全县深入学习实践科学发展观活动讲话

同志们：

按照市委学习实践活动办的要求，今天召开全县学习实践活动推进会。刚才，谢虹同志对前段工作作了客观的总结，对下阶段工作作了细致的安排，重点突出，要求具体，我完全赞同。刚才，市委指导检查组*组长就我县搞好学习实践活动第二阶段工作作了重要讲话，具有很强的针对性、指导性、操作性，请大家一定要深刻领会，务必认真执行。这次学习实践活动，从前一阶段的工作开展情况来看，我认为，各单位党组织高度重视，组织领导有力，实践特色比较突出，活动效果初步显现，活动氛围浓厚，形成了健康发展的态势。学习实践活动重在抓关键，第二阶段就是学习实践活动的关键环节，对巩固学习调研成果、切实解决实际问题，具有承上启下的重要作用。我们一定要认真落实中央、省、市委的有关要求，在县委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，扎实有序、创造性地开展各项活动，力求学习实践活动取得实实在在的效果。为此，我讲六点意见。

第一，既要抓好集中学习，又要抓好长期学习，解决思想认识问题

学习不是一劳永逸的，提高思想认识也不可能一蹴而就。通过前段的集中学习与调研，广大党员干部理论水平提高了，思想观念更新了，工作思路开阔了，推动发展的信心更足了。但是，我们还必须清醒地看到，这种集中学习，毕竟是一种灌输式的学习，一种填鸭式的学习，一种强迫式的学习，还没有真正成为一种自觉的行动。广大党员干部的思想认识上还存在这样或那样的偏差和不足。学习无关论有之，认为科学发展观是高层的事、领导的事；学习无用论有之，认为当前推动发展的压力大，科学发展观解决不了现实问题；学习全能论有之，期望学习实践活动解决所有问题，等等。科学发展观这个理论，打破了意识形态的束缚，具有普世性，是指导今后发展的科学理论。我们必须把学习贯穿于学习实践活动全过程，建立健全长期学习的制度，把学习实践科学发展观内化为一种习惯、一种常态。要始终坚持真学。紧密联系思想工作实际，潜心钻研相关读本，精心校正立身做人的坐标，深刻反思在破解工作难题中取得的经验教训，把学习当做一种责无旁贷的政治任务，当做一种净化灵魂的精神洗礼，当做改造自我、建设自我、学以增智、学以增能的重要途径。要始终坚持真懂。对科学发展观要做到五懂：懂其理论基础、懂其精神实质、懂其科学内涵、懂其实践方法、懂其发展方向。要始终坚持真信。学之愈深，信之愈坚；信之愈坚，行之愈笃。学习实践科学发展观，决不能满足于一般表态，必须立足于深刻领悟、理性升华和高度自觉，内化为毫不动摇的政治信仰、执著追求和党性原则，在思想深处牢固树立这一重要理论的指导地位，统一意志，做到“咬定青山不放松”，增强贯彻落实的坚定性和自觉性。要始终坚持真用。坚持用科学发展观指导实践、推动工作、健康生活。特别是要不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，努力把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、促进发展的措施、有利于发展的体制机制，推动经济社会又好又快发展。

第二，既要完成规定动作，又要创新自选动作，确保活动不走过场

在开展学习实践活动时，规定动作是基础，自选动作出特色。因此，既要完成规定动作，确保规定动作不走样；又要创新自选动作，把改革创新精神贯穿学习实践活动的始终，力争多出亮点、多出经验、多出成效，确保活动不走过场。我看我们在《活动实施方案》中的规定动作，三个阶段六个环节一个都不能少，一个都不能省，试点村可以从实际出发灵活处理。下一阶段，重点要做好召开领导干部民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节的工作。在召开领导干部民主生活会的工作中，要坚持实行“公告公示制、谈心谈话制、分析评议制、整改负责制”,保证领导班子民主生活会质量。那么，在哪些方面创新呢？我认为有这么几个方面可以探索。一是在提高“两力”上，可以探索开展网上论坛、集中交流、专题讨论等研讨活动，在讨论交流中提高“两力”。二是在征求意见上，可以探索采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求意见。三是在召开领导班子民主生活会上，可以根据本单位的工作实际或存在的突出问题，围绕“富民强县，实现衡山新跨越”确定主题。同时，要坚持“四个不上会”，即谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。四是在组织群众评议上，可以探索多种形式进行公开，通过组建咨询评议团、网上评议、信函评议、电话评议等方式，组织党员群众评议。那么，规定动作没走样，自选动作创了新，我们开展这次学习实践活动也就不会是走走过场了，就可以杜绝搞应付、搞对策、搞形式主义的现象。

第三，既要抓问题的检查，又要抓问题的整改，突出实践特色

怎么样突出实践特色？一句话，结合工作实际，解决突出问题。解决突出问题，抓检查是基础，抓整改是结果，抓责任是促进。一是查找问题要准。“六对照六查找”：要对照科学发展观的本质要求，认真查找运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照先进地区的发展经验，认真查找工作差距；对照县委战略部署，认真查找推动科学发展的措施是否到位；对照群众的新期待，认真查找事关群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决；对照科学发展观对人才的要求，认真查找自身在学习能力、科学决策能力、应急处置能力、综合协调能力、解决实际问题能力和抓工作落实能力上的差距和不足。二是整改问题要实。就是要坚持从实际出发，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，积极采取措施逐步解决；对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。三是落实责任要严。要建立健全促进整改落实的督查制度、责任追究制度和联动整改工作机制，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。同时，对分析检查报告要坚持“五个不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、分析原因特别是主观原因不深刻的不通过、科学发展思路未理清的不通过、促进科学发展措施不可行的不通过。

第四，既要抓好活动开展，又要抓好当前工作，用“三保”的实绩取信于民

中央强调，以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机带来的各种影响，保增长、保民生、保稳定，是第二批学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。因此，我们要围绕落实“三保”做好结合文章，既要认真搞好学习实践活动，又要扎实完成县委确定的各项工作任务，让学习实践活动真正成为“三保”的有力政治保证。一要把活动开展与“保增长”结合起来。当前，金融危机尚未见底，经济增长压力空前加大。学习实践科学发展观第一要务就是抓发展、保增长，如果学习实践活动搞完了，发展却没有加快提质，那就谈不上科学发展了。保增长要突出抓项目，要牢牢把握“抓发展，必须抓项目；抓科学发展，必须抓大项目、好项目”的要求，突出抓好以交通、城市建设为重点的基础设施建设项目，抓好兆基铜业、卓盈服装、衡山齿轮等扩改项目，支持合城钢构、皕成石灰等新建项目，建设开云新城、S314省道改造等城建项目。保增长要突出解决问题，转变工作作风，大力支持企业升级改造，帮助企业解决融资难、稳定职工队伍难、提振信心难等实际问题，共渡难关。保增长要突出抓项目服务，与“项目建设年”结合起来，不断完善项目准入、领导干部联系重点项目、重点项目考核讲评、重点项目“保姆式”服务等制度，进一步优化项目推进、项目管理和项目服务，提高项目“成活率”。二要把活动开展与“保民生”结合起来。什么是科学发展？对老百姓来讲，就是青山绿水，就是干净的空气，就是宽敞的马路，就是丰硕的收成，就是有饭吃、有房住、能看病、能读书……所以说，民生问题是与老百姓拉得最近的问题。学习实践活动的成效如何，评价权最终掌握在老百姓手中。一方面，要多开展一些事关民生的特色活动。比如说我们前段开展的“百千万”和“五送五帮”活动，帮助返乡农民工就业创业；推动乡镇机关“五小设施”建设，改善乡镇机关干部工作生活条件；加快乡村清洁卫生工程建设，提升农村生活环境的质量；“万村千乡”市场工程，重点规范了开云、白果、两路口农贸市场管理，建好店门、新场市等农贸市场。等等，都是民生工程。这样的活动可以多搞、继续搞。另一方面，要多解决一些群众反映最强烈的问题。如增进就业、就医就学、扩大社保、安居工程等方面存在的突出问题，让人民群众真正感受到活动带来的新变化、新风貌、新气象，增强群众对活动开展的认同度和满意度。三要把活动开展与“保稳定”结合起来。稳定是压倒一切的，也是当前工作的一大难题。要在活动开展中，建立健全接访制度，领导干部带头值班，轮流接访。各职能部门“一把手”每周至少安排一天时间，公开接待来访；建立健全下访制度，继续开展机关干部下农村、下社区、下企业，实地走访上访户，了解情况，帮助解决具体问题；建立健全领导包案责任制，对重要案件，实行领导干部包案责任制，包接待、包调查、包处理、包善后；加大安全生产整治力度，特别是要对重点行业、领域的安全隐患排查和专项整治，严防重特大事故发生；加强社会治安综合治理工作，继续开展“创群众满意”活动，重点开展打盗抢、禁毒害、除黑恶、破命案等严打专项斗争。

第五，既要实打实开展活动，又要抓好宣传推介，扩大活动成效

宣传推介是引导舆论、凝聚人心、鼓励士气、昂扬斗志的一个重要手段。活动成不成功，有没有效果，既离不开实打实的举措，又离不开宣传推介和氛围营造。如何搞好宣传推介工作，要做到十个字：“增量、提质、活体、求实、互动”。一是增量。增量就是努力增大宣传的信息量，扩大宣传推介的力度。要善于宣传、善于策划，注意跟进热点、挖掘亮点，加大宣传力度，对县直各单位，特别是对困难行业、民生部门和试点单位的好经验、好作法，要进行专题宣传报道。二是活体。就是宣传形式要多样化，要喜闻乐见。要利用电视、报纸、网络、板报、图片展等多种媒体进行宣传推介，做到不拘一格，遍地开花。三是提质。要坚持正面宣传为主，兼顾反面教育，注重宣传质量，提高宣传效果。宣传各单位开展学习实践科学发展观活动的情况，宣传衡山经济社会发展的情况，宣传衡山扶持企业发展、惠民利民的政策，宣传全县昂扬奋发抓发展的工作劲头和良好局面，扩大活动的影响力。四是求实。就是要实事求是。不要搞虚假主义，“把别人的当做自己来宣传，把想法当做法来宣传，把形式当内容来宣传”，要真实，从实际出发，从实践中来，从具体工作中来，从人民群众中来。五是互动。既要做好对下宣传，又要做好对上宣传；既要做好党员的宣传发动，又要尽可能地面向群众宣传；既要促动参学单位主动上报信息，又要积极与宣传媒体联系，建立良好的宣传互动机制。

第六，既要发挥办公室主体作用，又要加大指导检查力度，形成推动合力

县委学习实践活动办公室和指导检查组是这次活动开展的中坚力量，是活动健康有序开展的重要保证。一要积极发挥作用。学习实践活动办公室要加强对全县学习实践活动的宏观指导，及时了解进展情况，及时下发指导性意见，定期进行工作调度，适时推介先进典型。指导检查组要认真履行指导检查职责，坚持超前思考，掌握主动权；摸清实情，掌握发言权；严格标准，掌握把关权；执行政策，掌握引导权；及时建议，掌握督促权。对不符合上级精神，没有达到要求、群众反映强烈的问题，要及时与联系单位交换意见，提出改进的建议和要求。二要加强协调沟通。县委学习实践办对上要加强与市委学习实践办、市委指导检查组的协调联系，对下要加强与参学单位的沟通联系，切实发挥作用。指导检查组要在县委学习实践活动办与联系单位之间，发挥好桥梁作用，上传下达。县直机关单位和试点乡镇要加强与县委学习实践活动办、指导检查组的联系，切实加强沟通，建立资料定期上报制度，重大活动做到每周一报。三要提高工作水平。县委指导检查组要紧紧依靠所联系单位党委(党组)开展工作。要善于抓住和解决主要矛盾，深入一线，深入基层，创造性地开展工作；要注意加强分类指导，根据不同类型单位的具体情况，有的放矢进行指导；要严格遵守工作纪律，做到指导不领导，帮助不包揽，多参谋、多帮助、多督促，不越权、不越位、不添乱。

同志们，下段分析检查工作是我们开展学习实践活动的重点，也是难点。我们一定要在市委学习实践活动办和市委指导检查组的精心指导下，在县委的正确领导下，群策群力，集中精力，抓紧抓好，抓出成效！