底特律破产对中国城市转型的启示

4.人口构成矛盾、政府决策失误、项目支出庞大等是其破产的外在原因

工业革命孕育的新兴城市底特律从1850年以来的一百年间，每十年的人口增长率都保持在30%以上。这一繁荣的城市吸引了大量来自南方的劳动力，他们大部分为非洲裔，对底特律的人口结构进行了彻底的重塑。由于种族隔离依然明显，种族矛盾在底特律异常尖锐，特别是1967年爆发的美国最大规模的国内暴乱与，付出了惨重的经济代价：底特律汽车工业停产，关闭了大批小企业，城市税基受到致命削弱。暴乱后大量中产阶级为寻求安宁开始撤离底特律，而这部分人恰是这座城市的中流砥柱。这不仅加剧税源流失，更使底特律人口素质低下，白人占城市人口的10.6%，非洲裔约为全美水平的7倍，频发暴乱、犯罪猖獗，底特律陷入经济衰退、失业增加、大量人口外迁这一恶性循环，直接导致城市税基缩水和创新能力的下降。

二、底特律破产对我国城市转型的启示

具有百年历史的“汽车之城”转瞬破产，对把汽车产业作为经济增长点以及正在进行城市化的我们来说，具有积极的借鉴作用。

1.产业结构实现多元化，实现有效产业结构升级，提高就业率

在中国，一个城市因某个产业的发展而繁荣也屡见不鲜。像底特律一样靠汽车产业发展的城市：长春、十堰等城市也应该反省自己的发展模式。与其异曲同工的靠资源而繁荣的城市，如：大庆、玉门、临汾、鄂尔多斯等也在资源耗尽之时不得不开始思考转型之路。经济结构转型科技创新和技术创新是其内在推动力，应顺应新旧主导产业变迁趋势，实现有效产业结构升级，是避免破产风险的最基础方式[4]。

一个城市乃至一个国家长盛不衰，不能把希望全部寄托于个别产业，转型必须注重质量[5]，必须不断拓展其他产业与其相均衡发展，建立并保持经济基础多元化，不断优化产业结构升级，打造新的经济增长点。转型发展新兴产业，产业结构多元化，大力发展中小企业，形成产业集群，降低和分化风险的同时能够提供更多工作岗位，提高就业率。如我国黑龙江鸡西市，由于资源开采枯竭，过去的采矿业已经不复存在，而向旅游业转型，把废弃的矿山矿井改造为国家地质公园，大力发展旅游业的同时也带动了餐饮、娱乐、交通运输业的发展。

我国城市正处于转型关键时期，信息技术革命为全球经济发展创造了质的飞越。互联网信息技术为全球科技创新、商业发展模式创新、管理模式创新和科学技术创新带来新的更高速的发展平台，也为我国城市转型带来契机，抓住这一机遇利用信息技术更好地为城市转型服务，提高转型质量，促进产业结构多元化才能推动整个经济的可持续发展。

2.财政收入多元化

财政收入结构应多元化发展，如像底特律一样过度依赖汽车产业的税收收入，汽车产业面临危机之时也是政府财政收入危机之际。中国部分城市土地收入占比重较大，这与底特律汽车产业税收比重较大有较之相似的风险，如此次受美国次贷危机影响，房地产市场疲软，相应波及土地财政状况。

3.有效把控政府举债，控制财政风险

底特律财政风险在美国已不是特例，此前已有许多地区如华盛顿特区、加利福尼亚州等出现不同程度的地方债务风险。底特律财政危机是双重性的，一方面金融危机经济下滑，税收困难；另一方面，政府支出庞大，需要支付高福利，高养老保障金。美国养老支出一直是困扰美国财政的最棘手问题，底特律长期负债用于应付日常运作和以上这些沉重的福利负担[6]。国家审计署的《36个地方政府本级政府性债务审计结果公告》显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38 475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。其中有16个地区债务率超过100%。在中国近几年来，社会融资规模快速膨胀，加之中央政府会采取措施帮地方政府度过财政危机，地方政府更加有恃无恐，债务规模水涨船高。中央政府应深入了解，审计部门加大力度定期对地方政府财务状况进行审计，及时有效地整治地方财政风险，保障财政系统的良性发展。

4.正确看待城镇化，避免制造“空城”

城镇化是农村型的生产与生活方式向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口向城市人口的转变及城市不断发展和完善这样的过程。而在地方政府而言，城镇化表现为大规模的房地产化。底特律城市更新改造，试图发展房地产来振兴城市繁荣，这一失败告诫我们，城市是不能依靠建筑便可形成，城市要靠产业和人口来支撑。试图造出一座城结果只会导致更多资金、土地的浪费，面临的是巨额的财政赤字。

总理提出“新型城镇化是以人为核心的城镇化”。我国年进城务工农民数量达到数亿人口，成为我国许多产业工人的主体，对城市建设贡献出有生力量，但其家庭无法保证就医、保险等基础公共服务，不少出现离婚及留守儿童问题。这一部分力量不容小觑，一旦出现像东莞市农民工“回潮”，城市将处于瘫痪状态，这比底特律的衰落可能更加迅速可怕。加快推动农业转移人口市民化进城，逐步放开中小城市户籍制度，努力全面覆盖城镇常住人口基本公共服务，是推动以人为核心的城镇化的必经之路。

底特律破产集合多种原因，给我们一条最重要的启示是：城市的转型必须是质的转型而非量的转变。产业是一个城市经济发展的命脉，产业结构多元化是规避风险，谋求可持续发展的必由之路。在当今信息技术发达的时代，经济发展瞬息万变，我们必须勇于变革、引领变革，才能在信息产业化、经济全球化的今天立于不败之地。

参考文献：

[1]明，底特律：一座大城的破产[J]，世界知识，2013（7）

[2]马坤，底特律破产的原因及对中国城镇化的启示[J]，对外经贸实务，2014（1）

[3]张锐，底特律破产的追踪与反思[J]，生态经济，2013（11）

[4]郑联盛，底特律破产的五个教训[J]，中国中小企业，2013（8）

[5]西土瓦，转型的质量―底特律的启示[J]，上海质量，2013（7）

[6]李正信，底特律敲响城市新危机的警钟[J]，中国中小企业，2013（8）

【作者简介】王菲，1991年8月11日出生，女，天津外国语大学硕士研究生在读，人口、资源与环境经济学专业，资源与区域发展战略研究方向。

摘要：在科技飞速发展的今天，教育方式开始多样化，将数字化的教学手段引入日常教学活动中，可以有效的提高教学效率。对于高职院校来说，网络数字化的学习要点主要就是专业的课程资源的建设。本文将针对高职院校的课程资源建设与共享的现状，结合我国高职院校的数字化教育的实际，进行阐述与探讨。

关键词：高职院校 课程资源 建设 共享

就目前我国的高职院校的实际情况来看，部分高校存在着课程资源的建设和利用理念落后，缺乏必要共享的条件，部分专业课程资源较为缺乏的问题。作为高职院校的管理教育阶层，必须要改善这一现状，遵循以学生为主体的理念，提高教育科学技术，不断强化专业课程资源的针对性与更新效率，并扩大专业课程的建设与开发。

一、高职院校课程资源建设与共享的意义

高职院校资源建设是高职院校教学建设的主要内容，课程资源的建设能为全校师生提供一个基于本专业信息资源管理的服务环境，对于高职院校加快教育体制改革和信息化教学建设、教学资源的共享有着重大意义：

课程资源库可以为高职院校教职工提供形式多样、内容丰富、具有极强专业性知识的教学资源。通过建设课程资源可以对教学内容的专业性、教学方法的先进性进行升级，使教学质量得到提高。对于教职员工，可以通过网络平台上的课程资源结合授课的实际要求，便捷的选择最优质的教学材料与资源，从而达到高质量教学的目的。

高职院校课程资源建设与共享还可以方便学生的在校学习，可以为他们提供自主学习的空间，还可以为学生提供自主性学习、研究性学习、合作交流学习等多种学习方式，从而提高了学生敢于创新、团队一体和实践的能力。另外，学生在数字化网络化的学习环境条件下，能够明确自己学习目标和自己的就业方向，所以课程资源的建设能够让学生自由选取学习内容，激发学生充分的自主学习的积极性。

高职院校课程资源建设与共享可以推动学校专业课程的建设和课程资源的改革与创新，提高学校教学资源更新换代的频率，保证知识的前端性，从而推动学校综合能力的发展。并为同类院校提供可靠的具有操作性的教育教学经验。

高职院校课程资源建设与共享可以为不同学校之间架构合作桥梁，让优质教学快速推广，加速了全国整体院校教育事业的发展。

二、高职院校课程资源建设与共享的主要目标及技术指标

1 高职院校课程资源建设与共享的主要目标

高职院校课程资源建设与共享的主要是为了构建一个功能完全，操作方便的网络教学平台，这个平台能有全面的专业课程资源，并在这个基础上形成数字化教学中心和教学共享平台。实现教学内容的信息化，满足学校专业课程的建设。

2 高职院校课程资源建设与共享的主要技术指标

（1）安全性能：为了预防恶习用户侵入系统导致系统丢失等严重后果，在软件平台开发过程上应该考虑到软件的安全方法，做到万无一失。

（2平台的通用性跟稳定性：该软件平台对系统的兼容性比较大，线下提供的资料文本可以直接由系统转换成标准的网页，也可以进行在线编辑。

（3）系统的拓展性和标准型：该系统在设计时为其他软件功能预留了接口，这样很好的防止了代码的重复开发。系统的开发符合国家行业标准，能实现教育资源的互通共享。

（4）系统平台可用性强：系统软件平台各功能比较容易操作和理解。系统界面的设计应该直观的像学习者展示出来，让学习者不经过教师的知道也能轻松的完成学习任务。

三、高职院校课程资源建设与共享的主要内容

1 高职院校专业课程资源共享平台

高职院校专业课程资源共享平台包含有专业级别资源、课程资源、素材资源等三级结构。首先是专业级别教学资源，踏实整个高职院校专业课程资源共享平台。其次，还有课程级教学资源，最后是素材级教学资源。

专业级教学资源是整个平台建设的重点，它包含有专业介绍、行业介绍、行业只能、专业设置、人才培养方向、课程资源、资料文献等，这些构成一个一体的数字化学习系统。而课程教学资源包含有专业课程介绍、课程通过标准、师资力量、课程学习资源、作业题高职院校课程资源建设与共享的探讨

杨小凤 尹惠华

邵阳职业技术学院信息与传媒艺术系 湖南邵阳 422000

库、试卷题库等模块构成的。最后，素材及教学资源则是包括各种类型的教学资料和素材，这些资源主要用来共享，可以给广大师生的网上学习带来极大的便利。

2 网络共享学习平台

通过建设网络共享学习平台，可以把优质的教学内容向广大师生展示出来，让全校的师生分享。该平台强调自主学习，学生可以通过网络平台得到本专业相关的教学资源，并与任课老师进行沟通，完成课程的预习、学习、复习和作业任务。通过该平台使用者可以创建自己的资料库，完成个性化的自我学习。课程资源有本专业的详细教学计划的说明，任课老师的介绍、课程资料和习题等。

3 学生就业实习、毕业设计管理平台

学生的就业实习、毕业实际管理平台能够实现学生信息的录入，重要信息和通知的及时，以及学生实习所在企业单位的动态管理，并可以进行过程的指导和与实习指导老师的交流。在该平台上，学生能自我选择毕业设计想光的课题，找到相关的资料和辅导老师的答疑等，另外，在这个平台上还可以实现关于实习与毕业设计方面有关的的数据分析，可以方便学生的就业预计和未来规划。

四、结语

在我国高职院校建设方面，专业的网络资源库的建设一种是一项重要的长期的建设系统工程，必须要以高职院校自身的实际情况出发，在课程建设中遵循可持续发展的观念与科学发展观的先进理念，有序的有效的进行专业课程资源的开发建设。如此以往，才可以把科技与教育结合起来，才可以有效的发挥高职院校课程资源的作用。

参考文献：

[1] 沈小平.陈长生.高职会计与审计专业职业素质教育课程体系的优化[J].职业技术教育，2010（20）：23-25.

[2] 李启勋.殷士勇.高职院校专业资源库建设与共享[J].开封大学学报，2013，27（3）：39-40.

[3] 王亮.张超.基于“云计算”的专业教学资源库建设探析[J].青岛远洋船员职业学院学报，2012（4）：12-14.