求索家长委员会的成长之路

2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，提出了“建立中小学家长委员会，以推进现代学校制度建设”的要求。为贯彻落实这一要求，2012年2月，教育部出台了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》。6月，教育部官方网站公布的《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》中，“中小学应当逐步建立健全班级和学校两级家长委员会”又出现在政策热点之列。

家长委员会切莫走偏变形

2012年4月，有媒体披露：江苏大丰高级中学的家长委员会每学期向每位家长为学校代收300元教师辛苦费的做法已持续了3年。7月，深圳罗湖水库小学601班家长向媒体反映，部分家长将在学校举办毕业茶话会，要每生交400元以谢师，不愿交钱的学生还被班主任约来逐一谈话。无论校方对前者回应“钱是家长自愿捐的”，还是对后者表态“不支持这种行为”，家长委员会如此甘当学校乱收费的“托儿”的议论还是不胫而走，严重损害了家长委员会应有的正面形象。

早在2012年年初，上海市教委的一项课题调研显示，全市只有46.1%的中小学在一定程度上形成了“家长参与学校管理”的制度，很多学校对家校互动的认识，还仅仅停留在学校对家长的教育指导上。从全国看，两年来那些已经建立的家长委员会，“雷声大，雨点小”，空洞、流于形式的问题普遍存在，甚至如上所举不按规矩出牌的走偏、变形也非个别现象。

家长委员会应该是个怎样的组织？教育部在上述的《指导意见》中，已就家长委员会在学校的指导下履行的职责有明确规定。

一是参与学校管理。对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议。对学校教育教学和管理工作积极配合。对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作。

二是参与教育工作。发挥家长的专业优势，为学校教育教学活动提供支持。发挥家长的资源优势，为学生开展校外活动提供教育资源和志愿服务。发挥家长自我教育的优势，交流宣传科学的教育理念和教育方法。

三是沟通学校与家庭。学校向家长通报近期的重要工作和准备采取的重要举措，听取并转达家长对学校工作的意见。家长向学校表达自己的意愿，听取并转达学校对家长的希望和要求，促进学校和家庭的相互理解。

可是，在一些“家长参与学校管理”还处在雏形阶段的地方，对于家长委员会能否行使监督权的认识，网上的观点还莫衷一是。力挺者认为，家长来自社会的所有层面，学校教育的优劣与家长的切身利益密切相关，家长们对于学校教育应该最拥有发言权。不赞同者则提出，我们的优质教育资源严重匮乏且过分集中，少数拥有优质教育资源的学校，俨然就是“卖方市场”，完全被学校绑架的家长何谈监督学校？

无论如何，各地方中小学的家长委员会并没有呼之欲出的现实动向，家长委员会依然处在公众诸多困惑的重围中。它能让孩子们的营养餐安全吗？它能让学校组织春游、秋游和校外活动不再难吗？它能让孩子们在学校都受到尊重吗？这一系列实实在在的问题，或许才是更多家长最为关切的。

山东省的“探路”之旅

2012年清明时节，山东枣庄、威海等地的一些中小学采取家长委员会组织、家长陪同、学校协助的做法远足踏青，使人看到了破解学生集体户外活动安全难题的希望。枣庄市第十五中学副校长武杰说，这样的活动全由学校的家长委员会提出，家长们都用心做好了前期的考察准备。家长一对一陪同，大大减轻了学校的安全压力。威海市经济技术开发区教育局家长委员会建设指导中心主任龙进峰说，这样的亲子集体活动，是孩子和家长相互交流、放松的好机会，对培养学生的综合素质有利，家长委员会在这方面可以有所作为。

山东省全面启动中小学家长委员会建设工作的“探路”始于2010年初。据参与“探路”的北京关爱家庭中心首席志愿者、“山东中小学家长委员会建设管理研究”的项目组负责人鹿永建回忆，山东人生活在孔孟之乡，所以爱读书，也会考试。若干年前，北大、清华两校不约而同地声称山东考生高分低能，山东省教育厅深受震动，表示不改变这种状况对不起下一代。于是，就提出以家长委员会配合学校教育的改革规划，并设计了省教育厅主导、青岛出版集团资金支持、北京关爱家庭中心提供专业服务的项目推进模式，以求共同推动家长委员会走上健康发展之路。

鹿永建介绍，项目组的核心工作就是培训，从对一批先行的学校如青岛二中、枣庄十五中、济南舜耕小学进行个别化服务，到一个市一个市地进行大规模培训，组织山东省的巡讲员与热爱教育的校长们交流，帮助他们进行家长委员会的尝试，还通过专业网站向2000多所中小学发放电子期刊，引导家长委员会的组建与推广。经过两年多的努力，收获不小，特别是农村学校的家长委员会在留守儿童和孤儿的教育方面发挥了很大作用。

作为这个省级研究项目的典型实验学校之一，枣庄十五中切实发挥了家长对学校管理、教育教学民主监督、课程资源开发、家庭教育指导方面的参与作用，充分开发家长教育资源，努力优化学校、家庭、社会的网络化教育环境。比如开创性地让具有一定专业技术特长和丰富生活阅历的家长定期走进课堂，讲授环保、安全、法制、金融、税收、能源、中医、文学、礼仪、健康等各类知识，既缓解了综合实验课程师资的不足，又开阔了学生的视野，成为学校落实素质教育的一条新途径。

每学期组织一次家庭教育论坛、开展一次亲子共学活动、参加一次学生主题班会、组织一次校外实践活动，每月参加一次听课活动、观摩评比一次学生大课间活动、帮助每班建设一处校外实践基地，每位家长做一次“书香志工”……正是在和学校联手实施的这些具体活动中，家长委员会对枣庄十五中学校教育的知情权、参与权、评议权、监督权得到了真正落实。

北京大学教育学院教授康健认为，山东积累了很多创造性的经验，特别是家长委员会的组织化程度较高，这很难得。中小学总有一部分不优秀的学生，他们在学校是弱势群体。家长委员会如果多由有优势地位的家长组成，就没有了广泛的代表性。因此，维护弱势学生的受教育权利，应该是家长委员会非常重要的一项工作，否则，家长委员会就成了富人俱乐部。