基于智慧扬州的社区服务信息化现状及对策

[提要] 随着物联网、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术变革的展开，城市信息化进程又到了一个新的高度，推动了社区服务信息化的日益兴起。本文以扬州为例，基于“智慧扬州”平台对扬州市社区服务信息化现状进行分析，并提出合理性建议。

关键词：智慧扬州；社区服务信息化

中图分类号：F49 文献标识码：A

收录日期：2014年9月10日

随着物联网、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术变革的展开，城市信息化进程又到了一个新的高度，推动了智慧城市的日益兴起。在此背景下，智慧社区作为智慧城市的最后一公里，在智慧城市建设大潮中也就应运而生。社区即服务，社区服务信息化是实现智慧社区的关键。

一、智慧扬州与社区服务信息化概述

为贯彻落实科学发展观，充分发挥信息化对“发展创新型经济、建设创新型城市”和建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”城市发展战略的重大支撑作用，深入推进“智慧城市”建设，扬州市政府于2011年9月17日启动了《“智慧城市”行动计划》，行动计划期限2011～2015年。行动计划以科学发展为主题，以建设“三个扬州”为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以服务大局、服务发展、服务民生为中心，以信息安全为保障，鼓励创新、深度融合、统筹协调、务求实效，大力推进经济发展、政务服务、社会管理、民生普慧、基础设施等各个领域的信息化建设。

社区服务信息化，即运用现代信息技术在城市建立连接市、区、街、居委会的社区服务信息网络，以实现城市社区服务的资源共享和为社区居民的全面服务。社区服务信息化建设是新时期政府管理职能的切实体现，是社区建设和社区服务建设的具体内容，是全市信息化建设的重要组成部分。

二、扬州市社区服务信息化现状与问题

扬州市社区服务信息化建设普遍意识淡薄，大多数社区对信息化建设仍认识不足，社区服务信息化建设更无从谈起。目前，全市现有街道镇69个，建设信息网站的街道镇仅21个，占街道镇总数不到1/3。而可算得上是社区服务信息化平台的只有9个，只占街道镇总数的1/7强。就连23家省级技术创新试点专业镇，按省的规定全部必须建立专业镇信息化平台，也只有15家做到，只占全市专业镇总数的65%。扬州市社区服务信息化建设由此可见一斑，突出表现在以下方面：

1、体制障碍明显。目前，扬州市信息化管理体制不够畅顺，信息化建设协调难度大，社区服务信息化建设的体制仍未得到根本性突破。信息化建设的法律法规和相应的管理政策还很不健全，管理职能和管理权限也很不明晰。

2、功能定位缺失。“重概念轻实效、重建设轻整合、重电子轻政务”等现象严重存在，导致社区服务信息化平台的实效不能很好地发挥。大多数专业镇虽然建设了信息平台，但内容单一，功能定位不明确，未能与社区服务信息化建设进行有效的资源整合。

3、资金人才制约。由于扬州市各级财政资金匮乏，社区服务信息化建设单纯依靠街道办事处镇的投入，造成社区服务信息化建设投入少。从社区服务信息化起步建设至今已有6年之久，仍有超过70%的社区连一个社区网站都没有。此外，信息技术人才的短缺也制约了社区服务信息化建设的较好开展。

三、扬州市社区服务信息化的对策

1、进一步明确权威负责人和职能部门，加强部门合作。为进一步整合社区服务信息化建设资源，保证社区服务信息化建设高效、持续地运行，应明确具有统一协调能力和强力整合权力的权威负责人和职能部门，保证相关部门在建设的流程、机制和制度方面高度一致，从而将信息化的好处发挥到最大。

2、建立统一的基础信息平台，促进信息共享。建立一个统一的基础信息平台管理基础数据，以达到各部门和社区相关业务信息共享共用、综合分析。可考虑在已有的便民服务平台基础上，打造具有扬州特色的基础信息平台，实现扬州各城区的社区管理系统资源整合利用。

3、进一步加大社区服务信息化宣传力度，提高居民参与度。要做好从事社区服务的相关部门和从业人员以及参与企业的教育培训工作，加大对广大社区居民的宣传，让他们了解社区服务信息化，进一步提高社区服务信息化意识，更加主动地支持和参与社区服务信息化建设，真正形成全员参与的良好氛围。

4、进一步加强社区服务信息化人才队伍建设，做好日常维护。坚持培养与引进并举的方针，进一步加强社区服务信息化人才队伍建设。一方面要积极利用社会力量，发掘高校、企业等资源，提供优惠政策，采取有效手段吸收社会上的信息化建设技术人才；另一方面要采用多种形式，对现有的社区工作人员进行全方位、多层面、跨学科的技术和业务培训。

智慧扬州是扬州市加强信息基础设施建设，推动信息资源开发利用的重大举措，因此要真正实现“智慧扬州”必须要大力建设智慧社区，实现社区服务信息化，为社区广大人民群众提供优质便捷的综合信息服务。在智慧扬州的框架下，利用有线、无线、云计算等各种信息化技术和手段，整合社区的各类服务资源，为社区各类群体方便地提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活等多种社区服务。社区服务信息化也有助于构建创新扬州、精致扬州、幸福扬州，促进扬州城市的和谐发展。

主要参考文献：

[1]姚敏.江苏省社区信息化发展现状分析与对策研究[J].电子政务，2010.3.

[2]王玉珍.我国城市社区信息化现状及对策分析[J].办公自动化，2012.2.

[3]郑从卓.我国智慧社区服务体系构建的对策研究.科技管理研究，2013.9.