国家电网CSR报告日趋完善

国家电网是中国第一个CSR报告以及社会责任指南的中央企业，也是中国第一个成为ISO26000观察员和建立社会责任管理体系的中央企业。本文以国家电网2005、2006以及2007三年的CSR报告为对象进行解读，不仅让我们洞悉中国背景下企业责任成长历程，更可以让我们以此为参照，为中国企业CSR报告更好披露和完善提供有益借鉴。

国家电网自2005年起，目前已连续三期CSR报告。每一年的CSR报告，都较详细地阐述了自己的责任理念，回顾了责任行为，并就下一年责任进行了展望。三年的CSR报告总体内容、形式虽有差异，但都展现了国家电网深入探索与利益相关方有效沟通的历程。从内容上来看，主要有以下几个鲜明特色。

CSR模型

普遍责任标准与本土化相结合

作为大型国企，国家电网必须对所有者负责。既要使企业保值增值，又要承担政治责任和社会责任；其次，作为垄断性企业，国家电网对行业的影响重大，必须对整个行业的健康持续发展负责。如何整合众多相关方的利益，本身就是一项挑战性的工作。

从企业与利益相关方的关系出发，国家电网立足于我国国情和实际，创建了自己的社会责任理论模型，并以之架构CSR报告，较系统地梳理了各个方面社会责任。从2005、2006以及2007三年CSR报告来看，以2005年报告为先机，2006以及2007两年的CSR报告开始形成包含12个方面责任的统合模型。

当然，提出一个社会责任模型或许简单，如何将普遍依从的责任标准与自己的模型结合起来则要难得多。经历了2005、2006年报告的徘徊，国家电网在2007年CSR报告中，明确提出参照GRI（2006）和AA1000标准组织CSR报告。对此，2007年CSR报告中，专门建立了相关标准的内容索引。这样既遵循了GRI（2006）和AA1000的实质性原则，又体现了本土化特色。

CSR理念

定位、履行、战略、标准、公允性等不断深化

如国家电网CSR报告所指，企业社会责任是指企业对所有者、员工、客户供应商、社区等利益相关方以及自然环境承担责任，实现企业与经济、社会可持续发展的协调统一。显然，责任主体只有在广阔的利益相关方背景下才能够充分履行责任的职能。

从2005年在公司定位上寻求社会责任的理念支撑，到2006年在公司价值观上的期求，再到2007年从公司价值观到利益相关方的结合。无疑，国家电网在对自己的社会责任定位上做了逐步深入的思考。相应，企业社会责任的履行也就有了更厚实的理论铺垫。

在利益相关方互动方面，2005年CSR报告没有提及，2006年CSR报告提到13次，而在2007年的CSR报告则完全以此为基础而展开，提到多达81次之多。并且，对于利益相关方的诉求上，2007年CSR报告中还提到，藉由公司治理机制为导引，目前已专门成立社会责任委员会，并明确指出未来将把社会责任作为其战略的一部分。

其次，国际化理念逐渐增强。2005年开始未参照有关国际标准，相反，到2007年联合国“全球契约”行动绩效、全球报告倡议组织GRI索引的全面对照，则进一步体现了国家电网主动接轨国际标准的思路。这是因为，一方面只有主动以国际标准为主导才可能嵌入到CSR的世界潮流中，另一方面也只有以此为平台才有可能进一步体现中国企业在CSR上的世界话语权。

最后，从报告的公允性判别上看，2005年CSR报告没有任何第三方意见，2006年CSR报告开始出现第三方评论，2007年CSR则完全接受第三方审计。很明显，CSR报告如果只是自说自话，肯定达不到与利益相关方沟通的目的，基于此，国家电网接受独立的第三方审计，从而保证其公信力。无疑，这种观念的转变对于社会责任的认识是具有标志性的。

CSR报告

内容趋完善、表达趋明晰

国家电网连续三年的CSR报告，从2005年的57页，到2006年的83页，直至2007年的112页，其内容是一个不断重新定位、厘清和丰富的过程。

内容上不断丰厚完善

对于一个公司而言，其社会责任不是静态的。随着发展的不断深入，不同企业对于社会责任的理解都不一样，国家电网当然也不例外。三年的CSR报告，见证了各项具体的社会责任内容从无到有、从单薄到到深入的探索。并且，对相应责任的理解，国家电网在有意识的不断挖掘。

应该说，这种内容上的深入细化，表面上看只是对既往内容的补充，但如果具体到企业社会责任视角就会发现，其实更多的是企业社会责任不断持续、学习和发展的必然要求。一则迎合了利益相关方的多元化需要；二则也是企业认知明朗，对责任竞争力的深化理解，毕竟细节才能体现与众不同。

表达上不断明晰具体

CSR报告主要是传递公司在履行社会责任方面的具体措施及其效果，绝不是大讲“应该如何”却没有披露公司“实际如何做”。无疑，具体措施和定量描述是对报告内容质上的要求。

对照国家电网三年的CSR报告，2005年CSR报告表达较抽象，概念以及定性的文字表述的东西较多。比如，社会责任内涵的诠释、社会责任内容的分类以及公司价值观的表述等，对于立足于本企业其意义如何以及怎样与社会责任实现有机融合，涉及的要少得多。

2006以及2007年的CSR报告则不同。从2005年CSR报告中对道德承诺、管理层承诺以及党员承诺、公司承诺、合作伙伴承诺的简单罗列，到2006年以及2007年相应承诺的价值观嵌入，社会责任也就有了更加坚实的实质内涵。并且，相应内容不是单独列举出来，而是融入具体事例中，这样不仅使得这些抽象的内容更易理解，也为具体的企业责任行为找到理论的诉求，从而实现两者的有机融合。

易读性逐年提高

此外，内容的易理解性上，三年的CSR报告也逐年提高。2007年的CSR报告尤为明显，在表述12项社会责任时，通过12幅图勾勒出三年来企业的社会责任表现，比较中发现，鉴别中取得失，使利益相关方不但对总体发展趋势有所把握，而且为其形成自己对公司的判断奠定基础。这种做法真正达到了从利益相关方的角度考虑问题。

社会议题引领：明确、到位

作为商业社会最强劲的个体，企业扮演着举足轻重的角色。透过企业层面，社会诸议题都可以找到自己的影子，其区别只在于企业对这些议题的认知程度不同。企业社会回应一定程度描述的就是企业对诸议题的责任体现。如果企业的认知层次无法契合社会学习的节奏，只会成为企业社会责任发展中的“落伍者”。企业要能够适应社会学习的不同发展阶段，必须调整其社会责任履行的步伐。

不难发现，国家电网三年的CSR报告对社会议题的把握是非常明确和到位的。三年的CSR报告中，社会普遍关注的关键词都能找到，并且出现的频率也非常高。其中，“科学发展观”在三年的CSR报告中出现18次，“可持续发展”在2005、2006及2007三年出现的次数分别为27、19与48，“奥运”在2005、2006及2007三年出现的次数分别为10、6与76。“三农”在2005年的CSR报告中仅出现两次，在2006与2007年的CSR报告12项责任中，专门有“服务三农”责任这一节，其社会议题的导向性质尤为显著。

要特别提到的是，国家电网对“奥运”的理解。2008年伊始，国家电网便提出“奥运社会责任”。借助“奥运”不仅具有宣传上的意义，更重要在于通过“奥运社会责任”，丰富和完善了奥林匹克内涵，推进了社会责任运动的全球发展，这将远远超越德鲁克所言的，企业的社会责任就是将一定社会问题转变为机会或经济利益目标的提议。

（作者单位：浙江大学管理学院）

编者注：本文节选自作者撰写的论文《CSR报告变迁与完善：以国家电网为例》第一部分，本刊有删节。