促进生猪生产发展实施意见

一、充分认识做好“菜篮子”工作的重要性和紧迫性

近年来，我区狠抓以瓜菜为主的特色产业，农业产业规模逐年扩大，农产品质量不断提高，市场供应充足，价格趋于平稳，较好地满足了城乡居民的消费需求。但自5月份以来，受全国大环境的影响，也出现猪肉价格过快增长、“菜篮子”产品价格跟风上涨的现象。对此，我区按照中央和省、市的安排部署，采取有效措施，调动广大群众养殖生猪的积极性，生猪存栏、出栏量都有所增加，较好地缓解了市场供应的压力。但总体来看，猪肉等副食品价格上涨的势头还需要进一步遏制。因此，各镇街和相关部门要充分认识抓好当前“菜篮子”工作的重要性和紧迫性，增强工作的主动性和自觉性，采取有效措施，一方面抓好“菜篮子”产品生产，另一方面抓好市场供应和市场监管，稳定市场价格，确保市场供应，切实维护好广大人民群众切身利益和经济社会又好又快发展。

二、落实各项扶持政策

（一）积极落实能繁母猪补贴制度，建立能繁母猪保险制度。

按照国家规定，对全区所有能繁母猪进行详实统计后，每头给予50元补贴。补贴资金实行“一折通”直补，绝不允许出现借机乱收费、虚报数字等现象。规模养殖场新增一头繁育母猪由市财政一次性补贴100元，力争使全区今年新增繁育母猪1000头。对年出栏3000头以上的规模猪场，由市财政一次性补贴10万元。

在搞好能繁母猪补贴的同时，按照国家和省、市要求，积极建立能繁母猪保险制度。每头能繁母猪保险费60元，由中央和地方财政承担48元，养殖场（户）承担12元。各有关部门要搞好宣传，使广大养殖户广泛知晓，按照“先规模场后散户”的原则，积极抓好落实，做到能保尽保。

（二）妥善安排好低收入群体的生活。

区民政局要落实好对困难群体的生活补贴，从今年8月到明年2月份，给城市低保对象和农村五保户每人每月增发生活补贴15元，妥善安排好我区低收入群体的生活。

（三）切实抓好以生猪为主的“菜篮子”产品生产发展工作。

一是要积极引导扶持群众搞好生猪养殖，区农林局、科技局要积极推广新技术和优良品种，加强技术培训，提高养殖户科学饲养水平。同时，积极申请省、市有关项目资金，建设标准化、规模化养殖小区，实施粪便无害化处理和沼气等基础设施建设，积极推进清洁、健康、生态养殖。农发行、农行、农村信用合作社等金融机构要积极解决农户养猪“贷款难”问题。

二是要按照农业“6825”工程规划，加快推进“一村一品”专业村发展，不断壮大瓜、菜、果、奶、棉等农业五大主导产业规模。当前要重点抓好以芹菜和菜花等为主的秋菜产销工作。同时要积极建设标准化生产基地，强化农业投入品监管，加强市场抽检，确保农产品质量安全，不断丰富居民“菜篮子”，稳定市场供应。

三是要切实抓好粮食生产。区农林局要组织农技人员深入田间地头，指导群众搞好后期田间管理，提早动手，做好秋收和秋种的各项准备工作，确保完成全年9万吨粮食生产任务。区财政局、农林局要确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等资金按时发放到群众手中，充分调动和保护广大农民的生产积极性。

三、加强动物疫病防控工作力度

（一）做好秋季动物防疫工作

要按照全市秋季动物防疫工作会议精神，切实做好秋季动物疫病防控工作，有效控制各类疫情发生。全面开展猪高致病性蓝耳病、牲畜W病和高致病性禽流感的强制免疫工作，确保免疫率达到100%。积极贯彻落实上级政策，防疫费由市、区财政解决，不准向养殖场（户）收取任何费用。加快推进畜牧兽医体制改革，力争10月底全面完成改革任务。

（二）强化检疫和疫情监测工作

从今年8月起到明年2月，生猪检疫费不再向养殖户收取。区农林局、经贸局要加强肉品市场监管，严禁未经检疫的动物及其产品上市交易，对不明原因病死猪及其产品坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须在动物防疫监督机构监督下进行无害化处理。同时要严格疫情的监测与报告制度，扩大监测数量、范围和层次，及时掌握疫情和发展趋势。

四、做好“菜篮子”产品市场供应工作

（一）加强生产、消费市场监测预警工作。

区统计局要开展生猪生产、猪肉消费量和价格调查分析，农林局要加强生猪生产信息的分析和预警，经贸局要完善生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量的调查统计，物价局要进一步加强对猪肉同等副食品的成本调查和价格监测统计工作，及时掌握生猪等“菜篮子”产品生产和市场消费动态，为政府决策和养殖户调整生产提供可靠的信息依据。

（二）加强“菜篮子”产品质量安全监管。

要加强农产品质量安全检验监测体系建设，加大监督检测抽查力度，搞好畜产品“瘦肉精”、蔬菜农残的例行监测，及时质量安全信息，禁止不合格农产品上市销售。积极推行市场准入制度和产地准出制度，加快无公害农产品、绿色产品认证工作，建立农产品质量安全追溯制度。工商、质监、卫生、农林、经贸、物价、粮食、公安等部门要集中开展以肉、蛋、奶、蔬菜、粮、油等为主的产品质量、价格检查，严厉打击掺杂使假，以次充好，借机制售假冒伪劣产品的行为。

五、切实加强对生猪等“菜篮子”产品生产供应工作的领导

各镇街和有关部门要把“菜篮子”工作列入重要议程，落实一把手负责制和考核制，定期研究和解决工作中遇到的困难和问题，不折不扣地把上级政策宣传到位、落实到位。区电视台等新闻媒体要加强正面报道，正确引导社会各界理性看待市场价格变化，形成健康和谐的舆论氛围。各相关部门要按照职能分工，发挥好各自作用，团结协作，形成合力，共同抓好“菜篮子”产品的生产、供应和价格稳定工作。同时要抓住有利时机，加强与上级主管部门的沟通协调，积极争取项目和扶持政策，努力构建“菜篮子”生产和供应的长效机制，切实把我区“菜篮子”工作提升到一个新的水平。