全市工业和信息化工作意见

2013年全市工业和信息化工作的主要预期目标：规模以上工业增加值、主营业务收入、利税、利润均比上年增长13%以上；技改投入增长13%；完成省下达的节能目标任务；社会信息化总体水平保持全国同类城市领先。

一、突出培强做大，提升产业集聚优势

（一）全面实施“双轮驱动”战略。一方面，推动传统产业升级。进一步发展壮大机械制造、电子信息、食品、现代化工等优势产业，积极利用高新技术和先进适用技术改造提升钟表、锁具等传统产业，使其重新焕发生机和活力。年内力争四大优势产业主营业务收入占规模以上工业比重达到59%。另一方面，培育发展战略性新兴产业。集中力量培育发展新能源、新材料、生物技术、节能环保和新一代信息技术等战略性新兴产业，加大政策扶持力度，发展一批产业特色鲜明、集聚效应显著的新兴产业园，建设一批创新能力强、产学研结合的研发平台，实施一批技术先进、带动力强的重大投资项目，扶持一批成长性好、创新能力强的优势骨干企业，引进一批创新创业创意领军人才，用3—5年时间培育形成新的支柱产业。

（二）实施培强做大工程。围绕企业上规模、税收上台阶、科技上层次、管理上水平，启动实施“十二五”新一轮培强做大工程，加大在技术改造、技术创新、激励奖励以及培育战略性新兴产业等方面的政策扶持力度，引导支持骨干企业在信息化建设、产业链延伸、创新平台建立以及剥离发展生产业等方面发挥引领作用，培育壮大千亿产业、百亿龙头和十亿骨干“三个方阵”，力争2013年主营业务收入过10亿元企业达到125户以上，其中过百亿企业13户。

（三）壮大产品集群。按照市委、市政府关于《加快经济发展方式转变的指导意见》的要求，坚持走高端化、品牌化、集群化发展之路，依托龙头企业，引进和发展一批配套企业、关联企业，延伸拉长主导产业链，大力发展汽车、电脑、手机、船舶、葡萄酒、黄金、核电、聚氨酯、新型铝材、特种化纤等10大产品集群，在提高终端产品生产规模和竞争能力的基础上，向设计研发、信息物流、营销网络等高端领域延伸，逐步形成系列化、体系化产品集群发展格局，努力打造具有区域优势的汽车产业基地、电子信息产业基地、现代化工产业基地、船舶及海洋工程产业基地，构筑引领我市工业发展的战略高地，2013年力争过千亿元产品集群达到3个以上。

二、突出产业升级，提升企业规模实力

（四）继续加大工业投入。积极筛选论证一批大项目、好项目，突出抓好100个重点技术改造项目和100个重点技术创新项目，推动产业优化升级。大力发展以大企业为引领、产业高度集聚的专业化特色园区，加快推进化学工业园、葡萄酒研发制造中心、新增30万辆汽车及30万台发动机等重点项目建设，加快新能源汽车及零部件平台的导入，加快推进生物、航空航天等高端园区规划建设，努力打造部级和省级新型工业化产业示范基地。建立健全工业项目推进机制，突出抓好“中央预算内项目、省调控资金项目、省重点产品结构调整项目、省产业调整振兴规划项目、省新兴产业和重点行业发展专项项目、全市过亿元技改项目”6个层面的重点投资项目，加快项目建设进度，尽快形成新的经济增长点。

（五）提升企业自主创新能力。加强企业技术创新体系建设，年内力争再创建部级企业技术中心1家，省级企业技术中心6家，市级企业技术中心20家。充分发挥企业技术中心的作用，力争全年市级以上企业技术中心科研投入达到55亿元以上，省级以上企业技术中心科研投入占销售收入比重达到3.3%以上。继续推进产学研联合，积极搭建校企合作平台，强化与国内外著名大学、科研机构、世界500强的科技合作，年内完成重大产学研合作成果30项。以项目为依托，突出蓝色经济和战略性新兴产业，着力突破关键共性技术，努力在新一代电子信息、生物制药、新材料等领域掌握一批核心技术和知识产权。大力实施名牌战略，鼓励企业主导或参与国家、行业标准制定，年内争取认定中国驰名商标1件，省著名商标（省名牌产品）20件以上。

三、突出两化融合，提升信息化水平

（六）实施信息化强市战略。出台《关于实施信息化强市战略的意见》，召开全市信息化强市大会。进一步加强电子政务建设，实施集约化电子政务建设模式，加强市县两级政府门户网站、政府数据中心和电子政务网络等电子政务基础设施建设。积极开展两化融合试验区建设，大力推进信息技术在工业、农业、服务业和节能减排中的应用，重点抓好4个试验县（市区）、100家示范企业、10个特色园区、50个示范中心和10个示范工程建设。重视信息技术在社会各领域的应用，利用“亭、屏、站、线”等手段，加快推进以社区为节点的社会信息化建设。进一步推进文化信息共享工程，推动建设学习型城市。完善国土、规划信息化，加快城市管理数字化，推进智能交通、智能港口、智能小区建设，建设智慧型城市。

（七）大力发展新一代信息技术产业。以开发区、高新区、莱山区、芝罘区为核心，辐射其他市（区），大力发展计算机产业园、通信产业园、软件园、动漫基地、服务外包园等核心园区，推动实施物联网示范工程，加快建设宽带无线网络、信息技术推广中心和相关创新服务平台。重点发展软件和服务外包、创意设计等领域，着力培育物联网、云计算和三网融合产业，大力发展电子商务、数字内容和信息服务产业。加快拥有自主知识产权的软件技术和产品开发，尽快实现产业化。积极跟进物联网、云计算、三网融合、高端软件等新一代信息技术的发展动态，争取参与部分相关技术的研究及产业化。

（八）着力抓好八项信息化重点工程。一是继续抓好市民卡工程，年内发卡量达到15万张，应用拓展到20项；二是抓好无线城市建设工程，年内新建TD基站1000个，新建WLAN接入点3万个，发展无线宽带用户8万户；三是抓好IT科技馆工程，建设国内首个IT科技馆，举办信息技术成果展和市首届IT创意大赛；四是以中金数据、中科院计算所为代表，建设云计算服务平台，争取进入省规划布局；五是以东方电子为主体，在高新区建设东方智能科技园；六是建设智能交通公共服务平台，实现交通管理智能化；七是建设港口领域集装箱物流跟踪调度平台，实现对集装箱运输过程中车、船、货、人的自动化管理；八是继续抓好科技防腐工程，年内完成市级公共资源交易平台和监察平台、公共资金管理平台和监察平台及县级网上政务大厅建设。

四、突出节能降耗，提升可持续发展能力

（九）完善节能减排工作机制。按照调控总量、限制增量、优化存量的思路，完善节能考核机制。落实节能目标责任，下达2013年全市节能减排工作实施意见，加强调度考核。尝试建立能源消耗总量调控制度，对存量能耗和增量能耗分别考核，下达各县市区年度能耗总量，按月调度，按季调控，动态调整。对完不成季度调控指标的地区和企业，依法依规采取科学严格的调控手段，努力使能耗降下来。对新上高耗能鼓励类、允许类项目实行“区域总量控制”。坚持科学调控、规范操作，不断优化电力调控手段，完善预约谈话制度，建立节能预警调控长效机制。充分发挥市节能减排联席会议的作用，严把固定资产投资项目节能门槛，完善项目审核配合联动机制。组织节能监察支队加大监督检查力度，杜绝高耗能项目违规建设，对在用淘汰变压器、电动机等机电设备情况开展专项监察。

（十）进一步强化节能管理。加快推进节能重点项目建设，发挥市节能和循环经济专项资金的引导作用，探索实行“以奖代补”模式，鼓励企业加快淘汰落后工艺设备步伐，力争110户重点用能企业的24项单位产品能耗指标降低率达到80%以上。加快淘汰落后产能，力争全年淘汰落后生产线8条。加强重点用能企业监督管理，将监管范围扩大到年耗能5000吨标准煤以上企业。建立节能管理信息平台，推行能源管理师制度，开展能效对标活动和能源管理体系建设试点。

（十一）扎实推进循环经济和资源综合利用工作。大力发展循环经济，提高资源综合利用水平，年内实现工业固体废弃物再利用850万吨。推动节能环保产业和节能服务业发展，积极争创省级节能环保产业基地。用足用好国家财政补贴优惠政策，积极推广节能技术和节能产品。支持企业进入国家支持开展合同能源管理技术服务备案名单，组织申报合同能源管理项目。以能耗高、排放大的企业为重点，全面推行清洁生产审核。

五、突出市场开拓，提升企业市场竞争力

（十二）引导企业积极开拓市场。深入开展“市场开拓创新年”活动，鼓励企业创新思路和方法，坚持以销促产，推动工业经济从资源型增长向价值型增长转变。增强营销意识，积极探索互动型营销、网络营销等新型营销模式，引导企业在营销理念、营销方式、营销机构上实现创新与突破。认真研究新形势下的市场调研、市场定位等营销要素创新，推动企业引进市场营销诊断，不断调整完善营销机构。加大市场开拓力度，积极开拓国内重点地区市场，在全国中心城市举办专业展销洽谈活动，提高产品的品牌知名度。认真落实国家出口政策，鼓励企业加快产品结构调整和新产品研发，增强国际竞争能力。加快“网上工业展览馆”建设步伐，增加入馆企业数量，利用信息化平台，展示名优产品，开展电子商务，提升企业产品市场影响力和占有率。

（十三）大力推动对外合作与交流。以“三个引进”为主线，继续加大“三类投资方”的对接工作力度，加大引进大项目、大企业和高层次人才的工作力度，力争对外交流与合作方面取得新进展。加强与相关省市、部委、高校和企业等单位的密切联系，在招商引进中做到“实施一批、推进一批、储备一批、在谈一批”。搭建对外合作与交流平台，组织举办中日韩国际食品博览会、第九届国际（）装备制造业博览会、2013年中日韩国际物流产业博览会、通用汽车供应商销地产（）会等各类经贸交流与洽谈活动，组织企业参加津洽会、高交会等国内外重要经贸展洽活动，努力提高经济技术交流合作的层次和水平。

六、突出调控管理，提升经济运行质量

（十四）强化经济运行的监测分析和预警预测。完善调度制度，加快信息化平台建设，加强对重点行业、重点企业、重点产品和重要生产要素的调度分析，建立综合经济分析指标体系。加强对工业经济运行的预警预测，积极协调解决工业发展中的突出问题，超前研究应对措施，确保工业经济平稳运行。合理配置生产要素，重点搞好资金、水、电、油、运等各类生产要素的科学配置与综合协调，突出搞好电煤供需衔接和应急保障工作，确保电力供应。

（十五）大力推动物流业发展。推动实施“十二五”现代物流业发展总体规划和大型物流园区发展规划，引领全市物流业加快发展。积极建设物流园区载体和平台，突出抓好西港区大型综合物流园区和黄务高档消费品物流园区建设，吸引国内外知名物流企业进园发展。加快制造业和物流业联动，推动大企业带头剥离物流服务环节，开展供应链管理。积极实施省多式联运试点，提高物流运作效率和服务水平。研究制定全市加快现代物流业发展实施意见，在税收优惠、减免规费、土地供应、信息平台等方面加大政策支持力度。

（十六）进一步强化安全生产工作。认真贯彻落实国家和省安全生产法律法规，严把技改和新建项目安全准入关。加强煤矿、民爆行业、石油天然气管道以及铁路道口安全监管工作，夯实企业安全生产管理基础。层层分解落实安全管理目标和责任，加大安全隐患排查整治力度，督导检查安全措施落实到位。强化安全生产应急演练，确保不发生重大安全事故。鼓励和引导企业主动增加就业，安排好企业员工的生产生活，确保工业和信息化系统的和谐稳定。

七、突出协调服务，提升优化发展环境

（十七）用足用好产业政策。认真研究国家产业政策，加强政策宣传，积极争取和落实国家、省鼓励支持企业发展的各项政策。加大项目申报和争取力度，力争有更多的项目挤进国债资金、节能节水、技改贴息、技术创新等计划盘子。全面落实培强做大相关配套政策，统筹使用市工业发展专项资金，选择规模实力强、税收贡献大、发展前景好的8大领域领军企业、50户重点企业、100户成长性企业，在项目建设、要素配置、融通资金等方面给予政策倾斜。加大政策性资金支持力度，积极探索设立工业企业还贷周转金和信息化专项资金，推动全市工业和信息化工作深入开展。

（十八）切实提高服务质量。认真落实国家产业政策，引导企业发展国家鼓励类产业。进一步规范行业管理，加强重点行业指导。扎实做好履行《禁止化学武器条约》工作。推进改革和转型工作，促进工业行业协会向专业化、社会化方向发展。坚持依法科学决策，加大信息公开力度，严格规范公正文明执法，提高行政效能。认真落实国家和省进一步清理各种行政事业性收费的文件精神，进一步整治涉企乱检查、乱评比和乱培训等行为，切实减轻企业负担。深入开展调查研究，在推动战略性新兴产业、蓝色经济、产业集群、低碳经济等方面开展调查研究，探索新思路、新举措，推动工业经济持续健康平稳发展。

（十九）全面加强企业管理和企业家队伍建设。认真贯彻市政府《关于进一步加强企业管理工作的意见》，树立企业管理先进典型，引导和推动企业管理创新。建立企业直报系统，完善企业管理台帐，为加强企业管理工作打好基础。以“三创建”为基础，集中培育“精细化管理”样板企业，探索企业管理新模式。在全市企业中大力推广六西格玛管理等现代企业管理方法。大力实施人才兴企战略，积极推进“百千万人才创富工程”，力争培养引进20名熟悉国际国内市场、具有参与国际竞争能力的优秀企业家，100名高层次、复合型现代企业经营管理人才，1000名有知识、懂经营、会管理的新型创业者。加强与国内外重点高校、科研院所联合，建立企业经营管理人才储备制度，开展企业家培训工作，努力造就一支政治素质好、驾驭能力强、熟悉国际惯例、具有战略眼光和创业激情的优秀企业家队伍。