重点项目督查讲评发言

同志们：

这一次，*/书记带领市四大班子领导，利用一天半时间，集中开展督导活动，既是对重点项目建设的一次全面督查，也是对全市经济增长点的一次检阅，主要目的是摸清项目进度，找准问题症结，研究制定对策，加大推进力度，确保重点项目早建成、早见效，备足**发展后劲。刚才，几个县区的主要负责同志汇报了情况，表明了决心，大家所讲的也正是市委、市政府所要求的，希望大家说到做到。会前，靳书记反复交待，要对重点项目建设提出更高更严格的要求。下面，我讲三点意见。

一、增强压力，狠抓项目建设不放松

项目是扩大投资的重要支撑，是加快发展的重要载体，没有项目就形不成投资，没有新上项目就没有新的经济增长点，就缺乏加快发展的持久动力。近年来，市委、市政府一直高度重视项目建设，一直倾注精力狠抓项目建设，特别是连续实施“项目建设年”活动，新上项目一年比一年多、一年比一年好，一大批重点项目相继落地**，为经济发展注入了新的活力。项目建设总体是好的，这是各县区及有关部门共同努力的结果。从这次督导情况看，前四个月，市定70个重点项目累计完成投资16.1亿元，比去年同期增加7700多万元；新开工建设项目28个，累计完成投资9.8亿元；续建项目累计完成投资6.3亿元，占年度投资计划的34.6%。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的问题，主要表现在：一是整体进度不快。市定重点项目累计完成投资占年度计划的23％，没有实现任务与时间同步；53个计划新开工项目，还有25个未开工，占了将近一半。没有开工的项目，下周要一家一家报进度。二是项目进展不平衡。分行业看，社会事业、商贸物流项目进展较快，累计完成投资分别占年度计划的44.2％和43.6％；农林水、工业项目进展较慢，累计完成投资分别占年度计划的14.1％和21.8％，这两项进度特别慢，这也是决定我们今年经济增长能不能有个好结果的重要方面。农业方面，大家也不要忽视，我市的农业增加值占生产总值的比重在16%以上。如果农业不增长，GDP的增长就会受到很大的约束。从县区和市直看，差距比较大，源汇区、召陵区实现了任务与时间同步，而市直、郾城区累计完成投资仅分别占年度计划的14.5％和15.5％，特别是市直的20个计划新开工项目，还有12个没有开工。三是项目质量不够理想。大项目少；短平快项目少，有些项目七八年了，就只建了个厂房，形成“马拉松”项目；密集型用地项目少，大都是占地多、投资少，将来形成的产值和销售收入少；高新技术项目少；引进的知名企业项目少；外资项目少；重工业项目少。虽然我们是食品名城，大家比较重视食品和轻工业项目，但我们要实现大发展，要想使税收大幅增加，就必须重视重工业项目。我市重工业比例小，应该在引进重工业项目上多加努力，现在正运作的几个重化工项目建成后，对改善经济结构会起到很大的作用。轻工产品利税少，增长空间不太大，要大发展，要增强**经济实力，不可不重视重工业发展。四是思想认识不到位。一些重点项目推进慢，尽管受资金、土地、环评等客观因素的影响，但最关键的还是重视程度不够、主观努力不够。一些项目前期工作做得不深、不实，延误了开工时间；一些项目责任单位、建设单位在建设时不重视，有的拿到了地，但建得慢，而且出现问题后办法不多、应变能力不强，问题解决得不及时，拿不出实招、硬招。特别是一些企业占了地，给了你很高的优惠条件，地价低的可怜，就是项目建设进展慢。如果企业确实有困难，可以和政府、银行结合，有些问题还是可以解决的。有的企业厂房一建起来，资金就没有了，就晾在那儿了，企业、银行要想办法共同解决好这些问题。由于项目建设力度不够大，我市在全省处于下游水平，和我们总体发展思路是不相称的。第一季度，我市城镇以上固定资产投资增长33.9％，低于全省平均水平3.1个百分点，增幅居全省第13位、居中原城市群第6位，投资总量居全省第16位、居中原城市群第8位。我们要严肃看待这一问题。同时，现有企业今年发展也不太理想，利润增长很小，只有20%多一点，全国一季度规模以上工业实现利润增长达到43.8%，整个企业的发展形势都是好的，企业景气指数是139.7，比去年同期增加8.2个百分点，而我们却在下滑，这个问题应当引起我们在座的尤其是企业代表的高度重视。要加快**发展，我们必须要进一步增强危机感、紧迫感，变压力为动力，以项目建设和现有企业的增长为标志，在全社会掀起新一轮全民创业热潮。

二、瞄定目标，狠抓项目推进不停步

今年初，我们提出建设70个重点项目、完成投资70亿元的目标，现在看来，我们的目标只能增加，不能减少，这个问题我们还没有进行认真研究。从目前动工和计划的项目情况看，能达到100个，争取实现“双百”目标，即建设项目100个，投资100亿元。下一步我们还要排，一个是“重点工业超千亿计划”的81家企业，上二期工程、扩建工程，这些项目要加大投资；第二个是食品节签约了一大批项目。昨天全省农业扶贫开发现场会上，刘新民副省长讲，国家对农业的支持会成倍增长，总书记、总理来河南都讲过，河南一定要把农业搞好，中央会加大对农业的支持力度。所以今年我市农业发展没问题，第三产业发展势头也很好，我们能不能有个好的发展结果，关键要看工业发展，要看在座的各位。今年，工业发展力争实现“双百”目标，要从以下几个方面去努力。

一要建设项目能快则快。项目建设成本能不能压下来，关键是看建设进度。今天项目建设单位也都来了，所以要讲这个问题，有些企业在抓进度方面，不知是资金不到位、还是组织不得力，推进很慢，一般都慢于计划。有些是非要等厂房全部建好了，才进设备，设备全进来了，再去安装。项目建设一定要快一些、再快一些，倒排时间，倒排工期，科学运作，交叉进行，尽量把时间压得短一些，形成大干快上的局面。有的企业建完厂房建宿舍，认为没有宿舍人住哪儿呢？考虑得太多了，可以逐步进行。因为我们企业所招工人大都是**本地人，倒不如把建宿舍的钱用到提高工人工资上。有些企业并不是高新技术企业，不需要从外地引进高新技术人才，却把宿舍建得很大，这不符合企业发展的要求，不符合提高效益的要求。可以考虑等企业发展起来后再建，把有限资金用在发展上。

二要抓项目招商一刻也不能停。各县区、各部门一定要不断地充实、完善项目库。不仅抓今年的项目，还要抓明年甚至后年的项目，要一个项目一个项目地去抓。

三要着力解决“瓶颈”问题。当前，项目用地难、资金筹措难、环评审批难是制约我市项目建设的三大难题。要盘活土地，各个县区都有闲置的土地，有的企业已经停产、有的半死不活，看你们如何盘活用地。像青岛市，三年基本没有新增工业用地，但工业每年都保持32%以上的增长速度，土地全盘活了。他们就是采取用新企业收购不景气企业，这样老企业也解决了，新企业的用地问题也解决了。下一步，一方面要集中发展工业经济区；另一方面，见缝插针，只要有地，有些项目建哪都行。我们目前是尽量上大项目，没有大的，上中等的，没有中等的，上小的也行，以数量优势来取胜，关键是抓住项目。从这次督查看，许多企业的空地都很多，有些企业还没建成，就要贷款，因为地价便宜就拼命要，造成厂房一建起就没钱了，各县区要注意这个问题。将来发改委做个调研，看每平方米土地投资量、产出效益，对财政的贡献为多大。一些企业如果不行，就把地收回来。银行对企业贷款在全省来比，**最少。有些企业成长性很好，银行要大胆支持；有些企业虽然困难，但是很有希望，银行也要冒些风险支持。下一步，我们要做好银、企、政对接。特别要扶持“一口气”企业，就是说，这个企业可能有几个亿的产值，就缺一两千万的流动资金过不去，给他支持一把就上去了，但往往这个事情拿不准，主要原因是企业信誉度低、财务管理不透明，银行摸不清情况。所以，下一步政府要加大对企业财务管理的监督管理。

四要狠抓项目质量管理。质量是工程建设的根本。我们在抓好项目建设进度的同时，更要注重工程质量，决不允许出现重大质量安全事故，决不允许出现“豆腐渣”工程。要牢固树立精品意识，这次看比较满意的是，各个企业比较注重形象。单从围墙说，既是透明的，又注重多样性。厂房的外观也要讲究一些，要不让人一看厂房，就觉得没有品位，那你这个厂长肯定一般化，企业家一定要注意形象问题。企业的管理一定要跟上，管理跟不上，效益肯定好不了。今天潮州商会来考察项目，在市区转了一圈，说**很洁净，很令人喜欢。他们有这个印象，我们就有信心，**就要有一个洁净美丽的形象。每个企业家都有责任把企业建好、美化好，有的企业几年不种一棵树，不搞绿化，一看就觉得企业管理很一般。

五要突出抓好食品节签约项目的跟踪落实。这一次要作为签约项目的突破来抓，力争达到80%的签约项目落地，争取90%。下周，项目要分解到市四大班子领导，并开始督查，一个月听一次进展情况汇报。

三、强化措施，狠抓项目落实不懈怠

一要强化组织领导。近几年来，我市重点项目建设的实践证明，领导抓与不抓不一样，狠抓与轻抓不一样，重点抓与一般抓也不一样，抓得紧与抓得松更不一样。有些项目抓得紧，马上就要开工了。下一步，我们要倾注更大的精力抓项目。我们衡量县区工作的标准就两个，一看项目有多少，另一个看增长速度有多高。如果不抓项目，发展就无从谈起。像召陵区今年虽然拆除了砖瓦窑厂，但财政收入增长也不少，就是因为上了一批项目。衡量市直单位的工作，也主要看项目抓得如何。

二要强化跟踪问效。市委督查室、市政府督查室、市大项目办要以计划竣工项目、新开工项目和进展缓慢的项目为重点，进一步加大现场督查力度。对重点项目建设推进情况，要进行经常性、不间断督导，一季度一公布。继续实行督办、通报、黄牌警告、黑名单等制度，对多次批评、整改不力的单位和项目，要通过更换业主、暂停政府性项目审批、新闻媒体公开曝光等方式，给予严肃处理。

三要强化协调服务。市直各部门要搞突破，在服务上创特色、创经验。只要发现对企业不是按规章服务的，乱要、刁难的，碰上一起，对今年的工作要一票否决，如果一犯再犯，要考虑换人。我们跑一个项目是很难的，部门不搞好服务行吗？走出机关到基层服务不行吗？“出水才见两腿泥”。今年要来一个服务项目建设大比赛，看看哪些部门作风转变得快，真正做到了服务到位。

同志们，重点项目建设，事关**经济社会发展大局。希望大家通过今天的讲评会，讲出信心、讲出办法、讲出干劲，进一步振奋精神，迎难而上，真抓实干，加快推进重点项目建设，确保圆满完成全年重点项目建设任务，为促进**又好又快发展作出积极贡献。