青藏区域旅游合作可行性研究

提要近几年，随着旅游业的不断发展，在资源利用和开发上区域旅游越来越受到各地的重视。随着青藏铁路的开通，青海和两地开始进行区域旅游的尝试，以加强两地旅游资源的共同开发利用，打造青藏高原旅游知名品牌。

关键词：区域合作；青藏铁路；政府合作机制

中图分类号：F59文献标识码：A

一、什么是区域旅游合作

区域旅游合作是指在本区域或跨区域范围内，依据一定的原则、章程、法则，在资源、产品、市场等领域开展不同层次的合作，通过对区域范围内旅游要素的重新配置，以获取区域旅游效益的最大化。我国区域旅游合作始于上世纪末，近年来，国内外旅游市场竞争越来越激烈，越来越多的政府和企业意识到单凭一己之力难以做大市场，因而纷纷改变策略，从与同行业的竞争态势转向互相合作，从瓜分“利益大饼”转到共创“利益大饼”。“环太湖”、“长三角”、“环渤海”、“泛珠三角”、“澜沧江-湄公河次区域旅游合作”等旅游合作纷纷登台亮相，如火如荼，区域旅游合作成为21世纪旅游产业发展的主旋律之一。

二、青藏区域旅游合作可行性分析

（一）青藏特殊的地理位置决定了青藏旅游应走区域旅游合作的道路。一方面青海和都位于青藏高原上，两地的地理环境相同、生态环境相同、民俗相近、文化相融，经济结构、历史渊源、宗教文化方面十分相似。这就有利于两地捆绑开发旅游资源，共同发展旅游事业，使两地旅游资源互相依托、互相补充，以实现打造青藏旅游知名品牌的最终目的；另一方面青海位于青藏游客集散地的位置，西宁作为青藏高原的门户，青藏公路和青藏铁路的起点，应积极加入青藏旅游带的构建中，加强与的区域旅游合作，共同开发青藏铁路沿线及其他旅游资源，向国内外推介“青藏线”这一旅游品牌。

（二）青藏两地客源的不同促使两地开展区域旅游合作。在客源方面，比青海更具有旅游竞争优势，青海的中转位置使西宁必须和开展区域旅游合作，否则青海的旅游增长就会因旅游业快速发展而受到影响。尽管青海的旅游收入和游客数量都有了很大的增长，但游客对青海却仅仅局限在青海湖和塔尔寺上。对青海和而言，开展区域旅游合作更有利于发挥青海在“青藏线”上游客集散地作用，完善旅游服务功能，提升城市品位，提高市民的文明程度和旅游意识。

从两省旅游发展的对比来看，青海的入境旅游远远不如发展的快，而青海的国内旅游又远比发展的快；同时，在旅游目的地的选择上，游客更倾向于选择。根据中国国家地理杂志调查，青海的知名度远不如。而青海和的区域合作能共同开发青藏旅游资源，实现青藏旅游资源和客源的互补，共同打造青藏旅游的知名品牌，减少青藏铁路对青海旅游业造成的不利影响。

（三）青藏旅游资源的相似性促使青海和走区域旅游合作的道路

1、宗教旅游资源的相似性。青海和境内有着丰富的宗教旅游资源，而藏传佛教更是以其原始性、独特性和神秘性吸引着广大外来游客。青海和宗教旅游资源的相似性有利于两地径行宗教旅游资源的共同开发合作。另外，青海境内丰富的伊斯兰教文化和道教文化则可以作为合作后宗教旅游资源的互补，使传佛教旅游资源和另外两种宗教旅游资源互相依托、互相补充，这样更能推动两地宗教旅游的发展。

2、民族风情旅游资源的相似性。青海（少数民族文化）和都以藏文化为主，尤其是，藏族的比例高达95%以上（外来移民不算在内）。旅游目的地的选择上，浓郁的藏文化使游客更倾向于选择。如果旅客先选择而后选择青海旅游，游客就会失去对青海藏文化的兴趣。毕竟同一种文化很难吸引同样的游客。这也促使青海应积极地与开展区域合作，共同发展旅游业。

3、自然景观的选择性。青海和同属于青藏高原，两地在气候、地形地貌、地域风光和自然景观上有很大的相似性，在自然旅游资源的开发上，能更好地达成共识，为游客提供一个充满异域风光的旅游环境。

（四）青藏铁路的开通加快了青海和进行旅游区域合作的进程，为两省开展区域旅游合作提供了一个全新的合作平台。首先，青藏高原的自然风光和人文旅游资源在世界上具有独特性和唯一性，对海内外旅游者有极大的吸引力。在青藏铁路没有开通前，因路状、进藏时间长、气候的不确定性和费用高等一系列因素，使游客对青藏旅游难以取舍。青藏铁路的开通，极大的提高了游客的可进入性，使游客在青藏旅游由难变易。其次，青藏铁路的开通加大了开发青藏高原的历史文化、民族风情、自然风光、宗教文化等旅游资源的力度，并能对旅游资源进行整合。正所谓“古有唐蕃古道，今有青藏铁路”，这就使青藏线逐步成为具有世界影响力的旅游知名品牌。最后，青藏铁路的开通将为全国旅游业增添新的亮点，为全世界奉献独一无二的精神享受和文化享受。因此，青藏铁路的开通为青海和开展区域旅游合作打造了一个全新的旅游合作平台。

三、政府在区域旅游合作中的作用

（一）政府应为旅游区域合作建立有效的合作机制。近几年，随着旅游业的不断发展，青海和两地在突出大区域、大旅游、大市场的前提下不断推进区域旅游合作发展的进程。2006年青海、共同签订《青海省和自治区合作框架协议》，双方本着“互惠互利、优势互补、真诚合作、共同发展”的原则，立足于充分发挥两省区的比较优势，面向国际国内两个市场，发挥青藏铁路优势，就资源开发利用、共同打造“青藏线”黄金旅游带，加强西北旅游区域合作。两省市在开放旅游市场、共同开发旅游资源、联合宣传促销、发展区域旅游经济等方面进行进一步的合作。

（二）政府应对区域旅游合作进行引导支持。应在区域旅游合作的基础上，不断加强旅游基础设施建设，改善旅游发展条件。比如，青海依托全省公路主干道建设与改造，加快主干道与省内重点旅游景区的连接道路、景区内的游览道路建设，建立健全旅游景区通讯网络等。两地政府应对区域合作给予政策优惠，为旅游业的发展提供一个宽松有利的环境。比如，建立健全旅游安全重大事故和突发事件应急救援体系。同时，由政府支持建立旅游诚信监督机制，加强旅游行风建设，整顿旅游市场，依法打击扰乱旅游市场的违规、违纪行为。

（三）加强青藏两地旅游企业的合作力度。一方面两地要积极培育由旅行社、旅游景区和酒店等构成的大型旅游集团，建立协调统一的旅游业管理和运作体制，完善配套的服务设施设备，为旅游业的发展创造良好的环境。重点是旅行社、旅游星级饭店和景区的经营和服务标准的建立，也包括规范旅游行业服务标准和服务管理制度；另一方面积极培育旅游市场主体，鼓励和引导不同所有制经济主体加盟旅游产业，组建跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团。同时，旅游主管部门也应该给予旅行社一定的开发旅游项目的自由，在传统观光项目的基础上，鼓励各个旅行社开发新的旅游项目，从而扩大旅行社的竞争范围。

四、对青藏区域合作的展望

青藏铁路通车后，青海、的区域旅游合作将步入快车道，同时将有力地推动大西北区域旅游合作，并促进大西北与大西南的旅游链接，形成西部旅游客流网络。在青藏铁路的基础上，将动工修建拉萨―日喀则、拉萨―林芝铁路，将来从林芝修通至昆明的滇藏铁路；修建格尔木至敦煌、库尔勒的铁路。加上已建成的兰州―西宁―格尔木铁路，实现兰新线与青藏线接轨，形成陕甘宁―新疆―旅游“金三角”，并串联西北与西南的旅游资源，进而把丝绸之路、唐蕃古道、茶马古道、香格里拉等经典线路相连接，促进西部南北客流畅通，有力地推进西部区域旅游大合作。以突出大区域、大市场、大旅游的整体观，加强青藏省际旅游合作，实现资源互补，变长线旅游为长线与区域旅游相结合的旅游经营模式。通过联合选线，对西部旅游大板块进行整体规划，整体营销，实现市场共享，进而达到战略双赢。对西部地区而言，实现区域旅游不仅可以在竞争中实现与热点旅游区的共生，而且还可以在形象宣传、市场促销和经营管理等方面实现联合互动，以达到青海和的共同发展。

（作者单位：青海民族学院）