市政工程项目管理论述

1实施市政工程项目经营管理的意义

作为施工企业主营业务收入取决于项目经营管理，贯穿于工程项目的决策、计划、实施和结束工作的全过程。提高市政工程项目建设经济效益，企业应做好如下工作：

1.1项目经营管理必须抓好施工组织设计

项目经营管理必须优选施工组织设计方案，是编制工程投资估算，总概算和招投标文件的主要依据。因此，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业自身的能力、技术、工艺、设备的实际情况，以科学、经济、合理的原则选择方案。施工组织设计要体现全面性、可行性、科学性和针对性，又要有经济有效，实现设计和施工技术的一体化。这样才能把握成本控制目标。合理组织工程施工，强化施工现场管理，尽可能缩短施工期，减少成本支出，提高企业经济效益意义重大。

1.2项目经营管理要精心组织投标方案

市政工程项目市场化后，企业面对市场化竞争，应做足投标竞争方案的功课。根据施工环境和自身的条件争取得到工程施工任务，投标前期，对信息收集至关重要，通过对信息分析和筛选，还需认真研究投标的策略。具体应做到以下：①优选施工组织设计方案，确定最有效工期前提，对所要求质量标准的合同，预算最低成本。②预算最低成本的基础，合理适当确保利润最大化。③投标报价要讲究技巧，设定最大化和最低限度。

1.3项目经营管理实施施工过程的绩效管理

施工过程的绩效管理可以分析项目进度实施与期望目标之间差异，确定工程造价、劳动力、材料、机械的消耗出现的偏差。搞好施工绩效管理能够预测完成工程比例与成本计划后期需要的各种投入，预算已经完成工程的目标成本，实现的预期利润，通过项目经营的绩效管理可以控制成本的偏差，对后期工程采取有效措施降低成本，从而提高企业经济效益。因此，重视施工过程的绩效管理工作，制定相应严格的制度，实行绩效管理工作责任制，加强项目进度预算验工计价的控制，实现对成本的可控性。

2市政工程项目成本控制的措施

2.1实施项目施工前的成本控制

工程项目中标后，对工程量通过运用预算编制，确定成本控制的标准。以此基础充分考虑存在可变因素。对相关工程项目做统计，计算分项分部工程量消耗的工、料、机数量定额。然后结合设计图纸，对项目相关技术资料的实施方法进行可行性分析，编制相应的分项分部工程管理费用适宜定额。审查施工的方案，将成本与进度有机的结合起来，调整工期的人力资源配制，确定定额消耗的节约量最大限度，必须充分结合目标成本控制范围的基础，从功效的提高上改变施工方案，制定出经济性较强的具体分布实施计划方案。因此，事先确定成本控制标准。通过与项目施工队签订合同，能够逐项分析成本控制的理由，引导项目的实施队伍接受成本控制标准，从而达到事前成本控制的目标。

2.2实施期间的成本控制

2.2.1实施期间材料成本的控制

占工程直接费比例大的是材料费，材料成本的控制有助于降低工程成本。因此，材料费控制极其重要，材料成本来源价格和数量，施工前，应对市场行情全面调查，货比三家，对材料的质量要把握，择优购料，实现材料价格控制。同等的材料质量，要舍远近求，减少运输费用。合理组织运输，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在数量控制方面，要考虑资金、时间合理性，储备库要合理堆放进货材料，减少搬运。同时根据施工的进度，要次序安排材料批量和批次的进场，降低材料储备。依据实施计划方案确定的材料消耗量，实行按定额领料制度，超出限额领料，要分析落实到位。加强现场管理，认真实行计量验收，余料回收制度，从源头降低材料的消耗。

2.2.2安全质量的控制

安全质量是施工企业的命脉，优质的“品牌”才能拓展市场的空间。因此，不折扣按照国家标准组织施工，严格操作规程的安全生产，制定自查、互检、交验管理制度，健全交接班记录，加强检查已完工的工程保护，监督安全生产的各项工作，要做到及时发现和解决问题的能力。杜绝安全事故隐患，避免工程返工和修补增加成本，尤其防止重大质量、事故造成的重大损失。同时，还要不断提高改进施工工艺，缩短施工进度。

2.2.3加强对项目进度和绩效管理的挣值管理

挣值管理方法是一种分析项目实施与期望目标之间的偏差分析法。根据项目的进度计划，在考虑项目执行的综合绩效时，将项目在某个时间点上的成本计划值（PV）、实际成本值（AC）和挣值（EV）综合起来考虑。是一种预算实际成本，以截止到某个时间点为止，项目实际的成本开支所完成的项目工作的预算。体现成本计划值、实际成本和挣值之间的关系。在市政工程管理工程施工过程的应用中，利用挣值管理方法进行项目绩效分析（包括项目成本开支情况、项目进度执行情况等）。综合分析成本计划值、实际成本和挣值时，可以对项目绩效作以下几个方面的分析：可以对成本计划值、实际成本偏差分析：①成本偏差CV=EV-AC；②成本偏差百分比（％）=（EV-AC）/EV=CV/EV；③成本指数CPI=EV／AC；对项目进度偏差分析；④进度偏差SV=EV-PV；⑤进度偏差百分比（％）=（EV-PV）/PV；⑥进度指数SPI=SV/PV；在上述指标中，可以把握截至项目的某个阶段为止，计划与实际开支的成本的差值以及进度偏差。对于预期项目的进度实际完成的工作与实际成本和成本计划的比对，可以对以后施工的布署在实施施工过程具有实际意义。（本文来自于《中华民居》杂志。《中华民居》杂志简介详见。）

3结束语

做好市政工程项目管理，要结合实际的环境情况，保证工程质量的前提，强化成本控制是市政企业当前重要工作。竞争激烈的市场化要实现企业利润最大化，加快企业项目管理的建设，由于体制改革的滞后项目管理工作薄弱问题诸多。因此，完善企业内部成本控制，做好绩效管理、项目进度、投资控制的过程管理，根据具体的情况，科学合理的成本控制，采用挣值管理的项目绩效分析，切实把控成本与进度，促进企业效益的实现，最终实现企业价值最大化。

作者：潘翊 单位：杭州临安新宇建设工程有限公司