应当抓住新业态发展的机遇

改革已进入深水区，有时候我们感到在推行改革的过程中举步维艰。十强调“深化改革”，但现在已无十全十美的政策，改革必然影响一部分人的利益。国内的大局是深化改革，广东的大局是深化发展。对此，我有四点建议：

一是力争在广东设立自贸区。如果说十一届三中全会在经济特区掀起了第一轮改革，那么十八届三中全会又在自贸区掀起了新一轮的全面深化改革。为什么要设立自贸区？我们先看看国际形势：2013年上半年，美国和欧盟启动了跨大西洋自贸区（TTIP）的谈判，这是有史以来世界上最大的自贸区，几乎占了全球GDP的一半。之前奥巴马政府还高调参与另一自贸区TPP（跨太平洋伙伴关系协定）的谈判，而且为了阻止中国进入，设置了高端服务业的门槛。如果这两大自贸区联手，那么未来国际经济的缔造者将是美国和欧盟，中国将面临二次“入世”的危险。再看看国内形势：面对2008年的国际金融危机，我国以投入4万亿人民币和超发货币两大措施应对。美国是拉动民间投资，而我们的4万亿反而挤占民间资本，导致“国进民退”。短期效果固然很好，我们率先走出金融危机，以致有些领导甚至认为金融危机来了，还是要靠政府，依靠市场是不行的。这个认识是有误的。所以十八届三中全会提出“市场在资源配置中的决定性作用”，重新摆正了“市场”的位置。

在这样的形势下，我们需要通过设置自贸区来带动产业转移，发展高端服务业，如此才能适应新的国际形势，避免二次“入世”。广东应利用自身地理环境优势，积极向国家申请设置粤港澳自由贸易区。通过设立自贸区带动和辐射全国，倒逼政府职能改革。

二是深化国有企业改革，腾出民营企业发展的空间。十八届三中全会掀起了新一轮国有企业改革的浪潮，上海已经打响了第一炮。广东在上一轮改革中率先对国有企业进行改革。没有此轮改革，就没有广东的率先发展。上一轮国企改革的特点是通过产权买卖体现，而新一轮改革的特点则是通过资本市场的股权转让来实现十八届三中全会提出的“积极发展混合所有制经济”。根据十八届三中全会的精神，应对国企实行分类管理，对省属国企实行新的内部改革；竞争性国企要完全退出市场，像上海家化一样；对于公益性国企，政府要加大投入；对于自然垄断性的要实行政企分开和政资分开。国企改革要抓住一个“退”字，把更多空间腾给民企。

三是深化科技体制改革，加快创新驱动发展。中国工程院邬贺铨院士最近作的报告中谈到一件痛心疾首的事：当年，他提出要抢占手机操作系统的重大发展机遇，总理立即召集相关部委和国有企业研究此事。可惜责权利部门互相推诿，最后失去了机会，被美国的苹果和安卓系统抢占了高地。邬院士认为当今制约科技发展的最大障碍是现行的科技体制，我们要通过深化科技体制改革抓住重大发展机遇，抓大创新驱动发展，推动产业升级。

四是抓住新业态，抢占制高点，增创加快发展的新优势。不妨看一看商业模式的演进，首先是行商，就是挑着担子去卖；然后发展为坐商，比如沃尔玛；后来发展到网商，比如淘宝；现在进入手机阶段，就是掌商，是手指间的商机。我国移动用户多达11亿，是台式机用户的10倍。掌商是继网商之后方兴未艾的新业态，有其独特的新优势。文化娱乐和体育休闲业态也值得关注。研究表明处于先进的经济发展阶段，文化和体育消费娱乐是GDP的两倍或以上，我们现在连1.5倍都不到，还有巨大的发展空间。此外，节能环保、信息交换、养老服务、医疗健康、信用担保、民间金融等新热点和新业态，同样有巨大的发展空间，作为前沿阵地的广东应该抓住这样的机遇。