中职学校内涵式发展路径探析

随着经济的快速发展,社会对各类技能型人才的需求数量不断扩大,对人才素质的要求越来越高。为适应经济社会发展对技能型人才的需求，中等职业教育得到了长足发展。在大力发展中等职业教育的过程中，出现了盲目扩大规模、盲目设置专业、盲目重复投入、盲目兼并重组等一系列问题。如何从规模扩大、数量扩张、投入增多的外延式发展转变到依靠提高质量的内涵式发展轨道上来，打造一批“内涵发展、个性鲜明、质量过硬”的学校，是中等职业教育发展面临的重要课题。

一、中职学校内涵式发展的界定

逻辑学对内涵与外延有着明确的界定。内涵是指事物本质属性的总和，外延是指一个概念所确指对象的范围。就发展模式而言，内涵式发展是把事物的内在因素作为动力，通过优化结构、整合要素、提升质量、增强实力等办法，提升学校的办学质量和社会满意度。外延式发展则往往是以事物的外部力量作为动力机制，通过增加投入、规模扩张、数量增长、兼并重组等措施，用外在的、表象的、物质的方式促进学校的发展。中职学校的外延式发展主要通过“政府兼并重组，组建职教集团”“加大财政投入，创建优质学校”“组织校企对接，安置中职学生”等方式，扩大和稳定中职学校的事业规模，提升学校的办学实力。这种外延式发展缺乏自觉的、深层次的动力，因而是被动的、肤浅的和表面的。中职学校的内涵式发展是指通过挖掘内部潜力、优化内部管理结构、提高办学质量和效益等方式来推进学校发展的模式。这种内涵式发展，能够合理配置学校内部资源，能够激发学校内部发展动力，能够提升学校的核心竞争力，因而是持久的、科学的、富有特色和个性的。只有促进中职学校内涵发展，才能保证中职教育协调发展，才能打造一批特色鲜明、质量较高、富有强大生命力的品牌学校。

从上世纪八十年代开始，我国的中等职业教育全面启动。为了在短时期内大力发展中等职业教育，各地以发展行业职校、农职中为主，实现了中职学校的数量扩张，但随之而来的师资紧缺、实训设备不足、生源竞争等制约了中等职业教育的发展。到上世纪末，中等职业教育因受“普高热”的影响而步入低谷，全国各地被迫关、停、并、转了一批中职学校。进入新世纪以后，受规模化思潮的影响，各地积极兴办“职教城”，坚持做大职教中心，出现了不少在校生人数超过4000人乃至10000人的中等职业学校，中职教育的学校数量虽然在减少，但投入不断加大，规模急剧膨胀。无论是学校数量的扩张，还是建设超大规模的中职学校，从根本上说都属于外延式发展。这种外延式发展给各级财政增加了负担，学校缺乏应有的办学动力，规模、质量、效益的关系问题没有得到根本解决。一些中等职业学校虽然生源爆满，但内部管理混乱，教学质量上不去，技能培训不到位，办学效益低下，缺乏应有的影响力和公信力。相对于外延式发展而言，不少职业学校注重提高质量，注重特色发展，注重专业建设，注重师资建设，注重改革创新，建构了内涵式发展的办学体系。以江苏为例，扬州商务高等专科学校的烹饪、旅游等“三产”专业链，仪征市职教中心的汽车专业，盐城机电高职校的机电专业等，都能着眼特色个性的打造，推进了学校的内涵式发展。因此，中等职业学校的内涵式发展是质量发展而非数量发展，是个性发展而非趋同发展，是优势发展而非平均发展，是创新发展而非模仿发展，是集约发展而非粗放发展。

二、内涵式发展的悖逆表现

不少中职学校在追求自身发展的过程中，不重视外延发展与内涵发展的统一，在办学理念、发展思路、管理水平和教学质量等诸多方面出现了不协调的现象。其基本表现为：一是重数量轻质量。盲目追求生源数量，盲目追求规模扩张，不追求精致管理、高效管理，学校发展缺乏后续动力。一些学校不考虑学生的兴趣爱好，不强调学生的基本素质，哄抢生源、买卖生源、有偿招生等现象时有发生。二是盲目追求“大而全”。对专业设置缺乏应有的科学论证，导致不少学校设置的专业数量很多，但品牌特色专业很少。学校与学校之间专业设置雷同，基础投入重复，浪费了大量的人力、物力和财力。不少中职学校，千校一面，无个性，无特色，无差别，没有形成应有的专业优势和管理优势。三是大搞形象工程。一些中职学校盲目规划，好大求洋，攀比校舍建筑，大搞形象工程。与之形成对照的则是不重视技能培训，不重视实训基地建设，不重视教育教学管理，学校办学效益低下。四是忽视教师培训。一些中职学校师资队伍总体素质不高，缺乏科学的制度管理体系和培训体系。不少学校不重视师资队伍建设，“双师型”教师比例不高，直接影响了学校的办学质量和水平。五是课程建设弱化。许多中职学校大楼盖得多、教学设备添置得多,新兴时髦的专业开设得多，特色优势专业开设得少。一些学校教学内容陈旧，课程结构不合理，培养和培训方式落后，管理观念和体制滞后，学生就业与企业实际需求相脱节。六是不重视特色文化建设。不少中职学校重理论传授轻技能培养，重知识传授轻能力培养，办学“普高化”现象严重。一些学校办学思路不宽，办学眼界不高，经验主义盛行，不能适应新形势下中职学校管理的需要。这些学校不重视精神文化构建，缺乏共同的价值观念、思维模式和行为模式，不能通过共同的价值观和行为准则来指导全体师生，没有整体构建特色化的校园文化，提炼出独特的校园精神。

不重视学校内涵式发展的直接后果是，学校的办学质量和效益低下，企业对毕业生满意度不高，并直接导致中职学校之间的恶性竞争。对于社会来说，直接导致了技能人才总量不足，人才素质结构不能适应经济社会发展的需求。因此，中职学校必须及时调整办学思路，真正以能力为本位，以就业为导向，调整专业结构，改革人才培养方式，扎实推进学校的内涵式发展。

三、内涵式发展的核心要素

中职学校要办出个性、办出水平，必须以提高教学质量、打造特色个性、科学协调发展为核心要素，才能真正推进学校的内涵式发展。

(一)全面提高办学质量。质量是学校办学的生命线，是学校生存与发展的根本。中职学校必须始终把提高教育教学质量作为一切工作的出发点，保证教学的中心地位，全力提高教学质量。要转变教育观念，树立“人人皆能成才”的理念，面向全体，因材施教，努力把所有学生都培养成具有一定技术技能的人才。要全面规范教育教学管理，建构教学质量管理模式和评价标准，通过规范、科学、有效的管理，促进教育教学质量的提升。要以课程改革、人才培养模式改革为突破口，追求课堂教学效益和技能培训效益的最大化，建立具有本校特色的教学管理和人才培养体系。要充分整合校内外各类资源，全力为提高教育教学质量服务，确保教学投入的优先地位。只有把提高质量始终放在学校发展的核心地位，才能使学校获得良好的办学效益和社会效益。

(二)坚持特色个性发展。由于中职学校在办学过程中出现了办学方式趋同、招生恶性竞争等问题，一些中职学校盲目追求大投入、高品位、现代化，与地方经济发展相脱节，导致“千校一面”现象的产生。要实现内涵式发展，必须以打造学校的特色个性为目标，提高学校的办学水平，增强学校可持续发展的能力。特色建设，不仅要推进特色专业、特色课程、特色管理建设，也需要打造特色师资、特色人才和特色文化。只有特色和个性，才会有持久的、旺盛的生命力，一味趋同，缺乏创新，只能使学校发展的路子越走越窄。

(三)推进科学协调发展。学校发展不单纯是规模的扩张。中职学校必须合理定位学校的事业规模，统筹处理好规模、质量和效益三者之间关系。要统筹校内各类资源，协调处理好专业建设、课程建设、师资建设、人才培养等各种关系，真正实现科学管理、高效管理。尤其要重视学生实践能力的培养，努力在培训方式上重视多样化，在培训内容上重视实用性，在培训效果上重视实效性。真正以培养中高级技能型人才为办学追求，统筹校内与校外、教学与实训等各方面资源，实现学校的科学协调发展。

四、中职学校内涵式发展的基本路径

内涵式发展是中职学校发展的必然选择。只有始终把提高质量以及培养实用型、技能型、创新型人才摆在重要而突出的位置，才能提升中职学校的核心竞争力，进而促进学校的科学协调可持续发展。

(一)准确定位发展目标。学校发展目标是师生共同追求的愿景。中职学校的管理者应当从自身校情出发，从地方经济发展的实际需要出发，按照职业教育规律，实事求是，量力而行，准确定位学校的办学指导思想、办学目标和办学特色。既要反对不顾自身条件，盲目攀比，不切实际确立学校发展目标，又要反对机械模仿，照搬照抄，形成中职办学的趋同与重复投入。应当综合考虑学校的财政来源、师资状况、办学优势等因素，结合地方经济发展需求，着力打造特色优势专业，延伸专业链，建构专业群。在学校规模上，反对无节制扩张，提倡适度发展；在办学层次上，反对“中职办学高职化”，提倡立足实际，把握规律，适度超前发展。

(二)科学确立办学理念。学校的内涵式发展，首先要确立“人本化、前瞻性”的办学理念。要始终以教师为本、学生为本，关心师生的成长需要，提升教师的综合素质，培养学生具有良好的思想素质、文化素质、技术技能和创业能力，真正为学生的终身发展奠基。应当始终坚持特色办学理念，在办学规模适度的基础上找准办学优势，打造办学特色。应当以专业建设为突破口，打造品牌专业，造就特色技能人才。应当瞄准市场需求，统筹发展速度与办学效益，推进学校阶段式、递进式发展。

(三)全力打造特色专业。专业特色是学校办学特色的集中体现，是中职学校提升核心竞争力的必然选择。中职学校应当瞄准技术产业前沿，紧密联系地方经济建设和社会发展实际，根据师资、设施设备状况，打造重点、特色专业，进而形成优势专业群，力争成为某个专业领域的“排头兵”和“领头羊”。在专业建设上，反对“多而全”，提倡“少而精”，反对“大而虚”，提倡“小而高”。要根据产业发展状况，适时调整专业方向，大力兴办新兴专业，切实加强专业链的延伸，努力形成富有特色的专业链条。

(四)改革创新培养模式。中职教育的根本任务是培养懂技术、会经营、善管理、敢创新的技能型人才。培养特色人才是中职学校办学的核心任务。学校应根据自身的办学优势和目标定位，制定优秀特色人才培养方案。围绕“四新”要求以及企业需求，扎实推进课程建设，打造特色课程体系，通过模块化课程体系的建构和任务驱动式教学的实施，保证培养目标的实现。积极推进理实一体化培养模式，强化实践教学环节，提高学生的动手动脑能力。鼓励学生通过工学结合，掌握企业生产第一线急需的实践技能，密切技能培训与企业生产的结合。积极开展就业和创业教育，提高学生的就业适业能力和创业能力。充分利用技能大赛、科技创新大赛等平台，发现和培养特长人才。

(五)培养特色师资团队。高水平的中职学校必须有高水平的教师队伍来支撑。建设一流的特色师资团队是实现中职学校内涵式发展的必由之路。建设特色师资团队，既要有领军人物，又要有中坚力量，既要强调个人发展，又要强调团队协作。中职学校必须在坚持人才强校理念的前提下，努力建构吸引人才、培养人才、使用人才、管理人才的有效机制。要大力倡导“择高而立，就平地坐，向宽处行”的理念，鼓励教师树立职业理想，引导教师脚踏实地、协同作战，进而造就一支高水平、有特色的教师队伍。

(六)精心建构管理风格。中职学校的特色管理是办学特色的重要组成部分。中职校长应当深入钻研学校管理理论，努力形成富有个性的管理思想和管理风格。要以精致管理为切入点，统筹德育、教学、技能培训等诸多方面，形成独具魅力的管理特色。要有经营学校、市场化办学的理念，追求质量至上，着力打造特色品牌，促进学校在激烈的办学竞争中脱颖而出。要不失时机地引进企业经营管理理念和先进的学校管理理念，努力使学校管理在继承中创新，在创新中发展。

(七)深度推进校企合作。中职学校的办学离不开企业的合作与支持。谋求深度校企合作，才能真正解决学校师资力量不足、实践教学设施落后、毕业生出口就业不畅等根本问题。应当通过订单式培养，加快学校的特色课程建设，积极为毕业生高位就业创造条件。通过校企培训对接以及建设教学工厂、举办企业冠名班等方式，及时引入企业管理理念，加强对师生的技能训练，解决学校实训设施不足的矛盾，夯实学生技能培训的基础。

(八)建设特色校园文化。校园文化是学校办学理念、制度文化、精神文化、行为文化、校园环境的长期积淀，包括物质文化、精神文化、行为文化和制度文化等多个方面。学校的校园文化体现了学校的个性特征和整体风貌，是办学特色的集中体现。中职学校应当加强校园建筑、绿化、环境等物质文化建设，形成独特的审美趋向。建构富有特色和个性的各种规章制度和道德规范，形成特有的制度文化。打造富有特色的校园精神、价值体系和管理思维方式，形成独特的精神文化。学校文化建设注重“内化于心、外化于形”，真正以特色文化为支撑，促进学校的内涵式发展。

内涵式发展是推进中等职业教育健康发展的必然选择。政府要大力倡导、积极疏导、强化引导，促进中职学校走内涵式发展之路。中职学校应当从自身办学实际出发，选准突破口，选好着力点，深入推进学校内涵式发展。行业、企业以及社会各界应当支持和帮助中职学校走内涵式发展之路，积极为中职教育的科学健康发展提供有力的支持。

（作者单位：江苏省东台市教育局）