园林局园林基础设施发展计划

2009年是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，加快学习实践科学发展观，加快推进现代化滨海新城区建设的关键之年，我局市政园林工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持建设和管理并重，整治与巩固并进，队伍建设和制度建设并举，扎实推进市政园林基础设施建设，不断增强城市管理能力，力争在环卫基础设施建设上有新成果、在管理服务上有新提高、在市容环卫整治上有新成效，促进市政园林事业又好又快发展。围绕上述工作思路，2009年确定了“五个三”工作目标，具体做好以下几个方面工作：

（一）以改善民生为重点，着力“三大建设”，不断完善市政园林基础设施

市政园林基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体,直接关系着社会公众生活质量，是重要的民生问题。明年要围绕市政道路、园林绿化、污水收集、垃圾处理等重点工程建设，明确目标，落实责任，积极推进市政园林基础设施的建设和改造，进一步完善城市基础设施，提升城市品位。

1、市政设施建设。一是要启动建中街、*路、*街、路面维修及永强路人行道改建工作。配合相关部门做好机场大道东段、永强大道改建和围垦路、通海路等南片道路网建设工作。二是新建*街、*街背街小巷和*路路灯。三是对排水施设实行智能化管理，加强现有泵站的维护，明年计划维修更新耐宝、横街泵站设备。

2、环卫设施建设。一是加快垃圾中转站改建工作。要以规模小、点多实用、合理布局为原则，加强与镇（街道）的联系协调，09年拟对6座集装箱式、10座露天式中转站改建为卧式压缩。二是在垃圾死角处兴建垃圾坞。三是为主要道路配备果壳箱。四是有计划地增添先进环卫设备，购置先进清洗车和冲洗车各1辆。

3、园林绿化建设。全年计划新增绿地10公顷。一是要加强对全区绿化工程建设项目的指导和验收。要充分发挥行政管理作用，参与绿化苗木等工程材料的把关、工程质量的控制、技术指导和工程验收工作。二是在村级小公园建设上给予资金和技术支持，引导各村（居委会）合理利用村中空闲地建设供村（居）民休闲、健身、娱乐的小公园、小花园。三是接收管理河泥荡文化公园。成立公园管理处，落实保洁、保安人员，规范公园养护管理，提高公园整体水平和品位。

（二）以创建省级文明城区为契机，推进“三项整治”，不断提高市容环境整体水平

2009年我区省级文明城区创建的关键之年，要继续大力推进城乡环境卫生、温瑞塘河及文明示范街（路）三项整治，完善长效管理机制，巩固整治成果，通过整治促进提升，通过提升促进省级文明城区创建。

1、继续深入推进城乡环境卫生整治。以“一巩固、三延伸”为工作重点，进一步加强日常管理，强化监督考核，全面改善我区城乡环境面貌。一是要巩固和扩大环境卫生监督管理范围。在巩固好*年所取得工作成果的基础上，环卫管理要向村居道路、背街小巷，工业园区、标准厂房和整治垃圾死角延伸。特别是要加强对村级环境卫生的指导和督促工作，采取以“以奖代补”方式帮助建立群众自治队伍，将环境卫生管理的触角和网络延伸到全区的每个自然村落和每家每户，不留死角和盲区，初步实现环境卫生管理的全覆盖。二是要完善两级考核机制。及时交流道路保洁监督考核方面好的做法和措施，查找和改正不足，完善日巡查、周通报、月评比工作制度，调整和细化考核奖惩措施，扩大考核范围，将垃圾死角整治情况纳入考核内容，同时将工业园区纳入环境卫生统一考核。三是要强化日常检查力度。环卫检查实行全天候巡查制，加强对保洁单位的检查考核，责成保洁企业及时整改清理，切实做到日产日清。对督办事项和市民举报的问题，充耳不闻、拒不整改的单位和个人，严格按照相关制度从重扣分扣奖，并予以通报和新闻媒体曝光。另外，适时邀请人大代表、政协委员和社会各界开展专题督查，共同将城乡环境卫生整治工作推向纵深。五是要加强环卫作业市场化招投标的业务指导。认真总结市场化运作的成功经验，通过规范招投标程序，结合镇（街道）特点，因地制宜，细化管理标准，加强对剩余3个标段招投标的业务指导，确保中标单位为实力强、业绩优的保洁企业。六是要加强环卫设施管理。制订环卫设施星级评定考核办法，对垃圾中转站和生态公厕试行星级考核管理。垃圾运输实行“一亭一车一卡”智能化管理，为运输车配置智能IC卡，全面掌控垃圾运输处置情况。制定出台《*区生态公厕管理考核办法》长效管理措施，采取以“以奖代补”的形式落实管理奖金，实现环卫设施“管建并举”。

2、继续深入推进温瑞塘河整治。一是配备沿河环卫设施。严格按照《*区温瑞塘河综合整治工作实施方案》工作要求，发挥职能作用，督促、指导各镇（街道）按照任务要求，在沿河村庄建设垃圾收集点，控制垃圾入河。二是做好沿河垃圾处置工作的指导。指导各镇（街道）尽量就地消化沿岸积存垃圾，作为绿化用土。三是做好行业技术指导工作。对沿河绿化布局、市政工程等提供技术性的指导。

3、继续深入推进文明示范街（路）整治。协助配合区文明、镇（街道）做好11条精品街道路的市政设施、交通设施、绿化环境、道路路面、店招广告及建筑立面的整治、修复和装饰，做到街容整洁、设施完善、秩序优良、特色鲜明。

（三）以落实行业规范管理和安全生产为抓手，强化“三项监管”，不断提高市政园林行业监管水平

2009年要在抓好给排水监管的同时，加大市政园林行业监管力度，加强行业秩序的规范管理和安全生产工作，确保市政园林行业平稳、健康发展。

1、强化城区给排水监管。一是做好已建成的东片污水管网接管工作，核对工程移交资料，并制成电子光盘便于日后管理维护。二是加强对排水设施规划设计和施工的监督管理，三是严格实行排水许可准入制度，确保污水水质达标排放，提高东片污水处理厂运行效率。

2、强化市政园林行业监管。一是抓好市政园林企业的资质管理，加大对本地企业的扶持力度，帮助具备条件的企业提高资质等级。二是严格外地进温市政园林企业安全生产许可备案制，加强对外地进温市政园林企业的监督检查，保证市政园林工程的施工安全和招投标市场的稳定。三是规范园林绿化市场秩序，重点加强对建设业主行为的规范和监管，严格招投标、施工许可制度，探索建立完善预防拖欠工程款和农民工工资的长效机制。

3、强化安全生产监管。一是要加大质量安全管理的专项检查和隐患整改力度。加强局管道路桥梁的隐患排查，健全和完善“一桥一卡”台账，强化整改监督力度，紧盯隐患整改，确保检查到位，监管到位，整改到位。二是要加强对从业人员的安全教育和培训工作。继续邀请交警三大队交警组织开展环卫车队驾驶员交通安全培训，每月要定期召开从业人员安全教育例会，提高安全生产意识和操作技巧。三是健全安全生产台账。按照市、区安全生产目标管理责任制考核办法要求，建立起一套完善的工作台账，实现安全生产工作的“动态”管理，提升市政园林系统安全生产监管水平。

（四）以科学规划为先导，着手“三项基础调查和规划”，不断提高管养水平

随着我区城市化进程的推进，大批市政基础设施建成投入使用，做好市政基础设施的调查和规划已刻不容缓。为此，明年要专门组织力量开展地下管网（线）调查、广告店招设置规划和环卫设施布局规划，摸清底细，逐个建档，为更好地实行精细化管养提供依据。

1、地下管网、管线和管位调查。对局管现有及新建移交的道路进行全方位调查，收集和健全全区市政道路地下排污管网、通讯、电力等管线和管位分布走向等资料，建立准确翔实的基础数据库，实行微机管理。

2、广告店招统一规划。户外广告店招实行分层次委托管理，主要道路继续由我局审批，次要道路将委托镇（街道）管理。对主干道、繁华地段、重要建(构)筑物的广告进行统一规划设置。严格查处超期使用的户外广告，取缔违章擅自设置的广告，限期整改、及时更换内容陈旧、画面污损、技术落后的户外广告。

3、环卫设施布局规划。按照《城市环境卫生设施规划规范》和*市人民政府《关于加强城市建成区城中村环境卫生管理的意见》有关生态公厕、垃圾中转站等环卫设施服务半径设置要求，结合我区的实际情况，抓紧编制全区环卫设施布点整理规划。在加快老城区环卫设施的改建进度的同时，把握中心区开发这一机遇，建设一批与中心区建设规模相适应的垃圾中转场所和公共厕所。

（五）以队伍规范化管理为着力点，开展“三项教育”，不断提高市政园林干部队伍综合素质

学习教育是加强干部队伍建设和提高机关自身建设水平的重要前提，必须要常抓不懈。2009年重点要开展以宗旨意识、工作作风、廉政建设为内容的“三项教育”活动，以局党组理论中心组学习会、机关干部学习例会、“”等为学习平台，扩大学习层面，拓广学习内容。通过学习教育，使全局干部职工进一步坚定理想信念，强化宗旨意识和廉政意识，树立良好工作作风，以实际行动营造勤政为民、廉洁奉公的良好氛围，为推进市政园林事业又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。

1、宗旨意识教育。教育全局干部职工要从努力实践党的宗旨的高度，本着对人民利益负责的精神，进一步增强服务意识，多为群众办实事、办好事。想群众所想，急群众所急，帮群众所需，更好地维护和代表最广大人民群众的根本利益。结合市政园林工作实际，要围绕市政设施、公用服务方面，以市政园林优质服务进社区活动为载体，广泛开展管道疏通、路灯维修、绿化养护等一系列服务，努力打响市政园林机关品牌。

2、工作作风教育。教育干部职工要增强工作主动性，着眼于“实”，立足于“干”，力求“效果”，真抓实干，以实干改进作风，靠实干推动工作进展。进一步强化干部职工组织纪律观念，严以律己，服从管理，规范行为，不断提高遵守规章制度的自觉性。同时，推行督查量化积分和待岗试岗制度，确保机关效能和工作质量。

3、廉政建设教育。教育干部职工要常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢反腐思想防线。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、廉政谈话和任前谈话等制度。深化源头治理，结合工作实际，围绕工程招标、公车维修等重要事项，聘请行风监督员，完善内外监督机制，充分保证党风廉政建设工作落到实处。