旅游局旅游市场秩序工作方案

随着我县旅游产业的不断发展，出现了旅游资源不合理开发、乡村游未经许可非法经营、旅游公司服务行为不规范等负面现象，严重影响了我县的旅游市场秩序，为了整顿和规范全县旅游市场秩序，着力解决我县旅游市场中存在的突出问题，优化旅游环境并进而提升 的旅游形象，根据县旅游产业发展领导小组统一部署，特制定以下方案：

一、加强领导组织

为了加强整顿和规范全县旅游市场秩序工作的组织领导，成立 县整顿和规范旅游市场秩序领导小组，县人民政府副县长任组长，政府办副主任、旅游局局长任副组长，各相关单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县旅游局，兼任办公室主任，负责协调全县旅游市场秩序整顿和规范的工作。

二、工作目标

通过此次集中整治全县的旅游市场秩序，基本上解决我县旅游资源不合理开发、乡村游未经许可非法经营、旅游公司服务行为不规范等突出问题，并在此基础上形成我县旅游市场秩序管理的长效机制。

三、工作任务

（一）严格按照《中华人民共和国旅游法》、《旅行社管理条例》等有关法律法规，加强对旅行社服务网点的管理。坚决打击非法经营、无证照经营和超范围经营出境旅游业务行为，重点查处“黑中介”、“零负团费”、削价无序竞争，净化旅游市场环境。

（二）清查导游人员执业管理制度、年审制度和计分管理制度。严查各种无证件、无正当手续从事导游业务的“黑导”及伪造、盗用他人导游证、欺客宰客、诱迫购物、私拿回扣、索取小费等现象。

（三）重点检查运载游客往返于各旅游景区的车辆，把超载超速、无驾驶证等违章行为作为查控重点。落实安全制度，完善应急预案，加大路面巡逻监控力度，严禁“黑车”和“病车”上路，防止与减少各种事故的发生。

（四）加强旅游商品市场监管，加大对各旅游景区、游客集散地饮食企业和购物场所的巡查力度。严查无照经营、出售假冒伪劣商品、诱迫购物、欺诈游客等行为，并查处或刊登虚假广告、诱骗游客的行为，进一步规范旅游市场经营秩序。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（7月25日—8月5日）。对于扰乱我县旅游市场秩序的行为，要组织人员认真调查摸底，登记造册，重点集中在以下几个方面。一是未经规划擅自开发旅游资源的公司，非法经营散客中心和服务网点的个人，未经许可擅自收取门票的从业个体户；二是景区沿途未取得营业执照售卖食品和商品的店铺，随意提高旅游商品价格，商户以敲诈勒索手段向游客强卖物品，未取得营运许可的车辆接送游客；三是景区从业人员服务态度蛮横，收受小费等现象。

（二）集中整治阶段（8月6日—8月15日）。根据职责分工，由各牵头部门带队，组成工作小组，对乱收费、乱开发现象，景区经营秩序不规范，从业人员服务质量差，非法营运车辆，旅游购物敲诈勒索等扰乱旅游市场秩序的行为进行重点整治。

（三）查处清理阶段（8月16日—8月25日）。经查处，对于违规开发、收费的公司行为进行查封，对于景区经营不规范的行为进行整改，对于景区沿途未取得经营许可的售货点进行清理。

（四）验收建制阶段（8月26—9月5日）。对整顿和规范旅游市场秩序工作认真进行总结，由县整顿和规范旅游市场秩序领导小组组织人员对各相关单位的工作进行验收，并推广典型经验及做法，以提高今后的整顿和规范工作水准。

五、工作要求

各相关部门要提高认识，统一思想，高度重视，真抓实干，不畏难，不退缩，全面做好我县旅游市场秩序的整顿和规范工作。

（一）各相关部门要将整顿和规范旅游市场秩序工作的要求落实到实处，积极发挥本职能部门的作用，进一步规范和整顿我县旅游市场经营秩序，形成全县共同关心、共同参与、共同提高的局面。

（二）各旅游企业要按照领导小组的统一部署，将整顿和规范全县旅游市场秩序工作精神贯彻到行业经营中，积极发挥行业自律组织的作用，进一步规范经营秩序。要全力配合旅游市场整顿和规范工作。