基于swot分析的新疆煤炭业发展状况和战略选择

【摘 要】新疆维吾尔族自治区是中国西北边陲重要地区，资源丰富，矿产资源开发潜力巨大，本文运用了swot分析方法对新疆煤炭业的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）进行了详细分析，在此分析基础上，并根据相应的战略提出具体的策略和建议。

【关键词】新疆；煤炭；swot

1.概述

新疆维吾尔自治区地处祖国边疆，疆域辽阔，面积167万平方公里。是中国面积最大、陆地边境线最长的省、新疆矿产资源丰富，已发现的矿产有138种，探明储量的有117种，储量居全国前十位的达到43种煤炭。境内煤炭资源丰富，主要为中生代中早侏罗世煤层，其次是晚三叠世煤层，少数是晚古生代煤层，含煤地层主要分布于准葛尔盆地和塔里木盆地边缘、昆仑山间的中、小型盆地内，共有57个煤田或矿点。截止1992年末全区保有储量为943亿吨；预测储量（垂深1500米）为14239亿吨，其中预测可靠级储量为5378亿吨。由于交通不便缺少水，电，资金加之技术还不够成熟，造成了有很多矿产区块勘察工作程度很低，据有关专家学者预测新疆还有很多矿资源没有探明到。

2.新疆煤炭产业的swot分析。

SWOT分析方法是一种企业内部分析方法，又叫态势分析，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。

现在运用swot分析，分析结果见表一。

2.1 新疆煤炭的优势

（1）丰富的煤炭资源

新疆的煤炭资源分布广，质量好，煤种齐全，全疆可划分为天山，塔里木和昆仑等5个矿区，27个含煤盆地，57个煤田，根据2009年的勘测数据显示，新疆已探明的煤炭储存量为2,19万亿吨，约占全国总资源的40%，其中储藏超过100亿吨的煤田有24个，储藏总量超过1000亿吨的煤田有五个，煤产储存量居全国首位的有九个，前十位的有50个，2010年新疆的煤产量更是突破了1亿吨。而且新疆煤炭煤种多，质量高，分布广。新疆煤炭含煤层数多，煤层浅，厚度大，储藏稳定，易于开采。新疆的煤炭不但丰富，而且90%属于低炭质煤，煤的反应性高，新疆的煤炭主要以长焰煤，软粘结煤，不粘结煤等中低变质的煤为主，其次还包括气煤，肥煤，瘦煤，焦煤等。其中铁矿富煤比例高达25,6%，远远超过全国富矿比例5,7%的水平，格矿富矿占58%，全疆含煤的地表面积约为30.70万Km2，约占全疆总面积的1/5。

（2）地域优势

新疆地处亚欧大陆腹地，国土总面积1663,49万平方公里，约占全国总面积的1/6，并与蒙古，塔吉克斯坦，印度，巴基斯坦等8个国家接壤，有漫长的边界线。可以通过跨国贸易，购入资源或输出资源，形成优势互补，发展成我国从中亚国家进出口的平台，我国也可以利用我们较高水平的开采技术，通过技术输出，把我们先进的开采设备与技术输出给周边国家，直接获取资源，把新疆远离内地的劣势转化为别省所不具有的区域优势，做好煤炭资源这块大蛋糕。

（3）开采代价方面优势

新疆是一个地广人稀，地表植被不茂盛，存在大量的荒山与戈壁，众所周知，煤炭的开采对地表的破坏是不可避免，在我国内地，煤炭开采大多在密集的农村或农田下，由于开采无数的村民离开了生活世代的家园，采煤形成的沉陷地，开采代价高昂，而新疆的煤炭大多数都埋藏在戈壁滩和沙漠下，地表没有建筑物和植被，相对而言，赔偿较小，对环境的破坏较小。

2.2 新疆煤炭业的劣势

（1）缺乏技术人才

由于全国高校有关煤炭方面专业（特别是采矿，机电，测量，地质通风安全等主体专业）的人才不足，且新疆本地高校关于煤炭方面的专业较少，师资力量不够。而且内地高校关于煤炭专业方面的毕业生又不愿来这里，造成煤炭行业出现了人才断档，煤炭行业的企业高级管理人员，专业技术人员严重缺失，随着煤炭产业的高速发展，煤炭专业人才和管理人才的缺少日益突出。

（2）环境承载能力差

由于新疆处于干旱少雨地区而且新疆是中国太阳辐射总量最大日照百分率高的地区，草原与山区树林的生态环境系统非常脆弱，一旦遭到破坏后在较长一段时间内难恢复而且恢复代价很高。又由于在煤炭开采的过程中不可避免的要破坏到周边的环境，这就要求我们要时刻注意保护环境，必须在保水开采，减少地表沉降与破坏，严防地质灾害发生等方面加强管理。

2.3 新疆煤炭业的机会

（1）国家政策的扶持

新疆煤炭产业的发展离不开国家和地方政府的大力支持，国家为了支持西部大开发，出台了《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》，中共中央出台了《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发【2007】32），2004年9月26日总理在听取新疆工作时指出：“新疆有一黑一白，黑就是石油，天然气，煤炭；白就是棉花和羊肉”他强调指出“进一步加快新疆煤炭石油天然气等优势资源的开发利用，把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地煤电煤化工基地和重要战略资源的接替基地”。煤炭将长期作为我国的主导能源，占有全国40%煤炭储存量的新疆在未来国家能源安全中将承担更重要地位，利用煤炭的深加工，进行煤制油，补充和替代石油资源的不足具有重要战略意义，国家能源中长期规划纲要（2002-2020年）提出：“我国要大力调整和优化结构，坚持以煤炭为主，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略”。

2.4 新疆煤炭业的威胁

（1）小煤窑的乱挖乱采

由于一些小煤窑一问地追求利润，而又缺乏必要的资金和技术，就开始了乱采乱挖，采富弃贫等粗糙式的开采，破坏煤炭资源的现象严重，又由于有关部门监督管理不到位，造成了资源的严重浪费。

（2）水资源的短缺

新疆属于严重干旱少雨地区，而且日照时间长，生态环境系统异常脆弱。昆仑山――大别山以北地区，大部分为大陆性干旱，半干旱气候带，干旱少雨，土地沙漠化严重，水资源短缺和生态环境脆弱已经成为影响新疆煤炭开采和就地转化的最重要因素。

3.swot战略分析

参看表一，运用swot这种方法，可以对研究对象所处的内外环境进行全面、系统、准确的分析，从而根据分析结果制定相应的对策。这些对策包括：

最小与最小对策(WT对策)，即考虑弱点因素和威胁因素，目的是努力使这些因素都趋于最小。

最小与最大对策(WO对策)，着重考虑弱点因素和机会因素，目的是努力使弱点趋于最小，使机会趋于最大。

最大与最小对策(ST对策)，即着重考虑优势因素和威胁因素，目的是努力使优势因素趋于最大，使威胁因素趋于最小。

最大与最大对策(50对策)，即着重考虑优势因素和机会因素，目的在于努力使这两种因素都趋于最大。

总结以上表我们可以得到以下结论：

（1）优势―机会的战略选择（SO）煤炭企业要加快基础化生产，有实力的企业要向集团化发展，通过集团化和差异化来提高自身的竞争优势。加强对竞争对手和上下游产业的整合力度，加快实施大集团战略。

（2）对于劣势―机会的战略选择（WO），煤炭企业要提高企业的勘测，开发和生产能力，优化产品结构，实现煤炭就地转化，引进和培养高水平人才。

（3）对于优势―和威胁的战略选择，煤炭企业要制定自己的战略计划，努力实现规范化生产，提高生产过程的科技含量。

（4）劣势―威胁的战略选择，煤炭企业要通过引进人才形成规范化生产，提高科技含量，实现深加工和精加工。重视发展和运用环保技术，从而适应和支持国家的环保政策和要求。

4.小结

综上所述，新疆是煤炭资源大省，国家重要的能源基地，具有很大的发展潜力。我们一方面要看到自身的优势，另一方面我们也要发现威胁和劣势，因此我们要善于应用自己的优势，抓住党中央西部大开发的大好时机，充分发挥新疆的资源和地域优势，利用好西部大开发的大好机遇，应提前，适度加大新疆煤炭资源的开发力度和强度，走集团发展之路，走绿色发展之路，加快科技进步，大力发展由煤炭衍生的清洁能源产品，从点行业向面行业扩展、让新疆丰富的煤炭资源提前派上用场。

参考文献：

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[6]王忠萍.浅析新疆煤炭煤质特征及利用方向[J].煤质技术.

作者简介：陈腾（1986－），男，江苏睢宁人，新疆财经大学工商管理学院企业管理专业在读硕士研究生，研究方向：战略管理。