山东省:“三段式”新型职业农民创业培育模式

交流

编者按：在返乡创业的大潮中，很多农民工带着梦想和积蓄回到家乡，准备施展拳脚，大干一番，但是，在市场中打拼，并不容易，在一次次挫折中撞得头破血流，甚至赔光积蓄的大有人在。如何才能让返乡创业的农民工们少走些弯路？信息时代，新生事物很多，必须加强学习，才能把握主动权。要能够在学习别人经验的同时，悟出其中创业成功的关键。理性的思考、谦虚的学习对于创业非常重要。本期经验交流刊登湖北省东西湖区、山东省农广校、河南省创业兴业推动型新型职业农民培育模式，创业兴业推动型培育模式指以提升农民学员创业兴业能力为主线，系统设计培训内容，采取集中培训、考察实习和创业设计等多种方式，使农民学员从具备初步的创业技能转变为具备综合创业能力和素质，帮助农民学员有效利用农业资源创业兴业带动地方产业发展。在培育过程中，政府负责政策引导、资金支持、宏观管理、过程监控和考核评价；培训机构负责教育培训全过程，在培育中占主体地位；农业企业（实训基地）负责为农民学员提供实操实践的产业基地，拓展学员思维，开阔学员视野，增强学员实践能力，让新型职业农民在创业兴业实践中发展成长。

近几年，党和政府连续对“三农”问题出台了相关优惠的创业扶持政策，大力开展新型职业农民创业培训工作，以培养农民创业激情，传授创业知识，改变创业理念，增强创业能力为主要目的，这是当前解决山东省农民发展自身产业的有效途径。山东省农业广播电视学校自承担全省新型职业农民创业培训工作以来，理论联系实际，创造性地采用了“三段式”培育模式，切实提高了培训效果，达到了培训的预期目的。

一、“三段式”培育模式的内涵及特征

（一）培育模式内涵

山东省新型职业农民“三段式”创业培训模式，即：集中培训、考察实习和企业规划设计。采用互动式、案例式、情景式教学形式，使学员亲身融入到创业实践的过程中来，讲授过程中强调让学员自己思索、探究和发现问题，真正把学习知识和探究知识的过程紧密联系在一起，通过互动游戏培养学员合作意识，不仅使参训学员放松身心，提高学习效率，同时增加团队的凝聚力和向心力，并能够从轻松的游戏中明白创业过程中的一些道理。

（二）培育模式特征

每期培训班通过全景式企业模拟训练的方式，培训内容从理论学习到指导实践，再到从实践练习升华到理论总结和创业设计上来，使每一位学员经过了一个从理论到实践，再从实践指导理论的全过程。

二、“三段式”培育模式的主要做法

（一）加强组织机构建设

为进一步规范实施每年度的新型职业农民创业培训工作，培训初期，省农广校专门成立创业培训工作领导小组，下发相关培训文件，并多次召开项目专题会议，研究和改进工作方案，明确各级分工职责，规范培训形式，提出具体要求，保证了培训工作的科学规范、扎实有效。

（二）提升培训服务能力

为保证培训授课水平，省农广校从全省行业内外100多位教师中，通过试讲课、示范课和过关课三级选拔，选聘优秀创业培训讲师，组建了“山东省新型职业农民创业培训讲师团”，由省农广校统筹调度安排，持证上岗，统一选派到各个培训基地授课；为确保后续跟踪服务效果，又选聘了300名农业行业专家和辅导员组建成“山东省新型职业农民创业培训跟踪服务导师团”，为学员在今后的创业过程中提供企业创办、企业经营等方面的技术、信息、法律帮助。

（三）完善培训基地建设

随着近几年农民培训任务的不断增加，省农广校按区域建立农民教育培训基地，经过实地考察认定，在相关培训基地的附近，选择了部分农业产业化龙头企业、农民专业合作社等，通过签订协议有偿使用的形式，配套建设市场考察和专业学习实训基地。各市县根据农民学员考察实习的需要，挂牌建立农民创业实训基地和农民创业园。

（四）强化自主招生形式

按照相关培训要求，省农广校在广泛摸底调查和需求调研的基础上，积极组织相关市（县/区）分校，通过电视广告、赶大集发传单、农村大喇叭广播、农广校乡镇班主任下乡进村张贴招生简章、老学员带新学员、建立招生报名点等形式，广泛开展宣传发动，闯出一条自主化招生路子。在选拔过程中严格资格审查，优先遴选文化素质高、创业愿望强烈的农民参加培训，为培训班取得预期效果，打下坚实基础。

（五）创新培训管理模式

针对农民学员时间观念不强、遵守纪律的自觉性较差等特点，在集中培训期间，省农广校专门聘请军事教官，全程实行准军事化管理，全省做到培训“六统一”：统一规范编班、统一房间安排、统一各级职责、统一军事训练、统一作息时间、统一资料配发。增强了学员们的时间观念和纪律观念、培养了团队意识，保证了学习时间和到课率，从而确保了整体培训效果。

（六）科学设置培训内容

主要研究设置了4个模块22个专题的授课内容。

模块1：创业意识与理念模块，包括：向军队学管理、时代与创业、农业创业理念、农业创业扶持政策、成功创业者的基本素质与要求、评价创业者自身等6个专题，主要培训目标是激发学员创业激情，培养学员创业意识，增强需要创业胆量。

模块2：创业知识与技巧模块，包括：农业创业的市场机遇、农业创业市场分析、评估创业市场、组建创业团队、预测创业利润筹措创业资金、创业风险的识别与防范、农业创业项目介绍、选择农业创业项目等8个专题，培养目标是使学员掌握基本创业知识与创业技巧。

模块3：创业训练与实践模块，包括：模拟训练1、模拟训练2、市场考察、企业实习等4个专题，培养目标是使学员巩固所学知识，体验创业过程，切身感受创业经历。

模块4：创业计划与企业创办模块，包括：选择企业类型、构思创办企业、创业计划书的制定、创办你的企业实施创业计划等4个专题，培训目标是为学员实施创业，做好充分准备。

（七）注重丰富培训手段

1. 案例式教学。省农广校组织专家编写了种植、养殖、加工、设施农业、休闲农业等5个产业的案例分析，进一步研发完善了捕捉战机、商战对抗、沙盘推演、迈进殿堂四个创业模拟训练，分别针对学员的市场应对能力、决策与运营能力、企业规划与设计能力和创办企业综合能力进行全面培训；编写了农民创业典型案例；建立了包括7大产业30个项目的农民创业项目库；组织创业培训教师通过研究学习熟练掌握，在具体的培训实践中加以运用，以真实生动的实例，向学员们传授创业的知识，贴近农民、具体形象、易于理解，除创业基础课程之外，在其他环节基本实现了案例教学，有效提高了培训效果。

2. 参与式培训。培训全过程采取以学员为中心，以满足农民生产经营培训需求为目的，自下而上，学员交流互动、讨论发言，教师现场指导、提炼总结，使农民积极主动参与到培训的每时每刻。

3. 情景式模拟训练。在创业技巧理论授课结束后，设计了企业创办的每一个情景模式，对学员分组进行模拟训练，实行全景式创业模拟训练。分别从项目的考察确立、资金筹措、原材料采购，市场风险的防范与抵御等各个环节，设计了模拟训练模式。分别是企业策划训练、企业生产经营风险训练、企业营销训练和企业申办登记训练。在训练的过程中设置了大量的模拟道具（原材料、成品、信用社、货币等）和场景（市场、情景卡等），尽可能地让学员们感觉是在真实的经营。模拟结束后组织教师和学员进行研讨、分析、评价和展示，由专业老师现场对学员模拟训练情况进行点评和考核打分。

4. 强调学员团队意识。通过“组建你的团队”专题授课、团队拓展训练以及拓展训练解析，提高农民学员团队意识。有效提高农民学员组织化生产和规模化经营程度，有效防范和抵御农民创业的市场风险。

（八）建立培训工作机制

1. 学员培训考核机制。省农广校统一编制了“农民创业培训班学员考勤记录表”，对学员每天的训练、活动、上课及作息等到位情况进行定时和不定时的抽查。对课堂主动提问、积极回答问题，课下积极参与活动训练的学员予以表彰奖励。在培训整个过程中，对培训学员、班级的综合情况进行综合评定，对优秀学员、优秀集体颁发荣誉证书和一定物质奖励。

2. 教师授课评价机制。学员对授课教师的讲课情况进行评价打分，客观反映出教师的授课水平，把教师的聘任授课量与学员评价挂钩，并作为今年优秀教师评选和今后创业培训教师聘任的重要依据。

3. 培训组织评价机制。学员对整个培训的组织、管理、教学设施、食宿、后勤服务等情况进行量化打分，真实地了解培训的整个组织保障情况，为创业培训基地的确定提供客观依据，也是市县两级分校组织管理工作的客观体现。

（九）加强培训考察实习

根据农民学员一般要立足与当地农业产业布局实施创业的特点，积极与农广校中职教育实训基地相结合，与相关农业企业、产业园区、合作社等联合，培植建设一批适合农民创业发展的省农广校农民创业培训实习基地，由省校统一挂牌。用于学员实习考察，保证农民在培训过程中，看得懂，学得会，用得上。

省农广校将学员的考察实习分以市为单位集中考察和以县为单位分产业考察。在市场考察过程中，首先由所参观市场的主要负责人对市场主要农产品营销的情况进行介绍；再由带队指导老师引导，学员对市场主要农产品进行考察了解；最后聘请专家对农产品市场情况进行总评。

在实践实习过程中，由于时间和企业限制，全程顶岗实习的难度较大，于是采取了按照一听、二看、三干、四查、五了解的形式进行实习。一是听取由企业负责人讲述企业的发展历史；二是学员参观了解企业原材料的供应；三是学员到生产一线对企业生产加工的进程进行实地操作；四是查看企业产品定价与销售的过程；五是了解企业利润的形成和企业资金的筹措方法。

最后学员对市场考察和企业实习进行讨论总结，形成市场调查报告和企业实习报告。

（十）实施培训督导制度

为了加强新型农民创业培训过程中的培训管理，完善项目质量监控体系，维护良好的培训秩序，专门出台了《新型农民创业培训督导员管理制度》，由省农广校专兼职教师承担培训全过程的督导任务，采用听课、调研、评价、反馈、沟通等方式，对培训班的各个环节，进行综合分析和考核，保证全省培训质量不走样。

（十一）搭建后续服务平台

1. 建立网络服务平台。对省农广校现有的“山东省职业农民教育培训网”农民创业培训栏目进行扩容改版，将农民创业培训过程、后续跟踪服务、创业典型宣传等纳入统一规划，做到有章可循，进行全方位管理服务。构建了农民创业培训班QQ群和微信平台，使学员在培训后，能够利用提供的交流平台沟通联系，相互提供致富信息，实现资源共享，帮扶互助，共同致富。

2. 建立创业联谊会平台。为便于向参加创业培训的农民学员提供培训、交流、合作、发展、维权的交流平台，省农广校成立了“山东省农广校创业培训联谊总会”，下设 “农民创业联谊总会秘书处”，各市分校成立了“市分校创业培训联谊会”，县分校成立了“分会”。

3. 建立后续跟踪平台。培训结束后，统一编制了“全省新型职业农民创业培训工作教师跟踪服务手册”，要求每名跟踪服务教师辅导的学员不得超过15人，一年中对学员要进行不少于6次的技术、信息、法律、管理等方面的跟踪服务，其中现场指导不少于两次，建立和巩固好学员与创业指导教师的长期互动关系，并采用电话回访、手机短信相关创业信息等其他跟踪服务方式，指导学员在创业的过程中持续健康发展，真正做到“扶上马，送一程”，从而提高了学员的创业成功率。

（十二）加强培训资金管理

为进一步加强学校新型职业农民创业培训项目资金的使用与管理，按照《事业单位会计制度》的规定，制定下发了《山东省农业广播电视学校新型农民创业培训工程资金管理办法（试行）》的通知，严格了项目支出范围，明确了项目资金结算程序和要求，按规定使用资金，做到了账实相符、账表相符、账账相符，支出凭证和财务账表真实、准确、齐全、清楚，确保了专款专用、确保了资金安全高效运行。

（十三）注重培训档案管理

为加强培训后的档案管理工作，省农广校召开各实施分校的档案管理工作会议，本着“应收尽收、该归尽归”的原则，将每期培训班的全过程档案，统一格式整理装订，建设了新型职业农民创业培训三个档案展室，便于今后培训学员参观学习。

（十四）强化培训总结宣传

为扩大全省的新型职业农民创业培训工作影响，切实引导农民创业致富，充分利用中央农广校网站、山东省农业信息网、山东省农民教育培训网和农民日报、大众日报、山东省农科频道、广播电台等各大主流媒体，及时报道培训过程和涌现出的典型学员事迹，并专门组织了山东省新型职业农民创业培训“记者行”活动，扩大了创业培训工作的社会影响力。

三、“三段式”培育模式成效

“三段式”培育模式真正做到了全省上下一盘棋，一个模式不走样的培训效果，使每一位参训学员，实现了“要我学”为“我要学”的转变，也受到了广大农民学员的一致好评。山东省农广校连续实施了六年的“三段式”新型职业农民创业培训工作模式，受到了农业部科技司和省农业厅领导的一致肯定。

根据跟踪服务了解和反馈的信息，2014年4400名参训学员中，从无到有实现创业的有538人，占总参训人数的12.2%，从有到大实现企业发展和产业升级的的2138人，占总参训人数的48.6%。涌现出了沂源县陈传良、董海峰、临淄区杨春红、牟平区林平、蓬莱于喜鹏、平邑县宋宝英、兰陵县高中海、岱岳区张大鹏、东平县徐亮、济阳县赵长海、禹城市张爱民、高唐县高长才等许多创业学员典型，他们在自己率先发展的同时，辐射带动农户均在百户以上，在当地起到了很好的示范带动作用。