浅议罗平县生态旅游的可持续发展

【摘要】生态旅游作为一种可持续发展的旅游产业发展模式，可以有效地将经济效益、生态保护和社会效益三者结合起来。既促进了地区经济和旅游产业的发展，又维护了生态平衡，还对我国旅游产业向深层次发展具有重要意义。本文对云南罗平县生态旅游的可持续发展提出了一些有益的建议和对策。

【关键词】生态旅游 可持续发展 对策措施

一、引言

被世人誉为世界上最美地方之一的“金花银瀑”的罗平，位于云南省东部，滇、桂、黔三省（区）结合部，素有“滇东门户”、“滇黔锁钥”之称。这里气候温和湿润，夏无酷暑，冬无严寒，324国道、南昆铁路经县城过境。罗平的山奇水秀，旅游资源十分丰富。早在公元1638年，明代大旅行家、地理学家徐霞客就曾来到罗平，饱览了罗平的山水美景之后，留下了罗平山水“著名迤东”的感叹。现在已经建成的的旅游景点主要有迤俪多依河、深幽险峻小三峡、鲁布格地下电站以及国家4A级风景名胜区――壮丽的九龙瀑布群风景区。此外，还有金鸡峰丛、十万大山、牛街梯田、黄金峡谷以及万峰湖、玉带湖和湾子湖等自然风光。“集桂林之灵秀、版纳之风情、九寨沟之幽静、长江三峡之险峻、黄果树之雄奇”是罗平自然风光的真实写照。每年初春，荣获“世界最大的天然自然花园”吉尼斯称号的30万亩油菜花海更是美不胜收。罗平县内居住着布依、彝、苗、回等少数民族，丰富多彩的民族服饰、节日、歌舞以及生活习俗为罗平旅游提供了丰富的文化内涵。布依族“二月二对歌节”、“三月三泼水节”、“尝新节”，彝族的“火把节”、苗族的“采花山”、回族的“占尔邦节”等节日风情浓郁；祭山 祭水、祭树、祭老人房等布依族民俗活动古朴神秘；歹舞、箩箩舞、蚂螂舞、狮子舞、芦笙舞等各种民族舞蹈异彩纷呈。此外，粽粑、花饭、酸笋鱼等民族小吃，竹器、编织、刺绣、蜡染等民族工艺品也为罗平旅游增色不少。2001年被云南省政府优选为全省23个重点景区（点）和7个具有发展潜力和国际竞争力的景区之一。

二、罗平县发展生态旅游中存在的问题

1、对生态旅游发展的认识不够。近几年，罗平县的旅游业发展迅速，但是在发展过程中，仍缺乏生态旅游发展观念。一是开发建设者缺乏生态旅游发展观，只重视对旅游资源的开发利用，而忽视旅游本身对环境的影响和对资源的破坏，在基础设施建设时，没有建设相应的污染治理设施。二是旅游从业人员缺乏生态旅游观念，包括我们的导游，由于生态旅游知识匮乏，不能向游客倡导生态旅游，也就不能很好规范旅游者的行为。三是旅游者对生态旅游缺乏必要的认识。把旅游资源当作取之不尽、用之不竭的财富去消费时，旅游者的一些不当行为，造成了旅游资源一定程度上的损坏和污染，加剧旅游与资源、环境的矛盾。对生态旅游发展认识不够，已成为罗平县生态旅游可持续发展的瓶颈。

2、生态旅游发展规划滞后 。生态旅游不同于其他旅游产品或旅游方式，更加注重经济、社会和环境多重目标的统一。因此，生态旅游的规划设计十分重要，只有通过科学的制度安排和机制设计，才能使多重目标协调统一起来。当前，罗平生态旅游规划工作还比较滞后，特别是规划理念、专业化水平和规划深度不足，在一定程度上影响了生态旅游的进一步发展。

3、环境恶化的现象时有发生。罗平县境内水系发达，全县有小河流25条，其旅游景点绝大部分以水资源为依托，九龙瀑布、小三峡、多依河、万峰湖等景区都是以水为主要自然景观。近几年来，随着经济社会的不断发展，水体污染日益严重。以万峰湖为例，水质为劣V类，总磷平均超标2―2.8倍，总磷平均超标2.6―11.4倍，氨氮平均超标7.9倍，水体富营养化非常严重。其他景区的水环境状况也不容乐观，九龙瀑布风景区内的以堵列小河也曾多次发生水污染事件。水体污染已成制约罗平县生态旅游发展的重要因素。另外，还有森林面积减少导致的水土流失、山体滑坡等现象和煤炭、铅锌矿无序开采导致的生态环境恶化等问题。

三、罗平县发展生态旅游的对策措施

1、加大宣传教育，强化法制观念，增强环保意识，倡导生态旅游观念。鉴于旅游作为一种产业对环境有潜在性、持续性的特殊影响和累计性的破坏，生态旅游一定要加强环境立法和管理，严格执法。除现有国家的环境保护法律外，地方政府还应该根据实际情况制定一些相应的法规，加强景区生态环境的保护。第一，要通过地方立法，把对旅游区的环境影响评价及对策真正落实到每一个景点，加强对生态旅游区的科学管理，做到“以法兴游”、“以法治游”，杜绝一切破坏环境资源的现象。对违法侵害自然资源者，应加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。第二，要加强宣传教育，树立全县人民的生态保护第一位的思想。一是采取多种形式、多种渠道宣传生态旅游，使全县人民了解生态旅游发展的重要性和必要性，并且参与到促进生态旅游发展的队伍中来，为罗平县生态环境的发展创造良好的人文环境。二是向旅游者宣传生态旅游，规范他们的旅游行为，真正做到“除了足迹什么也别留下，除了照片什么也别带走”。三是对旅游管理人员、导游等旅游从业人员进行系统的生态教育培训，改变那种认为“旅游业是无烟”、“旅游资源可再生”的观念，切实把旅游环境当成旅游业的生命和形象。同时利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法，培养出生态旅游方面的高素质专业管理人才和服务人才。

2、做好生态旅游规划，有序开发。做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。成立县政府直接领导下的生态旅游资源开发协调小组，认真对旅游景区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行科学的调查研究，尤其要对旅游业主体、客体、介体进行科学分析，即游客及未来市场前景、旅游风景资源是否具有吸引游客的物质基础。交通及服务设施是否方便、完备等应进行科学评价，按照有序地分层次开发的原则，编制出高起点、高标准、高水平的全县生态旅游发展规划。每个项目都必须进行环境影响评估，对开展旅游活动所带来的环境损害要有足够的思想准备和应对措施。要从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格等提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美，对那些高投入、高污染、高消费等刺激经济增长的项目坚决制止。经济开发可以在风景区以外的广大土地上进行，即使是配合风景区的旅游，其主要服务设施也必须在风景区建设。

3、多方筹资，加大投入，进一步做好景区建设 。发展生态旅游，需要相应的保护性投入，需要有科研、管理队伍的跟进，需要建设相应的交通、通信和装备等保障设施，对环境整治也有特殊的要求，而方面都需要政府的大力支持和相应资金的进一步投入。罗平县要广开资金渠道，多方筹措资金用于生态旅游建设。一是利用区位和资源优势，在做好科研和项目规划的基础上，争取国家和世界信贷资金投入。二是要创造良好的投资环境，积极参加招商引资会和各类经济洽谈会，招商引资，吸引外地客商到罗平县来投资生态旅游建设，投入的资金不但要完善生态旅游区的各项配套设施，特别是污染治理设施的建设，提高旅游服务接待水平，还要加强生态旅游医疗救护体系和紧急救援体系的建设，以保障游客的旅游安全。

4、加强环境保护，改善县域生态环境状况。2003年，罗平被国家环保总局列为全国第八批生态示范区建设试点地区。罗平县要以此为契机，严格按照《罗平县部级生态示范区建设试点规划》所确定的目标任务和要求，按时完成生态示范区建没，以改善县域生态环境状况。

（1）要搞好县域内水污染的综合治理。罗平县的自然景观以水为主，水环境质量的优劣直接决定生态旅游的发展水平和速度。首先，环保、水务、旅游、海事等各级政府部门要通力配合，积极争取各级各界的支持，加大对万峰湖污染的治理力度。其次，加大对县域内河流污染的防治力度，重点搞好篆长河沿岸矿山生态恢复以及煤矿废水的治理。

（2）搞好景区垃圾、污水的无害化处理。目前，在一些景区还存在垃圾向河流或者湖泊倾倒，生活污水不经处理随意排放的现象。对此，各景区要进一步建立健全相应的管理制度。对生活垃圾，由于各景区距离城市生活垃圾处理厂都不是很远，可以考虑在景区设立垃圾中转站，把垃圾集中运送罗平县城市生活垃圾处理厂。对生活污水，可以效仿张家界的做法，要求景区内的所有宾馆饭店配套建设污水处理设施，做到达标排放。

（3）以创建国家卫生县城为契机。在全县范围内，尤其是景区景点、宾馆饭店大力推广清洁能源，严格控制烟尘排放，以提高罗平县的环境空气质量。另外，要按照国家要求，在全县强制推广使用可降解、可多次重复使用的包装袋替代塑料制品，减少白色垃圾的污染。

（4）加强对景区环境质量的日常监测工作。加大环境执法力度，做到违法必究，特别是对县境内所有排污企业的监督管理，杜绝偷排漏排现象。

（5）在保护好现有的森林资源的同时，做好植树造林、退耕还林工作。全县植树造林要重点绿化各景点附近、沿途的荒山荒地，结合天然林保护工程，做好退耕还林工作，全面提高罗平县的生态环境质量。

5、突出罗平特色，打造精品旅游 。罗平县己建成景区的主要自然景观是瀑布、峡谷、河流以及油菜花，这些并不是罗平所独有的。因此，罗平县要发展好生态旅游，就必须在打造精品旅游上做文章。九龙瀑布要突出它是世界上最大的瀑布群落，鲁布格三峡要把它同神奇的鲁布格地下电站结合起来打造，多依河的开发要溶入当地丰富多彩的民族风情，罗平的30万亩油菜花海要突出它是世界上最大的自然花园。因此，县委县政府要把实施精品建设作为生态旅游发展的一项重要战略，积极争取九龙瀑布、鲁布格三峡、多依河、30万亩油菜花海等四项生态旅游产品得到国际和国家生态旅游精品的相关认可，以其独特鲜明的生态旅游形象，进一步扩大国际、国内的知名度。

【参考文献】

[1] 聪玲：中国生态旅游发展的现状、问题与建议[EB/OL].http：//www.省略.cn/chinese/zhuanti/234988.htm.

[2] 云南省环境监测中心站、罗平县环保局编：罗平县部级生态示范区建设试点规划[Z]．

[3] 云南师范大学旅游规划研究中心：罗平县旅游发展规划[Z]．