十强百富工程实施意见

各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党委、党组、总支、支部：

去年，我县“双培双带”工程实施，以“十强百富”示范工程为载体，通过项目倾斜，资金扶持，初步建成了一批辐射带动能力强，示范效应好的县级示范点和党员示范户，为促进农村结构调整，激励农村党员带头致富和带领群众共同致富发挥了积极的示范带动作用。为了进一步提升今年“双培双带”工程实施水平，县委决定，要以开展“走百村进千户暖万人”活动为契机，继续深化“十强百富”示范工程，不断提高示范点、示范户的辐射带动能力，推动全县“双培双带”工程和农村基层组织建设上台阶、上水平。现就进一步推动“十强百富”示范工程深入实施提出如下意见：

一、指导思想和目标要求

深化“十强百富”示范工程的指导思想是：要以增强农村党员“双带”（带头致富、带领群众共同致富）能力为出发点，突出加快发展这个主题，围绕增加农民收入这个核心，通过创活机制，扶优助强，示范带动，实现农村党建与经济建设的有效结合，推动“双培双带”工程上水平、上台阶。

目标要求是：根据全县不同地域的自然条件和产业开发实际，在渭河沿川要依托市场的辐射带动优势，以发展商贸流通和农产品加工为主体培育典型；在南部山区要利用阴湿的气候和水资源相对丰富的优势，以发展畜牧养殖和药材种植等特色农业为主体培育典型；在西北山、北山要努力培育探索以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户的“支部加协会”工作模式——“红岘模式”。

二、扶持办法和审批程序

扶持办法是进一步拓宽扶持资金渠道，继续完善和健全财政支持、项目挂靠、信贷扶持、县管党费补贴的资金保障机制。通过安排贴息贷款、项目资金和以奖代补的方式，扶持“十强百富”示范点（户）发展生产、扩大规模，提升水平，逐步增强其自我发展和带动贫困党员发展的能力。

1、协调信用联社安排小额信贷资金200万元（利息由农村基层组织建设奖励资金补贴），筛选10个县级示范点，确定100户农村党员贫困户，按照每个示范点不少于10万元、每个示范户不少于1万元的标准，经乡镇党委申报，县委组织部推荐，由信用联社按照相关程序审批投放，专项扶持“十强百富”示范工程。

2、县农办在安排审批整村推进项目时，要按照项目总投资10%的比例，为项目实施村贫困党员优先安排致富项目。

3、继续设立农村基层组织建设奖励资金，由县财政安排列支15万元，县管党费安排15万元共30万元，采取以奖代补的办法，对规模大、效益好、带动能力强的示范点给予奖励。

“十强百富”示范点（户）的申报程序：各乡镇党委要尽快参照县上“十强百富”示范工程应具备的条件，推荐1—2个有规模、示范带动作用大的示范点和十户贫困党员示范户，在3月25日前报县委组织部，经县委组织部实地考察核实后，对符合条件的纳入今年“十强百富”示范工程扶持的范围。

三、实施的原则和审批条件

“十强百富”示范工程要继续坚持扶持典型，典型示范，示范带动，带动发展的原则；坚持党员带头富、先富带后富的原则；坚持好项目优先和党员优先的原则。

“十强百富”示范工程扶持对象应分别按如下条件进行审批。

（一）县级示范点

1、业主必须是致富带头人，即不仅是能够带头致富，而且思想境界比较高，在自己致富的同时，还能帮助和带动其他群众致富。

2、有固定的生产经营场所，其经营项目与当地产业开发联系紧密，能带动一方经济健康发展。

3、初步具备一定的发展规模和基础，经过适当扶持就能显现出较强辐射带动功能和社会效益。

4、遵纪守法，明礼诚信，社会反响较好，在当地群众中公认度较高。

5、业主具备必要的文化素质，其经营实体既要有看头，还要有说头，真正发挥示范带动作用。

（二）贫困党员脱贫示范户

1、示范户户主必须是农村党员。

2、家庭贫困但具备发展生产、脱贫致富的能力。

3、有明确的发展思路和切实可行的致富项目，经过帮扶当年就能取得明显的成效。

4、党性观念较强，脱贫后能帮助和带动其他群众共同发展。

四、靠实责任，抓好落实

(一)强化组织领导。各乡镇党委要把“十强百富”示范工程作为今年党委工作的一项主要内容和推进“双培双带”工程深入实施的有效抓手，主要领导亲自抓，分管领导直接负责，要建立项目筛选、推荐到组织实施和培训提升一条龙的抓落实责任制，确定专人负责，通过建立联系点，切实靠实工作责任。

(二)加强督查指导。要认真落实“十强百富”示范工程季报制度和督查通报制度，及时通报工作进展情况，交流经验，寻找差距，改进提高，确保各项工作任务落到实处。各乡镇党委也要加强力量，加大对工程实施的指导督查力度，把“十强百富”示范工程的实施向纵深推进。

(三)创活工作机制。“十强百富”示范工程是“双培双带”工程的有效载体，是农村基层党组织建设的二重载体，必须形成一套制度，用制度作保证，经常抓，抓经常，常抓不懈。各乡镇党委要坚持边实践、边探索、边总结，对好的经验、好的做法，及时总结提炼，用制度的形式固定下来，逐步实现“十强百富”示范工程建设的制度化和经常化。

(四)靠实目标责任。各乡镇党委要切实履行“党要管党”的职责，强化目标责任制，明确和靠实具体责任。要把“十强百富”示范工程纳入乡镇领导班子和村党支部的任期和年度工作目标考核体系，结合乡镇实际，确定乡镇示范点、示范户建设的目标任务，纳入农村基层党建工作考核内容，建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使“十强百富”示范工程健康有序地向前发展。