衡山萱洲:地灾治理让古镇重生

近一年来，70岁的刘东山终于可以睡个安稳觉了，这得益于衡山县国土资源局对萱州古镇滑坡地质灾害治理工程的实施。

萱洲为千年古镇，位于衡山县城南20公里，靠山面水，在地理上属南部南岭上升与北部洞庭湖下陷的过渡地带，丘陵地貌。2001年，萱洲古镇地面出现裂缝，多栋房屋地基下沉、墙体开裂并变形。2004年8月受台风“圣帕”影响，滑坡出现明显变形，引起当地居民恐慌，之后，陆续搬走10户，占总人口的1/7。

2011年至2013年，衡山县国土资源局通过“萱洲古镇滑坡地质灾害防治工程”一期、二期项目，实施了滑坡治理、道路平整、护岸工程、台阶整修、山潭治理等工程。

“通过该工程项目的实施，恢复治理面积约5000平方米，有效地保护了较危险的22户村民住房及100余人的生命安全；同时，对160余米古镇街道、刘绵公祠和观潭寺等名胜古迹也提供了安全保障，让古镇获得重生，社会效益和经济效益十分明显。”衡山县国土资源局副局长张建龙说。

地灾治理

10月23日，站在萱洲古镇的红石板路上，在衡山县国土资源局地质环境股股长文余成的指引下，可以看到，一条条护坡相互交错呈网格状，“深入山体达二三十米，非常坚固有力”；一排排水泥灌注的圆形护栏在阳光下熠熠生辉，三三两两的游客倚着护栏，眺望湘江，显示出古镇的勃勃生机。

“萱洲古镇滑坡地质灾害防治工程一、二期项目共投资505万元，其资金利用率达到了80%，这在很多内行的人看来，是难以想象的，”张建龙说。

衡山县国土资源局的确是做实事的。

第一期项目自2011年2月24日到5月24日，历时3个月，总投资140万元。“重点放在滑坡治理上，”具体负责实施此项目的衡山县土地整理中心主任黄岳林介绍说，“具体包括拆除、削坡、截排水、格构锚杆、道路修缮、监察等工程，共完成截排水沟117.8米、栏板169米、红石路面288.9平方米、锚杆118个、格构1252.3米。”

这项工程后来为耒阳市同类地灾治理提供了范本。

第二期项目自2012年8月10日到2013年2月9日，历时6个月，总投资365万。重点是完善滑坡治理，实际修缮了两条道路，新增1条硬化路，维修2处台阶，增设4处护栏，修建7条排水沟，治理了3处山塘，修建41个抗滑桩，格构1484米等。

走到河边，文余成指着地下说：“这里有地表看不到的抗滑桩，深入地下几十米，全部用二指粗的钢筋跟水泥浇灌而成，可以有效防止山体滑坡。”看似简单，其实非常复杂，因为地处河边，地下水丰富，需要打洞、抽水、浇灌水泥一气呵成；如果抽水和浇灌水泥的速度赶不上地下水浸入的速度，那么，工程就无法实施。

同时，因为地处滑坡地段，地质脆弱且情况复杂，增添了工程实施的难度。其中有个小插曲，某个标段的承包商因打出来的洞体曾遭遇过滑坡，洞壁布满裂缝，浇灌的水泥瞬间流逝，成为无底洞。最后，因技术不成熟，只得放弃。

通过治理，萱洲古镇恢复土地5000平方米，改善了当地居民的居住环境，保障了22户村民的生命财产安全，保护了古镇重点名胜古迹，受到当地群众的广泛好评。

“由于经费原因，对山塘的整改不彻底；同时，防滑桩、游路未很好地解决当地居民雨水排放问题。我们已经向省国土资源厅递交了第三期项目申请报告，目前已通过评审，只等指标下达了。”张建龙对萱洲古镇滑坡地质灾害防治工程第三期项目充满了期待。

古镇重生

萱洲古镇滑坡地质灾害防治工程一、二期项目的实施，避免了这座千年古镇走向落寞。

衡山县地质灾害群测群防员刘东山是这个变化的见证者。他住在山下河边，2006年开始担任地灾群测群防员。在2011年以前，每当汛期下雨时，他每天晚上都会打着手电，提着铜锣，到村里巡视地灾情况，并整宿开灯睡觉，以便随时观看情况，及时督促村民搬家。

2001年，因多次暴雨，古镇地面出现裂缝，多栋房屋地基下沉、墙体开裂并变形，这是第一次出现地灾。2004年8月，受台风“圣帕”影响，观潭寺发生滑坡，碎石、泥土和树木深入湘江河床50余米，以前的古码头全部被毁，幸好没有人员伤亡；但村民还是吓到了，很怕下次会全部陷进去。

此后，村民发现房子和水泥地面都开始开裂，缝隙一年年增大。

村民开始陆续搬家。据统计，2004年至2009年，陆续搬出去10余户居民，占整个住户的1/7，房子都被贱卖。古镇村民聂德淼的哥哥就是其中一户，他回忆说：“2004年的那次滑坡，我哥哥的榨油房因滑坡倒塌了，他很伤心，也很怕，说住不成了。2006年，搬出去另外建房子了，原来的房子2000块钱就卖了。”

2009年6月，衡山县国土资源局在古镇树立了地灾警示牌，因资金原因，只陆续进行了小型的地灾治理。同年，向衡阳市国土资源局、湖南省国土资源厅申请地灾专项治理资金，直到2011年开始，资金拨付到位，开始大规模治理。

“如今这里的情况就完全不一样了，以前搬出去的人家，都想搬回来住了。但现在房价和以前不一样了，以前几千块钱卖出去的房子，现在至少都是十几二十万了，涨了几十倍。”刘东山高兴地说。

刘东山的邻居因为对地灾的恐惧，2009年委托刘东山将其房子8000快钱卖了。到2011年，萱洲古镇滑坡地质灾害防治工程实施后，又要把房子买回来，但买主不同意。最后，通过刘东山做工作，以16000元的价格买回去了。“现在如果他再卖，起码值20万块钱。”

以前被刘东山劝着留下来的人，当时有怨言，现在则变成了感激。

旅游新秀

萱洲古镇滑坡地质灾害防治工程项目一开始就考虑了旅游的因素。

最开始，修整道路打算用麻石铺路，但最后决定搞红石板路――因为为了和古镇整体风格协调，古镇路面都是用当地盛产的红石板铺路。但实际上，这给工程增加了很多成本。因为麻石只要从外地买进就可以，红石板还得现场开采，成本成倍增加。

“包括危房改造，我们也是这样考虑，保留和修缮了最完整的700年以上的刘锦公祠；另外，民居也设计为明清风格，老百姓也愿意，改建了二三十户，可以带动旅游。”文余成说。

萱洲古镇的旅游果然如最初设想的那样，蓬勃发展起来了。镇人大主席王辉介绍时，有点眉飞色舞：“以前，几乎没有人来这里旅游，大家都担心地灾，怕危险。近两年，经过治理后，安全了，整体环境好了，人们开始把目光投向这里了。尤其是在每年四五月，油菜花节时，可以用人山人海来形容，最多的一天，接待了一万多名游客，车子都堵到了107国道上了。去年古镇人均收入较2010年的3000元要翻番。”

刘东山也进一步印证了王辉的说法：“现在，除了周边游客外，美国、匈牙利、加拿大等欧美游客也来了，在油菜花节的旺季，镇上有个饭店开了60桌，都坐满了食客。”旅游业兴旺后，也带动了当地的土特产的销量，“靠水吃水，我们镇上的干鱼都卖到了80块钱一斤。”

村民聂德淼也在去年开了家小饭店，“生意还不错，去年多赚了一两万。”