库病险为宗旨，以开工一处、销号一处、发挥效益一处为目标，创新思路，坚定信念，落实责任，强化措施，扎实推进病险水库除险加固工程建设。

关键词：病险水库 除险加固 推进

中图分类号：P343文献标识码： A

兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。对病险水库除险加固，是坚持以人为本、执政为民、关注民生的重大举措，也是保障人民生命财产安全和促进全市经济社会可持续发展的迫切要求。近年来，招远市水务部门以保民生、促和谐、谋发展为抓手，着力推进病险水库除险加固工程建设，有力推动了全市水利事业的长远科学健康发展。

一、工程规划得到有效实施

市水务局认真履行部门职责，积极向上争取优惠扶持政策和无偿补助资金，逐年加大病险水库除险加固工作力度，截止目前，全市共有120座病险水库列入国家除险加固规划，争取上级无偿补助资金2.58亿元。其中，截至2013年底，全市共完成了3座中型水库、67座小型病险水库除险加固工程，累计投资2.28亿元。2013年，水务局对全市未除险加固的水库进行了全面排查，通过积极向上争取，全市共有50座小型病险水库，列入国家新出险重点小型病险水库除险加固规划，争取上级无偿补助资金9600万元，占全省计划的37%，工程分两期实施，计划于2015年汛前全部完成。在全面落实病险水库除险加固工程规划的同时，水务局积极对小型水库实行了管理体制改革。2014年5月，我市被省水利厅列为全省首批12个小型水库管理体制改革试点县之一，成为烟台市唯一的改革试点单位。水务局从明晰工程产权、管护范围、安全责任、管理人员、管护经费等方面，制定了小型水库管理体制改革实施方案，目前，这一方案已报省水利厅和财政厅备案，正在实施中。

二、综合效益开始全面发挥

病险水库除险加固后，基本根除了病险问题，实现了“治一座水库、保一方平安、管一方供水、改一片生态、促一方发展”的目标。一是防洪减灾能力显著提升。全市70座病险水库除险加固后，中型水库的防洪标准达到了100年一遇的设计标准、2000年一遇的校核标准，小(1)型水库的防洪标准达到了30年一遇的设计标准、500年一遇的校核标准，小(2)型水库的防洪标准达到了20年一遇的设计标准、200年一遇的校核标准，防洪能力明显提高，在防汛工作中发挥出越来越显著的实效。二是城乡供水能力持续增强。除险加固前，许多水库因损毁、渗漏等病险问题，降低了调蓄水资源的能力，难以发挥正常的蓄水供水效益。除险加固后，水库拦蓄水能力得到提高，在水资源优化配置、应对干旱缺水、保障农田灌溉和城乡供水安全等方面发挥着越来越重要的作用。除险加固后的金岭水库调蓄能力大大增强，库区内再未发生过以前的淹没损失，仅此一项年减少损失100万元。除险加固后的勾山水库年均向市区供饮用水达474.5万m³，年供水效益高达710多万元。三是生态保障能力不断提高。我市属于干旱缺水区，通过病险水库除险加固，不仅缓解了水资源供需矛盾，控制了地下水超采，改善了地下水生态环境，而且加强了城乡水源地和水源涵养区的保护，推进了生态小流域建设。2013年，我市依托龙王湖水库除险加固工程，创建为“国家级水利风景区”，实现了“维护水工程、保护水资源、保障水环境、修复水生态、弘扬水文化、发展水经济”的多重目标，成为“山东省小型病险水库除险加固经典工程”。

三、切实措施提供有力保障

招远市水务局认真履行部门职责，科学规划，严格管理，以切实的工作措施保障了病险水库除险加固方案稳步实施。一是严格管理机制，保障工程质量。工程建设中，建立健全了质量与安全保证体系，严格实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制和第三方检测制度。招远市小型病险水库除险加固工程建设指挥部办公室负责整个工程的建设监督工作，统一组织工程招投标，审核工程款支付，统一组织工程验收。同时，委托各水库所在镇(街)政府(办事处)专职人员负责工程相关工作，并确保设计、施工、监理单位资质合格。项目单位按照市政府的要求，分别建立了工程建设管理制度、安全管理制度和财务管理制度，保障了工程的顺利实施。二是强化监督机制，保障建设实效。为确保工程进度，水务局对各建设项目制定了总体进度计划，定期查找实际进度与计划进度的差距，分析滞后原因，严格落实调整计划，并制定具体的赶工措施，保障了工程建设按期推进。为确保工程质量，水务局建立了工程实体质量动态监督制度，定期组织工程质量督查，及时发现并处理工程质量漏洞和死角，收到了良好效果。市政府也对工程质量、进度、资金使用等情况进行全过程监督，并加大监察力度，确保工程质量安全、资金安全和干部安全。三是完善管理机制，保障运行实效。每项工程完工后，在设计、监理、施工验收合格的基础上，市水务局、财政局委托审计单位对工程进行审计，组织有关单位进行竣工验收，并办理移交手续。同时，督促工程管理单位制定管理办法，落实管理人员，确保工程切实发挥效益。

邓春浩刘波涛付世平

招远市水利勘测设计院 山东省招远市电业局南永照路西头

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作者简介：邓春浩（1988-），男，助理工程师