济阳农产品批发市场的回顾与展望

山东省济阳县从1986年开始，着手开始建立农产品专业批发市场，20年过去了，该县的农产品批发市场走过了一条曲折的道路，建立的市场有的成功，有的失败。成功的农产品批发市场在市场化、农业标准化生产的今天，越来越突出地表现出其存在的重要性。

一、发展过程

（一）启蒙阶段（1986～1991年）

1986年，山东省济阳县在原崔寨乡推广大棚芹菜种植的同时，就开始建立市场，那时的市场信息不是很及时，加上农民种菜的积极性不高，生产数量少，没有按照标准化生产的要求来生产芹菜，关于农产品的标准也很少，加上离济南的七里堡市场较近，批发市场运作时间不长就宣告结束，农民大棚种植蔬菜的积极性也随着市场的结束降了下来。当时有一段流传甚广的顺口溜是：“要想穷的快，大棚种芹菜”，这严重影响和阻碍了该县的蔬菜生产。孙耿镇西红柿批发市场的发展情况也和崔寨的市场非常类似，属同一时期同样的原因。

（二）坚持发展阶段（1991～1996年）

这个阶段先后出现了稍门大米批发市场、姜集黄瓜批发市场、崔寨香瓜批发市场、太平西瓜批发市场、仁风西瓜批发市场、仁风树苗批发市场等专业批发市场。此时，该县的农业产业结构调整逐步进入良性发展阶段，各类批发市场在政府的引导下，继续发展，政府作为批发市场的决策者来培育市场。然而由于我国的整个市场经济发育不是很成熟，农产品在全国的标准化生产、产业化经营中，表现出很多不足，集中在农民的种植技术及销售心理，以及农民自身素质方面，一部分农产品市场也在市场经济发展的大潮中夭折了。

（三）发展壮大阶段（1996～2002年）

在这个时期，信息技术逐步完善，农民种植农产品也在自觉按照标准化的要求，国家有关部门也随之出台了不少的有农产品标准法律法规。信息及时、迅速、有效地从市场反馈到农民那里。1996年，山东省济阳县各镇开始安装程控电话，第一代模拟手机进入市场，至2002年，发展到价格便宜的数字手机，信息帮助了市场的建设。有关农业标准化的法律、法规的出台，使农民种植农产品有了参考，解决了无序的市场恶性竞争，使市场发育逐步趋向合理化。

（四）繁荣发展阶段（2002年至今）

目前，济阳县的专业批发市场主要有太平西瓜批发市场、太平韭菜批发市场、仁风西瓜批发市场、曲堤黄瓜批发市场、索庙西红柿批发市场，这些市场的繁荣主要依赖于：

1、政府行政职能的转变――从管理型政府到服务型政府理念。政府作为一级基层组织，更多的腾出时间和精力，服务市场经济建设，在市场管理、信息、农业技术、生产资料、生产标准等方面及时对农民服务，使得市场有序发展，避免了无序竞争和恶意竞争所带来的危害。无序竞争和恶意竞争只会挫伤批发市场客户的积极性，导致恶性循环，使得批发市场的经营状况举步维艰，最后导致被市场经济所淘汰。上述几个农产品批发市场的繁荣，无不得益于政府的服务。

2、社会市场经济发育逐步成熟。形成专业化的农产品批发市场，应当按照农业产业化的要求、农业标准化的要求来生产农产品，虽然有的农民还违规使用违规农药、化肥、激素，但是，对农民进行一系列的生产教育之后，这种情况大有改观。

3、信息化的发展。2001年以后，山东省济阳县的信息化发展非常迅速，这无疑为培育市场起到了催化作用。有了信息化这条“高速公路”，该县各类市场和客户越来越多，农民种植的积极性越来越高，形成了种、贩、服务等“一条龙”形式的产业化。

二、成功的经验

市场形成了，贩运农产品的客户来了，为他们服务；种植农产品的农民，也在为他们服务。在今后，应该把继续培育市场，实施标准化生产作为主要任务，加大管理、宣传、服务力度，巩固现有成果，济阳县做好了几项工作：

（一）在市场管理的同时，严格管理费的收取和使用

1、坚决杜绝加码收费，并联合工商、物价等部门，共同管理好市场。加强对流动商贩的管理，使他们都到批发市场来批发蔬菜，杜绝小商小贩在田间地头私自进行交易，影响市场发展，加速恶性循环和恶意竞争；使农民认识到，只有农产品批发市场才是他们的载体，只有建立繁荣的现代化的农产品批发市场，才能保证他们生产的农产品运到全国各地，只有依靠市场才有出路。

2、管理费的使用。管理费是取之于买卖双方，也要用之于买卖双方。市场要为客户提供最方便的优惠，要为农民提供最贴心的服务。定期聘请专家来讲课，为农民的标准化生产提供最新的信息；为客户提供住宿等方面的方便等。

（二）实行标准化生产

只有遵照标准化生产，生产出的农产品才能合格，客户才能到市场上来购货，才能培育壮大商场。

1、基层政府按照标准化生产的要求，加强对农民的科技教育。在批发市场四周，利用大屏幕及宣传栏等形式和方法，对农民进行标准化生产的教育。批发市场是山东济阳县现阶段农产运销过程中的重要关键或枢纽。健全的批发市场不但有利于农民增收，而且能带动该县农业发展的结构性调整，促进该县农产品流通新模式的建立，提高农产品在国际、国内市场上的竞争力。事实证明，市场活，全盘皆活，农民增收。

2、加大对生产资料市场的管理和对农民的施肥、施药等情况的监督、检查。健全市场内各项服务，市场内银行、通信、医疗、商住楼、超市、饭店、娱乐场所一应俱全，极大地方便了经营户和客商和经营业务和文化生活。电信、宽带、广播的接入和局域网的建设，推动了市场信息化管理。对农产生产区的各个生资经营户，工商部门加大管理力度，严格杜绝违禁药、化肥进入市场。

3、加强无公害农产品的申报、管理等制度。

4、严格商场治安，杜绝欺行霸市和强买强卖。

5、标准化生产区严格并加强对地下水水质的监测控制。坚决制止污染类企业进入标准化生产区，并使这类污染企业远离标准化生产所规定的区域。

6、取得了应有的社会效应。（1）拉链式效应。客户及农民在市场交易，带动了市场周边快餐店发展；客户的车辆带动了周边汽车类服务行业的发展；农民种植农产品，保护地栽培，活跃了农资市场，也从不同的侧面解决了农村剩余劳动力就业的问题；农民富裕了，也带动了副食业的发展，而这一切的发展增加了税收，增强了经济实力。（2）知名度效应。各个批发市场的建立，提高了该县的知名度，仁风的富硒西瓜进入了上海、北京的超市，打响了品牌。稍门大米远销内蒙、黑龙江等地。（3）社会效应。在社会主义经济发展的过程中，这些成功的批发市场所带来的社会效应是无法估量的。加快了新农村小城镇建设的步伐，促进了和谐社会的发展。

政府在市场形成初期，加大服务和管理力度，适当投入资金运行，由市场管理人员直接服务客户，保证客户的安全，提供一切可行的便利条件。市场发展中期，加大对农民及市场管理人员的教育，加大市场管理力度。最主要的是根据城市中心论理论做好农产品商场的定位原则。

三、存在的不足

（一）农产品批发市场规模较小

农产品批发市场是农产品流通的主要渠道，我县农产品市场与其它发达地区相比普遍存在整体规模偏小的问题，销售对象单一，无法整合和提速发展。

（二）市场设施配套建设相对落后，档次不高

批发市场在当地确立了流通的主导地位，但设施相对简陋，缺乏净菜加工车间、恒温库等设施，同时市场的包装、加工、配送等各种辅助也很薄弱，对农产品只进行简单的包装，不能对其进行深层次的加工和包装，市场功能亟待完善。

（三）农产品的质量农产品质量标准体系不完善

农产品市场准入制度还未全面有效展开，农药残留等农产品质量安全隐患依然存在。农产品交易市场的管理制度不健全。

四、建议

（一）加快建设农产品质量标准体系，积极推行市场准入制度

加快建立农产品质量标准体系，在质量、规格、包装等多方面实行标准化，实现分级收购、包装、销售，使进入批发市场的农产品应逐步实现质量等级标准化、重量标准化、包装规格标准化；推行农产品检验检疫和市场准入制度，组织开展农药残留和产品质量检测试点工作，防范农药、饲料添加剂超标的农产品进入市场，切实保障人民身体健康。对种植出来的农产品建立市场监管措施，除对其进行农药残留物抽样检测跟踪外，可以利用现代化的手段，对按照标准化生产的农产品，进行“喷码”管理，喷码上存有该产品的所有信息，使农产品和工业产品一样，都拥有自己的身世和身份。这样，如果出现农药残留等问题，这农产品的所有信息可以马上查到。

（二）构建农产品市场流通体系

完善市场基础设施及相关配套设施；加快完善农产品市场网络，加大对农产品市场信息化建设，发挥信息网络的服务功能作用，加强农产品信息网的整合，实现信息共享；完善农产品批发市场功能，积极开展流通加工、包装配送等增值服务；积极整合信息资源，加快农产品质量标准体系建设和推行市场准入制度，力争尽快构建布局合理、功能完善、管理科学的农产品市场流通体系。

（作者单位：山东省济阳县水务局）