双培双带中实施十强百富意见

各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党委、党组、总支、支部：

为了推动全县“双培双带”工程深入开展，积极探索农村党建和经济工作协调发展、相互促进的有效载体，县委组织部根据全县农村经济和农业产业开发实际，决定从今年起大力实施“十强百富”示范工程（即每年新建10个示范带动能力强的县级示范点，重点扶持100户农村贫困党员脱贫致富）。通过整合项目资金、技术资源，强化帮扶措施，在全县培植一批辐射功能大、带动能力强、示范效应好的“双培双带”示范基地和示范户，逐步提高农村党员带领群众发展经济、脱贫致富的能力和水平，进一步推动农村基层组织建设向纵深发展。

一、指导思想

实施“十强百富”示范工程要以增强基层党组织的战斗力和充分发挥农村党员的致富带头作用为出发点，突出加快发展这个主题，围绕增加农民收入这一核心，通过创新机制，扶优助强，示范带动，推动全县基层组织建设和“双培双带”工程上水平、上台阶。

二、目标要求

要根据全县不同地域的自然条件和产业开发实际，在渭河沿川要依托市场的辐射带动优势，以发展商贸流通和农产品加工为主体培育典型；在南部山区要利用阴湿的气候和水资源相对丰富的优势，以发展畜牧养殖和药材种植等特色农业为主体培育典型；在西北山、北山要针对干旱少雨和土地瘠薄的情况，参照福星镇红岘村的发展模式，以草畜转化和洋芋种植等旱作农业为主体培育典型，通过实施“十强百富”示范工程，培育一批有规模、上档次、示范带动能力强的新典型。在农民党员中培养一批思想观念新、综合素质高、技术创新能力强的种植、养殖、加工和营销致富能手。

三、措施办法

（一）创新投资机制，拓宽投资渠道。

要进一步拓宽扶持资金渠道，逐步形成财政资金适当支持、项目资金倾斜挂靠、银行信贷全力扶持、县管党费适当补贴的资金保障机制。

⑴设立农村基层组织建设和“双培双带”工程奖励基金，在县财政和县管党费中各安排15万元（共30万元），采取以奖代补的办法，对规模大、效益好、带动力强的示范点给予奖励。

⑵积极开展城乡支部共建活动。今年共确定33个驻陇单位和60个县直部门计划筹资200万元，帮助农村支部修建活动阵地60个，为90个村改善办公条件，开展共建活动。

⑶协调信用联社安排小额信贷资金100万元，专项扶持“十强百富”示范工程。

⑷在实施整村推进和农业综合开发项目中，县扶贫办和农牧局要按照项目总投资10%的比例，切块安排50万元为农村贫困党员安排项目，解决发展资金。

（二）完善管理体制，增强扶持效果。要根据扶持资金的来源和使用性质，确定扶持对象，明确资金投放办法，提高办事效率，增强扶持效果。

⑴“双培双带”工程奖励基金，根据年初确定的目标任务，由乡镇党委推荐，经县委组织部验收审核后投放。

⑵小额信贷扶持资金，按照10个县级示范点每个点不少于5万元，100户农村党员示范户每户不少于5000元的标准，经乡镇党委申报，县委组织部推荐，由信用联社按照相关程序审批投放。

⑶整村扶贫和农业综合开发扶持资金，由乡镇党委申报，县委组织部推荐，县扶贫办和农牧局审批投放。

四、组织领导

一要严格落实党建目标管理责任制。今年，县委组织部将进一步加大对农村基层组织建设和“双培双带”工程目标管理责任制执行情况的督查、考核、奖罚力度，特别是要把“十强百富”示范工程的落实情况作为乡镇党委特色工作进行重点考核，对按目标要求全面完成10个重点县级示范点的，对乡镇党委年终考核时按每个点奖励3分的标准加计奖励分，反之，按每个点扣减3分的标准扣减党委考核分值；对按目标要求完成100户贫困党员示范户帮扶任务的，对乡镇党委年终考核时按每完成1户奖励0.5分的标准加计奖励分，否则，按未完成1户扣0.5分的标准扣减党委考核分值。各乡镇党委、各村党支部及党员、干部都要层层签订目标责任书，强化目标管理责任制。

二要严格落实党建工作领导责任制。要进一步完善领导干部驻村蹲点和联系示范点制度。县乡各级领导干部要带头深入实际，深入基层，深入群众，求真务实，注重调查研究工作中存在的突出问题，找准切入点，分类指导，帮助解决。

三要严格落实齐抓共管的协作责任制。农村基层组织建设领导小组成员单位和“双培双带”工程领导小组成员单位要从各自的职能特点出发，认真落实“十强百富”示范工程挂靠的示范点建设和贫困党员示范户帮扶任务，在乡镇党委统一领导下，部门密切配合，上下联动、齐抓共管，按期按要求完成任务。

四要严格落实示范点联系责任制。县上四大班子领导成员、联系乡镇的县直单位领导和乡镇领导每人联系一个示范点，协调解决项目、资金、技术等方面的问题。乡镇和村组干部要结合各自的实际，选择群众易于接受的项目，主抓一个示范点，“做给群众看，带着群众干”，增强工作的示范性、直观性，使农民群众从干部、党员为农民脱贫致富努力奋斗的过程中，看到全心全意为人民服务的新作风，看到实践“三个代表”的新形象，从而增强基层党组织和干部、党员的感召力。通过抓典型，真正做到树立一个，带动一片，发展一方。

五要严格落实村级阵地建设和“双培双带”工程示范点建设月报告责任制。乡镇党委每月向县委组织部报送一次进展情况，由组织部汇总后报县委，以便及时掌握进展动态。要进一步健全完善检查考核制度，在落实年中、年末两次考核的基础上，由县委组织部牵头，每季度对各乡镇基层组织建设和实施“双培双带”情况进行一次督查，排出名次，作为干部年度考核和选拔任用的重要依据。乡镇党委、村党支部要结合党员干部民主评议和年度考核，对党员干部参与“双培双带”工程情况进行评议、考核，增强各级干部参与“双培双带”工程建设的积极性、主动性。