黑龙江省科技企业孵化器发展现状分析与对策研究

摘 要 科技企业孵化器是培育科技型中小企业和促进科技成果转化的重要载体，是国家区域创新体系的重要组成部分。文章在充分了解国内外科技企业孵化器发展现状与方向，广泛调研和分析黑龙江省科技企业孵化器发展状况基础上，进一步提出了促进黑龙江省科技企业孵化器发展的对策建议。

关键词 黑龙江；科技企业孵化器；现状分析；对策研究

中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）01-0006-02

科技企业孵化器是为科技企业创新创业提供场地、资金、商务、技术、信息、培训和管理咨询等的科技服务机构。充分发挥科技企业孵化器功能，对于降低企业创新创业成本、促进科技成果转化、推动产业集聚和经济快速发展等具有重要意义。

1 国内外科技企业孵化器发展现状与趋势

自世界上第一家孵化器于1956年诞生以来，孵化器在发达国家和新兴经济体国家得到了快速发展，北美科技企业孵化器发展超过600家，欧盟有1000余家。我国科技企业孵化器建设始于20世纪80年代末期，20多年来，在科技部的推动下，已形成了以创业服务中心、大学科技园、留学生创业园、省市级科技园、各类专业性孵化器等为主要形式的创业孵化体系，取得较大成就。截止2011年底，全国科技企业孵化器总数达1041家（其中部级388家），在孵企业6万余家，累计毕业企业4万家，上市超过164家。我国科技企业孵化器已形成自己的特色，正朝着形式多样化、功能专业化、投资多元化、组织网络化、运作国际化方向发展，兴起了新一轮建设高潮，并藉此培育战略性新兴产业。

2 黑龙江省科技企业孵化器发展基本情况

多年来，黑龙江省高度重视科技企业孵化器的建设和发展，通过制定扶持政策、加大资金引导、强化管理服务、建立孵化联盟等措施，科技企业孵化器的发展环境得到了进一步改善，服务功能得到进一步提高，对新兴产业培育和区域经济发展起到较大的促进作用。

截止2011年，黑龙江省科技企业孵化器达到44家，其中部级9家。从区域分布来看，广泛分布在哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等科技创新创业资源相对集中、经济发展相对迅速的地市，占孵化器总数80%以上。从发展规模来看，孵化场地总面积达60.87万平方米，孵化总收入1.84亿元，在孵企业1922家，累计毕业企业1492家。从创新服务能力建设来看，已拥有创业导师176人，累计为企业提供培训7991人次，搭建起大批公共技术服务平台。从在孵企业创新水平来看，共申请各类知识产权保护总数达602件，获得批准的各类知识产权保护数483件，分别比2010年增长19.68%、14.73%。从创业投资环境来看，孵化基金总额已达7827.5万元，2011年当年有103家企业获得风险投资额1638.2万元。从促进创业就业来看，孵化器从业人员达到34102人，其中大专以上学历人员25558人，占从业人员总数70%以上。

3 黑龙江省科技企业孵化器发展存在的主要问题

近年来，尽管黑龙江省科技企业孵化器建设取得一定成绩，但仍存在一些问题，制约了孵化器的快速健康发展。

3.1 管理体制和运行机制不够健全

大部分孵化器是由政府组建或具政府背景，多是事业单位管理或事业单位企业化管理模式，没有形成国土、税务、发改和科技等各部门合力扶持和推进孵化器发展的机制，市场化运作机制不够灵活，一些孵化器成为廉价的写字楼和企业的收容所。

3.2 政策扶持力度不够

缺乏相应的法规和完善的管理办法规范孵化器发展，造成了各孵化器都争取更为优惠的政策去吸引企业入驻，形成对优惠政策的过度依赖，却忽视了孵化服务的提升和品牌的塑造，也造成了孵化器因怕影响收入和财政扶持而缺乏让企业毕业的积极性。

3.3 融资渠道不够畅通

孵化器建设资金大部分来源于政府投入及银行贷款，资金渠道单一且不足制约了孵化器的发展。在孵企业大多处于初创阶段很难获得贷款和风投支持，融资困难仍为在孵企业发展的瓶颈。

3.4 服务能力尚须加强

还没走出“物业管理+优惠政策”的老套路，服务手段单一、特色服务不多、服务层次不高、服务质量不专、服务力量较弱，在技术研发、融资扶持、经营管理、市场开拓等方面缺乏优质专业化服务。

3.5 缺乏高素质专业人才

孵化器管理人员缺乏创业经验，专业性不强，管理能力与服务能力不足，一些真正有用的人才却由于待遇、体制等原因难以吸引或挽留，无法形成一支稳定的高素质的专业管理队伍，直接影响了孵化器的运作效率及服务质量的提升。

4 促进黑龙江省科技企业孵化器发展的对策建议

4.1 强化对孵化器的政策支持和引导

研究制定科技企业孵化器发展规划，加强孵化器与战略性新兴产业、现代服务业、区域经济发展以及创新创业人才、文化之间的内在衔接。围绕孵化器建设、科技金融结合、专业技术服务、人才培养引进、企业孵化培育等，制定适合孵化器及孵化企业发展的政策措施，并积极推动落实。

4.2 建立孵化器多元化投融资机制

设立孵化器建设与发展专项资金，以无偿拨款、资本金投入和信用担保等方式对孵化器及在孵企业项目进行支持。鼓励孵化器设立种子资金或天使投资资金，对具有较大发展潜力、成长性好的小微企业开展早期的、直接的股权投资。加强与金融机构、担保机构的合作，通过政策引导其推出符合孵化器和在孵企业发展的信贷产品。

4.3 提升孵化器服务功能和水平

发挥省科技企业孵化器联盟作用，联合社会服务力量为在孵企业提供创业辅导、政策信息、技术支持、资金融通、项目申报、市场拓展、经营管理、人才培训、国际合作、成果转化、知识产权、法律咨询等全方位服务。支持孵化器自建或与省内外高校、科研院所合作建设具有专业特色的公共技术服务平台。推动孵化器专业化整合，使研发、经营方向相同或相近的企业集聚，同时探索有偿专业化服务模式。

4.4 加强孵化器人才队伍建设

建立与孵化绩效挂钩的人员激励与约束机制，吸引懂管理、熟悉科技开发、了解投融资业务、具备创新服务意识、职业道德、团队精神的高素质人才及短缺急需的专业人才充实到孵化器的管理、服务队伍中。实施人才培训计划，对现有管理及服务人员进行多层次、系统性、全面的培训，提高孵化器管理与服务人员的整体素质和业务水平。

4.5 建立孵化器评价考核体系

制定一套符合孵化器发展的评价体系，定期对全省孵化器及其在孵企业进行考核和评估，衡量孵化器建设和发展的优劣、质量和水平，并据此制定出一套行之有效的考核和处罚措施，促进黑龙江省科技企业孵化器健康快速发展。

参考文献

[1]马海珍，张盼.安徽省科技企业孵化器发展现状及对策研究[J].现代商贸工业，2011（23）.

[2]刘艳莉，曹桂彬，吕彦昭.我国科技企业孵化器的发展状况及存在问题分析[J].商业经济，2012（8）.

作者简介

孙爱兵，助理研究员，管理学硕士，从事科技情报研究、科技企业管理工作。