立足四大体系 建设生态文明示范县

江口县紧紧围绕国家和省关于生态县建设的指标和要求，规划建设生态景观体系、污染防治体系、绿色产业体系、生态环境监管体系四大体系，加快国家生态文明示范县建设。

党的十报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。省委十一届四次全会提出“创建全国生态文明先行区，走向生态文明新时代”的发展目标。铜仁市委一届六次全会提出“把江口建设为国家生态文明示范县”的具体要求。江口县拥有得天独厚的良好生态环境，规划建设生态县不仅是贯彻落实关于加快生态文明建设精神的重要举措，同时也是全力建设“生态文化魅力城市”和“铜仁会客厅”的迫切需要。

为此，江口县必须立足良好生态环境，紧紧围绕国家和省关于生态县建设的指标和要求，规划建设生态景观体系、污染防治体系、绿色产业体系、生态环境监管体系四大体系，建成生态型经济发达、人居环境舒适优美、自然资源可持续利用、人与环境和谐相处的生态经济区域。

建设和完善生态景观体系

加快生态景观控制区建设。加强梵净山景区和太平河风景名胜区建设，使其成为江口县景观生态安全的控制性单元和生物多样性保护基地。加快对干溪沟峡谷、黄牯山、鱼良溪峡谷等生态峡谷的景观控制区保护与开发。加强对梵净山自然保护区的管理，禁止在自然保护区、风景名胜区核心区、缓冲区内建设与保护区无关的项目。

加快生态景观廊道建设。以太平河湿地公园建设为试点，在闵孝河、太平河、桃映河、车坝河等主要河道，尤其是在县城河段和靠近集镇周边河段，建设河流生态廊道。建设和完善高速、省道、县道以及通往各乡镇主要道路生态景观廊道，重点建设好县城高速入口道路和梵净山旅游大道生态景观廊道。

加快人居生态景观建设。依托江口天然的山水资源，因地制宜建设生态景观，着力打造山水园林城市。合理规划城镇道路和公共绿地，科学选择苗木，采取多种措施加强城镇绿地建设，提高城镇公共绿地面积。科学规划房屋建筑高度，所有建筑高度应根据地形由低到高变化，最高不能超过周边山脊天际线。提升县城建成区以公益性公园为代表的文化场所、体育场所、休闲场所等生态景观工程的品质品位。加快乡镇一级小城镇人居生态景观建设，全面提升小城镇人居环境，强化集镇生态服务功能。

加强生态林建设和保护。切实加强森林资源管护，严厉打击破坏森林资源的违法行为。修订完善商品林经营方案，加强农民自用材采伐审批管理，从源头减少超采、滥伐情况发生。加大木材运输管理，严厉查处无证运输木材行为。防止外来物种入侵，做好森林防火和病虫害防治工作，提高森林质量。实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理等重点项目，逐年提高森林覆盖率。

建设和完善污染防治体系

加强水污染治理。加强对工业园区和重点行业企业的环境监管，对主要污染企业强制执行清洁生产审核，鼓励企业建设废水深度处理回用工程。实施流域综合整治和河道治理工程，力争黑湾河流域水质达Ⅰ类标准，其余流域水质均达Ⅱ类以上标准。研究建立铜仁市和江口县的水污染防治生态补偿机制。进一步完善城镇生活污水处理设施，进一步加大农村污水处置体系工程建设力度。

加强大气污染治理。加强对重点排污企业的除尘设施巡查力度，对未建设和运营除尘设施的企业，依法强制整改。要求县城重点餐饮业和旅游景区农家乐逐步安装油烟处理装置。建成投用机动车尾气检测站，合理规划机动车维修点，加大对车辆乱停乱放的处罚力度。建设车辆进出清洗池，拆迁房屋时配套喷淋降尘措施。对县城建成区和主要进城要道两旁的泥土、边坡等采取围栏、覆盖和绿化措施。

加强固体废弃物治理。要求产生工业固废企业加强固体废物综合利用，提高工业固体废物综合利用率。鼓励建筑垃圾再生利用，完善县城垃圾收集、转运设施，推行环卫保洁“网格化”管理模式，实现垃圾“日产日清”。建立和完善餐厨垃圾收运机制，逐步推进县城和重点乡镇餐厨垃圾回收。对县城医院和各乡镇卫生院强制执行医疗废物集中收集，并统一运送到市医疗废物处置中心进行集中处置。

加强噪声污染治理。加强城市道路噪声管理，在县城部分道路划定交通“严管街”，禁止汽车鸣笛。严格控制建筑施工噪音污染，要求县城建成区建筑施工工地合理使用施工机械，最大限度降低施工噪声，执行夜间施工申报、审批、公示制度。节庆、高考等重要时段，实施噪声源关停措施。

建设和完善绿色产业体系

加强新建项目环境管理。严格执行国家产业政策，禁止建设不符合行业准入条件和产业政策的项目。新建项目必须以不能破坏生态环境为前提，建设项目必须严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。在有条件的乡镇和园区推行以资源、能源梯级循环利用，产业代谢及共生网络为基础的循环经济网络试点及示范，促进产业可持续发展。

加快发展生态工业。坚持走新型工业化道路，着力推进江口县工业园区建设，重点建设好凯德特色产业园区、桃映工业集聚区、德旺石材加工集聚区。发挥园区优势，集聚产业，壮大规模，大力培育和引进一批有竞争力的支柱产业和特色优势产业， 促进优势产业快速崛起，加快形成结构优化、技术先进、附加值高、吸纳就业和带动能力强的新型工业产业体系。拓展产业集聚空间，形成特色优势产业集群。

深入发展生态农业。健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和植物病虫害防控等体系，推进良壤、良种、良灌、良法配套，大力发展闵孝河、太平河、车坝河、桃映河四大流域河谷坝子高效设施农业。加快农业产业结构调整，力争把江口打造成为“观光农业示范县”、“农产品加工基地县”、“特种养殖强县”等。规范建设生态畜禽产品基地，依托江口萝卜猪等特色品种，建设以德旺、双江、太平、怒溪、坝盘、桃映、闵孝为主的优质肉猪养殖基地。以官和、民和、闵孝、怒溪、双江为重点，以实施草地生态畜牧业项目为支撑，建设优质肉牛和商品羊养殖基地。依托太平河沿线和公路干线两侧，发展林下山鸡及土鸡养殖，在桃映、民和、官和等乡镇发展鸭、鹅养殖。规范建设农产品交易市场，在县城建设农产品综合交易市场，建设闵孝畜禽、辣椒和茶叶交易市场、桃映畜禽和花生交易市场以及民和畜禽和茶叶交易市场。

大力发展生态旅游服务业。进一步深化梵净山休闲度假基地和县城旅游综合体建设。着力改善旅游条件、丰富旅游内涵、拓展旅游市场，全面提升生态旅游水平。完善生态植物园、佛教文化苑后期工程和中华龙文化园建设。着力打造寨沙侗寨、梭家苗寨和云舍土家民俗文化村及省溪土司城，打造“梦幻太平河”。建设自驾车营地、冲底户外运动大本营、寨抱和平贵特色乡村旅馆，建设黑湾河国际疗养基地、梵净山国际自行车健身基地，完善梵净山国际攀岩健身基地建设。开发亚木沟大峡谷景区，以狩猎场、跑马场建设为重点，打造山地旅游度假区。开发建设黄牯山、鱼良溪、怒溪黄岩等生态峡谷景区，建设德旺温泉疗养基地。

建设和完善生态环境监管体系

合理划分生态功能区。根据江口县自然资源和生态环境特点，科学、合理划定各类生态功能区，明确生态人居保障功能区域、保护开发区域和限制开发区域的空间内容、监管内容以及建设内容。

完善环境监管机构。充分利用现有资源，强化各乡、镇（街道）林业和环境保护站环境保护职责，加强区域内环境保护。加强环境监测、监察队伍建设，完善环境监测、监察仪器和设备。增加环境信息、宣教等机构和人员编制，引进环境保护专业技术人才。

加强环境监测工作。根据功能分区完善环境监测点位，开展集中式饮用水源地、主要河流断面、大气环境、重点生态功能区环境监测工作。建立健全环境信息公开制度，通过电子屏幕、电视、门户网站、手机短信等方式定期环境质量公告。

积极营造“生态”氛围。积极开展“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”创建活动。在学校和社区广泛开展生态县建设宣传，提升广大师生和市民的生态文明和环保意识，带动全社会参与生态县创建。深入宣传生态县建设基础知识及创建生态县的重大意义，形成“人人争创、人人参与”的创建格局，营造浓厚的创建氛围，使生态县建设理念深入人心。（作者系江口县委常委、副县长 责任编辑/哈文丽）