全市地税工作思路

20__年，全市地税工作面临着新的形势、新的机遇、新的挑战。20__年，全市地税工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，按照全省地税工作会议和全市财税工作会议的部署与要求，突出组织收入中心工作，不断推进依法治税，着力提升税收管理的科学化、精细化、专业化、信息化水平，加强干部队伍建设，构建和谐税收环境，圆满完成组织收入和各项工作任务，不断推动自贡地税事业跨越式发展，努力为自贡经济社会全面发展做出新的更大贡献。

（一）克服困难，坚定信心，全力以赴完成20__年收入任务

20__年我们组织收入面临的形势和任务：一是由于宏观经济形势严峻，税源不足是主要矛盾。地震灾害和金融危机重创了地方税源，影响了税收增长的稳定性。灾后税收优惠和结构性减税政策，还将在较长时间内造成政策性减收。地税收入增量不足的问题十分突出，组织收入工作面临着前所未有的困难和压力。二是我们20__年的工作责任大、困难大、压力大，加大组织收入力度是最主要任务。由于企业生产经营困难，资金紧张，加上去年为完成任务实施清欠、预征等，为20__年的征管工作增加了困难。但全市保增长保民生保稳定压力更大，需要大量财力来保障，我们地税部门要努力为财政增收做出积极贡献，地税各项工作必须紧紧围绕组织收入这个中心工作来开展。三是克服困难、勇挑重担、团结拼搏是我们工作的实际要求。组织收入既要有攻坚打硬战的思想准备，同时又要有坚定完成任务的信心。从经济形势分析，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，国家将在20__年底前完成4万亿投资以拉动内需、促进增长，同期全省将实现投资3万亿以上。市委市政府把20__年确定为“项目年”，抢抓机遇，积极争取，一系列重大工程项目即将上马，投资的增长不仅带来了即期税收，还将创造可持续发展的税源环境，这都是做好地税收入的有利条件。我们要抓住机遇，爬坡上行。四是任务艰巨，税收的精细化、专业化管理是我们的有效手段。办法总比困难多，应自觉去克服困难，主动承担起各自工作职责，把压力转化为动力，依托信息化手段，扎实做好税收精细化、专业化管理这篇文章，切实把组织收入工作做深做细、抓紧抓好。

各单位要按照市局下达的各项任务，早做安排，认真进行测算，细化任务，分解到所，落实到人。明确各级班子成员、科股室联系征收单位，市局领导分工每人负责一个局，各征收单位领导班子要分别包所、包企业开展组织收入工作。认真做好任务考核细化工作，加大考核力度，严格按计划按月进行考核，实行全系统收入任务完成情况与干部职工工作津贴挂钩。

加强收入分析，通过经济活动和税源分析，切实弄清影响税收的各种因素，挖掘增收潜力，提出工作的努力方向。重点要做好与全省其他市州局和全市区县局、行业间税收比对分析，查找差异和管理漏洞，找准薄弱环节和工作着力点，仔细谋划，有针对性的制定有效措施，确保全年收入目标任务的实现。1月份要确保总收入入库1.2亿元，力争实现首季“开门红”。

（二）深入推进依法治税，营造良好的税收环境，服务全市经济发展

认真落实各项税收调控措施。中央和地方各级政府为保增长保稳定保民生，20__年将有许多减收政策出台。面对收入任务特别艰巨，加大组织收入力度和适当“放水养鱼”始终是一对矛盾，解决这一矛盾的唯一办法，就是“依法收税”。依法执行政策，必须依法征税、依法管税，做到应收尽收、应减尽减。用好用活用足减免税政策，积极服务全市经济发展。做好扩大内需的税收政策对接，把握实行结构性减税要求，落实好新企业所得税法实施、支持灾后重建、西部大开发税收优惠政策等，切实发挥这些政策对我市投资、消费、出口的牵引作用。研究税收优惠政策与我市产业发展的对接点，使税收政策与全市产业政策协调并用，共同发挥助推作用。

全面推进税收行政执法责任制。完善评议考核和执法过错追究等配套制度，进一步建立健全市局、区县局、所三级税收执法责任制体系。将执法责任制考核纳入执法机关工作目标考核，整体推动税收依法行政。认真开展税收执法检查。实行重点检查与日常检查相结合，拓宽执法检查的范围，特别是对灾后重建税收优惠政策执行情况等纳入重点范围进行检查，通过加强执法检查促进依法行政。

进一步推进行政处罚自由裁量权工作。督促检查各单位税收法制员工作试行情况，加强对兼职法制员履行职责情况的指导和检查，使法制员制度真正落到实处并成为常态。组织一期税收法制员法制业务专题培训。开展对各征收单位税务行政处罚自由裁量权工作执行情况的调查、分析，修改完善制度，使细化标准更加符合征管工作实际，促进税务机关依法行政，切实保障纳税人的合法权益。

不断加大稽查力度。围绕大案要案查处和地方税收专项检查两个重点，加强对重点行业重点税源的检查，加大检查和执行力度，进一步提高稽查办案质量。严格落实“一案双查”。20__年稽查若查出漏征漏管税收达100万以上的要追究股所级干部的过错责任，达200万以上的要追究科级干部（即区县局领导班子）的过错责任，同时追究市局机关相关业务科室的管理责任。

扎实开展税法宣传。按照“五五”普法规划和依法行政 工作计划，采取多渠道、多形式开展普法宣传活动，认真宣传贯彻国务院《全面推进依法行政纲要》和地震灾后重建等有关税收政策，并针对社会热点问题、民生问题等组织开展税收政策宣传活动。开展好第18个税收宣传月活动，结合实际，搞好策划，有所创新，重点开展税法进机关、进企业活动，有针对性地普及税法知识，认真执行税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，营造良好的税收法治环境。

（三）推进税收管理的科学化、精细化、专业化、信息化，不断提高税收管理水平

加强税收征管绩效考核。进一步修订完善税收征管绩效考核指标体系，推进税收科学化精细化管理。结合省局的数据指标及考核口径加以调整和规范，统一指标口径，提高指标的可比性、实用性，使税收征管绩效考核为促进税收任务完成、提高税收执法水平和征管质量发挥积极作用。

加强税收专业化管理。以重点税源、重点工程、重点行业税收管理为突破口，按行业、类别进行专业化管理。各单位对税管员的管户按照专业化管理要求年初必须调整到位，研究制定出相应的管理措施和办法，及时跟进科学、高效和个性化的税收服务与管理。加强部门协作，及时掌握投资、工程和税款入库进度，拓展控管范围，确保重大项目全部纳入监控。市局将适时召开分行业税管员座谈会，组织全系统专门从事房地产、建安、工业、商业、行政事业单位等行业类别税收管理的人员参加，探讨专业化管理工作中存在的问题并提出对策，交流经验。

加强税收信息化建设。做好新版中软征管系统的升级上线工作，发挥信息化管理对税收工作的推动作用。按照省局统一部署，新版中软征管系统的升级工作将于20__年1至3月全面展开，4月1日上线运行。要加强组织领导，做好准备工作，搞好数据迁移，重建相关信息数据，有针对性的开展新系统的各项功能培训，合理安排上线工作计划，确保4月1日顺利上线和日收管理工作两不误、双保证。

加强地方各税种管理。认真落实新的税收政策，重点落实好营业税、资源税、车船使用税、耕地占用税和土地使用税的政策调整。大力开展“建设项目税收管理年”活动，进一步完善建设项目税收管理办法，及时收集掌握建设项目信息，做好税收分析，突出抓好建设项目税收管理。继续做好320户重点税源企业调查工作，全面实施重点税源的管理和监控。要向管理要收入，严征细管，加大加扣罚力度。扎实搞好所得税汇算和纳税评估，结合20__年度所得税汇算，突出重点确定评估范围，有的放矢地开展对重点税源、重点行业、a级企业、所得税税负偏低或异常企业的企业所得税纳税评估工作，实现“以评促管、以评促收”。20__年每个征收局要上报2个以上搞得比较好的评估案例报告，市局将进行评比通报。全力推进个人所得税全员全额扣缴管理，加强20__年度12万元以上个人所得税的政策宣传、纳税辅导、纳税申报工作。进一步深化房地产税收“一体化”管理，落实好二手房交易优惠政策，做好“20__年自贡市城区二手住房平均交易价”的调查测算及核定征收工作。继续完善货物运输业的税收管理，严厉打击虚开、代开发票和偷漏税行为。稳步推进车船税代扣代缴工作，认真开展城建税“三税”信息比对分析，加强资源税的征收管理，抓好国际税收管理工作。进一步推进纳税服务优质化，尽量减少办税环节，提高办税效率，开展送政策、送点子到企业，落实好“两个减负”，对受灾、生产经营困难的纳税人享受税收优惠政策事项，要做到急事急办、特事特办，以优质的服务帮助其渡过难关，努力构建和谐征纳关系。

（四）进一步加强干部队伍建设，着力提升队伍的素质和能力

深入开展学习实践科学发展观活动。20__年，学习实践科学发展观活动将在全系统铺开。要按照市委要求，确保学习实践活动扎实开展，着力解决影响和制约税收工作科学发展的突出问题、以及党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题。着力完善工作体制机制，推动各项工作健康发展。抓好“四好”班子创建活动的规划和落实工作，继续开展区县局领导班子的巡视，规范程序，增强效果。

严格落实干部选拔任用办法。坚持按干部管理制度选人用人，大力选拔培养优秀干部，让优秀人才脱颖而出。积极探索干部选拔、交流、轮岗等方法，以形成能者上，庸者下的机制。

狠抓队伍业务技能培训。以“五员”培训为重点，围绕提高综合素质，大力开展税收业务技能培训，增强培训的针对性。继续加强与四川理工学院等高校的联系，组织两期100名干部参加的业务培训；组织一期50名副科级以上干部的外出更新知识培训；逐步完善和规范稽查、法规、计会统、内审等人才库，强化专业人才的管理和使用；组织好3月份全国税务系统稽查业务考试；搞好全系统分级培训工作。

进一步加强机关党建工作。积极探索做好思想政治工作的新方法、新措施，切实做好干部职工的思想政治工作。认真开展“双定双争”、扶贫帮困等党内主题活动，增强党组织的凝聚力、战斗力。深入开展文明创建活动，加大地税文化建设力度，开展丰富多彩的文体活动，拟于二季度举办全系统第三届职工运动会。

进一步规范内部行政管理。大力开展信息调研，不断提高信息调研水平，切实为领导、上级机关提供决策参考。加强安全、保密、、维稳等工作，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时发现和就地化解不稳定因素，把问题解决在基层和萌芽状态。加强票证管理和 财务管理，开展财务基础工作检查，增强风险防范意识。搞好机关后勤保障，厉行节约，确保干部职工的津补贴发放。基层税务所的经费要统一由区县局核算管理。

（五）以监督促规范管理，大力推进反腐倡廉和行风建设

不断完善内部监督制约机制。严格的内部监督制约是依法治税的重要保证。要创新思路，整合资源，本文来源：文秘站 抓好监督。落实《派驻纪检监察员工作规程》和《派驻纪检监察员工作考核办法》，逐步形成以制度为基础的长效监督机制。充分利用税收稽查、纪检监察、内部审计、执法检查开展“一案双查”，加强“两权”监督，实现全系统监督工作的制度化、规范化、常态化。重点抓好发票管理、定额管理、财务管理等一系列管理的日常监督，确保工作落实、执法正确、人员无违规违纪行为。

继续抓好党风廉政建设责任制落实。加强对税务人员廉洁自律意识的教育，促进廉政文化建设。重点抓好《地税人员违反“八条严禁”的处理办法》和《公务员处分条例》的学习贯彻工作,进一步提高税务人员责任意识。发挥好社会特邀监察员的桥梁作用,抓好行风建设。开展内部日常财务审计，加强日常监督检查。抓好纪律检查，查处违法违纪案件。加强举报案件的分析和线索排查，强化案件的分析处理，将问题解决在萌芽状态，预防大案要案发生。

大力加强机关行政效能建设。按照“精简、统一、效能”的原则，进一步推进政务中心地税服务窗口“两集中、两到位”建设。严格执行《首问负责制》、《限时办结制度》、《责任追究制度》“三项制度”。充分利用信息化优势，全面推广电子政务，搞好政府信息公开，逗硬开展效能问责。确保全市地税系统机关行政效能建设在“转变机关职能、精简税务审批、改进工作作风、提高行政效能、提升服务质量、优化税收环境、支持经济发展、完成收入任务”等八个方面见到实效。