安图县实施农机购置补贴政策的实践与思考

安图县是在2005年开始享受国家农机购置补贴政策，截止到2011年，农机补贴项目已实施了7年。为了解这些年来农机购置补贴项目在安图县的实施情况，以便在今后的农机购置补贴工作中更好的制定工作思路、工作措施，引导农民科学合理地购置适合自己的机械，推动全县农业生产实现又好又快发展，2011年底，县农机局通过与享受补贴户及农民座谈、电话沟通、听取乡镇农机站意见、实地察看地块等方式在全县范围内开展了农机购置补贴项目专题调研。

一、实施农机购置补贴项目的基本情况及取得的成效

1.基本情况

2005～2011年，本县争取到的农机购置补贴资金共计4140万元，仅2011年就达1900万元，比2010年超出了600万元，项目资金额再创历史新高。安图县农机局针对我县农业生产发展的需求，创新机制、强化措施、狠抓落实，引导农民科学合理的购置先进、适用的农业机械。2011年全年共补贴各种农机具3404台套，其中，大中型拖拉机944台，手扶拖拉机451台，耕整机械1052台，种植机械112台，收获机104台、脱粒机械568台，田间管理机180台，2075户农民受益，直接拉动农民投资4300多万元，再次形成农机固定资产投入6000万元。这些农机具的投入使用，促进了安图县农机化事业迅猛发展，取得显著的社会效益和经济效益。

2.取得的成效

2.1农机装备水平快速提高，配置结构进一步优化

随着农机购置补贴项目的深入实施，极大的激发了广大农民投资农机的积极性，农机总量持续增长，农业综合生产能力明显提高。大中型作业机械的增加，带动了全县农作物综合机械化水平的迅速提升，农机配置结构进一步优化。土豆种植、收获机械从无到有，今年新增土豆种植机6台、土豆收获机5台，填补了本县无土豆种植、收获机械的空白。这些性能优越、先进适用、节能环保机具的迅速普及，对促进本县农村经济发展提供了坚实的装备支撑。

2.2农机作业水平持续攀高

农机购置补贴项目的实施，有力地推进了本县农业生产机械化进程，尤其是大豆、玉米主要粮食作物关键环节，机械化水平有了显著提高。一直以来，机收作业是本县农机作业中最为薄弱的环节，为解决这个瓶颈问题，今年本县农机局加大了宣传力度，并于9月16日召开了全县机械收获现场演示会，同时在秋季补贴项目中对收获机械进行优先补贴。通过落实农机补贴，积极引导农民购买先进、适用的农业机械，实现耕、种、收一条龙作业，缩短作业时间，加快播种、秋收进度。

二、农机补贴工作，做法和体会

1.加强领导，强化责任是关键

2.重视宣传，确保国家惠民政策是手段

3.组织开办购置补贴培训班，对农机系统全体干部职工每年进行1～2次购置补贴工作培训，让每一个农机工作者均成为补贴工作的宣传者和监督者

4.严格审查，确保受益者公开、公平、公正是根本

5.强化加大监督检查，营造补贴机具自用

杜绝倒卖。对补贴机具进行百分之百入户调查，主要可以进一步了解补贴机具使用情况，也可以对补贴机具的一次核查，确保补贴机具均能够自用，避免倒卖补贴机具现象的发生。进一步规范工作程序是杜绝出错。

三、补贴实施过程中存在的问题和不足

根据调查对象的意见反馈，补贴实施过程中存在以下几点问题：

1.补贴标准有待提高，交款方式不够灵活

农民购买力有限，农村小额贷款支持不到位，制约了农民购机。虽然目前列入补贴的农机产品种类较多，但主要以大中型农机具为主

2.补贴工作启动时间晚，补贴程序过于繁琐

立春以后，农民开始着手安排春耕备耕工作，但历年的农机购置补贴工作的启动时间总是在4月中下旬甚至更晚才开始。加上农民办理相关的补贴手续，需到农机部门、财政部门。相关手续下来农民需往返好几次才能办妥，误工误时。

3.部分机械生产厂家售后服务不够到位

有一部分生产厂家在县内设立的机构“三包”维修服务力量不足，在春秋农忙季节，若机具有损坏需维修或更换配件，由于维修人员少，机具无法及时得到技术，从而影响农时，错过最佳时机，影响农机手收入。

四、对策及建议

1.针对购置大型农机一次性投入资金数额较大的问题，建议政府部门和金融部门联手推出针对农机购置补贴的分期付款、贴息或低息贷款等政策，为广大农民购置大型机械降低准入门槛。

2.简化补贴程序和提前启动时间。在不影响农民春耕备耕的同时，要尽可能的提前补贴时间，保证领取补贴指标的农民在不误农时的情况下拿到机具，以尽快发挥机具效益。

3.进一步强化、细化对农机生产厂家及经销机构的监督措施，督促他们进一步做好补贴机具的供货及跟踪服务工作，确保每名购机农民都能及时、快捷的享受到便民服务，切实使农机购置补贴政策达到惠农、强农、助农、护农的良好效果。