建设工程投招标存在的问题及对策探讨

摘要： 建设工程投招标是建筑单位为获得施工项目而采取的一种竞争形式，主要是为了更好的规范建筑市场的秩序。但近年来我国建设工程投招标中还存在一些问题，影响了市场的秩序，本文主要根据投招标问题提出一些有效地建议，从而完善建筑市场的竞争。

Abstract： Construction project tendering and bidding is a form of competition which the construction units gain the construction projects， mainly in order to better regulate the order of the construction market. In recent years， there still exist some problems in China's construction project tendering and bidding， which influenced the market order. This paper puts forward some effective suggestions for problems solution to improve the competition in construction market.

关键词： 建设工程投招标；存在问题；应对措施

Key words： construction project tendering and bidding；problems；countermeasures

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0080-02

0 引言

建筑市场的投招标主要是为了规范市场竞争体制，但是一些施工单位为了获得更多的经济效益和投招标单位暗地串通，扰乱投招标市场。这种现象也给建设工程的质量保证留下安全隐患，因此对于建设工程投招标过程中存在的问题应该得到相关部门的重视，并提出一些行之有效的措施进行改进，规范建筑市场秩序。

建设工程网上投招标的程序主要包括：投招标方先在网上申请数字证书并进行管理，执行相应的网上审核备案，通过网络对投标信息进行并及时根据需要进行信息的补充说明，准备工作结束后开始利用网络投标和开标，然后需要组建专业的评标委员会进行电子评标，将相关结果从网上进行公示、发放中标通知书。非网上的投招标主要是先向招标管理机构报建建设工程项目，由招标管理机构对建设单位进行审查，招标单位需要提出书面申请并准备相应的申请资料以及确定工程标底价格，然后通过相关书刊登载招标通告，并发放相关招标文件，相关管理部门对招标现场进行勘察并确定投标队伍，最后开始投标、开标，组织相关专家评标，确定中标单位。

1 建设工程投招标中存在的问题

建设工程投招标过程出现问题，将会直接对建筑市场的公平性以及建筑质量造成影响，根据相关资料的显示，目前我国建设工程投招标中存在以下问题：①招标方存在的问题：在招标过程中很多单位的行为并不规范，比如在招标过程中没有及时向相关部门上交投招标报告书，使得部分招标文件不合格而出现一些争议，引起不必要的麻烦。其次就是在招标过程中为获取经济效益使用违规手段，或者是招投标档案管理比较混乱，没有及时对相关资料进行审核，使得档案资料的缺失。②投标单位中经常存在的问题：首先是投标人在上交材料方面经常弄虚作假，比如：投标单位的资产证明；还有就是投标书在实际施工中与合同描述不相符，部分企业为了获得更多的经济效益减少施工程序或者是偷换施工材料，给建设工程的施工质量造成严重影响；部分投标文件在编制、审核阶段不够完善，没有按照专门的格式进行编制，影响正常投标活动的顺利进行[1]。③评标过程中经常会出现的一些问题，评标工作经常会邀请一些专家进行，但是部分专家缺乏对评标工作的重视，评审过程中缺乏责任心，或者是部分评审专家对相关法律法规理解不够透彻，在评审过程中容易出现一些错误，影响了项目的科学有效地评审。

案例分析——以某建设工程投招标为例，由于建设项目后期所得经济效益较高，因此前期的投招标工作也颇受重视，在投招标工作开展的过程中，开发商开出2370万的费用，但在编制工程材料的时候由于编制人员疏忽导致合同中的法律条款编制不够明确，而由于私下收到承包商贿赂，开发商决定先提高招标价格，由既定承包商得标后再降低价格，而在后期建设过程中，承包商所承诺的投标资金有限，实际施工的工程项目建设费用大约3810万，无法满足施工需求，只能在施工过程中偷工减料，严重影响了工程施工质量，最终对承包商的市场信誉和形象产生了影响。

从最初的投招标费用2370万，经过中间的审核及投招标确定，最后的实际工程预算却需要3810万，两者的差距较大，而这部分差距需要由承包商负责，但承包商为了自身的经济利益，只能够采取投机取巧的方法完成施工过程，虽然勉强满足了工程施工需求，但工程项目的实际施工质量却远远无法满足业主需求。由此可见，建设工程项目的投招标环节对于后期的工程施工质量及施工效率都有重要影响，针对当前建设工程投招标工作中存在的问题进行分析，并积极采取有效的应对措施，对于满足建设工程需求，并降低成本费用具有重要意义。

2 完善建设工程投招标现状的有效措施

2.1 完善法律法规对投招标工作的监督管理 健全的法律法规是完善建设工程投招标工作的一项有力措施，特别是我国现在处于法治社会下，对各项工作实施法制化建设是提高监管力度的一个表现。面对招投标工作中现存的问题，政府主管部门应该担负起监管的责任，根据招投标工作的开展完善相关法律法规的建设，给建设工程开展投招标工作提供制度保障。政府应该结合工作开展的需要成立监督管理部门，同时加大监管力度并完善法律法规的建设，坚决取缔由地方保护引发的腐败现象和投招标的违法现象，加大对建设市场违规现象的查处，在工作中落实“预防为主”的工作理念，确保建设工程的健康、快速实施[2]。建设工程的投招标的顺利进行是建筑市场秩序稳定的一个表现，通过制度的完善加大对投招标工作的监督管理，对提高建筑施工质量以及规范建筑市场秩序具有重要意义。

2.2 规范建设工程的投招标程序，严格评标过程 开展建设工程的投招标工作需要事先在网上公告，在招标过程中应该准备好投标文件和招标文件，同时保证文件的质量和格式满足相关制度的要求。投招标过程中经常会出现一些违规行为，为了减少这些违规操作的发生，投标单位可以让招标人在市场中随机的选取投招标大力服务机构，由他们开展相关招标工作，同时需要对这些投招标服务机构的收费进行明确，尽量减少因为投招标服务质量低劣而影响招标工作的顺利进行；作为投标单位应该明确上交材料的检查方式，或者是根据投标工作的需要成立专门的项目组，配备专业的从业人员，提高对投标文件的编制和审核，规范建设工程的投招标程序[3]。

另外评标过程也是投招标程序中的一个重要环节，做好评标环节工作需要提高评审专家的重视程度，完善他们在工作中的态度，特别是在面对一些模糊不清的审核程序时要尽量的通过查阅或者是商讨的方式进行，减少由于评定错误而带来的损失或影响。只有在投招标过程中不断根据市场的需要对投招标程序进行完善，才能提高投招标工作的有效性，规范建筑市场的秩序。

2.3 重视对招投标队伍的建设 招投标队伍是通过服务为投标单位和招标单位提供咨询，从而推动招投标工作的顺利进展。因此招投标队伍的综合素质需要非常高，包括在业务能力以及职业素养方面都需要进行专业的培训，为提高工作质量奠定基础。加强对投招标队伍的培训首先应该重视对他们职业素养的培训，通过专题讲座或者是其他的一种培训形式，提高投招标工作人员的职业素养，使他们在工作中能够落实公平公正、廉洁奉公的思想，提高行业的形象；同时还应该加强对投招标人员业务能力的培训，机构应该根据工作开展的需要给予员工学习的环境以及学习的资源，定期开展业务知识讲座活动，或者是推广实战演练活动，让员工在工作中提高知识素养以及实践工作能力，为今后开展投招标工作奠定基础[4]。只有在业务能力和职业素养都较好的单位才能够赢得更多投招标单位的认可，才能够更好地开展服务。

3 结束语

建设工程投招标工作的顺利进行是规范建筑市场的一项重要措施，因此相关部门应该认识到投招标工作的重要性，分别从完善法律法规对建设工程投招标工作的监督、规范建设工程投招标程序和评定程序、落实对投招标队伍培训等方面对现有的投招标工作进行完善，进而提高建筑市场的公平公开性、提高建筑工程的施工质量。

参考文献：

[1]李俊.谈工程建设招投标存在的问题及解决策略[J].中国集体经济，2010，05（24）：25-26.

[2]黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].建筑施工，2011，12（05）：36-37.

[3]齐进.我国建设工程招标投标定标运行的现状、存在问题及建议[J].中国招标，2010，09（06）：45-46.

[4]蔡平波.对建设工程招投标中存在的问题及对策的思考[J].科技致富向导，2011，15（17）：65-66.