浅论建设项目工程造价的控制

摘要：工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工阶段，在项目建设各阶段对工程造价实施科学合理的管理措施,把建设工程造价控制在合理的范围以内,是项目建设目标得以实现的有效手段。

关键词：造价控制全过程

Abstract: the whole process control of engineering cost in construction projects throughout the project, namely decision stage, the design phase of the project, the project bidding stage, construction stage and completion stage, in construction projects in various stages of the implementation of scientific and reasonable management measures on project cost, the construction project cost control within reasonable bounds, is an effective means of to achieve the goal of project construction.

Keywords: the entire process cost control

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金，这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪, 使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,为了有效控制工程造价,应做好以下几方面工作：

一、决策阶段工程造价的控制

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5％～3％，据有关资料统计，在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%~90%，发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。由此可见，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价是否科学、合理的问题。项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳的投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程，有效的控制工程造价。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。

二、设计阶段工程造价的控制

在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。经专家分析，建设工程设计费用一般只相当建筑工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价影响度占75%以上。因此，在设计阶段就应该介入，进行造价控制。“以设计阶段为重点对建设全过程进行造价控制”—这种典型的技术与经济相结合的作法，已经提出了多年并且证实是行之有效的。在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。

（2）推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。

三、招投标阶段工程造价的控制

实行建设项目的招投标对于择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的作用。（1）实行建设项目招投标促使若干投标人之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出的价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。

（2）实行建设项目的招投标便于供求双方更好的相互选择，使工程造价更加符合价值基础，进而更好的控制工程造价。采用招投标形式为供求双方在大范围内进行相互选择创造了条件，需求者对供给者选择的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。

（3）实行建设项目的招投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。招投标过程中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，对工程造价必然产生积极的影响。

四、施工阶段工程造价的控制

1.降低材料成本

材料采购是建设工程施工中重要工作之一，采购材料质量的好坏和价格的高低，对项目的投资效益影响极大。.材料费用是构成工程造价的主要因素. 据测算, 一般建筑工程造价中材料费用占60%-70%左右,且呈上升趋势.由此可见,选用材料是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用.为此,在保证材料合格的前提下,应努力争取最低价,及时掌握建材市场价格变化规律,制定材料价格的管理措施,建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络.对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理,使材料总费用降到最低水平.提前做好材料供应计划,掌握市场行情,争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

2.制定合理工期

施工工期是一种有限的时间资源, 在项目管理中有特定的价值,即“工期价值”。对工程项目而言,工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线,工期是否合理直接影响着施工质量和成本,因此,施工项目管理中的时间管理非常重要。当施工工期变化时,会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的,材料价格会随工期的长短而不同。因此,同一工程项目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工进度安排,能最大限度地缩短工期,将减少工程费用,使施工单位获得较好的经济效益。从而达到控制工程造价的目的，并使工程项目取得良好经济效益。

五、竣工阶段的控制

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。以美国为例，美国工程造价管理组织提出的目标“全面工程造价管理”，它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中，推进全面工程造价管理。

参考文献：

【1】柯洪工程造价计价与控制【M】.北京:中国计划出版社,2006.

【2】中华人民共和国建设部，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合。建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003。北京：中国计划出版社，2003

【3】中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究与评价中心。投资项目可行性研究报告编写范例。北京：中国电力出版社，2003。