假借质量之名推行保护主义

（吉林大学法学院 吉林 132000）

摘要：2007年广电总局为实施“电视剧质量年”这一行动，规定从2月份起至少8个月的时间内，所有上星频道在黄金时段一律播放主旋律电视剧，即国产电视剧。其目的在于保护国产电视剧的权益，同时对此做法的争议也不少。

关键词：保护主义 电视剧行业 保护措施

读完这一消息，我自然地想到了广电总局的做法可用一句话来概括：假借质量之名推行保护主义。随着这一做法的开始及进行，诸多争议呈现在人们面前，这也就证明了该做法本身的复杂一面，并非我当时的一言以蔽之，我得认真、深入地分析它。

应该说，中国大陆的电视剧由于其先天发展的不足，随后国家在改革开放过程中大力发展经济却对它过少的扶植和投入，以及中国进入国际市场后外来影片（如韩剧、好莱坞大片等）的冲击，其没有更好的条件得到充分的发展和进步，进而导致其在国际市场中的竞争力弱小，甚至是在国内市场上都没有稳固的立足之地；因此，中国大陆的电视剧需要保护是当然的，也是必要的。可这一做法毕竟也引来的民众的非议，因此，这表明此做法的确又有值得推敲之处。

（一）个人偏好与整体利益的冲突与协调

每个人都有自己的偏好，对电视剧的喜爱也各有千秋。个人偏好虽说只是个人利益的一方面体现，但它却也是每个人做自己的主人的真实展现。每个人的偏好是需要有一定的前提条件作为支撑的，没有这些前提条件的保证，不要说个人偏好得不到实现，就是基本的个人喜爱的满足都难以实现。这里说的前提条件应当包括：与个人偏好不同的其他人偏好的存在，有构成个人偏好的物质基础，有能够使个人偏好丰富多样的精神源泉，等等。这些前提条件的充分与否，在很大程度上决定了个人偏好实现好坏。

当然，没有永恒的个人偏好，更没有绝对的个人偏好，以及个人偏好的基础条件性，这些都决定了个人偏好是有限度的，因此，每个人要认真对待自己的偏好，甚至有时候我们有必要调整自己的偏好以符合整体利益的需求这就发生了个人偏好与整体利益的冲突问题，同时，这也要求我们思考整体利益实现与保护的合理性问题。但是我们也要明白，整体利益的实现、发展和保护的最终目的是为了更好地满足个人利益，实现个人偏好；尤其是我们在维护整体利益时，不能不计成本地牺牲个人利益，压制个人偏好；否则，整体利益实现最大化之时也许就是个人利益或者个人偏好最小化，甚至是不存在之时，而此时是无所谓整体利益的。广电总局要求所有上星在黄金时段至少8个月的时间内播放国产电视剧，这当然可以提高国产电视剧在民众中的知晓度，并在一定程度上起到增强国产电视剧产业的实力的效果；但是，这种简单地依赖于行政措施做法，其显著的不稳定性和对民众自主性的挑战，显然只可能取得治标不治本的效果；中国电视剧必须不断地提高自身质量，增强其吸引力，才会有强大的影响力和国际竞争力。我们要的是通过质量来吸引更多的偏好，而不是采取行政措施将这种“偏好”强加给民众。

（二）电视剧产业独立发展的足够自由空间与广电总局的主动保护措施

众所周知，任何事物的发展与进步都有其自身规律，人为的违背规律的做法只会是适得其反。终归一句话，广电总局必须遵循电视剧产业的自身发展规律，采取适时有效地保护措施对其加以引导，确保我国电视剧产业健康良好发展。

市场经济倡导自由主义。同时，我国电视剧产业必须拥有独立发展的自由空间。而这种独立发展的自由空间正是电视剧产业能够不断改革创新和坚持按自身规律发展的前提条件保证。值得注意的是，我国电视剧产业“独立发展的自由空间”并不大，前面的广电总局的保护措施就是例证。当然，导致这一现象发生是有诸多方面原因（前面已有分析）的。因此，如何在电视剧产业的相对自由发展和广电总局的保护措施方面协调应当是我们要解决的前提性问题。

（三）全球化进程和现代化过程中中国大陆的电视剧产业发展

全球化进程中，我国各行业面临着机遇和挑战，如何抓住机遇、应对挑战是我们时刻都要面临和解决的难题。但是我们要保证其持久的影响力和竞争力，就必须设置相关法律制度而非采取临时的行政措施，使各项条件制度化，并使其稳定且长久地实施。有强大的实力，才有足够的竞争力，这是丛林法则的本质所在。因此，采取一切措施，不断增强自身的实力，是我国国产电视剧得到更好保护和发展的最根本条件，也是国产电视剧迎接全球化的信心所在。

现代化过程在很大程度上就是“西化”过程，也许这说法有点极端，但是当我们仔细深入分析之后就会知道这一说法并非无稽之谈。我们不跟着外国人走行吗？当然不行。西方的先进科技、经验、思想等不是我们一下子就能取得的。我们有必要学习。改革开放30年的辉煌成就举世瞩目，而这在很大程度上是我们从不断学习西方的过程中取得的，同时我们也迈入了“现代化”的征途，但是我们还在现代化过程中。我们还得继续学习。可我们在取得成就之时却又出现了难题：我们在学习西方、利用西方的东西时出现了许多问题，譬如，我们的文化产业尤其是国产电视剧产业却总也不能与西方竞争！这并非我们发展的时间不长，也不是我们没有充足的人力财力支持，更不是我们面临的机遇不多，而是我们没有了自己独特的文化内涵！我们的思维方式转化为了西方式的思维方式，我们在挖空心思地模仿西方人的表演方式，我们还在不停地取材于西方资料进行电视剧拍摄，等等。难道这不就是电视剧产业的变相西方化吗？也许这就是我国电视剧没有了吸引力和竞争力，需要政府出台措施进行保护的原因所在。我们绝不能丢掉自己的“特色”。这些特色包括：传统中国思维与现代西方人思维相结合而产生的中国式的思维方式，以及传统中国精华文化与现代西方先进文化相融合而产生的有中国特点的文化。我认为，这是我们在现代化过程中不迷失自己的保证。

回归主题：假借质量之名推行保护主义

广电总局的做法是其在职权范围内履行义务，其实也没有什么值得褒扬或者贬低的。我们应当要明白一点：有质量自然会得到保护。

吴 哲，男，吉林大学法学院2013级研究生。